范林根

發(fā)達(dá)國家和新興國家(地區(qū))制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

范林根

世界經(jīng)濟(jì)因工業(yè)化而進(jìn)入高速發(fā)展期，制造業(yè)向來是各國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和發(fā)展引擎。自2007年第三季度起，特別是2008年下半年以來，受美國金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)下滑、國際市場不景氣、世界油價(jià)及原材料價(jià)格起伏等因素影響，發(fā)達(dá)國家和新興國家制造業(yè)發(fā)展趨緩;但在隨后紛繁復(fù)雜的變化當(dāng)中，發(fā)達(dá)國家和新興國家制造業(yè)發(fā)展又出現(xiàn)許多新的亮點(diǎn)。圍繞這些新的亮點(diǎn)，對當(dāng)前發(fā)達(dá)國家和新興國家制造業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，總結(jié)發(fā)達(dá)國家和新興國家促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策，對正處于工業(yè)化中期的中國制造業(yè)發(fā)展能起到一定借鑒作用。

發(fā)達(dá)國家;新興國家;制造業(yè);現(xiàn)狀;促進(jìn)政策

世界經(jīng)濟(jì)因工業(yè)化而進(jìn)入高速發(fā)展期，制造業(yè)向來是各國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和發(fā)展引擎。隨著知識經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)雖然在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)所占比重有所下降，但仍占據(jù)重要地位;而近年來新興國家和地區(qū)制造業(yè)地位顯著增強(qiáng)。由于受美國金融危機(jī)、世界油價(jià)及原材料價(jià)格起伏等因素影響，自2007年第三季度起，特別是2008年下半年以來，全球金融發(fā)生動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展出現(xiàn)放緩現(xiàn)象及不確定態(tài)勢，發(fā)達(dá)國家和新興國家制造業(yè)發(fā)展也趨緩;與此同時(shí)，在紛繁復(fù)雜的變化當(dāng)中，發(fā)達(dá)國家和新興國家制造業(yè)涌現(xiàn)出許多新技術(shù)，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新特點(diǎn)和新趨勢，一些制造業(yè)先進(jìn)國家和新興國家分別制定一系列促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策并取得成效，以此推動(dòng)制造業(yè)繼續(xù)前行。

一、制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

近年來，世界貨物貿(mào)易量的穩(wěn)步增長主要?dú)w功于制造業(yè)的貢獻(xiàn)。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)《國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)2010》數(shù)據(jù)，2009年世界貨物貿(mào)易量增長5．5%，貨物貿(mào)易額達(dá)13．9萬億美元，比上年增長15%，其中，2009年由制造業(yè)創(chuàng)造的貿(mào)易量增幅3．0%。實(shí)際上，自20世紀(jì)50年代以來，由制造業(yè)創(chuàng)造的貿(mào)易量年均增長率(7．2%)就一直高于世界貨物貿(mào)易總量年均增長率(5．8%)、農(nóng)業(yè)制造的貿(mào)易量年均增長率(3．4%)、燃料及采礦業(yè)創(chuàng)造的貿(mào)易量年均增長率(3．99%)。2009年世界服務(wù)貿(mào)易額達(dá)3．3萬億美元，比2008年增長18%，這其中也有相當(dāng)一部分是制造業(yè)的貢獻(xiàn)，如產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、異地生產(chǎn)營銷、軟件等創(chuàng)造的服務(wù)額占了世界服務(wù)貿(mào)易額的很大比重①WTO，“International Trade Statistics2010”，p82 104．。

據(jù)世界銀行《2010世界發(fā)展指數(shù)》報(bào)告數(shù)據(jù)，2009年世界工業(yè)增加值占GDP的比重為26%，其中制造業(yè)增加值占總GDP的比重為17%。在世行統(tǒng)計(jì)的各個(gè)不同發(fā)展水平的國家中，中等收入國家的經(jīng)濟(jì)由于處于工業(yè)化階段，其工業(yè)增加值和制造業(yè)增加值占GDP的比例最高，2009年兩者分別為38%和21%。雖然高收入國家制造業(yè)增加值在GDP中的比重只有16%，但其制造業(yè)規(guī)模仍占據(jù)世界制造業(yè)的主導(dǎo)地位，2009年高收入國家制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)總增加值的比重高達(dá)70．1%。其中，美國制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)總增加值的比例最高，約為21．8%①World Bank，2010 World Development Indications，p32 55．。

隨著知識經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)雖然在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所占比重有所下降，但仍占據(jù)重要地位。以美國為例，2009年，制造業(yè)增加值占美國GDP的比重為13%，為美國創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，尤其是技術(shù)密集型的工作崗位。2009年，美國制造業(yè)提供了超過2000萬個(gè)就業(yè)崗位，其中，1400萬個(gè)就業(yè)崗位直接與制造業(yè)相關(guān)，另外還有600萬個(gè)就業(yè)崗位與制造業(yè)間接相關(guān)。同時(shí)，制造業(yè)幾乎提供了所有的高技能、技術(shù)密集型的工作崗位;而且，制造業(yè)的工資也遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，2009年美國制造業(yè)的年平均工資為62000美元，其他行業(yè)為51000美元。此外，制造業(yè)仍是美國出口的中堅(jiān)力量。2009年，美國制造業(yè)的出口占全部出口的53%，制造業(yè)的貿(mào)易總額占制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的37%;相比之下，全部非制造業(yè)行業(yè)貿(mào)易總額只占其總產(chǎn)值的6%②JPMorgan，“global report on manufacturing”，p66 68，August2010．。

新興國家和地區(qū)制造業(yè)地位顯著增強(qiáng)。據(jù)世界銀行《2010世界發(fā)展指數(shù)》報(bào)告數(shù)據(jù)，2000 2009年世界中低收入國家制造業(yè)增加值年均增長率為7．2%，高收入國家制造業(yè)的年均增長率只有1．9%，歐元區(qū)國家制造業(yè)的年均增長率則僅有0．6%③World Bank，2010World Development Indications，p91 92．。另據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指數(shù)》在線數(shù)據(jù)庫，高收入國家制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)增加值的比重近年來不斷下降，從2002年的77．1%下降至2009年的70．1%，而與之相反的是，中低收入國家制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)增加值的比重近年來卻是不斷上升的，從2002年的23．0%提高至2009年的30%④World Bank，World Development Indicators Online，p58 61，Sep．2010．。就主要國家來看，中國、韓國、巴西、印度等新興工業(yè)化國家不僅已經(jīng)進(jìn)入世界十大制造業(yè)發(fā)展大國之列，而且最近幾年這些國家制造業(yè)占世界制造業(yè)的比重繼續(xù)呈現(xiàn)快速提升的發(fā)展勢頭，顯示其在世界制造業(yè)中的地位日益增強(qiáng)。

發(fā)達(dá)國家和新興國家制造業(yè)均進(jìn)入緩慢通道。據(jù)JP摩根公司(JPMorgan)、美國供應(yīng)管理學(xué)會(ISM)和國際采購與供應(yīng)管理聯(lián)盟(FPSM)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的世界制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)變動(dòng)情況表明，世界制造業(yè)自2007年7月開始進(jìn)入緩慢增長通道，2008年6月世界制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)下降至49．5，這是自2003年以來PMI首次低于50，表明世界制造業(yè)開始出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，2009年12月世界制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)跌至47．5，為近6年來低位，世界制造業(yè)活動(dòng)下滑至近6年來低谷⑤JPMorgan Global DML，“Global Report on Manufacturing”，p22 24，Apr．2010．，主要是受美國、歐元區(qū)和日本等市場不景氣、制造業(yè)急劇下行而物價(jià)卻大幅動(dòng)蕩影響所致。

受世界金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)放緩、市場需求降低、成本增加、信貸緊縮和人民幣升值等眾多因素的影響，2008年9月，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)為43．1，比上月回落2．5個(gè)點(diǎn)，這是自2005年該指數(shù)設(shè)立以來首次回落到50以下，表明中國制造業(yè)放緩趨勢明顯。

二、發(fā)達(dá)國家引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展

制造業(yè)技術(shù)集成發(fā)展，新技術(shù)層出不窮。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)變革進(jìn)程日趨加快，制造業(yè)發(fā)達(dá)國家紛紛調(diào)整其產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)政策，將高新技術(shù)的重點(diǎn)和科技發(fā)展的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)技術(shù)，主要是制造技術(shù)領(lǐng)域。這使得制造技術(shù)由傳統(tǒng)意義上的單純機(jī)械加工技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘷C(jī)械、電子、材料、信息和管理等諸多學(xué)科技術(shù)于一體的先進(jìn)制造技術(shù)，制造技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)融合集成趨勢。

如在發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域，采用的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)發(fā)電系統(tǒng)是將煤氣化技術(shù)和高效的聯(lián)合循環(huán)技術(shù)相結(jié)合的先進(jìn)動(dòng)力系統(tǒng)，是一種很有發(fā)展前景的潔凈煤發(fā)電技術(shù)。IGCC技術(shù)具有無可比擬的良好環(huán)保特性(容易實(shí)現(xiàn)包括CO2在內(nèi)的零排放)，而且是一條今后走向氫經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)道路，發(fā)展IGCC成為重要的發(fā)電設(shè)備方向。美國作為世界發(fā)電設(shè)備和技術(shù)最先進(jìn)的國家，把IGCC作為未來重點(diǎn)發(fā)展方向。

在數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，隨著微電子、計(jì)算機(jī)技術(shù)、各種功能部件、刀具、數(shù)據(jù)系統(tǒng)的開發(fā)創(chuàng)新，數(shù)控機(jī)床將不斷向高精度、高速化、復(fù)合化以及環(huán)?；?、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化方向發(fā)展。在自動(dòng)化控制領(lǐng)域，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)推進(jìn)了集散控制系統(tǒng)(DCS)的信息化進(jìn)程，正成為一個(gè)充分發(fā)揮信息管理功能的綜合平臺系統(tǒng)。在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著芯片應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)展，半導(dǎo)體技術(shù)融合呈現(xiàn)多樣化發(fā)展的態(tài)勢，半導(dǎo)體技術(shù)作為平臺，與生物、微機(jī)電系統(tǒng)、光、傳感器等多種技術(shù)融合，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

面對全球環(huán)境資源挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，近年來發(fā)達(dá)國家制造業(yè)發(fā)展更加注重環(huán)保節(jié)能，綠色制造成為關(guān)注重點(diǎn)。其含義是，在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代制造技術(shù)，目標(biāo)和宗旨是使所制造的產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用、維護(hù)直至報(bào)廢處理和善后處理的產(chǎn)品整個(gè)生命周期均符合環(huán)境保護(hù)要求，不產(chǎn)生環(huán)境污染或環(huán)境污染最小化，節(jié)約資源和能源。

在高新技術(shù)方面，節(jié)能環(huán)保成為產(chǎn)業(yè)投資新方向。以節(jié)能、環(huán)保、高效為核心價(jià)值的綠色I(xiàn)T逐漸成為計(jì)算機(jī)與軟件產(chǎn)業(yè)投資新熱點(diǎn)。在美國Gartner公司的2008年10大戰(zhàn)略性技術(shù)中，綠色I(xiàn)T位居首位，投入潛力巨大。當(dāng)前IT綠色制造主要有三種類型:以英特爾為代表的傳統(tǒng)硬件制造商，在核心處理器的電子元件采購上盡量采用節(jié)能減耗的材料，事先綠色采購;以惠普和Sun等為代表，以整機(jī)和系統(tǒng)為產(chǎn)品的供應(yīng)商，在系統(tǒng)組裝上采用更加節(jié)能的手段;以軟件設(shè)計(jì)為核心的企業(yè)，像V Mware和微軟等，以軟件功能實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

在生物技術(shù)領(lǐng)域，全球日趨嚴(yán)重的能源、資源和環(huán)境等問題推動(dòng)著工業(yè)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的發(fā)展及其在能源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用。美國把這個(gè)新趨勢稱之為“生物技術(shù)的第三次浪潮”，歐洲則稱為“白色生物技術(shù)”。主要內(nèi)容包括:一是利用生物催化替代化學(xué)催化，將使紡織、造紙、皮革、化工等領(lǐng)域大幅度減少化學(xué)廢物產(chǎn)出量、提高產(chǎn)品純度，走出一條低資源消耗、低污染物排放、高效益的新型工業(yè)化道路。二是用生物質(zhì)為原料替代部分化石原料，可改變化學(xué)工業(yè)對石油產(chǎn)品的依賴。三是利用生物技術(shù)可以研發(fā)新型食品添加劑、保鮮劑，進(jìn)一步提高食品的質(zhì)量①JPMorgan，“global report on manufacturing”，p76 79，August2010．。此外，通過生物技術(shù)培育具有特殊用途的植物，如纖維植物、油脂植物等新品種，為工業(yè)、精細(xì)化工提供重要的原料和制劑等。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品的多樣化、個(gè)性化需求不斷提高，制造企業(yè)間的競爭更為激烈。企業(yè)為了提高競爭力，只能把核心能力集中在少數(shù)或個(gè)別生產(chǎn)活動(dòng)或工序上。為此，發(fā)達(dá)國家制造企業(yè)率先把更多的服務(wù)滲透到生產(chǎn)過程，以產(chǎn)生更高的附加價(jià)值，這使得制造和服務(wù)融合更趨緊密。(1)服務(wù)外包。在鋼鐵工業(yè)領(lǐng)域，與韓國等新興國家的鋼鐵企業(yè)相比，歐洲的鋼鐵企業(yè)更早也更愿意將非核心業(yè)務(wù)外包給第三方專業(yè)公司完成，美國的許多短流程鋼廠由于沒有受到如聯(lián)合鋼鐵企業(yè)的勞動(dòng)合同等限制，更多地采用外包管理方式。目前，鋼鐵企業(yè)的服務(wù)外包主要包括:綜合服務(wù)外包(部分生產(chǎn)流程)、物流服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)外包，以及IT服務(wù)外包等。在發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)商越來越多地將零部件分包出去，以降低生產(chǎn)成本。同時(shí)通過外包，大型發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)商將生產(chǎn)基地逐步轉(zhuǎn)移到國外低成本區(qū)，把低成本零部件生產(chǎn)外包出去。這樣既降低了成本，又能夠直接供應(yīng)和服務(wù)于競爭和開發(fā)的新興市場。如ABB公司花費(fèi)8．5億美元將制造基地由西歐轉(zhuǎn)移到東南亞。(2)制造向服務(wù)轉(zhuǎn)型。在計(jì)算機(jī)與軟件領(lǐng)域，一方面激烈競爭加劇了計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)融合的步伐，例如，IBM將PC業(yè)務(wù)出售給聯(lián)想，完成了從硬件制造商向信息技術(shù)服務(wù)公司的轉(zhuǎn)型，惠普逐漸將研發(fā)投資和收購并購活動(dòng)從傳統(tǒng)的硬件領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到軟件和服務(wù)領(lǐng)域，PC的同質(zhì)化、低利潤促使蘋果公司向消費(fèi)類電子領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，這些發(fā)達(dá)國家制造企業(yè)無不加速自身組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍變革，以用戶為中心的整體服務(wù)理念支撐發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，促使軟件的研究、開發(fā)、應(yīng)用發(fā)生深刻的變化。在發(fā)達(dá)國家領(lǐng)先企業(yè)的引領(lǐng)下，出現(xiàn)軟件服務(wù)化特征。軟件服務(wù)化對軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生兩方面的重大影響:一是軟件服務(wù)模式發(fā)生根本性變化，企業(yè)將基于互聯(lián)網(wǎng)提供軟件升級、應(yīng)用等服務(wù)，近幾年流行的軟件作為服務(wù)工具便是軟件服務(wù)化的體現(xiàn);二是軟件商業(yè)模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，軟件產(chǎn)品銷售方式將逐漸被軟件服務(wù)方式所取代，促進(jìn)生產(chǎn)與服務(wù)結(jié)合越發(fā)密切，軟件服務(wù)將成為市場競爭的核心。電信設(shè)備領(lǐng)域情況也類似，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備商也已著力深化服務(wù)與協(xié)作。例如，思科正在從網(wǎng)絡(luò)硬件廠商向網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和軟件提供商轉(zhuǎn)型，除一系列并購?fù)?，思科不斷深化服?wù)和協(xié)作內(nèi)涵。

三、新興國家和地區(qū)制造業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈

信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、能源與環(huán)境技術(shù)、航空航天技術(shù)和海洋開發(fā)技術(shù)等科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展與廣泛應(yīng)用，引領(lǐng)了整個(gè)世界制造業(yè)的巨大變革。全球資源的日益緊缺和制造成本的不斷上升，成為發(fā)達(dá)國家制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和推動(dòng)新興國家制造業(yè)發(fā)展的重要因素。

在半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)進(jìn)步和成本效應(yīng)使得產(chǎn)業(yè)鏈分工呈現(xiàn)發(fā)達(dá)國家企業(yè)輕生產(chǎn)線(Feb lite)和在新興國家興建超級工廠(Megafab)的發(fā)展趨勢。當(dāng)前，在集成電路生產(chǎn)中被普遍采用的CMOS工藝技術(shù)已逐步逼近硅材料極限，新技術(shù)研發(fā)和工廠建設(shè)費(fèi)用直線增加，業(yè)內(nèi)除少數(shù)幾家領(lǐng)先企業(yè)外，其他企業(yè)新生產(chǎn)線投資已經(jīng)很難跟上技術(shù)進(jìn)步的步伐;此外，由于CMOS工藝技術(shù)極有可能在未來幾個(gè)技術(shù)節(jié)點(diǎn)被新工藝所取代，而目前在研發(fā)中的深紫外光刻、電子束光刻等下一代半導(dǎo)體生產(chǎn)技術(shù)還未成熟，業(yè)界對未來主流工藝選擇也一直不能達(dá)成共識，因而使得新生產(chǎn)線投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。在這種背景下，眾多發(fā)達(dá)國家IDM紛紛轉(zhuǎn)向?qū)嵤┹p生產(chǎn)線甚至無生產(chǎn)線(Fabless)戰(zhàn)略，把企業(yè)經(jīng)營重心放在技術(shù)創(chuàng)新和芯片設(shè)計(jì)上，通過與新興國家的代工廠合作研發(fā)制造工藝，并將生產(chǎn)部分外包給新興國家的代工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先與投資的平衡。與此相對應(yīng)，新興國家承接發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)超級工廠(Megafab)。Megafab雖無確切的定義，一般是指12英寸、月產(chǎn)能10 15萬片、投資金額70 80億美元的工廠①李毅:《再煉基石:世界制造業(yè)變革的歷史大勢》，北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009年，第96 97頁。。推動(dòng)超級工廠興建的原因，首先是成本效應(yīng)，大型生產(chǎn)線相對于普通生產(chǎn)線在成本上有明顯的優(yōu)勢;其次，隨著如閃存等存儲器類產(chǎn)品的市場需求持續(xù)擴(kuò)大，市場已經(jīng)有足夠的容量可以保證Megafab生產(chǎn)線的產(chǎn)能提升要求;此外，半導(dǎo)體行業(yè)競爭加劇，生產(chǎn)企業(yè)用實(shí)力甩掉競爭對手也是Megafab發(fā)展的原因。顯然，新興國家制造業(yè)通過與發(fā)達(dá)國家領(lǐng)先企業(yè)的合作，發(fā)展Megafab，可以快速提高本國的制造業(yè)水平。

發(fā)達(dá)國家市場低成本、快速滿足用戶個(gè)性化需求使得在新興國家“大批量”定制這種模式非常盛行。由于電信運(yùn)營市場競爭正由過去“網(wǎng)絡(luò)競爭”向“服務(wù)競爭”、“業(yè)務(wù)競爭”轉(zhuǎn)變，因此電信運(yùn)營商正由傳統(tǒng)運(yùn)營商向信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)軌。作為電信運(yùn)營的下游產(chǎn)業(yè)電信設(shè)備業(yè)也順勢轉(zhuǎn)換經(jīng)營觀念，由賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于客戶需要，迅速響應(yīng)客戶需求成為必須，相應(yīng)地電信設(shè)備的生產(chǎn)模式也發(fā)生變化。目前電信設(shè)備制造業(yè)盛行通過在新興國家設(shè)廠或企業(yè)合作進(jìn)行大批量定制，蘋果、摩托羅拉、LG、愛立信都通過這種模式獲得巨大的業(yè)務(wù)收益，尤其是手機(jī)生產(chǎn)上。所謂大批量定制是定制產(chǎn)品的生產(chǎn)具有大批量生產(chǎn)的效益，即定制產(chǎn)品的成本要像大批量生產(chǎn)的成本那樣低，其交貨期要像大批量生產(chǎn)的那樣短，質(zhì)量要像大批量生產(chǎn)的那樣穩(wěn)定，但產(chǎn)品是獨(dú)一無二的、定制的②李毅:《再煉基石:世界制造業(yè)變革的歷史大勢》，第54 55頁。。本質(zhì)上它是一種低成本、快速滿足用戶個(gè)性化需求的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造和營銷的新模式，它需要產(chǎn)品品牌企業(yè)和生產(chǎn)基地通力合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部組織、業(yè)務(wù)流程、管理和技術(shù)的全面變革，以及以客戶為核心的個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和服務(wù)體系。顯然，大批量定制的生產(chǎn)基地幾乎全部設(shè)在新興國家。

很多新興國家和地區(qū)把產(chǎn)業(yè)集群的培育和創(chuàng)新作為制造業(yè)發(fā)展的重要公共政策。因?yàn)樗麄兛吹絿H投資的區(qū)位選擇正向有產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)的地方轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)的集群化是提高產(chǎn)業(yè)競爭力重要源泉，新興國家制造業(yè)要走“全球化下的本地化”道路。

在集成電路產(chǎn)業(yè)方面，該產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定了集聚發(fā)展是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇。集成電路產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)強(qiáng)，需要專業(yè)化的分工協(xié)作體系支撐，包括設(shè)計(jì)、制造、封裝、測試、整機(jī)等，集聚可以延伸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)連的價(jià)值環(huán)節(jié)，并帶來規(guī)模、成本等方面的優(yōu)勢，因此各個(gè)新興國家和地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)的競爭一定程度上就是彼此之間產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。以我國臺灣地區(qū)為例，2007年臺灣集成電路的營業(yè)額占全球的68．1%，封裝占到全球的47．6%，測試占到全球67．7%，DRAM營業(yè)額占全球的22．4%，如此大的制造能力卻主要集中在兩個(gè)工業(yè)園——新竹工業(yè)園和臺南科技園③李毅:《再煉基石:世界制造業(yè)變革的歷史大勢》，第144 146頁。。在韓國，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)集聚發(fā)展的態(tài)勢。目前，三星電子已在韓國的器興和華城建成了全球最大的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在軟件產(chǎn)業(yè)方面，印度班加羅爾是軟件外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的成功典范。印度班加羅爾是軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地之一，也是軟件外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展最成功的園區(qū)之一。它的成功主要是抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，利用本土資源優(yōu)勢，集中發(fā)展軟件外包新業(yè)務(wù)，許多機(jī)制、要素資源、基礎(chǔ)設(shè)施等都圍繞軟件外包發(fā)展進(jìn)行設(shè)計(jì)，為支持軟件外包發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

再以新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中光電子為例，目前世界光電子產(chǎn)業(yè)在區(qū)域布局上呈現(xiàn)為四個(gè)層次。居于第一層次的美國，其光電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的代表是亞利桑那州南部的圖森“光谷”。居于第二層次的法國，其光電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的代表是在阿爾卡特研究中心內(nèi)建立光電子學(xué)研究開發(fā)中心而逐漸形成的光谷。新興國家和地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集群的努力，贏得世界光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一席之地。目前，居于第三層次的我國臺灣地區(qū)，其較具代表性的光電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是成立于1980年的新竹科學(xué)園區(qū)。居于第四層次的我國內(nèi)地，光電子產(chǎn)業(yè)也在進(jìn)一步向園區(qū)集聚發(fā)展。

四、發(fā)達(dá)國家和新興國家對制造業(yè)發(fā)展的政策推動(dòng)

從20世紀(jì)初開始，美國制造業(yè)就穩(wěn)居世界霸主地位。到上世紀(jì)80年代，美國制造業(yè)的國際競爭力曾被嚴(yán)重削弱，在汽車、鋼鐵、消費(fèi)類電子等領(lǐng)域的國際市場占有份額大幅度下降，工業(yè)品進(jìn)出口產(chǎn)生了巨大逆差。為了重振霸主雄風(fēng)和確保國際競爭優(yōu)勢，美國政府推出了一系列促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的計(jì)劃，先后于1990年、1993年和1997年分別實(shí)施了“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”、“先進(jìn)制造技術(shù)計(jì)劃”和“下一代制造行動(dòng)框架”。1998年，美國進(jìn)一步制訂了“集成制造技術(shù)路線圖計(jì)劃”，提出未來制造業(yè)面臨的六大時(shí)代特征，即全球化市場競爭、環(huán)境保護(hù)和資源有限、科學(xué)技術(shù)發(fā)展加速、信息大量廣泛分布、用戶需求高及個(gè)性化、產(chǎn)品與技術(shù)的知識含量高。2004年2月，布什政府發(fā)布了“鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新”的總統(tǒng)行政令。2004年5月，美國國會通過了《2004年制造技術(shù)競爭能力法》，強(qiáng)調(diào)要通過財(cái)政支持發(fā)展新的制造技術(shù)，提高美國的制造能力;每年投人1500億美元把制造業(yè)信息化技術(shù)列入“影響美國安全和經(jīng)濟(jì)繁榮”的22項(xiàng)技術(shù)之一加以重點(diǎn)研究開發(fā)。

美國政府把先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略的高度，將高新技術(shù)的研究與應(yīng)用作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的核心，走政府以科技政策為核心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。采取的政策措施主要有:一是，科技研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)占政府預(yù)算的比重逐漸上升，早在1993年度預(yù)算便達(dá)到了756億美元;二是，政府的科研投資重心由軍事技術(shù)轉(zhuǎn)向民用技術(shù)，民用研究和開發(fā)費(fèi)用所占比重由1993年以前約占20%增至2010年的50%，增加額達(dá)70億美元;三是，為進(jìn)一步促進(jìn)科研成果的商品化，采取了把全國的大學(xué)、企業(yè)、研究中心、政府實(shí)驗(yàn)室甚至個(gè)人計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的做法，以促進(jìn)科技成果盡快從實(shí)驗(yàn)室走向市場;四是，重視教育和職業(yè)培訓(xùn)，為高技術(shù)工業(yè)提供更多的科技人才。

美國各級政府部門在“先進(jìn)制造技術(shù)計(jì)劃”、“技術(shù)再投資計(jì)劃”、“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”、“制造業(yè)發(fā)展伙伴關(guān)系計(jì)劃”上的投資金額分別為14億、4．72億、2．84億和1．17億美元;日本在“未來計(jì)劃”、“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)型實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃”、“新興工業(yè)創(chuàng)新型技術(shù)研究開發(fā)促進(jìn)計(jì)劃”上的投資分別為1億、2．34億和1．37億美元;德國在“2000年生產(chǎn)計(jì)劃”上累計(jì)投資4．5億馬克，在“質(zhì)量保證計(jì)劃”、“保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)計(jì)劃”、“微系統(tǒng)技術(shù)計(jì)劃”上分別投資3．5億、1．68億和9千萬馬克，在“中小企業(yè)研究合作計(jì)劃”、“資本參與計(jì)劃”上共投資約12．1億馬克;英國政府也給予了高技術(shù)企業(yè)以優(yōu)惠的信貸政策，私營高技術(shù)企業(yè)的短期資金可通過銀行透支、貿(mào)易信貸等方式融通，中期資產(chǎn)可通過銀行信貸、財(cái)產(chǎn)抵押、信用券、發(fā)行股票等方式取得。

發(fā)達(dá)國家通過產(chǎn)業(yè)政策扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以美國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，它的快速發(fā)展，得益于生物技術(shù)企業(yè)在研發(fā)、經(jīng)營等方面的優(yōu)異表現(xiàn)，更要?dú)w功于美國政府完善的科技管理體制、全方位的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策以及有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。美國白宮和國會均設(shè)有專門的生物技術(shù)委員會，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定財(cái)政預(yù)算、管理法規(guī)和稅收政策。美國許多州政府在配合貫徹聯(lián)邦政府的政策之外，分別制定了適合自身的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)措施。新澤西、賓夕法尼亞等州通過直接投資、向民間風(fēng)險(xiǎn)投資基金注入資金等方法涉足生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，使處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)能夠較容易地獲得資金。大多數(shù)州針對生物技術(shù)研究和開發(fā)扣除課稅，或提供生物技術(shù)產(chǎn)品銷售、使用豁免和投資稅款扣除政策。在政策措施推動(dòng)下，美國的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論是技術(shù)水平還是規(guī)模始終位居世界前列。

日本在環(huán)保設(shè)備技術(shù)方面逐漸追上美國，有些已處于領(lǐng)先地位，這得益于政府的支持。為提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)及產(chǎn)品國際競爭力，日本政府對采取環(huán)保措施的企業(yè)實(shí)施了如下政策:首先在預(yù)算方面，為支持中小企業(yè)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)，政府補(bǔ)助技術(shù)開發(fā)費(fèi)用率最高可達(dá)50%。對于將3R技術(shù)實(shí)用化、技術(shù)開發(fā)期在兩年以內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)，政府補(bǔ)助率最高可達(dá)費(fèi)用的三分之二。其次在融資方面，只要滿足一定的條件，日本政策投資銀行等金融機(jī)構(gòu)將對引進(jìn)3R技術(shù)設(shè)備的企業(yè)提供低息貸款。再是在稅制方面，只要滿足一定條件，將對引進(jìn)再循環(huán)設(shè)備的企業(yè)減少特別折舊、固定資產(chǎn)稅和所得稅。日本政府的財(cái)稅傾斜政策增加了企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，目前日本公司在多個(gè)領(lǐng)域形成了明顯優(yōu)勢，如反滲透膜、微濾、納濾、超濾、活性炭、生物處理、臭氧化、紫外消毒、離子交換樹脂、供水設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)、污水設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)、監(jiān)測系統(tǒng)、生物固體處理系統(tǒng)(包括使用生物膜)、雨水的儲存和和過濾系統(tǒng)、工業(yè)廢水循環(huán)等。發(fā)達(dá)國家信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、能源與環(huán)境產(chǎn)業(yè)、航空航天和海洋開發(fā)產(chǎn)業(yè)等的快速發(fā)展和領(lǐng)先水平也完全得益于國家產(chǎn)業(yè)政策的長期支持。

發(fā)達(dá)國家通過立法來強(qiáng)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)型。以典型的化學(xué)化工領(lǐng)域?yàn)槔S著世界化工業(yè)進(jìn)一步加入保護(hù)氣候、較少排放的全球行動(dòng)，節(jié)能減排已成為全球化工公司業(yè)務(wù)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向。為此，歐盟理事會在布魯塞爾正式簽署《化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法案》(以下簡稱REACH法規(guī))，取代歐盟原來執(zhí)行的《危險(xiǎn)物質(zhì)分類、包裝和標(biāo)簽指令》等40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，對歐盟市場上和進(jìn)入歐盟市場的所有化學(xué)品強(qiáng)制要求注冊、評估和許可并實(shí)施安全監(jiān)控。該法規(guī)已于2007年6月1日正式實(shí)施①UN，“world Investment Report2010”，p76 78，July 2010．。美國眾議院則于2007年采取口頭表決的方式通過了“2007綠色化學(xué)研究發(fā)展法案”，之后又由美國眾議院和參議院參議員提出“2008綠色化學(xué)研究法案”。該法案通過創(chuàng)建一個(gè)跨部門工作團(tuán)體以推進(jìn)環(huán)境友好型化學(xué)品的研究，旨在促使聯(lián)邦政府加大努力為現(xiàn)有化學(xué)品尋找更加安全、更具可持續(xù)發(fā)展的替代產(chǎn)品，從源頭上來防止污染。

發(fā)達(dá)國家支持發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科研成果產(chǎn)品化。日本政府科學(xué)廳就負(fù)責(zé)創(chuàng)辦了促進(jìn)科研成果產(chǎn)品化的中介機(jī)構(gòu)，該中介機(jī)構(gòu)名稱為“高科技市場”，建在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)比較集中的地方;美國政府建立了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(NTTC)，并形成覆蓋全國的、完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系;德國建立了形式多樣、覆蓋全國的、完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。發(fā)達(dá)國家政府還建立科技園區(qū)，促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化。發(fā)達(dá)國家還密切注意科技人才的供需狀況，加強(qiáng)科技人才的培育與訓(xùn)練，吸引更多年輕人投入科技事業(yè)，并大力引進(jìn)國際人才，促進(jìn)科技人才的流動(dòng)。1995年，美國頒布了“教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略計(jì)劃”，企業(yè)界在政府教育政策的影響下，掀起了增加人力資源投資的浪潮，2010年美國企業(yè)用于職工教育和培訓(xùn)的開支達(dá)8000億美元，很多社區(qū)大學(xué)則為高技術(shù)企業(yè)提供培訓(xùn)場所。

新興國家和地區(qū)政府采取綜合舉措推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。巴西軟件外包業(yè)績不凡，政府發(fā)揮了巨大作用。巴西是全球新一輪服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移中獲益最大的國家之一。2009年巴西軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售和服務(wù)收入111．2億美元，比2008年增長22．3%，其中，軟件銷售收入為41．9億美元，比2008增長28．5%，相關(guān)服務(wù)收入為69．3億美元，比2008年增長18．8%②World Bank，World Development Indicators Online，p101 104，Sep．2010．。巴西聯(lián)邦和地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)制定并采取了一系列的優(yōu)惠及鼓勵(lì)措施，使巴西軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，從開創(chuàng)起步到成為拉美地區(qū)乃至全球的軟件大國之一僅用了近10年時(shí)間。巴西政府首先確定將軟件產(chǎn)業(yè)置于戰(zhàn)略地位，支持和建立軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，重視自主技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取了工業(yè)外貿(mào)稅收優(yōu)惠政策，制定實(shí)施鼓勵(lì)提高軟件產(chǎn)品和企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)措施。2010年，巴西政府為促進(jìn)軟件出口頒布了軟件產(chǎn)業(yè)稅收減免一攬子政策，包括免除軟件行業(yè)社會保險(xiǎn)金(ISS)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干預(yù)稅(CIDE)和社會安全費(fèi)(CONFIN)，同時(shí)放寬軟件行業(yè)勞動(dòng)用工制度。隨著各種政策的出臺，巴西軟件出口呈現(xiàn)快速甚至跨越式增長。

韓國液晶顯示產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也得到了政府的大力資助。實(shí)施平板顯示“零組件與材料中心”計(jì)劃，2002 2010年總經(jīng)費(fèi)達(dá)490億韓元，其中由國家負(fù)擔(dān)360億韓元，地方政府80億韓元，民間50億韓元;對列入韓產(chǎn)業(yè)資源部推動(dòng)的7大研發(fā)課題之一的TFT LCD及等離子彩電(PDP)，連續(xù)7年給予每年30億韓元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持;韓國政府支持面板廠與設(shè)備制造廠開展合作，重點(diǎn)開發(fā)LCD與PDP的生產(chǎn)設(shè)備和材料，每年經(jīng)費(fèi)為30億韓元。此外，韓國政府每年還補(bǔ)貼20億韓元給電子技術(shù)協(xié)會，以協(xié)助TFT－LCD相關(guān)業(yè)者的交流與發(fā)展①UN，“world Investment Report2010”，p92 95，July 2010．。

中國在制造業(yè)總量大發(fā)展的同時(shí)，正在考慮于未來五年最高投資10萬億元人民幣，用于發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括替代能源、生物科技、新一代信息技術(shù)、裝備制造業(yè)、新材料、新能源汽車及節(jié)能環(huán)保技術(shù)。同時(shí)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，把電子信息等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用到機(jī)械、汽車、船舶、軌道交通、數(shù)控機(jī)床、航空等制造業(yè)中，顯著提升工業(yè)產(chǎn)品科技含量和制造水平，從而加快中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程。

結(jié)論

正處于工業(yè)化中期的中國，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力，同時(shí)也是競爭力的主要體現(xiàn)領(lǐng)域。在聯(lián)合國的世界10大制造業(yè)大國中，中國已經(jīng)超越英國、法國等老牌工業(yè)化國家排名第四，僅次于美國、日本、德國。雖然中國已經(jīng)是一個(gè)制造業(yè)大國，但與發(fā)達(dá)國家相比，中國制造業(yè)競爭優(yōu)勢主要還只是體現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本優(yōu)勢，目前在企業(yè)管理、運(yùn)營模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新等方面的落后狀況以及不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家政策環(huán)境，將阻礙中國制造業(yè)的進(jìn)一步升級實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化以及融入世界制造產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)程。因此，跟蹤全球制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前沿動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)最新技術(shù)，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)制定相應(yīng)的政策，進(jìn)而推動(dòng)中國制造業(yè)的快速發(fā)展，無疑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

Abstract:Thanks to industrialization，the global economy has entered a period of rapid development．Themanufacturing industry has long been the engine and the basis of economic development in most countries．Since the third quarter of 2007，the latter half of 2008 in particular，manufacturing in developed countries and emerging market countries has slowed down due tomany factors，including the US financial crisis，the slowdown ofworld economy，weak internationalmarkets，volatile price of oil and raw materials．At the same time，in the presence of those complicated situations，many positive changes have taken place in the development ofmanufacturing industry in both the developed countries and emergingmarket countries．This article aims at enlightening the development of China’smanufacturing industry which is in the course of industrialization by studying the new technologies，products and development of the manufacturing industry as well as the policies developed countries and emergingmarket countries have adopted to promotemanufacturing development．

Key words:developed countries;emergingmarket countries;manufacturing industry;current situation;promotion policy

［責(zé)任編輯:張愛琴］

A Study on the Current Situation of Manufacturing in Developed Countries and Emerging Market Countries(Regions)

FAN Lin-gen
(Shanghai Enterprise Competition Study Centre，Shanghai200122，P．R．China)

2011-12 -24

范林根，上海企業(yè)競爭力研究中心主任，副研究員，管理學(xué)博士(上海200122)。