吳長波

摘 要 農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出問題。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終實(shí)現(xiàn)依賴農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，而農(nóng)民素質(zhì)的提高除正規(guī)學(xué)歷教育外更依賴于農(nóng)村繼續(xù)教育體系的完善。為此，應(yīng)從加強(qiáng)對推廣農(nóng)業(yè)科技的繼續(xù)教育體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的繼續(xù)教育體系、農(nóng)村治理機(jī)制的科學(xué)引導(dǎo)體系、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系以及以“農(nóng)民大學(xué)”為代表的普及型繼續(xù)教育體系等方面的完善實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繼續(xù)教育體系的整體完善。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；農(nóng)民；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；繼續(xù)教育；體系

中圖分類號 G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）07-0073-04

一、理想農(nóng)村繼續(xù)教育體系的結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨的突出問題，其發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)村教育既是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，也是農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的重要表征[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，從根上來講要依賴農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)表明，提高農(nóng)民素質(zhì)必須建立完善的多元化、多層次的農(nóng)村繼續(xù)教育體系。之所以將其定義為繼續(xù)教育，而不是簡單的稱之為教育，是因?yàn)檗r(nóng)村繼續(xù)教育體系的對象是從事生產(chǎn)的農(nóng)民，他們具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且通過生活實(shí)際獲取相當(dāng)數(shù)量的知識儲備，所以將這種教育體制定義為繼續(xù)教育更為準(zhǔn)確。結(jié)合我國國情和國外經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村繼續(xù)教育體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。

（一）推廣農(nóng)業(yè)科技的繼續(xù)教育體系

推廣農(nóng)業(yè)科技的繼續(xù)教育，就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以推廣科技要素為目的的繼續(xù)教育，是農(nóng)村繼續(xù)教育體系的首要組成部分。通過農(nóng)業(yè)科技的推廣，可以在一定程度上克服農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境、氣候地理等因素的限制，最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。該教育的內(nèi)容類型比較單一，主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各種實(shí)用技術(shù)上。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)作的繼續(xù)教育體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要過程就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)工具發(fā)展多種經(jīng)營和實(shí)行分工分業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)[2]。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展要求農(nóng)民、農(nóng)戶、自治組織之間進(jìn)行協(xié)作發(fā)展。我國農(nóng)村實(shí)踐表明，農(nóng)民自發(fā)協(xié)作意識不強(qiáng)，甚至有些抵觸，原因在于沒有意識到農(nóng)業(yè)協(xié)作的優(yōu)點(diǎn)，缺乏明確具體的指導(dǎo)。

（三）農(nóng)村治理機(jī)制的科學(xué)引導(dǎo)體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要方面就是農(nóng)業(yè)制度的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)制度的現(xiàn)代化創(chuàng)新包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度的現(xiàn)代化創(chuàng)新、農(nóng)村治理機(jī)制的現(xiàn)代化創(chuàng)新以及農(nóng)民保護(hù)機(jī)制的現(xiàn)代化創(chuàng)新。其中，農(nóng)村治理機(jī)制雖然不是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的直接要素，但是卻對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著決定性的推動(dòng)作用。其主要內(nèi)容為理順農(nóng)村民主自治關(guān)系，通過民主科學(xué)的治理機(jī)制，提高公共服務(wù)質(zhì)量，并在提高農(nóng)民生活質(zhì)量的同時(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)業(yè)一體化、專業(yè)化生產(chǎn)提供相應(yīng)的公共服務(wù)[3]。從當(dāng)下中國的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合基層自治組織在農(nóng)村的實(shí)際影響力，農(nóng)村基層自治組織是最為理想的公共產(chǎn)品提供者，可以通過農(nóng)村治理機(jī)制創(chuàng)新，使農(nóng)村基層自治組織有效承擔(dān)起服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的使命。

（四）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系

城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，隨著農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、信息化、自動(dòng)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員將不斷減少，而二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員、特別是第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員將逐步增多[4]。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為勞動(dòng)力在地理位置和產(chǎn)業(yè)部門之間的流動(dòng)，被視為社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果[5]。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的分流和安置主要有兩個(gè)途徑：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村勞動(dòng)力的直接吸納；二是將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向大城市轉(zhuǎn)移，也就是通常所謂的“農(nóng)民工”現(xiàn)象。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向大城市轉(zhuǎn)移有效解決了城市化進(jìn)程中勞動(dòng)力欠缺的問題，然而在轉(zhuǎn)移過程中，出現(xiàn)了很多問題，最為突出的就是農(nóng)民工的“不平等”待遇。究其原因，除了城鄉(xiāng)二元體制下戶籍制度所綁定的相關(guān)社會保障福利問題之外，還有一個(gè)重要原因就是農(nóng)民工從事的職業(yè)大多屬于技術(shù)含量低、生產(chǎn)效益低、社會評價(jià)低的工種。另外，由于法律意識淡薄，部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市違法犯罪導(dǎo)致市民對農(nóng)民工整體的負(fù)面評價(jià)。因此，有必要對其進(jìn)行繼續(xù)教育，以提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。

（五）“農(nóng)民大學(xué)”為代表的普及型繼續(xù)教育體系

無論是農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作引導(dǎo)，還是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，從某種意義上講，都是局限于一定領(lǐng)域的技能培訓(xùn)。而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)者，農(nóng)民需要的能力素質(zhì)，并不僅僅局限于以上培訓(xùn)領(lǐng)域，進(jìn)一步講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要農(nóng)村的全面現(xiàn)代化，更需要人的全面現(xiàn)代化。因此，必須構(gòu)建一個(gè)提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的繼續(xù)教育體系，而這一體系的實(shí)際載體以“農(nóng)民大學(xué)”為典型代表。所謂“農(nóng)民大學(xué)”，就是定期舉辦、面向全體農(nóng)民、就近便利的農(nóng)民學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，該教育培訓(xùn)的定位是普及型教育培訓(xùn)，涵蓋領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容繁簡不一，主要目標(biāo)是通過參照現(xiàn)代大學(xué)的綜合培養(yǎng)體制，但取消大學(xué)的準(zhǔn)入門檻，并降低一定的深度，將現(xiàn)代的人文理念和科學(xué)常識普及給廣大農(nóng)民，全方位提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

二、我國農(nóng)村繼續(xù)教育體系存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)科技推廣體系存在的問題

首先，現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員無法滿足農(nóng)業(yè)科技推廣工作的需要。我國有百萬農(nóng)技推廣大軍，包括從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五級部門和種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等五個(gè)系統(tǒng)。然而，直接面向農(nóng)民從事推廣工作的只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)員數(shù)量和龐大的農(nóng)民群體相比，人員供求明顯失衡。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的農(nóng)技水平較低，無法有效應(yīng)對農(nóng)業(yè)科技推廣的實(shí)際工作。再次，基層農(nóng)技部門無法面向大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)行服務(wù)。對川渝兩地農(nóng)村實(shí)地調(diào)研證明：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與鄉(xiāng)村干部之間溝通通暢，與素質(zhì)較高農(nóng)民的交流也比較多，但與大多數(shù)普通農(nóng)民聯(lián)系較少，并且溝通較為困難。其根本原因是農(nóng)技推廣人員工作態(tài)度不夠端正，應(yīng)付上級檢查的形式主義心理使其不能很好地履行自己的職責(zé)。最后，在以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和短缺經(jīng)濟(jì)為特征的條件下形成的政府農(nóng)技推廣體系已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。政府在推廣理念、推廣內(nèi)容、推廣方式方法，特別是機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、管理方式、投資渠道等方面，顯現(xiàn)出與市場經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的諸多不適應(yīng)。

（二）剩余勞動(dòng)力非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系存在的問題

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)一直是當(dāng)下的社會熱點(diǎn)問題，國務(wù)院對此問題十分重視，先后下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》三個(gè)文件，各地方農(nóng)民工培訓(xùn)工作取得顯著成效。但是，非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作仍然存在諸多不足。從近期各地的農(nóng)民工培訓(xùn)工作來看，其主要問題包括培訓(xùn)投入不多、培訓(xùn)效率低、培訓(xùn)缺乏有效社會定位、營利性培訓(xùn)市場無序化、社會保障體系不健全、政府外部主導(dǎo)而非個(gè)人驅(qū)動(dòng)等。

（三）農(nóng)村繼續(xù)教育體系結(jié)構(gòu)性缺失嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不僅需要現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還需要綜合素質(zhì)現(xiàn)代化的農(nóng)民以及現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化的農(nóng)村治理機(jī)制等，因此，缺乏這些教學(xué)內(nèi)容的農(nóng)村繼續(xù)教育體系是一個(gè)結(jié)構(gòu)性缺失的體系。我國現(xiàn)行的農(nóng)村繼續(xù)教育體系屬于典型的結(jié)構(gòu)性缺失，教學(xué)內(nèi)容單一，除了已有的尚需完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)民工非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)外，缺乏系統(tǒng)全面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作教育體系、農(nóng)村治理機(jī)制的科學(xué)引導(dǎo)體系和以“農(nóng)民大學(xué)”為代表的普及型教育體系。

三、完善農(nóng)村繼續(xù)教育體系的對策

（一）改造現(xiàn)有推廣農(nóng)業(yè)科技的繼續(xù)教育體系

第一，重新部署農(nóng)業(yè)科技推廣體系的人力資源配備，確?；鶎余l(xiāng)村的農(nóng)業(yè)科技推廣工作需求。鑒于現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體系基層推廣人員不足，而總體數(shù)量又比較巨大的現(xiàn)狀，建議在《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》起草過程中，對于農(nóng)業(yè)科技推廣體系的人員編制按比例規(guī)劃，確保基層鄉(xiāng)村的農(nóng)技推廣工作需求。與此同時(shí)，對于農(nóng)業(yè)科技推廣人員的任職資格，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行各方面的嚴(yán)格考核，確保技術(shù)更新?lián)Q代的時(shí)效性。第二，引導(dǎo)市場第三方加入農(nóng)業(yè)科技推廣體系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，應(yīng)當(dāng)利用市場規(guī)律引進(jìn)第三方農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，特別是要引用農(nóng)業(yè)科技研發(fā)企業(yè)。以農(nóng)業(yè)科技研發(fā)企業(yè)為代表的市場第三方推廣機(jī)構(gòu)的推廣模式，主要可以考慮與政府合作推廣和政府補(bǔ)貼后由企業(yè)單獨(dú)推廣兩種模式，重點(diǎn)在于充分調(diào)動(dòng)市場第三方的積極性。第三，搭建多元化農(nóng)業(yè)科技推廣平臺。應(yīng)廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，開設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)站或?qū)?，建立信息化的農(nóng)業(yè)科技推廣平臺。同時(shí)，國家應(yīng)通過立法規(guī)定由農(nóng)村基層自治組織負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技的定期培訓(xùn)事宜，農(nóng)村基層自治組織可以通過村民大會的形式靈活確定培訓(xùn)時(shí)間，然后由基層組織會同政府農(nóng)技部門或者農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行科技推廣。第四，建立農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用示范點(diǎn)。使一些先進(jìn)工作者或農(nóng)戶通過應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技取得高產(chǎn)，是吸引和鼓勵(lì)其他農(nóng)戶積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的有效手段。因此，應(yīng)通過在一定片區(qū)建立農(nóng)技運(yùn)用示范點(diǎn)，來推廣農(nóng)業(yè)科技。第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣的政策鼓勵(lì)和支持。無論是政府推廣、企業(yè)推廣，還是農(nóng)民自發(fā)學(xué)習(xí)示范農(nóng)戶，都需要政府的政策鼓勵(lì)。農(nóng)業(yè)科技推廣工作不是一蹴而就的，因此，必須通過立法形式強(qiáng)調(diào)農(nóng)技推廣工作的持續(xù)性。

（二）完善現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)

第一，加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)資金被截留挪用的現(xiàn)象普遍存在，根本原因在于專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督不到位。因此，應(yīng)對此類支農(nóng)資金的監(jiān)管審計(jì)進(jìn)行立法規(guī)范。第二，科學(xué)設(shè)置農(nóng)民工培訓(xùn)科目。分析政府統(tǒng)計(jì)部門年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得出目前勞動(dòng)力市場需要的技術(shù)工種，然后由政府部門統(tǒng)籌安排培訓(xùn)科目，既要避免供過于求造成新的勞動(dòng)力剩余，又要考慮到市場的實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)置。第三，加強(qiáng)對培訓(xùn)主體的監(jiān)管。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場化有益于培訓(xùn)體系的迅速擴(kuò)展，但是在“市場失靈”的情形下也可能導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐利化而降低培訓(xùn)質(zhì)量，因此必須加強(qiáng)對培訓(xùn)主體的監(jiān)管，具體制度設(shè)計(jì)方面可采取受訓(xùn)政府調(diào)查考評和農(nóng)民反饋相結(jié)合的方式。第四，提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。農(nóng)民自身對于職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不夠，所以提高農(nóng)民自身的培訓(xùn)積極性十分重要。對此，可以通過政府提供培訓(xùn)補(bǔ)貼和企業(yè)用工前集體組織培訓(xùn)等方式逐漸解決。

（三）建立農(nóng)村治理機(jī)制的科學(xué)引導(dǎo)體系

科學(xué)民主的農(nóng)村治理機(jī)制引導(dǎo)體系，更多地需要政府主導(dǎo)。具體的制度設(shè)計(jì)應(yīng)考慮以下四點(diǎn)：第一，先進(jìn)農(nóng)村治理機(jī)制的示范。為激發(fā)農(nóng)民制度創(chuàng)新的積極性，可以通過先進(jìn)農(nóng)村治理機(jī)制的示范以及成果展示來實(shí)現(xiàn)。第二，深入調(diào)研?？茖W(xué)民主的農(nóng)村治理機(jī)制不是憑空的制度創(chuàng)造，而是立足于對現(xiàn)有治理機(jī)制的改造，因此，必須通過深入調(diào)研以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)村治理機(jī)制的不足。第三，借用“農(nóng)民大學(xué)”的教育平臺普及科學(xué)民主的理念?！稗r(nóng)民大學(xué)”教育平臺可以向村民普及一些人文理念，從思想上激發(fā)農(nóng)民改革創(chuàng)新現(xiàn)有農(nóng)村治理機(jī)制的積極性。第四，定期召開村民大會決議集體事宜，逐漸培養(yǎng)農(nóng)民的自主意識。村民大會是基層民主的主要實(shí)現(xiàn)方式，村民通過這一平臺自主決定關(guān)乎切身利益的集體事務(wù)，可以逐漸培養(yǎng)起民主意識和自主意識。

（四）完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)作的繼續(xù)教育體系

在制度設(shè)計(jì)上，農(nóng)業(yè)協(xié)作的促進(jìn)應(yīng)當(dāng)通過市場機(jī)制和政府主導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行。制度設(shè)計(jì)主要應(yīng)考慮以下三點(diǎn)：第一，政府的政策宣傳和鼓勵(lì)引導(dǎo)。政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的載體給予一定的政策優(yōu)惠，并對組織的形式、約束機(jī)制和利益機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的政策指導(dǎo)，在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的宣傳，讓農(nóng)民意識到產(chǎn)業(yè)化協(xié)作是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入的有效途徑。第二，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)或者農(nóng)民協(xié)會的組織。扶持龍頭企業(yè)或者組建農(nóng)民協(xié)會，建立“龍頭帶動(dòng)”或者“協(xié)會組織”類型的產(chǎn)業(yè)化協(xié)作。第三，定期舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作交流會。通過定期舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作交流會，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。同時(shí)，政府部門或者農(nóng)業(yè)協(xié)會也可以利用這個(gè)交流會的平臺推廣新的協(xié)作模式。

（五）建立以“農(nóng)民大學(xué)”為代表的繼續(xù)教育體系

以“農(nóng)民大學(xué)”為代表的普及型教育體系在國內(nèi)尚未真正實(shí)踐，在制度設(shè)計(jì)上還處于探索階段，普及型教育的制度設(shè)計(jì)應(yīng)注意以下四點(diǎn)：第一，組織形式。應(yīng)充分利用現(xiàn)有基層自治組織和農(nóng)村公共服務(wù)中心，定期舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)。第二，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?？梢酝ㄟ^政府、集體按一定比例投入的形式進(jìn)行解決。第三，農(nóng)民接受培訓(xùn)意識的引導(dǎo)。農(nóng)村成人繼續(xù)教育在向農(nóng)民傳播先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，要將轉(zhuǎn)變其思想觀念作為首要任務(wù)[6]。采取多元化、趣味性的培養(yǎng)模式，比如通過茶話會、視頻教學(xué)、有獎(jiǎng)知識競賽等形式吸引農(nóng)民參與，同時(shí)可以考慮設(shè)置一定數(shù)額的獎(jiǎng)學(xué)金來吸引農(nóng)戶參加培訓(xùn)。第四，師資力量配備和課程設(shè)置。政府可與本地大學(xué)、職業(yè)學(xué)校、電大、退休教師群體等簽訂短期或長期合同進(jìn)行聘任，并開設(shè)一些圖文并茂、趣味性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科普課程。

參考文獻(xiàn)

[1]談松華.農(nóng)村教育:現(xiàn)狀、困難與對策[J].北京大學(xué)教育評論,2003(1):99-103.

[2]劉學(xué)愚,孫德華.論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論與實(shí)踐[J].思想戰(zhàn)線,1997(2):3-9.

[3]王艷,楊潔.日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系運(yùn)作模式及啟示[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版,2009(2):51-53.

[4]張向陽.職業(yè)教育在農(nóng)村發(fā)展中的作用與發(fā)展路徑[J].學(xué)習(xí)月刊,2011(4):99-100.

[5]楊明潔,楊光.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下職業(yè)教育對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用——以重慶為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì),2008(7):79-80.

[6]侍建.農(nóng)村成人繼續(xù)教育存在的問題與對策[J].成人教育,2006(10):79-80.

Perfection of Rural Continuing Education System under the Objective of Agricultural Industrialization

WU Chang-bo

(Southwest University of Political Science and Law, Chongqing 401120, China)

AbstractThe problems of agriculture, peasants and countryside are the prominent issues for economic and social development in China, and achieving agricultural industrialization depends on the improvement of quality of peasunts which should be promoted through rural continuing education besides formal degree education. Therefore, in order to wholly optimize rural continuing education system should further perfect the continuing education system to popularize agricultural science and technology, the continuing education system to promote the cooperation of agricultural industrialization, the science guiding system for rural governance mechanism, the non-agricultural vocational skills training system for surplus rural labor force and the popular continuing education system with the representative of “peasants university”.

Key wordscountryside; peasants; agricultural industrialization; continuing education; system