曹群

摘要：本文研究了我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異及差異存在的客觀基礎(chǔ)，從理論和實踐兩方面總結(jié)了代表縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、可供中西部縣域借鑒的主要模式：基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、基于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和基于對外開放的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；通過對主要模式的總結(jié)，認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是特色經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑是特色產(chǎn)業(yè)集聚，并提出基于特色產(chǎn)業(yè)集聚的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體策略：利用比較優(yōu)勢、依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；特色產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚；模式選擇

中圖分類號：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我國縣域內(nèi)陸地國土面積占全國陸地國土面積的94.0%，縣域內(nèi)人口占全國總?cè)丝诘?0.9%，只有縣域經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展才能實現(xiàn)小康社會的全面建設(shè)。從縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r看，縣域的區(qū)域差異明顯并且差距不斷拉大，縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單位，尤其是作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，在解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化方面發(fā)揮著不可替代的作用。所以，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異決定、加速著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，如何縮小縣域差距，已經(jīng)成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要課題。因此，有必要進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的總結(jié)與比較，為落后縣域提供有效的借鑒和指導(dǎo)。

一、縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異及其客觀基礎(chǔ)

1.縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異?？h域經(jīng)濟(jì)差異主要表現(xiàn)為區(qū)域格局的差異，這一點通過全國百強縣的區(qū)域分布明顯地表現(xiàn)出來。如表1所示，我國經(jīng)濟(jì)強縣主要分布在東部地區(qū)。從縣域經(jīng)濟(jì)總量來看（如表2所示），東部縣域人口占全國縣域總?cè)丝诘?1.1%，而縣域地區(qū)生產(chǎn)總值卻占了全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的49.4%；西部縣域以全國縣域總?cè)丝诘?0.5%，只生產(chǎn)了全國縣域19.6%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。從縣域經(jīng)濟(jì)人均占有量來看（如表2所示），通過對比每萬人占有的國內(nèi)生產(chǎn)總值可以看出，東部縣域為1.116億元/萬人，東北縣域為0.782億元/萬人，中部縣域為0.518億元/萬人，西部縣域為0.455億元/萬人，這些數(shù)據(jù)充分說明我國東部縣域與東北、中部、西部縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異十分顯著。這種差異與我國區(qū)域發(fā)展差異基本吻合，縣域作為我國行政性區(qū)域主體中較低一級，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異在深層次上是由縣域經(jīng)濟(jì)差異所決定的。東部縣域的大發(fā)展反而證明只要重視縣域經(jīng)濟(jì)，就一定可以為地區(qū)發(fā)展乃至全國發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

2.縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異的客觀基礎(chǔ)。各種經(jīng)濟(jì)活動在空間上并非均勻分布，它往往相對集中在某些條件較好的地區(qū)，由此決定了縣域經(jīng)濟(jì)特點和發(fā)展水平的差異性。歸納縣域經(jīng)濟(jì)賴以存在的客觀基礎(chǔ)，主要包括資源稟賦差異、集聚經(jīng)濟(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略。

（1）資源稟賦差異。生產(chǎn)要素具有不完全流動性，造成縣域資源稟賦差異，進(jìn)而形成縣域經(jīng)濟(jì)活動差異。資源稟賦的這種縣域差異是縣域經(jīng)濟(jì)揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢、各具特色的基礎(chǔ)。隨著科技的發(fā)展，自然地理條件和區(qū)位因素雖然對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定作用減弱，但是依然約束著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。東部縣域之所以取得經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突飛猛進(jìn)，就是憑借其優(yōu)越的區(qū)位條件、較好的人才和科技等優(yōu)勢。比如山東省的沿海縣域以豐富的海洋資源，尤其在陸域資源日益短缺的情況下，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位[1]。山東兗州以豐富的煤炭資源為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，輔之以供應(yīng)充足的電廠、大型石油庫和富水區(qū)等優(yōu)勢，2010年在全國百強縣排名第52位。相比之下，東北、中部和西部地區(qū)的縣域，如甘肅省隴南、定西、臨夏等地，地處偏遠(yuǎn)，交通不便，資源短缺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，連西部百強都榜上無名。

（2）集聚經(jīng)濟(jì)。資源稟賦差異只是解釋縣域經(jīng)濟(jì)差異的一個必要條件，決非充分條件。集聚經(jīng)濟(jì)使各種要素和經(jīng)濟(jì)活動在空間上具有不完全可分性，帶來特定產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而形成差異的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。東部縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要動力來源于工業(yè)化，通過工業(yè)立縣、工業(yè)強縣，使工業(yè)占有主導(dǎo)地位，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，區(qū)域特色明顯。在工業(yè)發(fā)展的組織形式上，東部縣域依托特有的區(qū)位、資源和技術(shù)等優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)集聚，強化了產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，使產(chǎn)業(yè)集聚成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。如山東省榮成市利用較為雄厚的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成食品深加工及生物技術(shù)集群和船舶及零部件產(chǎn)業(yè)集群，集聚經(jīng)濟(jì)效益明顯，在2010年全國百強縣中排名第21位。雖然東北、中部和西部的縣域在產(chǎn)業(yè)集聚上獲得了一定的發(fā)展，但從總體上看很多具有優(yōu)勢資源和特色的產(chǎn)業(yè)還沒有充分發(fā)揮出集聚效應(yīng)。

（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略外生給定了縣域經(jīng)濟(jì)的真實地位，反映了縣域經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展條件，決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展績效，并最終體現(xiàn)為國家配置給縣域的經(jīng)濟(jì)資源和產(chǎn)業(yè)的多少。我國“東部—東北—中部—西部”的縣域經(jīng)濟(jì)格局正是在一定的政策與發(fā)展戰(zhàn)略背景下形成的。在“一五”、“二五”和“三線”建設(shè)期間，全國重點建設(shè)工程傾向于中西部地區(qū)，為中西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。由于優(yōu)先發(fā)展東部沿海戰(zhàn)略極大提高了東部縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，同時也加劇了東西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。隨后的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略雖然一定程度上縮小了這一差距，但是東西部縣域經(jīng)濟(jì)的差距仍在不斷拉大。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式

改革開放以來，我國東部縣域借助于資源稟賦、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國家政策等多重優(yōu)勢，形成了多種卓有成效的發(fā)展模式。由于縣域之間差異較大，以往學(xué)者們根據(jù)各地經(jīng)驗總結(jié)的發(fā)展模式較難全面推廣。本文總結(jié)了可比較并可復(fù)制的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，代表了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，值得中西部縣域借鑒。

1.基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。改革開放以后，我國多數(shù)經(jīng)濟(jì)強縣擺脫了僅僅依靠農(nóng)業(yè)來推動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，但是我國大多數(shù)縣域尤其是中西部縣域仍處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，仍以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)甚至農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重很小，經(jīng)濟(jì)效益較差。如果只是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，永遠(yuǎn)走不出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段[2]。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式是指利用縣域內(nèi)豐富的糧食、肉類等各種農(nóng)副產(chǎn)品資源，通過產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式，提高其附加值，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機制的創(chuàng)新，通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，通過龍頭企業(yè)把千家萬戶的農(nóng)民和千變?nèi)f化的市場連接起來，通過加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步扭轉(zhuǎn)過去那種農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣和工業(yè)小縣的局面。例如山東諸城探索推行了“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)業(yè)工人”等一系列緊密相聯(lián)的新型經(jīng)濟(jì)模式，逐步實現(xiàn)了“農(nóng)田變農(nóng)場、農(nóng)民變工人”[3]?；谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)大縣實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的較為可行的手段，能有效解決“大市場、小農(nóng)戶”的矛盾，增強農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

2.基于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?？h域經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化必然是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也是我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之意。我國東部和內(nèi)陸一些發(fā)達(dá)的縣域，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的縣域工業(yè)迅速崛起和發(fā)展，已經(jīng)走上了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。2010年全國百強縣三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重超過了90%。現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)追求利潤的本性要求資本、生產(chǎn)資料和勞動力在一定地域的集聚，這必然推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展[1]。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況看，凡是經(jīng)濟(jì)強縣，都是工業(yè)總產(chǎn)值比重較高的縣，都是城鎮(zhèn)化水平較高的縣。目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江三角洲、珠江三角洲已經(jīng)成為全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)。例如，2010年位于全國百強縣之首的江陰以全國0.1‰的土地，1‰的人口，創(chuàng)造了全國0.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值和2.2%的財政收入，農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)11年名列全省同類城市第一。

3.基于對外開放的縣域濟(jì)發(fā)展模式。雖然縣域經(jīng)濟(jì)是基于行政區(qū)劃形成的，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始突破行政界限，資源配置開始面向國內(nèi)和國際兩個市場，縣域經(jīng)濟(jì)開放度不斷提高?；趯ν忾_放的縣域濟(jì)發(fā)展模式的典型特點是借助區(qū)位、政策等優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，融入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)分工，加強招商引資和對外貿(mào)易，通過專業(yè)化生產(chǎn)方式推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，廣東順德借助東部沿海的地理優(yōu)勢和率先開放的政策優(yōu)勢，已成為全國最大的空調(diào)、電冰箱、熱水器、消毒碗柜等家電生產(chǎn)基地，也是全國最大的電風(fēng)扇、電飯煲和微波爐的供應(yīng)基地[3]。有些縣域把招商引資與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，大力發(fā)展加工貿(mào)易，提高加工制造能力和對外貿(mào)易水平，多元化、多渠道開拓國內(nèi)市場和國際市場。如山東省廣饒縣在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，瞄準(zhǔn)世界 500 強、國內(nèi) 500 強和行業(yè) 30 強企業(yè)，通過招商引資引進(jìn)一批有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)鏈項目，不斷提高產(chǎn)品檔次和技術(shù)水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的關(guān)鍵

選擇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的關(guān)鍵在于深層次理解縣域經(jīng)濟(jì)。通過比較東部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，可以發(fā)現(xiàn)強縣雖然區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件各異，發(fā)展戰(zhàn)略的選擇各有不同，但都能正確把握縣域經(jīng)濟(jì)的特色、優(yōu)勢和定位，一般都有幾個在區(qū)域乃至全國有影響的支柱產(chǎn)業(yè)，有大量充滿活力的中小企業(yè)群，形成專業(yè)化分工與社會化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1.縣域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是特色經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)起步階段的主要特點是尋求產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣化，隨著發(fā)展階段的演進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展則由多樣化轉(zhuǎn)向特色化。特色經(jīng)濟(jì)是指從本地區(qū)比較優(yōu)勢和資源稟賦出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)在某一階段的要素稟賦結(jié)構(gòu)，即經(jīng)濟(jì)中的自然資源、勞動力和資本的相對份額，在某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長極，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟(jì)增長的核心競爭力，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。如自然資源豐富，可以發(fā)展采掘業(yè)；勞動力資源豐富，可以發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對于縣域而言，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素相對短缺，但是資源稟賦并不是經(jīng)濟(jì)增長無法逾越的障礙，如果過分強調(diào)資源稟賦條件也許就沒有東部縣域的快速發(fā)展。浙江省義烏市就是通過大力發(fā)展小商品市場，成為中國重要的小商品集散地。由此可見，縣域要參與國內(nèi)國際的區(qū)域分工，必須注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，依據(jù)縣域的區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，科學(xué)定位，重點開發(fā)，培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)具有鮮明的地域性，不僅比較容易形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而且更能形成較強的市場競爭潛力。如浙江永康小五金、嵊州領(lǐng)帶、大唐襪業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地帶動了縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的提高。

2.縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑是特色產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型組織形式，通過專業(yè)化分工，形成生產(chǎn)者、消費者和居民的集聚，強化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。東部縣域通過發(fā)展“一村一品”，“一鎮(zhèn)一品”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，大大提升了縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力。例如浙江20世紀(jì)80年代中期在橋鎮(zhèn)自發(fā)形成的“布街”，1992年發(fā)展成為“中國輕紡城”，容納9000多經(jīng)營戶，從業(yè)3.5萬人，其中本地占50%，專業(yè)市場拉動了周圍產(chǎn)業(yè)投資，首先帶動了織造業(yè)和印染業(yè)，成為全國最大的面料基地，面料基地又帶動形成了化纖基地，同時帶動編織業(yè)、襪業(yè)、布藝業(yè)以及紡織機械業(yè)的迅速興起和聚集，加速推動著縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展[4]。我國目前縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，都形成了一定程度的特色產(chǎn)業(yè)集聚，如廣東的電冰箱、電飯鍋、微波爐、音響設(shè)備等，溫州的服裝、鞋、打火機、低壓電器等都具備了頗具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

四、特色產(chǎn)業(yè)集聚與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

東部縣域把推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，并促使特色經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；推放苹l(fā)展，同時產(chǎn)業(yè)集群因特色經(jīng)濟(jì)要素稟賦而產(chǎn)生，因集聚效應(yīng)而發(fā)展，因不斷競合而強盛，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力[1]。因此，增強縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，一是要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，二是要促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚成群，三是要培育特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的重要途徑。龍頭企業(yè)通過創(chuàng)新活動發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，凸顯產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大。

1.利用比較優(yōu)勢。縣域之間在自然地理條件、區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面差異較大，有的縣以農(nóng)業(yè)為主，有的縣以林業(yè)為主，有的縣以牧業(yè)為主，有的縣以漁業(yè)為主，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，有的縣民營經(jīng)濟(jì)突出，有的縣外向型經(jīng)濟(jì)成熟，縣域應(yīng)該充分挖掘比較優(yōu)勢，專注特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。借鑒山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，如果沒有發(fā)展制造業(yè)的條件，可以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，從而改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東北地區(qū)擁有儲量巨大的煤炭、石油、鐵礦和森林等資源，可以形成林礦資源型縣域。陜西是我國重要的科技大省、教育大省和文化大省，國有經(jīng)濟(jì)比重大，資源富存，因此關(guān)中可以形成科技產(chǎn)業(yè)集群，陜南可以形成生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，陜北可以形成能源重化工開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群[4]。

2.依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?？h域可以利用傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和已有的市場，同時用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。例如吉林省縣域可以依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，加強配套協(xié)作。以一汽集團(tuán)為龍頭，提高白城、四平、遼源等地區(qū)汽車零部件配套生產(chǎn)能力；以長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地為核心，重點發(fā)展光電子信息和新材料產(chǎn)業(yè)，形成“長春光谷”及吉林、遼源等特色明顯的新材料產(chǎn)業(yè)群[5]。

東北、中部和西部縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，工業(yè)多以農(nóng)副產(chǎn)品加工和資源開發(fā)為主，甚至有些縣域農(nóng)業(yè)仍以種植業(yè)為主，僅黑龍江省種植業(yè)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比重在 70%以上的農(nóng)業(yè)縣域就有16個，個別縣域該比例在 80%以上[6]。有些縣域憑借礦產(chǎn)資源、能源和農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢形成的產(chǎn)業(yè)，大都加工深度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，資源綜合開發(fā)利用能力較低，大量優(yōu)勢資源難以形成整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。這類產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加大科技改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。例如山東省廣饒縣推動龍頭企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，利用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá) 93%，通過打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，成為全國百強縣。

3.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意味著產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向縣域轉(zhuǎn)移。在目前我國所形成的省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政管理體制中，縣居于承上啟下的關(guān)鍵位置，是承接大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，同時又是帶動農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵節(jié)點。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的浪潮中，縣域應(yīng)該積極抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。例如廣東鞋業(yè)是全國著名的鞋業(yè)生產(chǎn)基地，已形成很多著名的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，如花都獅嶺于2002 年獲得“中國皮具之都”的稱號，惠東縣于 2006 年獲得“中國女鞋生產(chǎn)基地”的稱號等。由于受綜合條件以及規(guī)模因素的制約，近年來廣東鞋業(yè)正在向縣域地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。安徽宿州通過與廣東省鞋業(yè)商會合作，使宿州制鞋工業(yè)園區(qū)成為近年來最大的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)承接園。縣域還可以依靠鄰近大城市的優(yōu)勢條件，如瓦房店市主要依靠鄰近大連的優(yōu)勢，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要載體，推進(jìn)瓦房店市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、結(jié)語

縣域經(jīng)濟(jì)差異基礎(chǔ)地決定并加速著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)是縮小我國區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場化、工業(yè)化、信息化、城市化進(jìn)程不斷深化的今天，特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，這已為我國東部發(fā)達(dá)縣域的實踐所證實。東北、中部和西部縣域的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，很多具有優(yōu)勢資源和特色的產(chǎn)業(yè)還沒有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。借鑒東部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，其他地區(qū)的縣域應(yīng)該通過利用比較優(yōu)勢、依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，來培育特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚，從而帶動縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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Regional Differences and Mode Selection of the Development of County Economy in ChinaCAO Qun

（School of Economics， Harbin University of Commerce， Harbin 150028， China）

Abstract：This paper studies the regional differences and the objective basis for differences of the development of county economy in China. From both theory and practice it also summarizes the main mode of representing the direction of the development of county economy and providing reference for central and western counties， that is， the development model of county economy based on industrialization of agriculture， the one based on industrialization and urbanization， and the one based on the opening up. By summing up the main mode， this paper believes that the nature of county economy is the economy with local characteristics and the way of development of county economy is characteristic industrial agglomeration. At last， development strategies of county economy based on the characteristic industrial agglomeration are given：utilizing comparative advantage，relying on traditional industries， and undertaking industrial transfer.

Key words：county economy； characteristic industry； industrial agglomeration； mode selection

（責(zé)任編輯：關(guān)立新）