范佐齊

林業(yè)對(duì)于我國社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，在上世紀(jì)七八十年代，林業(yè)資源，主要是林木資源，甚至是以我國一大經(jīng)濟(jì)支柱的姿態(tài)存在。林業(yè)資源的重要戰(zhàn)略地位，使得我國從政策上對(duì)其一直格外關(guān)注，這種關(guān)注一方面為林業(yè)的安全帶來了一定的保障，但同時(shí)也為其發(fā)展帶來了一定的阻礙作用。文章首先針對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀做出了深入的分析，而后進(jìn)一步在此基礎(chǔ)上給出了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，對(duì)于推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著一定的積極意義。

林業(yè)；產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)

隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷開放，很多產(chǎn)業(yè)都進(jìn)入到相對(duì)自由的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展，借由市場(chǎng)的力量實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，然而林業(yè)由于一直受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的深重影響，導(dǎo)致其從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面就出現(xiàn)較為嚴(yán)重的失衡局面。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又從客觀上要求林業(yè)更為全面的投入，因此有必要對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入分析，唯有如此才能提出有效建議和調(diào)整措施。

1.我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系，通常包括產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系在內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征等用于描述產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，由于其發(fā)展呈現(xiàn)出與其他產(chǎn)業(yè)不同的特征，并且林業(yè)的發(fā)展除了與林業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)，還涉及到我國整體環(huán)境的建設(shè)以及對(duì)于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的承載能力等多個(gè)方面，因此其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更是呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的態(tài)勢(shì)。

就目前林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭看，由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而帶動(dòng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有限，通常對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用只保持在5%左右。雖然如此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)于林業(yè)的發(fā)展仍然意義重大。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的非均衡理論角度看，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)生活中難以出現(xiàn)真正的均衡狀態(tài)，即在現(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)上，存在著諸多規(guī)則的不完善、信息的不對(duì)稱、價(jià)格的不充分等問題，這些問題共同構(gòu)成了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的而非理想的市場(chǎng)環(huán)境。而在這個(gè)市場(chǎng)環(huán)境中，資源不可能像理想狀態(tài)一樣實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，因此必然會(huì)存在不同形式和程度的資源閑置，或者是未達(dá)到最優(yōu)產(chǎn)出。在這種情況之下，如果能夠?qū)⒛切┪幢怀浞掷玫馁Y源配置到其他產(chǎn)業(yè)部門或企業(yè)中去，形成新的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，就可變資源無效、低效為有效、高效，變資源損失為資源收益，而經(jīng)濟(jì)總量就會(huì)因資源的重新配置而實(shí)現(xiàn)不同程度的提升。而這種進(jìn)行資源調(diào)整的過程，必然會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)的變化，也就是說，生產(chǎn)要素在不同的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)組織之間的流動(dòng)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，并且進(jìn)一步從總體上提升了經(jīng)濟(jì)效益，這就是常說的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

就我國林業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r看，總體而言并不容樂觀。近十年中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2011年我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)2.83萬億元，同比增長(zhǎng)24.1%，但是這個(gè)比重在我國GDP中只占到6%，對(duì)于林業(yè)如此規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)而言，這個(gè)比重顯然不夠。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國林業(yè)呈現(xiàn)出并不均衡的發(fā)展特征。與發(fā)達(dá)國家的林業(yè)發(fā)展相比，我國的林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值明顯不足。目前我國林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)主要包括木竹采運(yùn)業(yè)和林產(chǎn)加工業(yè)，并且相對(duì)于發(fā)達(dá)國家林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到林業(yè)產(chǎn)值70%以上的水平而言，我國的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)顯得相對(duì)極弱。2010年我國林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為39∶52∶9，到了2011年有所改善，調(diào)整為36∶54∶10，近年來我國對(duì)于林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)一直呈現(xiàn)出盡量扶持二、三產(chǎn)業(yè)的態(tài)度，并且取得了良好效果。

對(duì)于林業(yè)這一國民經(jīng)濟(jì)的重要部門而言，其增長(zhǎng)速度以及發(fā)展方式同樣在很大程度上依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。雖然林業(yè)目前已經(jīng)投入到了開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，并且在一定程度上得到了市場(chǎng)的推動(dòng)，但是現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)環(huán)境本身的不平衡狀態(tài)，仍然無法有效地在短時(shí)間內(nèi)將林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到最優(yōu)。

2.我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

就目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)看，不能完全依賴市場(chǎng)自發(fā)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，而有必要依據(jù)實(shí)際情況人為施加影響對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。綜上所述，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)聚集在如下兩個(gè)方面：

繼續(xù)深化一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整。林業(yè)產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重仍然嚴(yán)重偏低。對(duì)于我國目前林業(yè)發(fā)展的狀況而言，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重偏大的主要原因是第一產(chǎn)業(yè)即種植養(yǎng)殖，其產(chǎn)品并未經(jīng)過深加工，而作為初步產(chǎn)出直接步入市場(chǎng)，這樣的產(chǎn)品在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)中呈現(xiàn)嚴(yán)重競(jìng)爭(zhēng)力不足的狀態(tài)，在國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)中這一問題更是突出。而第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)，其主要存在的意義就是將第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出進(jìn)行深加工，因此林業(yè)工業(yè)的發(fā)展一方面對(duì)于增加產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值意義重大，另一方面深化發(fā)展林業(yè)工業(yè)，提升林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和整體水平，對(duì)于增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力有著不可忽視的作用。因此在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)為第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的直接流入市場(chǎng)設(shè)置多一些“門檻”，并且積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的相應(yīng)技術(shù)，并且積極暢通市場(chǎng)渠道，發(fā)掘真正市場(chǎng)需求，做好相應(yīng)的產(chǎn)品銷售和服務(wù)工作。從原材料供給到技術(shù)以及市場(chǎng)銷售各個(gè)方面共同努力推進(jìn)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)而言，多以相應(yīng)的旅游度假以及餐飲服務(wù)為主，其所受到的地域限制較為嚴(yán)重，因此應(yīng)當(dāng)因地制宜，組織好宣傳工作即可。而對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，并不能因?yàn)閷?duì)其他產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)有所偏廢，雖然需要將第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重降下來，但是對(duì)其產(chǎn)值總值仍然堅(jiān)持不能下降，增長(zhǎng)步伐不能停頓。一方面應(yīng)當(dāng)深入利用林地資源，積極發(fā)展林地上的種植養(yǎng)殖，另一方面對(duì)于其產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)需要進(jìn)行嚴(yán)格控制，提倡產(chǎn)品深加工。

積極開展品牌建設(shè)。對(duì)于我國林業(yè)發(fā)展而言，品牌建設(shè)工作尚未得到足夠重視，其產(chǎn)品中存在大量無差異非品牌產(chǎn)品，從整體上拉低了產(chǎn)品價(jià)值，對(duì)于深入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利。

所謂品牌，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)中的認(rèn)知。目前我國林業(yè)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)中的認(rèn)知，仍然停留在初級(jí)產(chǎn)品層面，這種初級(jí)產(chǎn)品的認(rèn)知，對(duì)于我國林業(yè)產(chǎn)品而言就是一種品牌象征；同時(shí)林業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)中的產(chǎn)品認(rèn)知多為木竹產(chǎn)品，著同樣也是一種認(rèn)知。對(duì)于我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)改變這種相對(duì)單一且初級(jí)的品牌認(rèn)知。對(duì)于這一方面，從實(shí)際工作角度看，首先應(yīng)當(dāng)深入考察市場(chǎng)需求，確定市場(chǎng)需要的林業(yè)產(chǎn)品，其次則應(yīng)當(dāng)在全力構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，做好產(chǎn)業(yè)鏈輔助環(huán)節(jié)的構(gòu)建。具體應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)技術(shù)的研發(fā)，金融領(lǐng)域的支持等，對(duì)于人才供給等相關(guān)支持方面也應(yīng)當(dāng)予以涉及。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及到多個(gè)方面的共同努力，在面對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整的相關(guān)問題方面，不僅僅需要改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)中第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比重狀況，對(duì)于構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等方面也需要做出努力。尤其是林業(yè)面對(duì)相對(duì)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，在主要的產(chǎn)業(yè)鏈周圍還會(huì)形成不同形式的輔鏈等問題，都需要在推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的過程中予以充分考慮。唯有如此，才有可能事半功倍，取得良好效果。

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