喬江艷，謝小萌，孫偉

摘要：我國現(xiàn)存的高校類型多種多樣，情況也各有不同，不同種類的高校不能用統(tǒng)一的質(zhì)量標準衡量。依據(jù)各種視角進行高等教育質(zhì)量分類有其合理性，但是各自的視角不同、側(cè)重點不同，所體現(xiàn)和提煉出來的核心要素也有所差異。本文試圖通過時代與社會發(fā)展要求的視角、教育觀的視角、利益主體的視角、人才類型與層次的視角、學科與專業(yè)設(shè)置的視角來提煉高等教育質(zhì)量分類的核心要素。其中，時代與社會發(fā)展要求是宏觀層面的要素，教育觀是理念層面的要素，利益主體是需求層面的要素，人才類型與層次是內(nèi)在層面的要素，學科與專業(yè)設(shè)置是知識層面的要素。

關(guān)鍵詞：高等教育；質(zhì)量分類；核心要素

中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1002-4107（2012）09-0057-03

一、高等教育質(zhì)量分類的提出

胡錦濤總書記在清華大學百年校慶上的重要講話中指出，提高質(zhì)量是高等教育的生命線，我國高校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)”。“樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來”。同時指出：“促進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理?！苯逃?、財政部關(guān)于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”的意見提出五項建設(shè)內(nèi)容，第一項就是“質(zhì)量標準建設(shè)”，要“組織研究制定覆蓋所有專業(yè)類的教學質(zhì)量國家標準，推動省級教育行政部門、行業(yè)組織和高校聯(lián)合制定相應(yīng)的專業(yè)教學質(zhì)量標準，形成我國高等教育教學質(zhì)量標準體系”。所以，以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，對高校進行質(zhì)量分類體系和多元質(zhì)量標準的研究成為必然。

二、高等教育質(zhì)量分類的核心要素

對高等教育進行質(zhì)量分類，首先應(yīng)研究分類的要素問題。我國現(xiàn)存的高校類型多種多樣，情況也各有不同，不同種類的高校不能用統(tǒng)一的質(zhì)量標準衡量。依據(jù)各種視角進行高等教育質(zhì)量分類有其合理性，但是各自的視角不同、側(cè)重點不同，所體現(xiàn)和提煉出來的核心要素也有所差異。

（一）宏觀層面的要素：時代和社會發(fā)展要求

在精英教育時代，高等教育的質(zhì)量維度相對單一，高校分類不明顯。當今，國際化、信息化時代飛速發(fā)展，社會對各類人才的需求日益強烈，整個高等教育系統(tǒng)都發(fā)生性質(zhì)和結(jié)構(gòu)上的變化，高等教育在類型和層次結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的變化趨勢，人才培養(yǎng)的目標也不斷多樣化，相應(yīng)的質(zhì)量分類也逐漸多樣化。在世界高等教育多樣化與大眾化過程中，在古典大學的基礎(chǔ)上，新型大學的發(fā)展逐步興盛，成為最具活力的高等教育機構(gòu)和各國實現(xiàn)大眾化教育的主要貢獻者。如英國多科技術(shù)大學、城市大學的出現(xiàn)，與古典大學并駕齊驅(qū)，協(xié)同發(fā)展；美國的社區(qū)學院和州立大學走出截然不同的特色發(fā)展之路；德國的應(yīng)用科技大學成為職業(yè)實踐和科學教育的典范。“世界高等教育發(fā)展的歷史其實就是高校辦學模式逐步多樣化的歷史，是舊的教育形式不能滿足社會需求而不斷產(chǎn)生新的教育形式的歷史；同時也是辦學模式不斷趨同的歷史，是各模式間不斷模仿、學習、借鑒的歷史”[1]。我國需要以世界一流大學為目標，重點辦好一批研究型大學，培養(yǎng)“一大批拔尖創(chuàng)新人才”。我國需要以培養(yǎng)各行各業(yè)的高級專門人才為目標，辦好一大批一般本科院校，培養(yǎng)“數(shù)以千萬計高級專門人才”，特別是工程師、教師、經(jīng)濟師、律師、臨床醫(yī)師和管理人員等應(yīng)用型人才。我國同樣需要以提高勞動者素質(zhì)和技能為目標，辦好一大批高職高專院校和中等職業(yè)學校，培養(yǎng)“數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者”。高等教育只有結(jié)構(gòu)層次合理、分類明晰、特色鮮明，才能保證其總體質(zhì)量。

大學從產(chǎn)生之日起就是世界性的，中世紀的大學就是作為國際化組織而產(chǎn)生的，其教師和學生來自不同的國家，用拉丁語進行教學[2]。而國家堅持建設(shè)一流大學，促進高等教育質(zhì)量分類也是為了跟上國際化的腳步。世界經(jīng)濟論壇每年發(fā)布一份全球競爭力報告，其評價指標中有一條就是“教育體系滿足國家競爭需要的能力”。 與此同時，“一個國家的科學技術(shù)和生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)是多層次、多類型的，因而對人才的需求不僅是多層次的，而且在同一層次中還有多種類型的要求[3]?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》在工作方針中提出要“加快解決經(jīng)濟社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾”。袁貴仁部長在2010年5月第4屆中外大學校長論壇上特別提出要“提高高校人才培養(yǎng)與國家人才需要的契合度”。

時代和社會發(fā)展對高等教育的要求是質(zhì)量分類的前提和基礎(chǔ)，是影響高等教育質(zhì)量分類的宏觀層面要素。我國高等教育的人才戰(zhàn)略必須站在全球的高度，從國際視野出發(fā)，提高人才的核心競爭力，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀知識經(jīng)濟時代、具有國際競爭能力的各級各類人才。

（二）理念層面的要素：教育觀

一直以來，在高等教育的本質(zhì)問題中，必然涉及兩個根本性的問題，一個是高等教育與社會的關(guān)系，一個是高等教育與人的關(guān)系，由此，產(chǎn)生圍繞著如何看待個人和社會在高等教育中的關(guān)系而形成兩種不同的目的論理論——主張以社會發(fā)展為中心的社會本位論和以個人發(fā)展為中心的個人本位論。在此基礎(chǔ)上，形成兩種視角的價值論，即以人為本的高等教育的目的性價值論和以社會為本的工具性價值論。不同的本位論和價值論所形成的質(zhì)量分類是不同的，所關(guān)注的需求也有所差異。這樣，在人才培養(yǎng)中，對人才的知識、能力、素質(zhì)的需求內(nèi)容就有所偏重。社會本位論往往從國家需要、民族利益和社會用人需要來衡量人才培養(yǎng)的質(zhì)量，注重整體層次、類型上人才功能的發(fā)揮，如重視學生對人類、社會責任感的培養(yǎng)，具備全球化、國際化的視野，具有終身學習的本領(lǐng)，適應(yīng)科學技術(shù)和社會的發(fā)展趨勢，對企業(yè)文化的認同和理解等。個人本位論往往從個體需求角度出發(fā)，注重個人創(chuàng)新意識、思維能力、實踐能力和整體素質(zhì)的提高，以其為今后的生活和學習奠基。

所以，不同的教育觀關(guān)注教育質(zhì)量分類的視角都有所偏重，是影響高等教育質(zhì)量分類的理念層面的要素。

（三）需求層面的要素：利益主體

高等教育質(zhì)量分類要綜合考慮政府、社會、高校、學生的利益，這幾方面的利益有其一致性，也有各自不同的側(cè)重。

政府利益主體需求是高等教育整體性質(zhì)量標準的主要因素。在我國新型工業(yè)化發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合了多學科、多專業(yè)的知識，更加注重依靠科技和高素質(zhì)人才來提高工業(yè)技術(shù)水平、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量，使得技術(shù)應(yīng)用問題更加凸顯，對人才需求不但在層次上逐漸高移，而且更突出對其基礎(chǔ)理論知識綜合運用和實踐能力培養(yǎng)的要求。創(chuàng)新型國家發(fā)展目標的提出，更是需要大量的具有創(chuàng)新意識、能力和實踐素養(yǎng)的創(chuàng)新型人才。由此可見，政府需要各具特色的高校以培養(yǎng)多樣化、多層次的人才。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要“發(fā)揮政府指導和資源配置的作用，引導高校合理定位”?！敖⒏咝７诸愺w系”，“建立健全有利于促進入學機會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制”。 可見，政府作為全社會利益的綜合代表，全社會資源的管理者和分配者，高等教育的行政管理者，更為關(guān)注“工作質(zhì)量”，即高等教育發(fā)揮的效能是否符合國家整體發(fā)展目標和全體人民的共同利益。政府也在不斷調(diào)整對人才的分類和要求，以期發(fā)揮更有效的功能。

社會利益主體需求是高等教育外適性質(zhì)量標準的主要因素。社會利益主體需求，如企事業(yè)單位等，相對來說，不是站在宏觀的國家視野上，而是更著眼于人才在實際工作崗位中的效用，更為強調(diào)敬業(yè)精神和責任意識，對工作有高度的責任心，勝任崗位要求，認同企業(yè)文化；強調(diào)團隊精神、工作興趣、創(chuàng)新精神、溝通表達能力、忠誠度、執(zhí)行力、進取心、效率、活力、耐心等；重視實用能力的具備，如計算機、外語應(yīng)用能力和語言、文字表達能力。社會利益主體對于畢業(yè)生質(zhì)量主要側(cè)重“社會質(zhì)量”，即是否符合社會利益和企業(yè)利益最大化的要求。

高校自身的教學目標和定位是影響高等教育質(zhì)量分類的核心要素。高校的科學定位和多樣化的、特色的發(fā)展不僅是政府、社會需要的，也是學校在充分繼承自身教育傳統(tǒng)，結(jié)合時代發(fā)展走出的全新之路。高校主體基于學術(shù)性和目標性的質(zhì)量觀，對學生的知識、能力、素質(zhì)的要求相對于政府主體來說更為詳盡具體、有操作性和學術(shù)化，要求符合專業(yè)培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)規(guī)格，滿足傳統(tǒng)的學術(shù)標準。同時，高校不僅要考慮政府的宏觀目標，更要考慮自身的傳統(tǒng)和可利用的資源，實現(xiàn)學校人力和物力資源在學生學習效果上的最大化。所以，高校作為高等教育的具體實施者，他們更為關(guān)注“目標質(zhì)量”，即高校自身的教育教學活動是否符合學科專業(yè)規(guī)范和是否完成教育教學目標。

學生在大學學到什么，學到的東西在今后生活中的作用和影響，即知道什么，能做什么，不僅僅是社會、學校關(guān)心的問題，更是學生評價在學校所受教育質(zhì)量好壞的一個標準。學生對于高校培養(yǎng)效果的感受是一種“內(nèi)部質(zhì)量”，即是否滿足自身當前和未來發(fā)展需要。學生自身德、智、體、美的全面發(fā)展，知識、能力和素質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，學習興趣與探索精神的培養(yǎng)，正確的學習觀念與方法的獲取，基本知識和基本技能的掌握，人文精神和科學精神的塑造，這些既是大學生接受高等教育的基本任務(wù)和內(nèi)容，也是學校應(yīng)該提出的明確要求和導向，是學校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵點和落腳點。

不同利益主體強調(diào)的學生的知識、能力、素質(zhì)要求都有所差異，是影響高等教育質(zhì)量分類的需求層面的要素。但是這些質(zhì)量標準不是截然對立、彼此排斥的，而是相互關(guān)聯(lián)、互為依托的，通過綜合考慮可以達到彼此支撐、相互補充的效果。其中工作質(zhì)量是前提，社會質(zhì)量是關(guān)鍵，目標質(zhì)量是保證，內(nèi)部質(zhì)量是基礎(chǔ)，共同體現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)的本質(zhì)功能。

（四）內(nèi)在層面的要素：人才類型與層次

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)……重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！?，在重大項目和改革試點中提出“卓越工程師、醫(yī)師等人才培養(yǎng)計劃”、“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點”、“考試招生制度改革試點”等多項具體措施，都意在滿足人的發(fā)展需要和社會對人才的多元需求，培養(yǎng)不同類型和層次的人才。

由此可見，可以按照創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才類型分別研究這些人才的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量標準。如創(chuàng)新型人才強調(diào)獨特的思維能力和個性特征。在探索未知的過程中追求思維方向的求異性、思維結(jié)構(gòu)的靈活性、思維表達的新穎性、思維進程的飛躍性；勤于思考、思維靈活，能從多角度、多方向、多緯度去思考問題，突破邏輯推理的限制；善于聯(lián)想和類比，具有敏銳的洞察力、豐富的想象力，能運用求異思維、發(fā)散思維、形象思維、綜合思維等方式尋求問題的突破。在個性特征上，具有較強的創(chuàng)新意識和動機。應(yīng)用型人才強調(diào)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用能力、動手能力、善于解決問題的實踐能力，要有發(fā)現(xiàn)、辨識和思考問題的能力，并能熟練運用專業(yè)知識和技能解決工作現(xiàn)場實際問題，特別是強調(diào)對基本知識的熟練掌握和靈活應(yīng)用，將知識應(yīng)用于社會實踐領(lǐng)域，解決社會生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)等問題。復(fù)合型人才強調(diào)具有兩個或兩個以上專業(yè)或?qū)W科的基本知識和能力，具有寬闊的專業(yè)知識和廣泛的文化教養(yǎng)；具有多種復(fù)合能力，如思維能力的復(fù)合、學習能力的復(fù)合、學習與社會活動的復(fù)合；要具有較強的適應(yīng)能力，能勝任多種社會實踐。特別是在學科或?qū)I(yè)交叉的職業(yè)領(lǐng)域，有良好的適應(yīng)性。技能型人才在基礎(chǔ)理論方面以扎實、夠用為度，專業(yè)知識講求實用性和針對性，并注重實踐操作方面的知識；知識結(jié)構(gòu)需要多樣化，不僅應(yīng)具備基礎(chǔ)理論知識和學科專業(yè)技術(shù)知識，還應(yīng)具有寬廣的學科專業(yè)知識體系；要具有專項職業(yè)能力和綜合職業(yè)能力，還要具有操作型動手能力和智能型處理能力；要具有就業(yè)競爭能力，還應(yīng)具有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力；要有較高的專業(yè)素養(yǎng)，良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神和團隊意識，嚴格執(zhí)行崗位規(guī)范，具有認真嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。與此同時，也可以按照?？?、本科、碩士、博士層次高校所體現(xiàn)的科研規(guī)模和研究生數(shù)量等進行分類。

人才類型和層次是質(zhì)量分類最根本的要素，是影響質(zhì)量分類的內(nèi)在層面的要素。

（五）知識層面的要素：學科和專業(yè)設(shè)置

知識作為人類認識世界的成果總結(jié)，必然滲透到作為改造世界活動的人類社會各個領(lǐng)域和部門之中，對于高校知識活動系統(tǒng)也是如此，其教學、科研以及社會服務(wù)活動都是圍繞著知識的創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用展開的，知識以具體不同的形式體現(xiàn)在教師、學科專業(yè)、院（系）、研究中心等主體參與的知識活動中[4]。其中，學科和專業(yè)是知識系統(tǒng)在大學的主要載體，是“根據(jù)學科分類和社會職業(yè)分類需要，按照各個專業(yè)領(lǐng)域進行高深專門知識教育教學活動的基本組織形式”[5]。學科和專業(yè)不僅是高等教育區(qū)別于其他教育層次的一個特征，也是高等教育機構(gòu)之間類型和層次劃分的一個特征，是實現(xiàn)知識劃分、傳播和應(yīng)用的核心。學科和專業(yè)的設(shè)置質(zhì)量也是高等教育宏觀質(zhì)量和微觀質(zhì)量的連接點。過去很長一段時間，我們按學科和專業(yè)發(fā)展起多種專業(yè)院校，這是最基本的分類，是將知識放在核心地位進行分類的一種方式。而其中所謂的重點院校和師范院校也是由支撐學科和專業(yè)逐步發(fā)展、辦出特色的。學科和專業(yè)設(shè)置在一定程度上可以反映出學校之間的差別，可以作為分類的指標及標準的重要參考。劉向東在對94所高校的學科分布特征進行研究的基礎(chǔ)上[6]，提出我國高校學科覆蓋低位趨同、高位差異的特征，即學科覆蓋方面趨同，但是學科層次差異較大，因此，可以將學科規(guī)模數(shù)和博士點學科占學科數(shù)的比值作為分類指標，反映高校的差別。

學科專業(yè)設(shè)置質(zhì)量在很大程度上決定人才培養(yǎng)的質(zhì)量規(guī)格，關(guān)系到人才結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配度，關(guān)系到教育資源的配置和優(yōu)化。而學科和專業(yè)設(shè)置的差異也在某種程度上可以反映各校教育質(zhì)量的差異，成為影響高等教育質(zhì)量分類的重要因素，即知識層面的要素。

參考文獻：

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[5]于慧，黃崴.關(guān)于我國高校本科專業(yè)設(shè)置質(zhì)量內(nèi)涵與標準的理論探討[J].中國高教研究，2011，（2）.

[6]劉向東，呂艷.高等學校分類的實證研究——基于75所教育部直屬高校和19所地方共建高校的分析[J].清華大學教育研究，2010，（4）.