李鵬飛

[摘要]近年來我國的建筑施工企業(yè)以工程項目管理為核心，加強工程質(zhì)量管理，降低成本，提高經(jīng)濟效益，但是，在建設(shè)工程項目管理、成本控制方面仍然存在許多問題。本文首先對建筑工程項目成本控制的現(xiàn)狀進行簡單介紹，對工程項目成本控制存在的問題進行分析，最后提出了相應(yīng)的策略，以期對解決目前存在的問題提供有益的幫助。

[關(guān)鍵詞]工程項目 成本控制 經(jīng)濟效益

一、工程項目成本控制的現(xiàn)狀

當前，我國建筑施工企業(yè)在建筑工程項目成本控制的方面，存在制度不完善，管理水平不高，員工素質(zhì)差等問題，造成了成本支出高，效益低等問題。嚴重制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，形成惡性循環(huán)。究其原因，主要是我國建筑工程項目的成本控制絕大部分是粗廣型的，表現(xiàn)在：

1.成本控制并不是在整個工程施工過程中進行的管理和控制，所以會出現(xiàn)工程項目完工后才進行總體核算的現(xiàn)象，獲得該項目盈虧的信息，這就導致了虧損的工程項目無法扭虧為盈。

2.企業(yè)的項目部門很少根據(jù)投標價格來編制目標成本，并用其對工程項目施工的實際成發(fā)生的本進行監(jiān)督與核算，發(fā)現(xiàn)實際成本與目標成本不一致時，及時采取措施對成本偏差進行調(diào)整；部分工程項目雖然制定目標成本，但卻是空談，并沒有相關(guān)的實際行動。

3.生產(chǎn)一線的生產(chǎn)耗費缺少有效的控制手段，沒有有效的核算，對完成某項工程項目需要多少資金、資源沒有準確的預(yù)測。

4.工程項目的管理管理層在進行決策時，往往并不根據(jù)實際情況進行決策，而根據(jù)自己的主觀判斷對工程施工進度和工程的質(zhì)量水平進行決策，不考慮成本與質(zhì)量和進度之間的關(guān)系，缺少工程項目成本控制的意識。

二、工程項目成本控制存在的問題

1.材料管理不嚴，工地材料浪費

材料等的費用占整個工程項目造價的55%～70%，材料費用的發(fā)生情況直接影響整個工程項目的盈虧。許多建筑施工企業(yè)對工程項目并未落實項目成本責任制，更未將該項目成本責任分解落實到每一個班組、每一個崗位。建筑施工人員的工資只同個人產(chǎn)量有關(guān)，沒有與成本掛鉤，導致工程項目施工人員常常只重視產(chǎn)量而不注重成本控制，更不重視對材料的管理和合理的利用；小型工具更是無人管理，機械設(shè)備過度磨損而不保養(yǎng)；用料計算不精確，材料的損耗率超過要求；工地材料被盜現(xiàn)象不時發(fā)生，工程項目材料成本沒有有效控制；工程項目完工后，未能對剩余材料進行合理有效的處理，工地上的臨時工程設(shè)備不充分的重復利用，同樣相應(yīng)地增大了工程項目的成本；監(jiān)督控制機制不健全，出現(xiàn)問題往往追究不到責任人，這也造成工程項目成本不易的主要原因。

2.忽視工程項目“質(zhì)量成本”的控制

“質(zhì)量成本”指為了保證工程項目的質(zhì)量而發(fā)生的費用，及未達到質(zhì)量標準而蒙受的損失?！百|(zhì)量成本”分為內(nèi)部過失成本、外部過失成本、質(zhì)量檢驗成本和質(zhì)量預(yù)防成本等四類成本。保證工程項目的質(zhì)量往往會引起該項目成本的變化，但并不能把工程項目的質(zhì)量與其成本對立來分析。長期以來，我國建筑施工企業(yè)并沒有充分地認識到工程質(zhì)量和其成本之間的辯證統(tǒng)一的關(guān)系，反而習慣于強調(diào)工程項目的質(zhì)量，而忽視工程項目的成本，造成工程項目的質(zhì)量雖然有所提高，但同樣相應(yīng)地增加了提高工程項目質(zhì)量應(yīng)付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟效益不見起色。而項目經(jīng)理卻存在片面地追求經(jīng)濟效益的心里，而不重視質(zhì)量，雖然就一項工程來看，收益指數(shù)可能很理想，但因質(zhì)量不過關(guān)，反而會增加因沒有達到質(zhì)量要求而付出的額外的質(zhì)量成本，既增加了工程項目的成本支出，又給企業(yè)的信譽帶來不良影響。

3.責權(quán)利相結(jié)合的成本管理體系不完善

任何管理控制活動，都應(yīng)建立相應(yīng)的責權(quán)利相結(jié)合的管理控制體制才能有成效，成本控制同樣應(yīng)該有響應(yīng)的責權(quán)利體制。成本控制體系中的項目經(jīng)理擁有最高的權(quán)力，在工程項目成本控制及其效益方面對建筑施工企業(yè)的總經(jīng)理負責，其它各業(yè)務(wù)部門的主管及各部門的管理人員都應(yīng)該具有與其相匹配的責任、權(quán)力及利益分配的控制體制來約束和激勵。建筑施工企業(yè)在實施工程項目管理與成本控制中往往存在項目經(jīng)理責、權(quán)、利不一致的問題，工程項目的各部門、各崗位沒有明確的成本控制責任體系，難以考核其好壞，沒有真正地將工程項目成本與其管理人員的經(jīng)濟利益相掛鉤，沒有建立完善的責權(quán)利相結(jié)合的成本控制體系。因此，工程項目管理人員普遍滿足于進度、質(zhì)量、安全等方面指標的合格，而忽視了直接關(guān)系到工程項目成本費用高低的材料、人工、機械等方面的控制節(jié)約。

三、工程項目成本控制存在問題的解決方案

1.加強材料費用的控制

加強材料控制管理是工程項目成本控制的首要環(huán)節(jié)，一般的工程項目，材料成本占整個工程項目造價的55%～70%，控制工程項目成本，材料成本十分重要，如果忽視材料成本的控制，工程項目成本控制就是空談。首先要在工程項目的質(zhì)量有所保證的前提下，做到從“廉”采購，；第二，必須根據(jù)項目的施工程序及工程的進度，安排不同段的用料計劃。這不僅確保了工期與操作的連續(xù)性，而且可以利用好流動資金，降低儲存成本，在流動資金周轉(zhuǎn)困難時更加重要；第三，加強現(xiàn)場控制，合理安置材料，減少搬運等過程損耗；第四，要嚴格執(zhí)行物料消耗分配定額，對大宗材料及周轉(zhuǎn)材料以限額領(lǐng)料制度來落實；第五，對工程應(yīng)用到的各種材料，堅持做到余料回收和廢物利用。這是材料成本控制不可忽視的最后環(huán)節(jié)。凡是工程項目中發(fā)生的經(jīng)濟行為和業(yè)務(wù)全部要納入成本控制的體系，在工程項目成本發(fā)生的過程中，對所要耗用的資源按制定的成本目標安排支出和監(jiān)控，預(yù)防和糾正隨時可能產(chǎn)生的偏差，避免材料的超期儲存，切實把實際發(fā)生的費用控制在目標成本的范圍內(nèi)。

2.加強質(zhì)量成本管理，提高經(jīng)濟效益

對建筑施工企業(yè)來講，工程項目的質(zhì)量并不是越高越好，當超過合理的水平時，則屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量的不足還是過剩，都會使質(zhì)量成本有所提高，都要通過質(zhì)量成本控制進行調(diào)整。質(zhì)量成本控制的目標是質(zhì)量成本的綜合值最低。一般來講，質(zhì)量預(yù)防費用開始較低，伴隨著質(zhì)量要求的上升會逐漸增加，當質(zhì)量達到某個水平時再要求其提高，該項成本就會幾何方式上升。質(zhì)量檢驗費用雖然較為穩(wěn)定，但是隨著質(zhì)量的提高同樣會有一定程度的上升。而質(zhì)量損失則不同，開始時因質(zhì)量相對較差，損失很大，隨著工程項目質(zhì)量的不斷改進，該項損失逐漸減少。三個因素交叉作用，必然能找到一個項目質(zhì)量成本最佳的理想位置。正確處理工程項目質(zhì)量成本中的這些因素的相互作用即質(zhì)量損失費用、預(yù)防費用和檢驗費用間的互關(guān)系，采取先進的技術(shù)手段，術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，制定科學合理的施工工藝和施工方案，利用科技優(yōu)勢來獲得經(jīng)濟效益是降低工程項目成本的重要手段。（1）選擇先進的施工工藝和施工方案，合理有效的安排施工現(xiàn)場，不斷提高工程建設(shè)的現(xiàn)代化、工業(yè)化水平，以達到提高質(zhì)量、降低成本的預(yù)期，正確的施工計劃應(yīng)該包括四個內(nèi)容：施工方案的確定、施工設(shè)備選型、施工程序的安排和組織運作。（2）在施工過程中尋找和使用各種能降低耗費、提高工作效率的新技術(shù)和其他能使成本降低的技術(shù)革新手段，提高經(jīng)濟效益。這些手段要為施工提供方便，有利于提高施工速度；能夠提高工程項目的質(zhì)量而且還要能增加預(yù)算收入。

3.完善工程項目內(nèi)部的責、權(quán)、利體系

各建筑施工企業(yè)允許項目經(jīng)理承包工程項目，并與之簽訂《工程項目管理合同》，明確建筑施工企業(yè)與其項目經(jīng)理的之間的責、權(quán)、利關(guān)系。并建立合理的成本控制體系，企業(yè)各有關(guān)部門在技術(shù)與資源上給予其支持并對其實施監(jiān)督控制的約束機制。加強項以工程項目總成本控制情況為核心成本考核，并建立考核其安全、質(zhì)量、工期等綜合指標的激勵體系。合同中除制定基礎(chǔ)的權(quán)、責外，還應(yīng)特別強調(diào)項目經(jīng)理在保證安全施工確保工期和工程質(zhì)量的前提下，可以自行擬定工程項目成本。為了防止利益的外流，應(yīng)規(guī)定：項目經(jīng)理在被授權(quán)范圍內(nèi)可以自由行使其權(quán)力，但超出其權(quán)限的部分必須會同企業(yè)相關(guān)職能部門共同決議。在項目經(jīng)理權(quán)力和責任共同作用下產(chǎn)生其利益，這也是市場經(jīng)濟體制下責、權(quán)、利集成的體現(xiàn)。所以在合同中還應(yīng)對項目經(jīng)理獎勵、懲罰的手段做相應(yīng)的規(guī)定，如：規(guī)定項目經(jīng)理在承包一項工程的同時要交一定比例的抵押金，若工程項目終審是盈利的，則返還其抵押金并在利潤額中提取一定比例的提成獎勵給項目經(jīng)理，對具有突出貢獻的項目經(jīng)理除了對合同中規(guī)定的有關(guān)條款兌現(xiàn)外，可以在精神上給予獎勵，如授予其“優(yōu)秀項目經(jīng)理”等榮譽稱號；工程項目終審是虧損的，對與直接責任人，除按合同條款規(guī)定的沒收其全部抵押金，并處以罰款，并在一定期限內(nèi)不得擔任項目經(jīng)理，性質(zhì)嚴重構(gòu)成犯罪的應(yīng)按有關(guān)法律追究其責任。

四、結(jié)語

工程項目的成本控制反映了施工項目管理的本質(zhì)。建筑施工企業(yè)工程項目成本控制是工程項目管理績效評價的客觀標尺。建筑施工企業(yè)要在項目的施工過程中，將工程項目的成本進行控制，必須跟據(jù)工程項目成本控制的內(nèi)容以及采用與之相適應(yīng)的成本控制手段，按照工程項目成本控制的方法做好該項目的成本預(yù)算、控制、核算、分析、監(jiān)督和考核，才能保證有效的成本控制，使得工程項目的利潤最大化。

參考文獻：

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[2]蔣吉鵬.建筑工程項目管理中成本控制存在的問題及對策[J].現(xiàn)代企業(yè)文化.2009