【摘要】自《勞動(dòng)合同法》頒布以來(lái)，無(wú)固定期限合同條款作為其中重要一項(xiàng)，一直受到廣泛的關(guān)注與熱議，關(guān)于其利弊的認(rèn)識(shí)也引起廣泛的爭(zhēng)議。一方面，有人認(rèn)為無(wú)固定期限合同限制了企業(yè)的自主雇傭權(quán)利，也束縛了勞動(dòng)者的自由；另一方面，有人認(rèn)為它有利于緩和勞資關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文將從無(wú)固定期限合同的實(shí)施現(xiàn)狀、實(shí)施的效果評(píng)價(jià)兩方面出發(fā)進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議。

一、相關(guān)概念解釋

《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的訂立情形：

（一）用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

（二）在法律規(guī)定的情形出現(xiàn)時(shí)，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。具體包括以下三種情形：

1.勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)十年的；

2.用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)十年且距法定退休年齡不足十年的；

3.連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。

（三）用人單位自用工之日起滿(mǎn)一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

二、實(shí)施現(xiàn)狀

自2008年新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，無(wú)固定期限合同對(duì)企業(yè)行為的影響微乎其微，差強(qiáng)人意。原本旨在規(guī)范企業(yè)雇傭制度、維護(hù)職工權(quán)益的一項(xiàng)措施，真正實(shí)施起來(lái)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)違背了當(dāng)初的預(yù)期。一方面，很多企業(yè)為了躲避對(duì)連續(xù)工作十年以上的員工簽訂無(wú)固定期限合同，通常都選擇了在員工司齡接近10年的時(shí)候，與員工先解聘再重新訂立勞動(dòng)合同的做法。其實(shí)，早在2007年，在新《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施的前一年，華為公司為應(yīng)對(duì)無(wú)固定期限合同的實(shí)施所采取的行為成了當(dāng)時(shí)關(guān)注的焦點(diǎn)。華為公司總共對(duì)涉及到此項(xiàng)政策的上萬(wàn)名員工采取了先解聘再重新簽訂合同的做法。之所以這樣做，是因?yàn)槿A為認(rèn)為無(wú)固定期限合同不利于其及時(shí)吸收優(yōu)秀人才，淘汰不符合需要的員工，也就是不符合優(yōu)勝劣汰的原則。當(dāng)然，華為公司也為此付出了對(duì)這上萬(wàn)名員工進(jìn)行一定補(bǔ)償?shù)拇鷥r(jià)?？傊嬲鋵?shí)無(wú)固定期限合同的企業(yè)少之又少，拖延實(shí)施此項(xiàng)政策、觀望同行的做法成了企業(yè)間心照不宣的行為。另一方面，對(duì)于很對(duì)年輕勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)流動(dòng)性更強(qiáng)、跳槽也更頻繁，加之我國(guó)目前社保還未達(dá)到全國(guó)統(tǒng)籌的水平，很多初入職場(chǎng)且不打算長(zhǎng)期在一處工作的員工嫌離職時(shí)相關(guān)手續(xù)煩瑣，于是并不與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，所以“用人單位自用工之日起滿(mǎn)一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”的這項(xiàng)條款也起不到應(yīng)有的保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用。

三、無(wú)固定期限合同的實(shí)施效果評(píng)價(jià)

毋庸置疑，無(wú)固定期限合同立法的初衷是好的，就是為了改善我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上雇傭關(guān)系短期化、非規(guī)范化，為勞動(dòng)者創(chuàng)建一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)期化，并最終通過(guò)就業(yè)的穩(wěn)定來(lái)促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。具體來(lái)看，對(duì)于絕大部分勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，無(wú)固定期限合同為他們與企業(yè)建立長(zhǎng)久持續(xù)的勞資關(guān)系提供了法律支持和保障，在一定程度上使他們能夠減輕一些負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)歸屬感，更高效更積極的投入到工作中；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)固定期限合同降低了員工離職率，避免大規(guī)模頻繁的人員流動(dòng)，某種程度上為企業(yè)節(jié)約了一部分成本。

但我們更能明顯的看到，無(wú)固定期限合同的實(shí)施效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及政策制定的預(yù)期，也并沒(méi)有很好地發(fā)揮其功能。在我看來(lái)，其原因可以歸于一下幾方面：

首先，無(wú)固定期限合同條款并不十分符合我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)前的實(shí)際情況。在勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的背景下，勞資雙方地位也十分不平等，勞動(dòng)者明顯處于弱勢(shì)地位。勞動(dòng)合同簽訂期限的權(quán)利很大程度上掌握在企業(yè)手中，而勞動(dòng)者為了守住工作，有時(shí)不得不向企業(yè)低頭。這就使得無(wú)固定期限合同簽訂的權(quán)利掌握在企業(yè)手中，如果企業(yè)認(rèn)為簽訂無(wú)固定期限合同對(duì)其不利，則勞動(dòng)者很難甚至不敢主張自己的權(quán)益。

其次，我國(guó)目前的社會(huì)保障措施也未能為無(wú)固定期限合同的簽訂提供有力的支持。前面也提到過(guò)，由于目前社保統(tǒng)籌層次還不高，異地轉(zhuǎn)移仍然較麻煩，也使得很多工作流動(dòng)性很強(qiáng)的群體不愿意簽訂勞動(dòng)合同，而這些群體又往往是弱勢(shì)群體，如農(nóng)民工等。

最后，勞動(dòng)者自身的法律意識(shí)不強(qiáng)，法律監(jiān)管部門(mén)也未做到有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法。一方面，我國(guó)勞動(dòng)者普遍維權(quán)意識(shí)淡薄，真正能夠意識(shí)到通過(guò)法律來(lái)保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益的微乎其微，很多人對(duì)勞動(dòng)法了解不多，更談不上對(duì)無(wú)固定期限合同的認(rèn)識(shí)。另一方面，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂行為也采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，使得法律條款形同虛設(shè)。

四、改善無(wú)固定期限合同實(shí)施效果的建議

首先，可以具體問(wèn)題具體分析，對(duì)不同行業(yè)應(yīng)結(jié)合其自身行業(yè)特征、勞動(dòng)力特征區(qū)別對(duì)待。例如，對(duì)于流動(dòng)性較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)可以采取靈活措施，允許其在某些特殊崗位，根據(jù)具體情況與勞動(dòng)者簽訂固定期限合同。

其次，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，真正做到有法可依、有法必依。執(zhí)法部門(mén)對(duì)勞動(dòng)者提出的維權(quán)請(qǐng)求應(yīng)予以重視，對(duì)涉嫌侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的企業(yè)依法辦事，嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法的普及，使勞動(dòng)者提高自己的維權(quán)意識(shí)，防患于未然。

最后，可以通過(guò)提高社保統(tǒng)籌層次，降低異地轉(zhuǎn)移的煩瑣程度，從而提高無(wú)固定期限合同的簽訂率，消除勞動(dòng)者的后顧之憂。

相信在相關(guān)法律法規(guī)的不斷出臺(tái)和完善，以及從實(shí)踐中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的情況下，無(wú)固定期限合同一定能不再是“食之無(wú)味，棄之可惜”的雞肋，而發(fā)揮其保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系的應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]李慧敏.論中國(guó)語(yǔ)境下無(wú)固定期限合同的不合理性.中國(guó)商界，2010.

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作者簡(jiǎn)介：劉帥（1990-），女，吉林四平人，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院，研究方向：勞動(dòng)與社會(huì)保障 。

（責(zé)任編輯：趙春暉）