曾哲

摘 要：清末洋務(wù)工業(yè)化運(yùn)動(dòng)，由于落后生產(chǎn)關(guān)系與相對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力的悖離，在經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)折騰后最終歸于沉寂，被世界譽(yù)為“亞洲第一雄廠”且為大清帝國(guó)第一家股份制改制企業(yè)的漢冶萍鋼鐵煤聯(lián)營(yíng)公司仍然難逃倒閉破產(chǎn)的厄運(yùn)。緣何自近代洋務(wù)始的國(guó)有企業(yè)均易短祚而亡，一直為學(xué)術(shù)界所重。清末政治精英與商務(wù)精英們共同創(chuàng)設(shè)了漢冶萍公司，但由于其晚清帝國(guó)近代化先天準(zhǔn)備不足和基本政治制度的憲政缺失，在西方列強(qiáng)武力與資本裹挾的雙重夾擊中崩俎。本文意欲以漢冶萍為范例，尋繹晚清民族自強(qiáng)求富與變法救國(guó)憲政缺失的內(nèi)在原因。

關(guān)鍵詞：漢冶萍公司； 近代工業(yè)化；清末洋務(wù)； 憲政缺失

中圖分類號(hào)：DF093/097

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2012.03.02

引論

近代洋務(wù)工業(yè)本是本著工業(yè)救國(guó)初衷而破題的，可是緣何又不能扛起實(shí)業(yè)興國(guó)的大旗，甚至只能偃旗息鼓短祚而亡，多年來(lái)一直是歷史學(xué)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)者的一個(gè)難解之題。洋務(wù)初期的系列富國(guó)強(qiáng)兵之實(shí)業(yè)，在論到為何失敗關(guān)鍵處，清廷總是托言“事實(shí)秘密，未能詳知”而最后不了了之。民族企業(yè)生存的民主科學(xué)土壤與社會(huì)制度環(huán)境氛圍不足、法律章制規(guī)范不足、人才培養(yǎng)儲(chǔ)備不足、本土資本金準(zhǔn)備不足，都是曾經(jīng)的答案，遺憾的是很少有人從社會(huì)法律制度規(guī)范支持的缺失上尋找根由。

研究漢冶萍公司及其主要人物，一直是國(guó)際學(xué)術(shù)界歷久不衰的課題。美國(guó)密西根大學(xué)教授費(fèi)惟凱在其《19世紀(jì)中國(guó)的工業(yè)化：漢冶萍案例》一書(shū)中提出，漢冶萍公司“是中國(guó)為工業(yè)化所作努力的縮影，也是后來(lái)民國(guó)官僚資本的前身。”它的興衰源自于它那個(gè)時(shí)代法治規(guī)范的缺失，那個(gè)國(guó)家整體憲政制度的全無(wú)。換句話說(shuō)，晚清的工業(yè)化努力沒(méi)有配上國(guó)家法制建設(shè)和憲政努力的套。經(jīng)濟(jì)上變革乘坐的是火車，而政治上變法革新則是趕著驢車。一個(gè)完全不匹配的路數(shù)。他認(rèn)為，這個(gè)“本來(lái)可以為國(guó)庫(kù)生財(cái)、為民生舒緩、成為財(cái)富源泉的特大企業(yè)”之所以被斷送，是因?yàn)樗白蚤]自封、不容許外人經(jīng)營(yíng)管理這個(gè)企業(yè)”，加上無(wú)最基準(zhǔn)的公司法規(guī)，導(dǎo)致長(zhǎng)官意志統(tǒng)馭企業(yè)而濫經(jīng)營(yíng)，最終為日人所控制［1］。日本學(xué)者中村義在談?wù)撌⑿麘阎鞒譂h冶萍時(shí)說(shuō)，在清末的政治史上，盛宣懷“僅僅是靠著一點(diǎn)與列強(qiáng)的聯(lián)系來(lái)維系著個(gè)人氣息奄奄的政治生命”和企業(yè)生命，充其量“只不過(guò)是一個(gè)浮在大清國(guó)表面上的巨大泡沫而已?！保?］由于這些學(xué)者置身域外，不免受到種種研究條件的限制。依筆者愚見(jiàn)，發(fā)軔于19世紀(jì)70-80年代的洋務(wù)自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，他們所作的近代工業(yè)化努力，包括李鴻章、左宗棠、曾國(guó)藩、張之洞輩曹，有幾個(gè)不是像盛宣懷一樣，是依附在晚清帝國(guó)虛華泡沫上的繁榮，因?yàn)榻I(yè)化的努力或缺了西方工業(yè)化國(guó)家那種最根本的憲政制度設(shè)計(jì)和相應(yīng)的法律規(guī)范近代化管理，致使國(guó)企的投入甚至股東的資本變成官員升遷的資本和官員的花翎。

一、漢冶萍聯(lián)營(yíng)企業(yè)的興起與晚清憲政法治的先天不足

光緒十六年（1890年），湖廣總督張之洞在漢陽(yáng)創(chuàng)建煉鐵廠，繼而在大冶興辦鐵礦。三年之后，這座標(biāo)志著近代中國(guó)最具現(xiàn)代化特征的鋼鐵企業(yè)誕生，鐵廠竣工投產(chǎn)。此后，受任接辦漢陽(yáng)鐵廠的盛宣懷，在江西萍鄉(xiāng)開(kāi)設(shè)煤礦。1908年，經(jīng)清廷農(nóng)工商部注冊(cè)，成立漢冶萍煤鐵廠礦有限公司（簡(jiǎn)稱漢冶萍公司）。自此，中國(guó)歷史上首次出現(xiàn)了使用世界一流新式機(jī)械設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。它“兼集采礦、冶煉、開(kāi)煤三大端，創(chuàng)地球東半面未有之局”?！稄埼南骞喔濉返?8卷。“大冶之鐵，既為世界不可多之產(chǎn)，而萍礦又可與地球上著名煤礦等量齊觀，是漢冶萍不獨(dú)為中國(guó)大觀，實(shí)世界之巨擘也?！?/p>

《漢冶萍公司過(guò)去及將來(lái)》，刊載于《東方雜志》第15卷，第10號(hào)。其規(guī)模之龐大，影響之深遠(yuǎn)，在中國(guó)歷史上是少有的。它的興衰，基本上反映了近代中國(guó)鋼鐵工業(yè)近代化的歷史，堪稱“中國(guó)鋼鐵工業(yè)的搖籃”。單純從公司的聯(lián)營(yíng)體制和公司章程關(guān)照漢冶萍公司可謂是中國(guó)最早的復(fù)合型股份制企業(yè)，包含的國(guó)有、商有和民間資本股份，并且在不同時(shí)期所占股份都呈動(dòng)態(tài)狀，始終變化著。諸如官辦時(shí)期、官督商辦時(shí)期、官商合辦與商辦時(shí)期股份變更和比例占有是大不一樣的。而所持這種股份發(fā)展動(dòng)態(tài)的背后卻始終沒(méi)有最基本的公司法進(jìn)行規(guī)制和管理，往往依靠的是個(gè)人的官品權(quán)威或是傳統(tǒng)把頭式職權(quán)來(lái)管理聯(lián)合企業(yè)，顯然與國(guó)外的大企業(yè)相較，就差了一截。

漢冶萍企業(yè)的催生孵化是與中國(guó)早期近代化洋務(wù)工業(yè)同步的，他們幾乎懷著同樣的富國(guó)求強(qiáng)的政治愿景和民生訴求，肩負(fù)著同樣的發(fā)展民族工業(yè)近代化的使命感，誠(chéng)如馬建忠所言“今日之中國(guó)，其見(jiàn)欺于外人也甚矣！其公使傲睨于京師，以凌我政府；其領(lǐng)事強(qiáng)梁于口岸，以抗我官長(zhǎng)；其大小商賈盤(pán)踞于租界，以剝我工商；其諸色教士散布于腹地，以惑我子民?！?/p>

馬建忠：《擬設(shè)翻譯書(shū)院議》。正是在這種內(nèi)憂外患的特定歷史條件下，統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部產(chǎn)生出一批帶有某些激進(jìn)的資本主義傾向的官紳代表人物，形成了一個(gè)標(biāo)榜“自強(qiáng)求富”，要興辦“洋務(wù)事業(yè)”的封建官僚集團(tuán)，在工業(yè)技術(shù)上摒棄將西方的技術(shù)視為“奇技淫巧”的井蛙之見(jiàn)，提倡“師夷長(zhǎng)技以制夷”，在法治思想和政治理念上，大膽吸收和移植西法，從國(guó)家法（憲法）到經(jīng)濟(jì)法，鶩赴云集般地興辦了江南制造局、漢陽(yáng)槍械廠等10余家軍事工業(yè)和上海輪船招商局等20多所民用工業(yè)企業(yè)。由于鋼鐵工業(yè)的落后，這些企業(yè)所需的鋼鐵原料全部依賴進(jìn)口，造成白銀大量外流，使得腐朽不堪的晚清王朝，更顯得國(guó)力竭蹶。

在這種情況下，當(dāng)時(shí)洋務(wù)最具影響力的李鴻章提出：“中國(guó)欲自強(qiáng)，則莫如學(xué)習(xí)外國(guó)利器；欲學(xué)習(xí)外國(guó)利器，則莫如覓制鐵器之器?！?/p>

《籌辦洋務(wù)始末（同治朝）》第25 卷，第10頁(yè)。同治十三年（1874年）李鴻章開(kāi)辦河北磁州鐵礦，但因運(yùn)道艱遠(yuǎn)，加之購(gòu)買英國(guó)的機(jī)器設(shè)備不全，只得作罷。1875年，接受李鴻章密諭飭查中國(guó)地面產(chǎn)煤鐵之區(qū)的盛宣懷，在湖北發(fā)現(xiàn)大量鐵礦之后，遂在廣濟(jì)盤(pán)塘成立湖北煤鐵開(kāi)采總局。光緒十一年（1885年），貴州巡撫潘開(kāi)辦清溪鐵廠，經(jīng)過(guò)5年多的建設(shè)，投入試產(chǎn)。終因運(yùn)輸不便，資金不足，燃料缺乏，加之經(jīng)營(yíng)管理不善，進(jìn)展一個(gè)半月就被迫停產(chǎn)。連續(xù)兩次的鐵煤之開(kāi)發(fā)均告失敗，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面的原因是顯見(jiàn)的，但政治制度的深層原因，晚清政府卻總是不愿涉及。時(shí)任兩廣總督的張之洞，痛感“凡武備所資，以及民間日用、農(nóng)家工作之需，無(wú)一不取資于鐵，開(kāi)辦鐵廠可以塞漏、開(kāi)利源”（不論海防、塞防和民生均需鐵產(chǎn)），遂有意開(kāi)辦鐵廠。在此期間，清廷就修筑鐵路發(fā)生了爭(zhēng)論。醇親王及張之洞等人提出修筑盧漢鐵路的建議，該建議得到了清廷的支持。隨著鐵路的興修，自辦煤鐵便成為當(dāng)務(wù)之急，“開(kāi)發(fā)此等礦山，為不可或緩之圖。”張之洞提出，“欲修鐵路，必先制軌，制軌必先設(shè)鐵廠，否則事倍功半”。清廷深以為然，囑其委托駐外公使，購(gòu)買比利時(shí)科克里爾廠日生產(chǎn)鐵100噸的高爐兩座和其他配套機(jī)器設(shè)備，準(zhǔn)備在珠江南岸的鳳凰崗擇地設(shè)廠。光緒十五年七月（1889年8月），張之洞調(diào)任湖廣總督，督辦盧漢鐵路南段。

新任兩廣總督李瀚章以“廣東鐵礦貧乏，且營(yíng)建廠房及購(gòu)置機(jī)器的費(fèi)用龐大，絕不是廣東財(cái)政所能負(fù)擔(dān)”為由，奏請(qǐng)將尚未運(yùn)到的機(jī)爐，徑運(yùn)湖北或直隸。李瀚章上奏后的第13天，（1889年12月），張之洞就任湖廣總督三天后便致電海軍衙門及李鴻章，要求將鐵廠移建到湖北，很快就得到清廷的批準(zhǔn)，并由戶部撥款200萬(wàn)兩庫(kù)平銀，作為建廠經(jīng)費(fèi)。躊躇滿志的張之洞，將在廣東所定購(gòu)之熔鐵爐移到武漢，立排眾議，將廠址定在榛莽叢生的漢陽(yáng)大別山（今龜山）腳下?！皾h陽(yáng)鐵廠之創(chuàng)設(shè)，此為取法歐美鋼鐵冶煉工程之嚆矢?！保?］也是晚清政府最大投資近代民生工程落戶武漢的標(biāo)志。

筆者曾經(jīng)翻閱漢陽(yáng)鐵廠的廠志檔案，其于光緒十七年八月（1891年9月）破土動(dòng)工，經(jīng)過(guò)兩年又十個(gè)月的施工，于光緒十九年十年二十二日（1893年11月29日）竣工，這一年也是張之洞創(chuàng)辦自強(qiáng)學(xué)堂（武漢大學(xué)前身）為湖廣近代工業(yè)化培養(yǎng)人才。經(jīng)過(guò)半年的試車投產(chǎn)，一些問(wèn)題接踵冒出，其中突出的問(wèn)題是焦炭不足。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)能煉焦炭的煤礦，僅開(kāi)平一處。在湖北境內(nèi)開(kāi)辦的王三石煤礦，因水勢(shì)過(guò)大而停閉；馬鞍山煤礦雖然出煤，但含磺過(guò)重，須參用開(kāi)平焦?！伴_(kāi)平一號(hào)塊焦，每噸正價(jià)及雜費(fèi)水腳，需銀十六七兩。道遠(yuǎn)價(jià)昂，又不能隨時(shí)接濟(jì)?！?/p>

汪胡楨：《中國(guó)煤礦業(yè)小史》，刊載于（東方雜志）第18卷，第1號(hào)。不得不購(gòu)買英國(guó)、比利時(shí)等國(guó)的“洋焦”。因此，高爐時(shí)開(kāi)時(shí)停，基本上不能正常生產(chǎn)，看來(lái)這一問(wèn)題同樣困擾了中國(guó)鋼鐵工業(yè)整整一個(gè)世紀(jì)。漢陽(yáng)鐵廠的總投資在588萬(wàn)兩庫(kù)平銀以上，投產(chǎn)后兩年間開(kāi)支達(dá)160萬(wàn)兩，而銷售額只有24825兩，僅占開(kāi)支的1.6%。偌大的漢陽(yáng)鐵廠進(jìn)退維谷。恰在此時(shí)，爆發(fā)了中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，清廷既付出了巨額費(fèi)用，又須交付二億兩白銀的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償費(fèi)，庫(kù)空如洗，無(wú)力顧及入不敷出的漢陽(yáng)鐵廠。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的影響對(duì)近代中國(guó)而言不僅僅只是近代工業(yè)化的進(jìn)程，更多的是對(duì)中國(guó)社會(huì)政治層面和轉(zhuǎn)型的變法要求的刺激。面對(duì)這個(gè)沉重的打擊，張之洞頓感“心力交瘁”，便下決心實(shí)施其早已擬定的“經(jīng)久之計(jì)：將鐵廠招商承辦?！?/p>

1892年6月11日張?jiān)谥吕铠櫿碌男耪f(shuō)：漢陽(yáng)鐵廠的“經(jīng)久之計(jì)，終以招商承領(lǐng)、官督商辦為主，非此不能持久?！比欢?，鑒于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)資金技術(shù)現(xiàn)狀，更主要是懂得企業(yè)管理的本土人才凋零，使得他不得不反復(fù)冒出“華商力薄，不能任事”、“中華紳商，類多巧滑”的念頭，同時(shí)致電清廷鐵政局總辦蔡錫勇：“鐵廠仍以外洋包辦為宜”。消息傳出，遭到眾人反對(duì)。湖南巡撫陳寶箴致電張之洞：

衡州、湘潭均有佳煤可煉焦炭，正議開(kāi)采供鐵廠之用，忽聞鐵政將與洋商合辦，極用悵然。我公此舉原為鐵路、槍炮及塞漏卮而設(shè)，誠(chéng)中國(guó)第一大政，我公生平第一盛業(yè)。今需用正急，忽與外人共之，與公初意大不符合。且此端一開(kāi)，將無(wú)事不趨此便宜之路。彼資日增，我力難繼，必至喧賓奪主，甚為中國(guó)惜之。想公必早見(jiàn)及。或其中尚有屈折，或合辦定有年限仍可歸還，外不及知?然究不如請(qǐng)借洋款為得。如公苦衷難可共白，箴雖人微言輕，當(dāng)力陳之。乞示復(fù)。

陳寶箴(1831—1900)：江西義寧(今修水)人，字右銘。時(shí)任湖南巡撫。光緒二十一年十二月十六日(1896.1.30)陳發(fā)給張之洞電文。

陳氏認(rèn)為鐵廠包與洋人，與公初意不大符合，而正是民族發(fā)展用鐵之際，為張之洞，也為清廷王朝“甚為中國(guó)惜之”。至此，張之洞便馳電李鴻章說(shuō)，包與洋人之議，“已作罷論矣”。這個(gè)時(shí)候的張之洞一方面考慮到與洋人合作，充分利用洋人的資金、技術(shù)和人才資源，一方面有迫于時(shí)下同僚的牽制和清廷的壓力，從張之洞寫(xiě)給歐洲四國(guó)公使劉瑞芬使節(jié)的信函中可以窺到其在萬(wàn)馬齊喑人才匱乏國(guó)情時(shí)局下對(duì)科技人才隊(duì)伍渴求的心跡：

請(qǐng)代覓銅礦師一名，須精礦學(xué)、化學(xué)、善測(cè)礦苗，兼曉煎熔，曾著成效。確有把握者，即與訂合同，飭速來(lái)粵。應(yīng)用探礦鉆具及考驗(yàn)礦質(zhì)各器隨合同帶來(lái)。費(fèi)，電示即匯。又懇代查開(kāi)銅礦并兼熔機(jī)器全副價(jià)若干，并賜復(fù)，此系瓊州用。洞。養(yǎng)。

劉瑞芬（1827-1892）：字藝田，安徽貴池人，時(shí)任駐英、法、意、比四國(guó)公使。張之洞致劉瑞芬電的時(shí)間為光緒十五年二月二十二日（1889.3.23）。

常言道，人才是企業(yè)發(fā)展的命脈。任何時(shí)候的競(jìng)爭(zhēng)，首先是人才的競(jìng)爭(zhēng)，古今中外無(wú)例外者。漢陽(yáng)鐵廠初建時(shí)，張之洞曾有意由盛宣懷出面經(jīng)理。在致李鴻章的信中，他對(duì)盛宣懷大加贊譽(yù)：“方今有才思、有魄力、深通西法商務(wù)者，惟津海關(guān)盛道為最。”而被稱為“合肥相國(guó)左右臂”的盛宣懷，一方面向李鴻章表示，“誰(shuí)肯以丑惡無(wú)益之干求，商諸愛(ài)憎無(wú)常之大吏”，以示不應(yīng)張之洞之招而一心追隨李鴻章之心跡（其時(shí)李鴻章手握北洋海軍重權(quán)，盛宣懷對(duì)權(quán)力同樣充滿熱切的期待）；另一方面，對(duì)張之洞拋出的繡球，他又很難不為所動(dòng)，便積極地向張之洞出謀獻(xiàn)議。后終因在廠址厘定問(wèn)題上，與張之洞發(fā)生分歧而中斷了他們之間的這種暗結(jié)。不過(guò)，盛宣懷仍時(shí)時(shí)關(guān)心鐵廠的情況，并醞釀相機(jī)接辦。在得到耳目通報(bào)的消息之后，盛宣懷就向張之洞表示愿意赴鄂，“通籌決策”。張之洞則立即上奏清廷，說(shuō)：“盛道才宏達(dá)，綜合精詳?！辈⒚鞔_表示，接辦漢陽(yáng)鐵廠之人，“非盛莫屬?！睆堉创藭r(shí)完全表現(xiàn)出一位能臣的干練與胸襟，為了清帝國(guó)的鋼鐵煤一體化近代企業(yè)雄廠大廈不倒，為了洋務(wù)大臣們內(nèi)心深處的那份榮譽(yù)和尊嚴(yán)，在湖北，漢冶萍，已經(jīng)從程序和實(shí)體上解除了晚清帝國(guó)封建落后章制規(guī)定的諸多舊弊，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)上率先講求行政效率和民生經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)指標(biāo)。

可好景不長(zhǎng)，光緒二十二年四月（1896.5），漢陽(yáng)鐵廠作為國(guó)有全資的近代化企業(yè)率先作了公司發(fā)展進(jìn)路上的重大改革，雖然當(dāng)時(shí)缺失公司法，也無(wú)系統(tǒng)化的公司章程，完全聽(tīng)?wèi){長(zhǎng)官意志，但此次公司改制是劃時(shí)代的。由過(guò)去的官方包辦一切而變?yōu)椤肮俣缴剔k”，即官方不再行經(jīng)營(yíng)管理事宜而交由市場(chǎng)化的商人主辦鐵廠事宜，政府唯行“督導(dǎo)”之能，從而給這個(gè)瀕臨衰竭的企業(yè)注入了些許的活力。從這則清廷《上諭》中，或能夠?qū)だ[晚清工業(yè)近代化在經(jīng)營(yíng)方式和利益分配為何變革的端倪，其實(shí)，此乃為中國(guó)最早仿效西方國(guó)家將官府企業(yè)與官府（政府）脫鉤分離。

上諭：前因給事中褚成博奏請(qǐng)招商承買各省船械機(jī)器等局，當(dāng)經(jīng)諭令戶部議奏。茲據(jù)奏稱：“中國(guó)制造機(jī)器等局不下八九處，歷年耗費(fèi)不貲，一旦用兵，仍須向外洋采贍軍火；平日工作不勤，所制不精，已可概見(jiàn)。福建船廠歲需銀六十萬(wàn)，鐵甲兵艦仍未能自制；湖北槍炮、煉鐵各局廠經(jīng)營(yíng)數(shù)載，糜幣已多，未見(jiàn)明效。如能仿照西例，改歸商辦，弊少利多”。

制造船械實(shí)為自強(qiáng)要圖。中國(guó)原有局廠經(jīng)營(yíng)累歲，所費(fèi)不貲，辦理并無(wú)大效；亟應(yīng)從速變計(jì)，招商承辦，方不致有名無(wú)實(shí)。南洋各島暨新舊金山等處，中國(guó)富商在彼僑寄者甚眾，勸令集股，必多樂(lè)從。著邊寶泉、譚鐘麟、馬丕瑤遴派廉干妥實(shí)之員，迅赴各該處宣布朝廷意旨，勸諭首事紳董等設(shè)法招徠，該商如果情愿承辦，或?qū)⑴f有局廠令其納貲認(rèn)充，或予官?gòu)S之外，另集股本，擇地建廠，一切仿照西例，商總其事，官為保護(hù)。若商力稍有不足，亦可借宮款維持。其辦理章程應(yīng)如何斟酌盡善以杜流弊之處，即著該督撫等細(xì)心妥籌，詳晰具奏。

從光緒二十一年六月十二日(1895．8. 2)的上諭中，或可發(fā)現(xiàn)為何近代國(guó)有鋼鐵企業(yè)必須改制的原因，國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題和弊端，間或反映的也正是我們政治體制的問(wèn)題弊端。

此后，其經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)較之以往，出現(xiàn)了一些前所未有的生機(jī)。過(guò)去一直無(wú)法擺脫的兩大難題，即缺乏煤焦和產(chǎn)品質(zhì)量不高的問(wèn)題，隨著萍鄉(xiāng)煤礦的大規(guī)模開(kāi)采和鐵廠機(jī)爐的新技術(shù)改造，都得到了初步的解決。在張之洞、盛宣懷的一再要求下，清廷也采取了某些法律規(guī)范上變更措施，諸如任命盛宣懷督辦鐵路；規(guī)定鐵路所需鐵軌均購(gòu)之于漢廠；批準(zhǔn)其產(chǎn)品減免稅厘，等等。這些，對(duì)漢冶萍聯(lián)合企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，也起了一定的推動(dòng)和刺激作用。在這樣一種體制下，勉強(qiáng)維持了10余年，但一個(gè)國(guó)家政治制度和法律許可及經(jīng)濟(jì)根源深層的弊端還是未能完全克服。正如嚴(yán)復(fù)在翻譯《國(guó)富論》按語(yǔ)中所說(shuō)，官督商辦只不過(guò)“盜西法之聲，而沿中土之實(shí)弊，糜無(wú)窮之國(guó)帑，以仰鼻息于西人，無(wú)一實(shí)效之可指”。因而未能從根本上取得民族資本家的信任，或缺社會(huì)民眾的真正參與，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上缺乏一定的民主意識(shí)表達(dá)和科學(xué)管理，無(wú)疑民間本土資本很難集中，入股者寥寥無(wú)幾也是自然的，從而導(dǎo)致龐大企業(yè)資金鏈的繃斷，擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模無(wú)望。國(guó)人的投資意向絕對(duì)取決于對(duì)現(xiàn)行官府的信賴和信心。因此，盛宣懷在光緒三十四年（1908年）奏請(qǐng)清廷批準(zhǔn)，合并漢陽(yáng)鐵廠、大冶鐵礦和萍鄉(xiāng)煤礦，成立漢冶萍煤鐵廠股份有限公司，改官督商辦為完全商辦。漢冶萍公司是為亞洲第一雄廠，也是中華封建帝國(guó)最早的股份制企業(yè)之一，我們從漢冶萍公司章程和股東會(huì)議決議中便不難發(fā)現(xiàn)其時(shí)代烙下的近代化特征和法律章制規(guī)范運(yùn)行的缺失。

漢冶萍公司作為民族工業(yè)近代化的標(biāo)志，在初期的改革上還是成效大顯：招附新股1300多萬(wàn)元，部分地解決了資金短缺的問(wèn)題。三大廠礦的生產(chǎn)規(guī)模，逐年擴(kuò)大。到宣統(tǒng)三年（1911年），以年產(chǎn)量計(jì)，漢廠產(chǎn)鋼38640噸，萍礦產(chǎn)煤1115614噸，冶礦產(chǎn)礦石4441812噸。民國(guó)三年（1914年），第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，世界鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格暴漲。列國(guó)工廠停頓，制造航軌器械，紛向漢冶萍定購(gòu)，該公司供不應(yīng)求。這種局勢(shì)極大地刺激了公司的生產(chǎn)，使公司獲利甚豐。上海的《萬(wàn)國(guó)商業(yè)月報(bào)》登載譯自德國(guó)報(bào)端文章說(shuō)：

鐵廠煙囪凸起，插入云霄，屋脊縱橫，蓋于平野。化鐵爐之雄杰，輾軌床之森嚴(yán)，汽聲隆隆，錘聲丁丁。觸于眼簾，轟于耳股者，是為二十世紀(jì)亞洲之雄廠耶！公司還不失時(shí)機(jī)地購(gòu)置開(kāi)辦了一些附屬?gòu)S礦，投資興辦了一些中外合資企業(yè)以備民生之需，并由此進(jìn)入了一個(gè)短暫的“黃金時(shí)代”。

參見(jiàn)：《東方雜志》第7期。

遺憾的是第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，鋼鐵價(jià)格急劇下降，致使公司產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷。盛宣懷早在接辦時(shí)就曾指出的“總辦不得人，洋匠不用命，百弊叢集，散漫雜亂”的問(wèn)題，意即公司高管層面不法不智，延聘的外籍工程師又不用命履職，公司職員之間沒(méi)有統(tǒng)一的企業(yè)文化理念和經(jīng)營(yíng)管理制度規(guī)范，齟齬不斷，廠礦一級(jí)高層官員間的相互攻訐怨尤。更不可恕的是員司匿請(qǐng)舞弊，“侵款自肥”成為漢冶萍公司的家常便飯。總之，在今天所看到的國(guó)有企業(yè)諸多腐敗現(xiàn)象和舞弊手段，在當(dāng)時(shí)的漢冶萍均能看到。這也說(shuō)明我們國(guó)企的貪腐，國(guó)有資產(chǎn)的流失由來(lái)有自，大有淵源。被漢陽(yáng)鐵廠總辦李維格稱為“辦事亦有血性”的漢陽(yáng)鐵廠洋總工程師呂柏也說(shuō)，鐵廠的大小官員們“只想著如何去滿足他們自己的私人利益。工廠的興衰對(duì)他們來(lái)說(shuō)，就像宇宙中最遙遠(yuǎn)的恒星距地球那樣遠(yuǎn)?！庇捎诠芾砣笔д路ㄒ?guī)制，加之官方行政化替代技術(shù)化而最終導(dǎo)致事故迭出。斥巨資引進(jìn)的大冶鐵廠的1號(hào)高爐開(kāi)煉僅10余日就因事故停煉。2號(hào)高爐投產(chǎn)2年，又因煤焦不足而停產(chǎn)。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)僅有的兩座日產(chǎn)量為450噸的高爐，總共只生產(chǎn)了26個(gè)月，生命之短祚為世界所罕見(jiàn)。民國(guó)十四年（1925年），大冶鐵廠的高爐全部停產(chǎn)。從民國(guó)十年（1921年）起，漢陽(yáng)鐵廠停止煉鋼，三年后，3號(hào)、4號(hào)高爐停產(chǎn)。至民國(guó)十七年（1928年），萍鄉(xiāng)煤礦被江西省政府接管。至此，公司開(kāi)煤、煉鐵兩大端已不復(fù)存在，只剩下大冶鐵礦一處仍然在繼續(xù)生產(chǎn)，中國(guó)唯一的鋼鐵企業(yè)，變成了供給日本重工業(yè)原料的基地。”本應(yīng)該位列亞洲前茅的近代鋼鐵煤一體化巨型聯(lián)營(yíng)企業(yè)，為何短祚而亡，其國(guó)家應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任或是法治缺失，是今之官與商不得不認(rèn)真思考的。

二、漢冶萍何以短祚而亡的憲政檢討

漢冶萍公司在命舛運(yùn)蹇的近代工業(yè)化進(jìn)程中維系了58年。當(dāng)它崛起在滿目瘡痍的華夏大地上時(shí)，國(guó)人無(wú)不為之振奮：“陽(yáng)夏一廠，冶萍兩山，為全國(guó)富強(qiáng)命脈所系?！?/p>

參見(jiàn)：《忠告為漢冶萍事入告者》，刊載于《中華實(shí)業(yè)從刊》第10、11合刊。然而，它卻始終步履蹣跚，最終不可避免地還是走向晚清洋務(wù)工業(yè)化失敗的同一歸宿。作為近代中國(guó)最大的漢冶萍鋼鐵煤聯(lián)合企業(yè)，從它的高調(diào)催生到黯然出局，其本身亦克服了諸多難以預(yù)料的困難，人類近代工業(yè)文明的過(guò)程本是痛苦的，而像中國(guó)這樣一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)的工業(yè)化發(fā)展更是要付出或承擔(dān)更多的痛苦和代價(jià)。小而言之它是一個(gè)公司一個(gè)企業(yè)的擔(dān)當(dāng)，大而言之則是一個(gè)民族一個(gè)國(guó)家的擔(dān)當(dāng)。漢冶萍采用當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，總共生產(chǎn)鐵礦石1400多萬(wàn)噸，生鐵240多萬(wàn)噸，鋼60多萬(wàn)噸，煤1500多萬(wàn)噸，焦400多萬(wàn)噸（煤統(tǒng)計(jì)到民國(guó)十七年，焦統(tǒng)計(jì)到民國(guó)十三年），藉此在中國(guó)鋼鐵煤工業(yè)史上鑄下沉重而悲愴的的輝煌。沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力做后盾，根本不可能產(chǎn)生世界一流的企業(yè)，換句話說(shuō)，沒(méi)有先進(jìn)的國(guó)家民主憲政文明與法制基礎(chǔ)建設(shè)，也根本不可能有真正意義上的近代工業(yè)化成長(zhǎng)與出路，這就是國(guó)家與民族的悲情。

近一個(gè)世紀(jì)來(lái)，學(xué)者們對(duì)漢冶萍公司破產(chǎn)的原因和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，在心理上一直感到十分糾結(jié)：國(guó)家或政府的體制之誤招致企業(yè)從誕生之時(shí)在成長(zhǎng)的進(jìn)路上就溝壑叢生，處處受制。人們往往會(huì)從一個(gè)企業(yè)自身內(nèi)部管理尋找原因，很少?gòu)母暧^的視野尋醫(yī)企業(yè)的病根。筆者以為李維格在《漢冶萍公司歷史說(shuō)略》一文中將其原因歸納為5點(diǎn)是比較中道客觀的：

東亞創(chuàng)局，事非素習(xí)，自張盛二公以及二公前后所用之人，無(wú)一非門外漢，暗中摸索，何能入室登堂？官款不繼，后招商承辦，……又以張公鑄成大錯(cuò)，……指摘之不遑，何來(lái)附股？及至三十四年新廠告成，鐵路漸興，始有大批股份投入。然迄今仍債多股少，不但付利，兼須撥還債本；事未辦成，何來(lái)余利？而華商股款附入，官利即起，豈有難如制鐵事業(yè)，方在購(gòu)機(jī)建廠，而即須付利；漢廠之大希望在路軌，及各路開(kāi)工而洋廠競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)保其本國(guó)鋼鐵事業(yè)，加重進(jìn)口稅，使外鐵不能侵入。中國(guó)不但不能加重，并且值百抽五之輕稅亦豁免，且鐵路洋工程司于漢廠之軌種種留難，以達(dá)其外購(gòu)目的；萍礦之大希望在合興公司之粵漢鐵路，而當(dāng)時(shí)贖路風(fēng)潮劇烈，卒至廢約，停頓十余年，萍礦間接直接之損失不知凡幾。

當(dāng)然，李維格作為局中之人，且著文于民國(guó)初年，所以備受研究者所重。南京國(guó)民政府農(nóng)礦部司長(zhǎng)胡庶華也認(rèn)為：“吾國(guó)鋼鐵事業(yè)，首推漢冶萍公司，其失敗原因，皆由于辦理之未善，兼之連年軍閥斗爭(zhēng)，頗受影響，復(fù)因欠日債關(guān)系，處處都受日人之操縱與牽制”。

參見(jiàn)：1925年5月16日《新聞報(bào)》，第1版。同時(shí)，也有人認(rèn)為，由于地方大員張之洞的好大喜功，在湖廣急于建樹(shù)政績(jī)的心理，在既無(wú)煤又無(wú)鐵的漢陽(yáng)建廠，其最終失敗，也在情理之中。稍后，民國(guó)時(shí)期隸屬于湖北省政府的清理漢冶萍公司債捐委員會(huì)（相當(dāng)于現(xiàn)代的公司破產(chǎn)后的資產(chǎn)清算委員會(huì)），則在公司經(jīng)營(yíng)實(shí)體上給予了全盤(pán)否定，稱其之為一個(gè)“廢官黠儈之集團(tuán)”。《辭?！贰皾h冶萍煤鐵廠礦有限公司”條，歸結(jié)為經(jīng)營(yíng)腐敗、連年虧折以及舉措外債，導(dǎo)致大權(quán)旁落。其實(shí)，時(shí)人作上述歸結(jié)只是看到了問(wèn)題的一個(gè)方面，如果從更全面的視域以觀，或可得出不一樣的結(jié)論。

值得指出的是從19世紀(jì)60年代末期起，洋務(wù)派創(chuàng)立了一系列的軍事和民用工業(yè)，但無(wú)一獲得持久的成功，原因何在？從清廷總理衙門到地方封疆大吏，很少有人去理性地反思和檢討真正的原因。后人也就一般地機(jī)械地持取歷史教科書(shū)中的膚淺觀點(diǎn)：他們引進(jìn)、利用西方先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的最終目的，并不是要發(fā)展資本主義，而是企妄在封建主義的生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的上層建筑統(tǒng)治下來(lái)改善民生，發(fā)展生產(chǎn)力，以達(dá)到維護(hù)封建統(tǒng)治的目的。而對(duì)一個(gè)國(guó)家政體國(guó)體之最基本的政治體制制度及其相關(guān)的憲政法律價(jià)值是否與國(guó)家的近代工業(yè)化發(fā)展愿景相稱不愿作任何檢討和思考，更不愿反思李鴻章、曾國(guó)藩、左宗棠、張之洞、盛宣懷等這些洋務(wù)派官僚，“不懂得也不想懂得生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力這一社會(huì)發(fā)展規(guī)律，而且在實(shí)際上悖離了這一規(guī)律。他們絲毫也不想改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，甚至連某些環(huán)節(jié)的改變也不愿意。”［4］這就人為地造成了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)（含生產(chǎn)工具廠房）同落后的生產(chǎn)關(guān)系的巨大矛盾。這種情形，正如《共產(chǎn)黨宣言》中所指出的：“把現(xiàn)代的生產(chǎn)資料和交換手段硬塞到已被它們突破而且必然被突破的舊的所有制關(guān)系的框子里，”其結(jié)果，只能是反動(dòng)的，同時(shí)又是空想著的。

晚清社會(huì)本是天崩地解的轉(zhuǎn)型社會(huì)，民主憲政法治思想如晨曦般地朦朧而至國(guó)民心，純粹儒家學(xué)說(shuō)和道德信念已經(jīng)被列強(qiáng)的船堅(jiān)炮利擊得搖搖欲墜，而朝廷和地方精英所主張和追求的憲政圖景或模式卻又遙遠(yuǎn)而飄忽不定，清廷的憲政之旅或者說(shuō)《欽定憲法大綱》所關(guān)涉的近代工業(yè)化及民生發(fā)展條款極為空泛，由是，從清末到民初，幾乎所有的中國(guó)企業(yè)（不論是何種形式的企業(yè)）很少有規(guī)范健全的法律章制，這不能不說(shuō)與其國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一上位法（憲法），有著某種內(nèi)在的必然的聯(lián)系。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的憲法統(tǒng)一著全體國(guó)民的根本意志，也統(tǒng)御著林林種種的法律法規(guī)精神及司法層面的價(jià)值取向。而憲政則是動(dòng)態(tài)的憲法，實(shí)施中的憲法。遺憾的是漢冶萍作為晚清洋務(wù)工業(yè)化運(yùn)動(dòng)的代表，還是未能趕上憲政發(fā)展的趟：是漢冶萍公司聯(lián)營(yíng)產(chǎn)業(yè)基地孵化的不是時(shí)候，還是中國(guó)憲政發(fā)展和努力實(shí)在太遲緩？

其實(shí)，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的種種弊端，肇起之初就曾引起早期資產(chǎn)階級(jí)維新派的不滿。著名的洋務(wù)政論家王韜，曾公開(kāi)批評(píng)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)是“末者徒襲其皮毛，本者絕未見(jiàn)其有所整頓。”指出，它“只能為民禍而不能為民福，能為民害而不能為民利?！?/p>

王韜：《上當(dāng)路論實(shí)務(wù)書(shū)》。像李鴻章、左宗棠、張之洞，以及盛宣懷等人，當(dāng)然清楚這個(gè)“本”所指什么。但歷史的局限決定了他們對(duì)西方的學(xué)習(xí)價(jià)值趨向——師夷長(zhǎng)技以制夷，到頭來(lái)只能是對(duì)其皮毛的徒襲。因?yàn)楦镜闹贫仍O(shè)計(jì)與國(guó)家體制革新改造，本質(zhì)上就不再是洋務(wù)官員和地方大吏檢討和思考之事了。

漢冶萍公司同洋務(wù)運(yùn)動(dòng)有著天然的聯(lián)系，她既是洋務(wù)的一部分，又是清廷晚期洋務(wù)運(yùn)動(dòng)命運(yùn)的終結(jié)者，亦可稱“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)之絕唱”。它同洋務(wù)運(yùn)動(dòng)初期創(chuàng)辦的一系列官辦企業(yè)如出一轍，不是先天營(yíng)養(yǎng)不足，就是后天或缺統(tǒng)一的民商私法觀念和管理規(guī)范。企業(yè)間或是員工間或是企業(yè)部門間的商業(yè)行為僅僅仰賴于某種交易習(xí)慣和拍胸誓言表達(dá)，而卻沒(méi)有西方國(guó)家視為貿(mào)易準(zhǔn)繩的民法通則或公司部門法則。漢陽(yáng)鐵廠投產(chǎn)后不久，就爆發(fā)了標(biāo)志著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)徹底失敗的中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)。這就在客觀上使?jié)h陽(yáng)鐵廠成為洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的謝幕劇。漢陽(yáng)鐵廠的一號(hào)高爐也隨黃海海戰(zhàn)北洋水師的最后一聲啞炮悶響而轟然倒下。因此，從它誕生之日起，就站在了走向必然倒閉的起跑線，幾乎可以這樣認(rèn)為，漢冶萍公司帶著擺脫不掉的近代洋務(wù)工業(yè)化的烙印，沿著自己生產(chǎn)出來(lái)的鐵軌，一步步地駛向破產(chǎn)，有如清廷在仿行憲政改良?；实缆飞献约涸O(shè)置的路障一樣，阻死一條路，另一條卻為其徐徐打開(kāi)。

對(duì)漢冶萍為何短祚而亡的理性反思，應(yīng)該放在民族早期近代化的歷史變革大背景中審視。如果從純粹的近代化實(shí)業(yè)救國(guó)論或是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的利益得失上關(guān)照，那也會(huì)有所偏頗。在客觀上，漢冶萍聯(lián)合企業(yè)的興起在中國(guó)近代化的追求和努力實(shí)踐中，無(wú)疑起到了開(kāi)啟中國(guó)官方資本、民間資本合和協(xié)同辦大事的先河，從公司及公司法意的歷史借鑒意義上言，它是近代中國(guó)第一家也是規(guī)模最大的“股份制”有限責(zé)任公司。它的傲然入世以及選擇悄然離世無(wú)不與它所處時(shí)代的政治經(jīng)濟(jì)文化背景和國(guó)家民主法治運(yùn)行狀態(tài)息息相關(guān)。例如，它揭開(kāi)了中國(guó)采用西方資本主義生產(chǎn)方式的序幕，使中國(guó)產(chǎn)生了自己的近代化工業(yè)企業(yè)，對(duì)民族資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展起到了一定的刺激和推動(dòng)作用。而且還在一定程度上打破了外國(guó)資本主義對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的壟斷等等。所有這些歷史特點(diǎn)和貢獻(xiàn)，在漢陽(yáng)鐵廠身上也有著明顯的反映。漢陽(yáng)鐵廠在官督商辦以后，部分地吸收了私人的投資；經(jīng)營(yíng)的主要目的是追求利潤(rùn)，其產(chǎn)品作為商品投入市場(chǎng)；企業(yè)的勞動(dòng)力，也都是處在勞資關(guān)系下的雇傭工人；廠方任意地延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，酷熱季節(jié)仍要作滿12小時(shí)；在大冶鐵礦，還雇傭童工，“工人中多童子，年僅十齡者，肩土一擔(dān)，得錢二文?！?/p>

參見(jiàn)：1910年10月5日《時(shí)報(bào)》。所有這些資本主義發(fā)展初期生產(chǎn)關(guān)系及其特點(diǎn)十分明顯。不管是主動(dòng)的抑或是被動(dòng)的，漢冶萍在清末民族工業(yè)近代化過(guò)程中也曾對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式進(jìn)行過(guò)力所能及地改善，且重點(diǎn)講求了一個(gè)“實(shí)”字。也許正是由于這個(gè)原因，才沒(méi)有像其他洋務(wù)企業(yè)那樣，并以那樣的悲情模式夭亡。這里從總理衙門與張之洞的電文中往來(lái)可察其一番秋色：

總理衙門電張之洞：奉旨，近聞湖北鐵廠采煤合用，大爐業(yè)已燒通，每年可出快槍七八千支，鐵軌尤易鑄造。張之洞經(jīng)理此事，歷有年所。著將現(xiàn)辦情形，切實(shí)復(fù)奏。如經(jīng)費(fèi)不足，亦應(yīng)確切直陳?，F(xiàn)在時(shí)事多艱，中外大臣，宜講求“實(shí)”字。總之，毋妄費(fèi)，毋受欺蒙，方有實(shí)績(jī)。該督其深體此意。欽此。銑。

光緒二十一年九月十六日(1895. 11. 2)

三天后，張之洞回復(fù)總理衙門電，表達(dá)悉心遵辦漢鐵及其槍炮廠的心志和籌集經(jīng)費(fèi)，感悚莫名，又不得不克服困難的個(gè)人努力恭讀十六日電旨，感悚莫名。鐵廠、槍炮廠現(xiàn)辦情形，并籌計(jì)經(jīng)費(fèi)，洞于八月二十八日謹(jǐn)分三拆、兩片具奏，計(jì)已上達(dá)。洞才庸智淺，惟有矢此愚誠(chéng)尚堪自信，敬當(dāng)懔遵圣諭，事事求實(shí)，不敢妄費(fèi)，不容欺蒙。竊思此兩廠，事多相連，招商總不甚便，似仍以壽款官辦為宜，請(qǐng)代奏。之洞肅。效。

光緒二十一年九月十九日((1895. 11. 5)

很多人在研究漢冶萍公司從興建到發(fā)展繼而衰亡的過(guò)程中，輕易便下這樣的結(jié)論：漢冶萍的夭亡主要源自晚清民初政府體制原因、官僚管理混亂、人才匱乏、經(jīng)費(fèi)困難四大原因，更有甚者對(duì)晚清洋務(wù)官員李鴻章、張之洞、左宗棠等橫加指責(zé)，認(rèn)為主辦者個(gè)人敬業(yè)精神不夠、玩忽職守、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)作出錯(cuò)誤的判斷和決策，導(dǎo)致了民族資本市場(chǎng)及近代洋務(wù)企業(yè)短祚而亡，漢冶萍也不例外。對(duì)歷史的結(jié)論和法律意見(jiàn)的給出，必須依據(jù)理性證據(jù)?，F(xiàn)有的事實(shí)和證據(jù)還真不能證明漢冶萍主要倡辦人張之洞，包括盛宣懷有多少職務(wù)懈怠，經(jīng)世平庸。從而或能促使后人其他原因上去檢討和思考中國(guó)近代民族工業(yè)化發(fā)展緩慢受制的深層因素。

首先，是晚清沒(méi)有形成培育民族近代工業(yè)化的土壤，或說(shuō)沒(méi)有與之相適應(yīng)的政治思想經(jīng)濟(jì)文化制度的基本氛圍，也就是說(shuō)晚清社會(huì)本質(zhì)上只有憲政表層的絲絲努力，決然還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)憲政基本政治制度和國(guó)民行憲法治的強(qiáng)烈訴求，國(guó)民缺乏最基要的法律思想、法律道德、法律倫理和法律精神。自始便會(huì)招致來(lái)自清廷皇權(quán)和中央上層封建官僚的抵制與反對(duì)，因?yàn)樗麄儗?duì)西方的資本主義的憲政制度，有自己的認(rèn)識(shí)，盲目以為中國(guó)近代化游戲規(guī)則應(yīng)該任由清廷制定。如李鴻章堅(jiān)信“中國(guó)文武制度。事事遠(yuǎn)出西土之上，無(wú)須變革。所不及者，獨(dú)火器而已”。

《李文忠公全書(shū)》奏稿第24卷。再如盛宣懷，在戊戌變法中，他主張“中國(guó)根本之學(xué)不必更動(dòng)”；到清廷朝野搞立憲運(yùn)動(dòng)的時(shí)候，還企望“但求憲法顧得住君權(quán)”。因此，他們創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)費(fèi)多由皇室府庫(kù)撥充，勞動(dòng)力多以地方官吏以勞役形式征用。在管理上沿用封建作坊的管理制度，在人事管理上一個(gè)工廠就像一個(gè)衙門，等級(jí)森嚴(yán)，勞苦工人處處受把頭和官吏的壓迫剝削，對(duì)外國(guó)技師工程師，缺乏起碼的尊重和科學(xué)態(tài)度，在心底深處抵制西人的“奇技淫巧”；在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)上，毫無(wú)自由可言，企業(yè)尚無(wú)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，項(xiàng)目研發(fā)權(quán)，只能依據(jù)清廷旨意統(tǒng)馭計(jì)劃經(jīng)營(yíng)。而近代工業(yè)化強(qiáng)調(diào)的是西方科學(xué)技術(shù)普世應(yīng)用和市場(chǎng)自由化，企業(yè)管理的民主法治建設(shè)恰恰是實(shí)現(xiàn)之的唯一路徑和保障。因?yàn)閼椪母灸康模褪亲寚?guó)民民主自由權(quán)的充分享有，國(guó)民私權(quán)對(duì)政府公權(quán)的限制，即權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與限制是也。在漢冶萍公司經(jīng)營(yíng)管理鏈條上，最為缺失的就是企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)民主的決策權(quán)和公司股東權(quán)利對(duì)官方行政權(quán)力必要監(jiān)督和限制權(quán)。即使到了商辦時(shí)期的《漢冶萍公司章程》也是形同虛設(shè)，毫無(wú)公司規(guī)制之法定效力，哪怕是基本的公司人事任免還須看清廷臉色行事，“伏乞圣鑒”。

其次，為外國(guó)列強(qiáng)武力裹挾資本的入侵與對(duì)我民族資本的侵占掠奪。1894年的中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，是外國(guó)列強(qiáng)以武力裹挾資本侵略中國(guó)的一個(gè)重要轉(zhuǎn)契和歷史拐點(diǎn)。已發(fā)展到帝國(guó)主義階段的資本主義各國(guó)，不再滿足于簡(jiǎn)單的商品輸出，他們無(wú)意使中國(guó)民族企業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)而成為商品競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手，而是日益注重資本輸出。其目的，就是要瓜分中國(guó)市場(chǎng)，更多地攫取原材料和廉價(jià)的勞動(dòng)力。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，帝國(guó)主義列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略，得到了一時(shí)的緩解，從而使中國(guó)的工業(yè)出現(xiàn)了曇花一現(xiàn)的虛假繁榮。漢冶萍公司也不例外，其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)有了一個(gè)空前絕后的大好局面。然而，隨著第一次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，帝國(guó)主義勢(shì)力便卷土重來(lái)，中國(guó)近代工業(yè)化的泡沫迅速地走向消解。這一切，正如毛澤東同志所說(shuō)：“帝國(guó)主義列強(qiáng)侵入中國(guó)的目的，絕不是要把封建的中國(guó)變成資本主義的中國(guó)。和這相反，它們是要把中國(guó)變成它們的半殖民地和殖民地。”［5］以漢冶萍為例，在1915年，僅日本人就從該公司掠走鋼鐵煤焦價(jià)值白銀近二百萬(wàn)兩。而查是年收入廠礦營(yíng)業(yè)：“于漢冶項(xiàng)下，共收各路軌價(jià)、礦石售價(jià)、各戶鋼鐵料價(jià)等一切，計(jì)銀三百十六萬(wàn)七千四百余兩；萍礦項(xiàng)下共收生煤、焦炭共計(jì)二百八十六萬(wàn)七千一百兩”。

湖北檔案館館藏資料：民國(guó)四年一月（1915.1）公布的漢冶萍公司董事會(huì)之《漢冶萍公司第六屆帳略》。

日人通過(guò)資本投資、人力技術(shù)等項(xiàng)下收益幾占三分之一。

再次，中國(guó)本土資本力量孱弱，無(wú)法與強(qiáng)大國(guó)外資本主義抗衡。經(jīng)濟(jì)史學(xué)家一般認(rèn)為明末清初是中國(guó)本土資本主義萌芽或啟蒙時(shí)期，“中國(guó)所成立之礦業(yè)公司頗多，……然其財(cái)力，大半薄弱，不足稱霸一方。而其產(chǎn)業(yè)權(quán)利，大抵屬諸外人?！睗h陽(yáng)鐵廠曾宣稱“拒收洋股”，但在萍礦開(kāi)辦之初，就不得不向德國(guó)借了400萬(wàn)馬克，向日人借6000萬(wàn)日元。此后，盡管漢冶萍公司向以“純粹之中國(guó)公司”自詡，但它自始至終都未能擺脫帝國(guó)主義列強(qiáng)，尤其是日本資本侵蝕。自光緒二十四年（1898年）以后，日本便加緊了對(duì)該公司的資本輸出，明確要求公司以廠礦作為抵押。單是在北洋政府時(shí)期，就迫使公司向其借債達(dá)17次之多，最終將公司牢牢掌控。“堂堂華夏，不恥于鄰邦，衣物冠裳，被輕與異族?！保?］即使有不借外債的中小企業(yè)，也難能擺脫外國(guó)列強(qiáng)欺壓。他們?nèi)舸蛩銓⒐S辦下去，則“不掛一洋旗，不由一洋商出面，亦難成或必?cái)??！弊罱K，事實(shí)證明，中華民族本土資本與外國(guó)列強(qiáng)帝國(guó)主義較量的結(jié)果，“停廠者有之，殺生破家者有之”［7］。真正能夠像美國(guó)日本那樣近代化之長(zhǎng)青藤企業(yè)幾無(wú)一家，這對(duì)擁有五千年文明的中華民族來(lái)說(shuō)，很難做出自圓其說(shuō)的解答，這不能不說(shuō)是一種悲情。

漢冶萍公司的破產(chǎn)倒閉，是對(duì)中國(guó)本土近代工業(yè)化過(guò)程中的一個(gè)重創(chuàng)。它早期高調(diào)入市與最終悄然退市是由多種原因?qū)е露伞５?，公司管理的法治殘缺與體制腐敗，同當(dāng)時(shí)整個(gè)晚清政府的軟弱無(wú)能及政治腐敗是緊緊依偎的。試想，漢冶萍公司的運(yùn)輸船只，往來(lái)于漢口九江間，還須掛上日本、俄國(guó)、或者德國(guó)的“洋旗”，才能在本國(guó)的內(nèi)河上往來(lái)通行，在這樣一個(gè)國(guó)度里，在這樣的一個(gè)弱勢(shì)政府的治理下，能夠有何作為？反觀當(dāng)下之中國(guó)，年鋼鐵產(chǎn)量已達(dá)億萬(wàn)噸，也就是說(shuō)，漢冶萍公司雖然號(hào)稱亞洲第一雄廠，但其58年的總產(chǎn)量?jī)H為當(dāng)今一年產(chǎn)量的百分之一。因此，我們?cè)谘芯抗镜氖≡驎r(shí)，必須將其置于歷史的憲政與政治體制維度中，通過(guò)它來(lái)了解和認(rèn)識(shí)當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)與法治狀況。歸根結(jié)底，就是要有助于中華民族在新的歷史轉(zhuǎn)型和復(fù)興時(shí)期，更加覺(jué)醒起來(lái)，振奮起來(lái)，聰明起來(lái)。這才是筆者撰述本文的根本出發(fā)點(diǎn)。

三、贅言

憲政研究，當(dāng)然難離人物。論道近代人物的貢獻(xiàn)，誠(chéng)如毛澤東主席在上世紀(jì)五十年代講的不能忘記的四個(gè)人，此四人與漢冶萍公司有直接關(guān)系的就占其三，一是張之洞，二是張騫，三是盛宣懷。對(duì)張之洞的研究，歷來(lái)為政治法律學(xué)界所重。他在督鄂期間，尤其是創(chuàng)辦漢陽(yáng)鐵廠時(shí)期如何實(shí)業(yè)救國(guó)重要思想主張和舉措，無(wú)不與中國(guó)早期的憲政民主法治思想萌芽相關(guān)乎，他也呼請(qǐng)清廷適宜改良政治和用人體制，與引入西方先進(jìn)的大機(jī)器生產(chǎn)相匹配。張騫任漢冶萍公司總經(jīng)理只有一年時(shí)間，并實(shí)質(zhì)性到職任事。因?yàn)樗谡紊蠈佟傲椗伞?，也有相?dāng)鮮明的政治個(gè)性和憲政主張，與盛宣懷之“保皇派”的偽憲保守立場(chǎng)素來(lái)不合。他主張過(guò)于閉關(guān)保守的國(guó)家治理理念，必然會(huì)阻滯國(guó)家先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，即便是引入了世界上最先進(jìn)的機(jī)器生產(chǎn)線，仍然還是不能生產(chǎn)一流的產(chǎn)品，因?yàn)樗蛉绷俗罡镜纳a(chǎn)氛圍，也就是馬克思所強(qiáng)調(diào)的與之相適應(yīng)的“生產(chǎn)關(guān)系”。反之，從這里也可看出，晚清的憲政努力之所以難有大成，這與民族資本主義發(fā)展緩慢滯后，無(wú)不存有直接因果關(guān)系。

此外，特別值得一提的人是盛宣懷，對(duì)他的研究一直是辛亥革命研究的重要課題之一。有關(guān)專家認(rèn)為，“研究中國(guó)資本主義的發(fā)展歷史不研究盛宣懷是不可思議的?！睗h冶萍公司是盛宣懷與張之洞共同搭建的早期工業(yè)化平臺(tái)并以此作為二人政治合作的政治與經(jīng)濟(jì)改良實(shí)驗(yàn)基地，拉著晚清衰敗的馬車在實(shí)業(yè)救國(guó)與憲政改良救國(guó)的雙軌上艱難前行。盛宣懷雖在輪船招商局等企業(yè)坐擁相當(dāng)大的資本勢(shì)力和尊崇的地位，但是他在接手漢冶萍后，幾乎要以公司為家并為之付出了個(gè)人全部智、識(shí)、力，直至湖北武昌辛亥首義成功后五年，帶著滿腔的政治期許和遺憾而悲情辭世。

參考文獻(xiàn)：

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［5］ 毛澤東.毛澤東選集:第2卷［M］.北京:人民出版社,1975:62.

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［7］ 汪敬虞:中國(guó)近代工業(yè)史料:第2輯［M］.北京:中華書(shū)局,1962:1126.

On Absence of Constitutionalism in Late Qing Dynasty from the Rise and Decline of Hanyehping Company

ZENG Zhe

(Southwest University of Political Science and Law, Chongqing 401120, China)

Abstract:Due to the gap between the under-developed productive relationship and relatively advanced productivity, the foreign affair movement in late Qing Dynasty eventually came to an end after struggling for over half a century. The Hanyehping Company, though it was praised as “the most powerful factory in Asia” and was the first company that adopted joint-stock system, had no alternative but bankruptcy. The scholars have been obsessed with the reasons that caused the fugacity of state-owned companies since the beginning of foreign affair movement. The political and financial elites co-established the Hanyehping Company, however, the inadequate preparation for industrialization and the absence of basic political system, in addition to the military and economical invasion of the Western countries, this company went bankruptcy. The present study conducts a case study of Hanyehping Company to probe into the reasons caused the absence of constitutionalism in pursuing wealth to achieve national independence and carrying out reformation to save the country in late Qing Dynasty.

Key Words:Hanyehping Company; industrialization in modern times; foreign affair movement in late Qing Dynasty; absence of constitutionalism

おけ疚腦鶉偽嗉：龍大軒