王敏

[摘要]加快中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，是提高城鎮(zhèn)化水平和加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。通過構(gòu)建中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并據(jù)此進(jìn)行分析，可將河南省中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平劃分為4個(gè)層次，分別提出如下對(duì)策建議：第一層次的鄭州和第二層次的洛陽應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心凝聚作用和引領(lǐng)帶動(dòng)作用；屬于第三層次的城市較多，其中新鄉(xiāng)應(yīng)進(jìn)一步提升城市品位，南陽、安陽、開封應(yīng)充分發(fā)揮歷史資源優(yōu)勢，打造各具特色的城市服務(wù)業(yè)，三門峽、平頂山和第四層次的濮陽、鶴壁要依托原有產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)；第四層次的商丘、漯河、周口、許昌、駐馬店要進(jìn)一步壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]河南省；中心城市；服務(wù)業(yè)；綜合評(píng)價(jià)

[中圖分類號(hào)]F299.27 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.02.019

2013年，河南省城鎮(zhèn)化率為44%，低于全國城鎮(zhèn)化率近10個(gè)百分點(diǎn)。[1]作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)體系骨干的河南省18個(gè)省轄市，總體上規(guī)模偏小，功能結(jié)構(gòu)單一，競爭力偏弱，影響制約著河南省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在服務(wù)業(yè)方面，2013年河南省服務(wù)業(yè)占GDP的比重為32%，低于全國14.1個(gè)百分點(diǎn)。鑒于此，河南省“十二五”規(guī)劃提出要全面加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在全社會(huì)從業(yè)人員中的比重。同時(shí)，河南省也提出不斷加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建“一極兩圈三層”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加快中原城市群發(fā)展；實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升城市綜合承載能力。[2]因此，研究河南省中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)于加快推進(jìn)河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，相關(guān)學(xué)者對(duì)此問題進(jìn)行了一定的研究和探討。如楊行昌[2]、孫鳴浦[3]通過構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行了定量分析；董伶俐[4]、商勇[5]、王泉泉[6]從宏觀上對(duì)河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對(duì)策做了全面分析；鄒坦永[7]、劉文桂[8]從發(fā)展拐點(diǎn)和路徑的角度，對(duì)河南省服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了研究；鄭云[9]、楊訊周[10]從河南省中心城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的角度，分析了中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的問題和解決對(duì)策。綜合已有文獻(xiàn)看，目前針對(duì)河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的研究主要集中在宏觀定性分析方面，而定量分析研究較少。本文將層次分析法引入河南省中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平研究，選取城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、潛力4類指標(biāo)，構(gòu)建河南省中心城市服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行定量分析，再根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)其服務(wù)業(yè)水平進(jìn)行分類，最后根據(jù)其所處的層次提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

層次分析法在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)從總體系統(tǒng)出發(fā)，分層次地分析影響總體性能的相關(guān)因素，按照下層指標(biāo)服從上層指標(biāo)及綜合最優(yōu)原則，確定并建立總體系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)和遞階層次結(jié)構(gòu)模型，通過測量和評(píng)估整體中的各個(gè)因素對(duì)系統(tǒng)的影響來綜合判斷給出結(jié)果。具體步驟包括：建立遞階層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)造判斷矩陣，計(jì)算相對(duì)權(quán)重，計(jì)算綜合權(quán)重且排序。層次分析法是一種定性與定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法，由于它在處理復(fù)雜決策問題上的實(shí)用性和有效性，在軍事、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、教育等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)，結(jié)合河南省的實(shí)際，本文選取規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、潛力4個(gè)指標(biāo)。需要說明的是，為準(zhǔn)確反映河南省中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，本文主要分析河南省17個(gè)省轄市城區(qū)（濟(jì)源市因規(guī)模較小，除外）服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，所用的數(shù)據(jù)只包括市轄區(qū)，不包括市轄縣。

1.服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模指標(biāo)

除了使用服務(wù)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)這2個(gè)傳統(tǒng)指標(biāo)來反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模外，我們又增加了服務(wù)業(yè)增加值增速、城市GDP和城市人口這3個(gè)指標(biāo)，分別反映城市服務(wù)業(yè)增長速度、城市的經(jīng)濟(jì)總量和人口規(guī)模。

2.服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)指標(biāo)

服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)選用服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重、服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的比例3個(gè)指標(biāo)來反映。服務(wù)業(yè)增加值比重=服務(wù)業(yè)增加值/GDP，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重=服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)/總就業(yè)人數(shù)，服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的比例=服務(wù)業(yè)增加值/第二產(chǎn)業(yè)增加值。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展的效益指標(biāo)

服務(wù)業(yè)發(fā)展的效益選用人均服務(wù)占有量、服務(wù)業(yè)密度、服務(wù)業(yè)綜合生產(chǎn)率3個(gè)指標(biāo)來反映。人均服務(wù)占有量=服務(wù)業(yè)增加值/城市人口，人均服務(wù)占有量高意味著服務(wù)業(yè)發(fā)展的絕對(duì)水平高；服務(wù)業(yè)密度=服務(wù)業(yè)增加值/城市面積，反映服務(wù)業(yè)在一定區(qū)域空間內(nèi)的分布狀況，服務(wù)業(yè)密度越高，城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平就越高；服務(wù)業(yè)綜合生產(chǎn)率=服務(wù)業(yè)增加值/服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)，從一定意義上反映了服務(wù)業(yè)總體生產(chǎn)率的高低。

4.服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力指標(biāo)

服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力選用城市人均GDP、城市職工平均工資、城市化率、地區(qū)人均GDP、地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入這5個(gè)指標(biāo)來反映。人均GDP和城市職工平均工資都反映了居民收入水平和消費(fèi)水平，這與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)；城市化率=城市非農(nóng)人口/城市總?cè)丝?，城市化率越高，越能為服?wù)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力和基礎(chǔ)；地區(qū)人均GDP、地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可間接帶動(dòng)城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

5.指標(biāo)權(quán)重值的確定

首先，根據(jù)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市發(fā)展情況和服務(wù)業(yè)發(fā)展階段，采用層次分析法，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)；然后，結(jié)合各分項(xiàng)指標(biāo)的重要程度，對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行調(diào)整；最后，得出規(guī)模指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、效益指標(biāo)和潛力指標(biāo)權(quán)重值分別為0.3、0.2、03、0.2。由此，我們構(gòu)建出河南省中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

三、結(jié)果分析

通過綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，我們可以將河南省17個(gè)中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平劃分為4個(gè)層次。

第一層次：鄭州。在河南省17個(gè)中心城市中，鄭州作為省會(huì)城市，優(yōu)勢明顯，各項(xiàng)指標(biāo)均排名第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排在第二位的洛陽。作為省會(huì)城市，鄭州經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，服務(wù)業(yè)規(guī)模大、層次高，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，是其他城市不可比的。

第二層次：洛陽。洛陽作為河南省的副中心城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，地位僅次于鄭州。除結(jié)構(gòu)指標(biāo)外，其他指標(biāo)均位居第二，各項(xiàng)指標(biāo)也比較均衡；但在絕對(duì)值方面與鄭州仍存在較大差距，尤其在結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面還存在劣勢。

第三層次：新鄉(xiāng)、南陽、安陽、開封、三門峽、平頂山、焦作、信陽。這一層次的8個(gè)城市，得分差距不大，實(shí)力相當(dāng)。排在前面的新鄉(xiāng)、南陽、安陽、開封4市，都是歷史悠久、開發(fā)比較早的城市，城市功能較為完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，排在后4位的三門峽、平頂山、焦作、信陽，除信陽外，都是新興的工業(yè)城市，也是資源枯竭型城市，城市自身和服務(wù)業(yè)的發(fā)展既面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)，而信陽區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展服務(wù)業(yè)的自然條件優(yōu)越。

第四層次：商丘、漯河、周口、許昌、駐馬店、濮陽、鶴壁。這7個(gè)城市中，前5位城市的得分非常接近，與第三層次的城市差距不大。其中商丘、周口、駐馬店都是豫東豫南的人口大市和農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)比重較高，第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)都需進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高比例，以帶動(dòng)城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，人口多、勞動(dòng)力豐富、工業(yè)化加速發(fā)展，都為城市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了良好條件。漯河和許昌城市規(guī)模較小，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡，服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，加之區(qū)位優(yōu)勢明顯，城市服務(wù)業(yè)也具備加速發(fā)展的條件。濮陽和鶴壁城市規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，也面臨資源枯竭的難題，城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。

四、對(duì)策和建議

根據(jù)以上分析，為推動(dòng)河南省中心城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提出如下對(duì)策建議。

第一，鄭州、洛陽應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心凝聚作用和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，發(fā)揮在城市服務(wù)業(yè)方面的示范和引領(lǐng)作用。鄭州應(yīng)在商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、金融、會(huì)展、旅游等方面發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)綜合效益。同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮科技、教育、文化等要素集聚的優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。洛陽應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，改善服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以旅游業(yè)為突破口，壯大金融、會(huì)展、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

第二，新鄉(xiāng)城市基礎(chǔ)較好，綜合實(shí)力較強(qiáng)，僅次于鄭州、洛陽。應(yīng)充分發(fā)揮這一綜合性優(yōu)勢，進(jìn)一步壯大二、三產(chǎn)業(yè)，提升城市綜合服務(wù)水平、城市品位和層次。南陽、安陽、開封3市歷史積淀、文化底蘊(yùn)深厚，應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，積極挖掘?qū)氋F的歷史文化資源，并使其與現(xiàn)代城市發(fā)展相結(jié)合，打造各具特色的城市服務(wù)業(yè)。

第三，三門峽、平頂山、焦作、濮陽、鶴壁5市作為資源枯竭型城市，在城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能上都存在先天不足。因此，這些城市在發(fā)展服務(wù)業(yè)時(shí)，既要依托原有產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)，又要減少對(duì)原有產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，另辟蹊徑，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。焦作市可以積極發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三門峽位于豫、陜、晉交界處，區(qū)位優(yōu)勢明顯，可以積極發(fā)展物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)。平頂山、焦作應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)與鄭州的立體交通對(duì)接，承接鄭州輻射，改變區(qū)位劣勢，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。濮陽、鶴壁應(yīng)積極向安陽靠攏，打破交通瓶頸，扭轉(zhuǎn)城市服務(wù)業(yè)落后局面。

第四，信陽、商丘、漯河、周口、許昌、駐馬店6市中，許昌、漯河區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大城市人口和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)。信陽、商丘、周口、駐馬店作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)加快工業(yè)化進(jìn)程，以第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，河南省政府可采取扶植傾斜政策，幫助這4個(gè)農(nóng)業(yè)城市壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五，夯實(shí)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各中心城市都應(yīng)推進(jìn)城市二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要以商貿(mào)、物流、金融、信息、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要積極發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，為城市居民提供良好的社會(huì)服務(wù)。

第六，提高居民收入，改善居民生活。人均收入水平的提高、城市居民消費(fèi)能力的增強(qiáng)、人民生活水平的提高是城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。因此，要通過改革收入分配制度、改善分配結(jié)構(gòu)、提高居民收入，使河南城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入盡快達(dá)到全國平均水平，為城市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力源泉。

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第一層次：鄭州。在河南省17個(gè)中心城市中，鄭州作為省會(huì)城市，優(yōu)勢明顯，各項(xiàng)指標(biāo)均排名第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排在第二位的洛陽。作為省會(huì)城市，鄭州經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，服務(wù)業(yè)規(guī)模大、層次高，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，是其他城市不可比的。

第二層次：洛陽。洛陽作為河南省的副中心城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，地位僅次于鄭州。除結(jié)構(gòu)指標(biāo)外，其他指標(biāo)均位居第二，各項(xiàng)指標(biāo)也比較均衡；但在絕對(duì)值方面與鄭州仍存在較大差距，尤其在結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面還存在劣勢。

第三層次：新鄉(xiāng)、南陽、安陽、開封、三門峽、平頂山、焦作、信陽。這一層次的8個(gè)城市，得分差距不大，實(shí)力相當(dāng)。排在前面的新鄉(xiāng)、南陽、安陽、開封4市，都是歷史悠久、開發(fā)比較早的城市，城市功能較為完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，排在后4位的三門峽、平頂山、焦作、信陽，除信陽外，都是新興的工業(yè)城市，也是資源枯竭型城市，城市自身和服務(wù)業(yè)的發(fā)展既面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)，而信陽區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展服務(wù)業(yè)的自然條件優(yōu)越。

第四層次：商丘、漯河、周口、許昌、駐馬店、濮陽、鶴壁。這7個(gè)城市中，前5位城市的得分非常接近，與第三層次的城市差距不大。其中商丘、周口、駐馬店都是豫東豫南的人口大市和農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)比重較高，第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)都需進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高比例，以帶動(dòng)城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，人口多、勞動(dòng)力豐富、工業(yè)化加速發(fā)展，都為城市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了良好條件。漯河和許昌城市規(guī)模較小，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡，服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，加之區(qū)位優(yōu)勢明顯，城市服務(wù)業(yè)也具備加速發(fā)展的條件。濮陽和鶴壁城市規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，也面臨資源枯竭的難題，城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。

四、對(duì)策和建議

根據(jù)以上分析，為推動(dòng)河南省中心城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提出如下對(duì)策建議。

第一，鄭州、洛陽應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心凝聚作用和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，發(fā)揮在城市服務(wù)業(yè)方面的示范和引領(lǐng)作用。鄭州應(yīng)在商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、金融、會(huì)展、旅游等方面發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)綜合效益。同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮科技、教育、文化等要素集聚的優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。洛陽應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，改善服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以旅游業(yè)為突破口，壯大金融、會(huì)展、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

第二，新鄉(xiāng)城市基礎(chǔ)較好，綜合實(shí)力較強(qiáng)，僅次于鄭州、洛陽。應(yīng)充分發(fā)揮這一綜合性優(yōu)勢，進(jìn)一步壯大二、三產(chǎn)業(yè)，提升城市綜合服務(wù)水平、城市品位和層次。南陽、安陽、開封3市歷史積淀、文化底蘊(yùn)深厚，應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，積極挖掘?qū)氋F的歷史文化資源，并使其與現(xiàn)代城市發(fā)展相結(jié)合，打造各具特色的城市服務(wù)業(yè)。

第三，三門峽、平頂山、焦作、濮陽、鶴壁5市作為資源枯竭型城市，在城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能上都存在先天不足。因此，這些城市在發(fā)展服務(wù)業(yè)時(shí)，既要依托原有產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)，又要減少對(duì)原有產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，另辟蹊徑，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。焦作市可以積極發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三門峽位于豫、陜、晉交界處，區(qū)位優(yōu)勢明顯，可以積極發(fā)展物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)。平頂山、焦作應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)與鄭州的立體交通對(duì)接，承接鄭州輻射，改變區(qū)位劣勢，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。濮陽、鶴壁應(yīng)積極向安陽靠攏，打破交通瓶頸，扭轉(zhuǎn)城市服務(wù)業(yè)落后局面。

第四，信陽、商丘、漯河、周口、許昌、駐馬店6市中，許昌、漯河區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大城市人口和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)。信陽、商丘、周口、駐馬店作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)加快工業(yè)化進(jìn)程，以第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，河南省政府可采取扶植傾斜政策，幫助這4個(gè)農(nóng)業(yè)城市壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五，夯實(shí)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各中心城市都應(yīng)推進(jìn)城市二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要以商貿(mào)、物流、金融、信息、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要積極發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，為城市居民提供良好的社會(huì)服務(wù)。

第六，提高居民收入，改善居民生活。人均收入水平的提高、城市居民消費(fèi)能力的增強(qiáng)、人民生活水平的提高是城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。因此，要通過改革收入分配制度、改善分配結(jié)構(gòu)、提高居民收入，使河南城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入盡快達(dá)到全國平均水平，為城市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力源泉。

[參考文獻(xiàn)]

[1]谷建全，王建國.河南城市發(fā)展報(bào)告（2014）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

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[3]孫鳴浦.河南省第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)[J].河南社會(huì)科學(xué)，2011（5）：192.

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[6]王泉泉.河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與重點(diǎn)行業(yè)選擇[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（5）：28.

[7]鄒坦永.河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展拐點(diǎn)實(shí)證研究[J].商業(yè)時(shí)代，2011（31）：138.

[8]劉文桂.河南服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011（8）：105.

[9]鄭云.欠發(fā)達(dá)地區(qū)中心城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題與調(diào)整的戰(zhàn)略取向——以河南中心城市為例[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（5）：103.

[10]楊訊周.河南省城區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（6）：14.

第一層次：鄭州。在河南省17個(gè)中心城市中，鄭州作為省會(huì)城市，優(yōu)勢明顯，各項(xiàng)指標(biāo)均排名第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排在第二位的洛陽。作為省會(huì)城市，鄭州經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，服務(wù)業(yè)規(guī)模大、層次高，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，是其他城市不可比的。

第二層次：洛陽。洛陽作為河南省的副中心城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，地位僅次于鄭州。除結(jié)構(gòu)指標(biāo)外，其他指標(biāo)均位居第二，各項(xiàng)指標(biāo)也比較均衡；但在絕對(duì)值方面與鄭州仍存在較大差距，尤其在結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面還存在劣勢。

第三層次：新鄉(xiāng)、南陽、安陽、開封、三門峽、平頂山、焦作、信陽。這一層次的8個(gè)城市，得分差距不大，實(shí)力相當(dāng)。排在前面的新鄉(xiāng)、南陽、安陽、開封4市，都是歷史悠久、開發(fā)比較早的城市，城市功能較為完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，排在后4位的三門峽、平頂山、焦作、信陽，除信陽外，都是新興的工業(yè)城市，也是資源枯竭型城市，城市自身和服務(wù)業(yè)的發(fā)展既面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)，而信陽區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展服務(wù)業(yè)的自然條件優(yōu)越。

第四層次：商丘、漯河、周口、許昌、駐馬店、濮陽、鶴壁。這7個(gè)城市中，前5位城市的得分非常接近，與第三層次的城市差距不大。其中商丘、周口、駐馬店都是豫東豫南的人口大市和農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)比重較高，第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)都需進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高比例，以帶動(dòng)城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，人口多、勞動(dòng)力豐富、工業(yè)化加速發(fā)展，都為城市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了良好條件。漯河和許昌城市規(guī)模較小，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡，服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，加之區(qū)位優(yōu)勢明顯，城市服務(wù)業(yè)也具備加速發(fā)展的條件。濮陽和鶴壁城市規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，也面臨資源枯竭的難題，城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。

四、對(duì)策和建議

根據(jù)以上分析，為推動(dòng)河南省中心城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提出如下對(duì)策建議。

第一，鄭州、洛陽應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心凝聚作用和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，發(fā)揮在城市服務(wù)業(yè)方面的示范和引領(lǐng)作用。鄭州應(yīng)在商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、金融、會(huì)展、旅游等方面發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)綜合效益。同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮科技、教育、文化等要素集聚的優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。洛陽應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，改善服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以旅游業(yè)為突破口，壯大金融、會(huì)展、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

第二，新鄉(xiāng)城市基礎(chǔ)較好，綜合實(shí)力較強(qiáng)，僅次于鄭州、洛陽。應(yīng)充分發(fā)揮這一綜合性優(yōu)勢，進(jìn)一步壯大二、三產(chǎn)業(yè)，提升城市綜合服務(wù)水平、城市品位和層次。南陽、安陽、開封3市歷史積淀、文化底蘊(yùn)深厚，應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，積極挖掘?qū)氋F的歷史文化資源，并使其與現(xiàn)代城市發(fā)展相結(jié)合，打造各具特色的城市服務(wù)業(yè)。

第三，三門峽、平頂山、焦作、濮陽、鶴壁5市作為資源枯竭型城市，在城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能上都存在先天不足。因此，這些城市在發(fā)展服務(wù)業(yè)時(shí)，既要依托原有產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)，又要減少對(duì)原有產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，另辟蹊徑，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。焦作市可以積極發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三門峽位于豫、陜、晉交界處，區(qū)位優(yōu)勢明顯，可以積極發(fā)展物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)。平頂山、焦作應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)與鄭州的立體交通對(duì)接，承接鄭州輻射，改變區(qū)位劣勢，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。濮陽、鶴壁應(yīng)積極向安陽靠攏，打破交通瓶頸，扭轉(zhuǎn)城市服務(wù)業(yè)落后局面。

第四，信陽、商丘、漯河、周口、許昌、駐馬店6市中，許昌、漯河區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大城市人口和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)。信陽、商丘、周口、駐馬店作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)加快工業(yè)化進(jìn)程，以第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，河南省政府可采取扶植傾斜政策，幫助這4個(gè)農(nóng)業(yè)城市壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五，夯實(shí)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各中心城市都應(yīng)推進(jìn)城市二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要以商貿(mào)、物流、金融、信息、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要積極發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，為城市居民提供良好的社會(huì)服務(wù)。

第六，提高居民收入，改善居民生活。人均收入水平的提高、城市居民消費(fèi)能力的增強(qiáng)、人民生活水平的提高是城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。因此，要通過改革收入分配制度、改善分配結(jié)構(gòu)、提高居民收入，使河南城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入盡快達(dá)到全國平均水平，為城市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力源泉。

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[7]鄒坦永.河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展拐點(diǎn)實(shí)證研究[J].商業(yè)時(shí)代，2011（31）：138.

[8]劉文桂.河南服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011（8）：105.

[9]鄭云.欠發(fā)達(dá)地區(qū)中心城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題與調(diào)整的戰(zhàn)略取向——以河南中心城市為例[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（5）：103.

[10]楊訊周.河南省城區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（6）：14.