袁媚

摘 要：隨著浙江省城市化進(jìn)程的不斷加快，各中小城市正朝著“都市圈”、“城市群”空間模式發(fā)展壯大。特別是作為浙江省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的三大城市——杭州、寧波、溫州，其城市增長(zhǎng)極效應(yīng)正不斷增強(qiáng)。從城市外向關(guān)聯(lián)性的角度，通過(guò)橫向和縱向比較城市流強(qiáng)度來(lái)剖析這3個(gè)中心城市在浙江城市群中的經(jīng)濟(jì)輻射地位以及變化情況。主要涉及3個(gè)中心城市的相關(guān)外聯(lián)性行業(yè)城市流強(qiáng)度的測(cè)算和城市流結(jié)構(gòu)的分析。

關(guān)鍵詞：中心城市；城市外聯(lián)性；城市流強(qiáng)度；城市流結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：TU981文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）08-0081-03

引言

改革開放30多年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化。進(jìn)入十二五期間，如何實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是較好地實(shí)現(xiàn)城市化由中期向后期的過(guò)渡，將成為我們今后面對(duì)的重大課題。浙江省十二五《綱要》明確指出要著重加強(qiáng)不同層次中心建設(shè)，其第一層次就是指加快中心城市的建設(shè)，而這中心城市的建設(shè)主要是指對(duì)杭州、寧波、溫州三大城市的建設(shè)，增強(qiáng)其輻射和聚集能力。與此同時(shí)，不同的城市功能賦予了三大中心城市不同的城市外聯(lián)性，即其對(duì)周圍城市的輻射方式和強(qiáng)度有所區(qū)別，并且這種區(qū)別會(huì)隨著時(shí)間的推移以及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)而發(fā)生變化。本文將從城市外向關(guān)聯(lián)性的角度，通過(guò)橫向和縱向比較城市流強(qiáng)度來(lái)剖析這3個(gè)中心城市在浙江城市群中的經(jīng)濟(jì)輻射地位以及變化情況。主要涉及3個(gè)中心城市的相關(guān)外聯(lián)性行業(yè)的區(qū)位商、城市流強(qiáng)度的測(cè)算和城市流結(jié)構(gòu)的分析。

一、文獻(xiàn)綜述

城市流是指在城市間人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流等空間流在城市密集區(qū)所發(fā)生的頻繁、雙向或多向的流動(dòng)現(xiàn)象 [2]。換句話說(shuō)，就是城市的形成，需要有形要素和無(wú)形要素在空間上的匯聚和流動(dòng)。有形要素流動(dòng)包括人的遷移、貨物的交換以及資金發(fā)生的借貸關(guān)系，而無(wú)形要素的流動(dòng)則包括信息和技術(shù)的交流。城市流強(qiáng)度則是指由這種城市流產(chǎn)生的對(duì)外聯(lián)系強(qiáng)度。這種對(duì)外聯(lián)系強(qiáng)度既包括本城市對(duì)其他城市的輻射強(qiáng)度，也包括吸引其他城市流動(dòng)要素的能力。

有關(guān)城市流的研究文獻(xiàn)很多，主要包括兩個(gè)方面：一是通過(guò)城市流強(qiáng)度的測(cè)算來(lái)比較研究相關(guān)城市的城市外聯(lián)性強(qiáng)度，二是影響城市流強(qiáng)度相關(guān)因素的研究。如朱英明等（2002）通過(guò)滬寧杭城市密集區(qū)的中心城市的城市流強(qiáng)度值的測(cè)算，將中心城市分為高、中、低三類。王海江等（2007） 以河南省為研究區(qū)域，通過(guò)城市流強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)的分析，研究了河南省17城市對(duì)外服務(wù)功能的大小和城市流的產(chǎn)業(yè)分布情況。孫繼瓊等（2010）通過(guò)建立城市流強(qiáng)度影響因素評(píng)價(jià)體系，用數(shù)據(jù)相關(guān)性分析方法實(shí)證了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市流強(qiáng)度影響因素。周加來(lái)等（2010）根據(jù)安徽省的實(shí)際情況，加入第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)和建筑業(yè)，測(cè)算了安徽省各城市的城市流強(qiáng)度并劃分了安徽各城市層次，同時(shí)，對(duì)安徽省的城市流強(qiáng)度進(jìn)行了結(jié)構(gòu)分析。劉微（2010） 在對(duì)環(huán)渤海都市圈城市間分工與合作關(guān)系分析時(shí)也運(yùn)用了城市流強(qiáng)度測(cè)算的方法，加入了制造業(yè)指標(biāo)，從而反映各城市在都市圈內(nèi)的聯(lián)系地位，為城市間的分工合作提供了必要的前提。

上述關(guān)于城市流的研究文獻(xiàn)有其客觀性和科學(xué)性，但是不同的研究對(duì)象，其指標(biāo)的選取必將有所區(qū)別。所以，基于前人的研究成果，本論文將以浙江省三大中心城市為研究對(duì)象，按照實(shí)際情況選取相應(yīng)指標(biāo)來(lái)對(duì)杭甬溫這三個(gè)城市進(jìn)行實(shí)證分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議。

二、杭甬溫城市流強(qiáng)度實(shí)證分析

（一）城市流強(qiáng)度模型

計(jì)算城市流強(qiáng)度的公式是F=N·E，其中F為城市流強(qiáng)度，N為城市功能效益，即城市間單位外向功能量所產(chǎn)生的實(shí)際影響，E為城市外向功能量。在實(shí)際運(yùn)用中，如要計(jì)算某個(gè)城市的城市流強(qiáng)度，即Fi=NiEi，對(duì)于i城市的功能效率Ni，我們采用人均從業(yè)人員的地區(qū)生產(chǎn)總值GDPi來(lái)表示，即Ni=GDPi/Gi，Gi為i城市總的從業(yè)人數(shù)，從而Fi=（GDPi/Gi）Ei=GDPi（Ei/Gi）=GDPiKi，Ki為i城市外向總功能量的比例，反映了i城市的總功能量的外向程度。對(duì)于i城市外向功能量Ei，其計(jì)算公式為Ei=Eij，即將i城市m個(gè)行業(yè)部門的外向功能量加總。其中i城市j部門的外向功能為Eij=Gij-Gi，Gij為i城市j行業(yè)部門從業(yè)人數(shù)，Gj為i城市所在區(qū)域j產(chǎn)業(yè)部門的從業(yè)人員總數(shù)，為i城市所在區(qū)域總的從業(yè)人員數(shù)量。在計(jì)算Eij前，我們需要對(duì)各行業(yè)的區(qū)位商進(jìn)行計(jì)算，以此來(lái)驗(yàn)證i城市的j行業(yè)是否是相對(duì)專業(yè)化行業(yè)，從而判定該行業(yè)是否具有外向功能。計(jì)算區(qū)位商的方法如下：Lij=（Gij/Gi）/（Gj/G），若Lij<1，則表示i城市j行業(yè)部門的從業(yè)人員占i城市總從業(yè)人員的比重小于j 行業(yè)部門的從業(yè)人員占i城市所在區(qū)域總從業(yè)人員的比重，即Eij=0，說(shuō)明不存在外向功能。若Lij>1，則表示i城市j行業(yè)部門的從業(yè)人員占i城市總從業(yè)人員的比重大于j 行業(yè)部門的從業(yè)人員占i城市所在區(qū)域總從業(yè)人員的比重，即Eij>0，說(shuō)明存在外向功能。

（二）研究對(duì)象概況

本文選取杭甬溫這3個(gè)城市作為研究對(duì)象，一方面是因?yàn)檫@三個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分別位居浙江省前三，另一方面是因?yàn)檫@3個(gè)城市是未來(lái)浙江城市群發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。2010年杭州市、寧波市、溫州市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占浙江省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為22%、19%、11%，非農(nóng)業(yè)人口所占比重分別為51.8%、35.4%、21.5%。這3個(gè)城市的發(fā)展有其代表性和獨(dú)特性：

杭州是浙江省省會(huì)城市，在政策優(yōu)惠和受政府關(guān)注度上就有其歷史性的優(yōu)勢(shì)；寧波和溫州都是沿海城市，但他們的發(fā)展卻有很大的差異性（寧波主要依賴其深海港的優(yōu)勢(shì)發(fā)展了交通運(yùn)輸業(yè)，帶動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易，而溫州經(jīng)濟(jì)主要依賴于民營(yíng)資本的積累）。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式以及進(jìn)程的快慢，3個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有所區(qū)別，但總體來(lái)說(shuō)，3個(gè)城市第3產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好并呈上升趨勢(shì)。

（三）指標(biāo)的選取

正如相關(guān)文獻(xiàn)所述，對(duì)于城市流強(qiáng)度指標(biāo)的選取，需要遵循各城市實(shí)際發(fā)展規(guī)律以及分清城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的異同。朱英明等（2002）在測(cè)算滬寧杭城市密集區(qū)城市流強(qiáng)度時(shí)，選取的外相關(guān)聯(lián)性部門包括交通倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、教育文化廣播影視業(yè)、科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)。王海江（2007）在測(cè)算河南省城市化強(qiáng)度時(shí)，考慮到河南省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏向于第二產(chǎn)業(yè)，所以在第二產(chǎn)業(yè)中，選取除專業(yè)化職能特強(qiáng)的采掘業(yè)以外的其他3個(gè)產(chǎn)業(yè)部門:制造業(yè)、電力煤氣及水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)中，選取了除公共管理和社會(huì)組織部門、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)部門的其他全部產(chǎn)業(yè)部門。周加來(lái)等（2010）在測(cè)算安徽省城市化強(qiáng)度時(shí)同樣考慮安徽省的實(shí)際情況，加入了第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)和建筑業(yè)。筆者基于浙江省地處沿海發(fā)達(dá)區(qū)域，城市化進(jìn)程較快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏向于第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)不同指標(biāo)的比較分析，包攏了第三產(chǎn)業(yè)大部分指標(biāo)，如交通倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、教育、科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)、公共管理和社會(huì)組織、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)14項(xiàng)行業(yè)的從業(yè)人員指標(biāo)。各城市的行業(yè)從業(yè)人員所占比重的計(jì)算時(shí)的參照比重區(qū)域?yàn)檎憬⌒袠I(yè)從業(yè)人員所占比重，即Gj為浙江省j行業(yè)從業(yè)人員數(shù)，G為浙江省年末從業(yè)人員總數(shù)。

（一）測(cè)算的結(jié)果和實(shí)證分析

1.各城市城市流強(qiáng)度實(shí)證比較分析

根據(jù)城市流強(qiáng)度計(jì)算公式，筆者分別得出2003—2008年期間，三個(gè)中心城市的城市流強(qiáng)度，如表1所示。

表1杭甬溫2003—2008年城市流強(qiáng)度Fij計(jì)算結(jié)果

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2004—2009版。

由表1可以得出，杭州市的城市流強(qiáng)度值全在100以上，到2008年超過(guò)了400。寧波市的城市流強(qiáng)度值基本都在100以下，溫州市的城市流強(qiáng)度基本處于10以下。從數(shù)據(jù)的位

數(shù)就可以看出三個(gè)城市的城市流強(qiáng)度存在明顯的級(jí)別差異，從而可以嘗試將這三個(gè)城市化為三個(gè)等級(jí)，即杭州市屬于強(qiáng)外聯(lián)性功能城市，寧波市屬于較強(qiáng)外聯(lián)性功能城市，溫州市屬于弱外聯(lián)性功能城市。以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)作縱向比較可以發(fā)現(xiàn)，杭甬溫三城市的城市流強(qiáng)度除2005年和2006年有所波動(dòng)外，基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，特別是杭州市，上升速度明顯加快，2008年城市流強(qiáng)度提高24%。寧波市和溫州市的城市流強(qiáng)度雖然也呈上升趨勢(shì)，但是其上升速度明顯要小于杭州市，而寧波市的上升速度要稍高于溫州市。

由以上實(shí)證分析結(jié)果我們可以得到以下結(jié)論：（1）杭州市的城市外向性功能明顯強(qiáng)于寧波市和溫州市，而且差距逐漸拉大。（2）寧波市的城市外向性功能發(fā)展趨勢(shì)良好，其服務(wù)性行業(yè)的外向關(guān)聯(lián)性正在逐步顯現(xiàn)。（3）溫州市的城市外向性功能較弱，服務(wù)性行業(yè)的外向關(guān)聯(lián)性尚不能顯現(xiàn)。

2.城市流強(qiáng)度結(jié)構(gòu)分析

由公式 Fi=GDPi·Ki可知，影響城市流強(qiáng)度的兩個(gè)主要因素是城市經(jīng)濟(jì)總量和城市外向總功能量的比例，即具有較高的城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較高的外向服務(wù)能力，才能使城市具有較高的城市流強(qiáng)度。任何一方面的欠缺都將影響到城市外聯(lián)性功能的發(fā)揮。

下面單獨(dú)取2008年數(shù)據(jù)對(duì)杭甬溫三城市的城市流強(qiáng)度結(jié)構(gòu)做比較分析。首先對(duì)于杭甬溫三城市的GDP和K值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)一，主要是利用公式GDP′=GDPi/GDPmax和K′=Ki/Kmax計(jì)算出各城市GDP和K的相對(duì)值。將計(jì)算得出的值作圖比較，如圖1所示，三個(gè)城市的GDP相對(duì)值均大于K相對(duì)值。杭州市作為省會(huì)城市，其城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和外向服務(wù)能力都較強(qiáng)，這也解釋了杭州市的城市流強(qiáng)度較高的原因，說(shuō)明杭州市的外聯(lián)性功能的發(fā)揮水平主要是取決于城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和外向服務(wù)能力的水平。寧波市作為浙江省副省級(jí)城市，其城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較高，但是由于城市外向總功能量的比例較小，拉大了與杭州城市流強(qiáng)度的距離。而對(duì)于溫州市，其城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力就與杭州和寧波兩市有一定的差距了，再加上其城市外向總功能量的比例很低，從而極大地拉開了與杭甬兩市城市流強(qiáng)度的距離。

圖1 杭甬溫城市城市流強(qiáng)度結(jié)構(gòu)

由以上分析可得，城市流強(qiáng)度的加大需要兩方面力的共同作用，任何一種力的缺失，都將對(duì)城市外聯(lián)性功能起到一定的削弱作用。事實(shí)上，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市外向總功能量的比例具有相互在某種意義上存在相互促進(jìn)的作用，即城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)，將吸引更多的城市流要素向城市聚集，要素的聚集，特別是人流、物流、信息流的聚集將極大地推動(dòng)城市外向性行業(yè)的發(fā)展，城市外向功能得到提升，在帶動(dòng)周邊城市發(fā)展的同時(shí)進(jìn)一步提高了本城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。城市流強(qiáng)度結(jié)構(gòu)的分析對(duì)于政府制定有關(guān)提高城市外聯(lián)性功能具有一定的指導(dǎo)意義，其主要表現(xiàn)在，若一個(gè)城市已經(jīng)具有了較高的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，那么應(yīng)該充分挖掘其外向性行業(yè)發(fā)展?jié)摿?，努力提高其城市流傾向。而對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)欠缺的城市，政府應(yīng)該依靠本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)首先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是著重發(fā)展那些具有前后向關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，從城市可持續(xù)性角度出發(fā)可以考慮如何提高城市流強(qiáng)度。

三、相關(guān)政策建議

針對(duì)上述實(shí)證結(jié)論，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)提高城市流強(qiáng)度。

（一）進(jìn)一步提高杭州市的城市流強(qiáng)度

杭州市作為浙江省的省會(huì)城市，其城市外向性功能的發(fā)揮至關(guān)重要。特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其不僅顯示了中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更能體現(xiàn)一個(gè)城市的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性以及資源配置的有效性。所以對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展良好的杭州市來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步提高其城市流強(qiáng)度主要是依賴于各項(xiàng)外向服務(wù)業(yè)的均衡發(fā)展。如在保持交通倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，將政策更多地傾向于教育、科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)以及社會(huì)性組織服務(wù)業(yè)。只有這樣，才能使其城市外聯(lián)性功能處于不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)，為周邊城市集聚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高堅(jiān)實(shí)的服務(wù)后盾，從而，對(duì)周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更好的帶動(dòng)和輻射作用。

（二）逐步提高寧波和溫州的城市流強(qiáng)度

寧波和溫州作為浙江省的主要中心城市，其對(duì)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)具有直接的增長(zhǎng)極作用。如果其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能及時(shí)地由以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)向以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，其城市流強(qiáng)度將會(huì)受到間接的抑制，其城市外向性功能就不能得到更好的發(fā)揮。所以，寧波市的城市外向性功能的提高在于進(jìn)一步利用其交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)外圍城市的輻射作用。同時(shí)，在政策制定方面也應(yīng)該適當(dāng)向教育、科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)以及社會(huì)性組織服務(wù)業(yè)靠攏，使城市的外向功能性的深化提高必要且充足的資源儲(chǔ)備。而對(duì)于城市外向功能水平較低的溫州市，其后期任務(wù)更為艱巨。首先，其要從根本上實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)向外向性服務(wù)業(yè)的過(guò)渡；其次，要在轉(zhuǎn)化的過(guò)程中注意度的把握，如果當(dāng)制造業(yè)全部向外圍城市遷移時(shí)，外向性服務(wù)業(yè)沒(méi)有及時(shí)的跟進(jìn)將會(huì)導(dǎo)致城市發(fā)展的空心化。所以，筆者認(rèn)為，對(duì)于溫州這樣一個(gè)民間資本充足的城市，適當(dāng)發(fā)展民間金融業(yè)是個(gè)客觀的選擇。同時(shí)，政府可以通過(guò)相應(yīng)的政策，科學(xué)積極地引導(dǎo)民間資本投向教育、科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)、公共管理、社會(huì)組織以及社會(huì)服務(wù)性行業(yè)。

（三）加強(qiáng)中心城市間的分工與合作關(guān)系

杭州、寧波、溫州這三個(gè)中心城市各具發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)各城市由于發(fā)展程度的不同，產(chǎn)業(yè)層次和結(jié)構(gòu)也有所差異，但是總體來(lái)說(shuō)，浙江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其明顯的趨同性，特別是制造業(yè)的同構(gòu)性。然而，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市功能的差異性開始凸顯出來(lái)，各城市的分工和合作成為調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源有效配置的重要途徑。在城市分工和合作中，杭州市應(yīng)該發(fā)揮其總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，承攬產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的分工，同時(shí)要為寧波和溫州兩地提供良好的人力資源和研究技術(shù)服務(wù)。而寧波市和溫州市在接受杭州外向功能輻射時(shí)，要及時(shí)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在吸收人力資源和技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，要努力將其轉(zhuǎn)換為自身發(fā)展和創(chuàng)新的動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)城市功能質(zhì)的提升。

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[責(zé)任編輯 李 可]