伍 鵠，呂雪松，陳鳳貞，張朝暉，胡 艷

(婁底廣播電視大學(xué)，湖南婁底 417000)

深化認(rèn)識 注重實效 構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境
——基于婁底市不同社會群體對終身教育的認(rèn)識與需求視角

伍 鵠，呂雪松，陳鳳貞，張朝暉，胡 艷*

(婁底廣播電視大學(xué)，湖南婁底 417000)

終身教育已逐漸為當(dāng)今國際社會和教育界普遍認(rèn)同和接受，并且轉(zhuǎn)化為實際的行動;構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，也進(jìn)一步成為各國教育改革與發(fā)展的重要目標(biāo)。對此，我們在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步深化認(rèn)識，通過社區(qū)教育，滿足不同群體的教育需求，通過遠(yuǎn)程教育逐步構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件，以政府為主導(dǎo)，全社會參與配合，全面推進(jìn)我省終身教育體系的構(gòu)建。

終身教育;社區(qū)性;學(xué)習(xí)需求;多元化

終身教育是人們在一生各階段當(dāng)中所受各種教育的總和，是人所受不同類型教育的統(tǒng)一綜合。進(jìn)入二十一世紀(jì)，世界漸漸的成為全球社區(qū)，終身學(xué)習(xí)成為社會的核心，全民終身學(xué)習(xí)的理念，在全球社會中更被視為一個既必要且可實現(xiàn)的愿景。我國在上個世紀(jì)八十年代接受終身教育這一理念后，在這一領(lǐng)域已取得長足的進(jìn)展，我省高度重視終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，不再限于理念層面，已經(jīng)把它作為建設(shè)教育強(qiáng)省的重要內(nèi)容進(jìn)行實踐推進(jìn)。作為終身教育實踐者的社會公民雖然處于社會的不同群體，但在推進(jìn)全民終身教育過程中始終居于主體地位，他們對終身教育的認(rèn)知度、參與度、滿意度、需求度，構(gòu)成了終身教育體系構(gòu)建的基本問題。就此，我們依據(jù)中國社科院對社會群體的劃分，基于社會群體對終身教育的認(rèn)識與需求視角，在國家和社會管理、辦事人員、專技人員、農(nóng)業(yè)勞動者、經(jīng)理、個體私營者、其他等群體對終身教育的認(rèn)知、參與、滿意度和對現(xiàn)階段終身教育的開展情況、需要解決的問題與意見方面進(jìn)行了調(diào)查和研究，并以此為據(jù)，提出了我們的建議，旨在為我省構(gòu)建終身教育體系的戰(zhàn)略研究提供實證依據(jù)。

一、調(diào)查的基本情況

本研究主要采取問卷調(diào)查的方法，問卷由個人基本情況、對終身教育的認(rèn)識情況、對終身教育的需求情況三部分組成。主要內(nèi)容包括:對終身教育的認(rèn)知、參與、滿意度和對現(xiàn)階段終身教育的開展活動情況、需要解決的問題與意見方面共27個問題組成。問卷調(diào)查于2011年5－6月在婁底市婁星區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漣鋼、雙峰縣、漣源市、冷水江市、新化縣進(jìn)行。共發(fā)放問卷1500份，收回1155份，有效回收率為77%。在被調(diào)查的各社會群體中:專技人員、個體私營、農(nóng)業(yè)勞動者、國家和社會管理人員、辦事人員人數(shù)占絕大多數(shù)，共85.1%，經(jīng)理和其他群體占14.9%;男性人數(shù)占62.63%，女性占37.37%。年齡31－40歲最多，占60.56%;高中及中專學(xué)歷占41、43%，大專及其以上學(xué)歷持平，初中及以下占6.29%;月收入1000元以下占25.94%，1000－2000元的占33.47%，2000－3000元的占 34.58%，3000元以上的占16.02%。

二、社會不同群體對終身教育的認(rèn)知與需求現(xiàn)狀與特征

調(diào)查結(jié)果表明:從整體來看，公民對終身教育的認(rèn)知度不高，社區(qū)教育參與度不夠，宣傳力度不夠;現(xiàn)階段公民參加社區(qū)學(xué)習(xí)主要為了提高其文化水平，滿足職業(yè)競爭與社會發(fā)展的需要;公民對目前條件下開展終身教育，建立終身教育體系廣泛認(rèn)同;推進(jìn)終身教育，需要政府重視，社會參與，保障教育投入。具體特征如下:

1.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的人員對終身教育了解的越來越多，但是農(nóng)業(yè)勞動者以及無固定職業(yè)者對終身教育的認(rèn)識有待加強(qiáng)。在對聽說過“終身教育”這個概念的調(diào)查中，沒有聽說過的只有192人，占16.62%，82.34%的人聽說過終身教育，因此絕大多數(shù)人對終身教育還是了解的，至少聽說過。對終身教育含義的了解也只有26.58%的人不了解，能夠了解終身教育含義的人對終身教育是比較了解的。國家和社會管理人員以及專技人員對終身教育是比較了解的。這兩個階層對終身教育的了解要明顯高于其他群體。農(nóng)業(yè)勞動者對終身教育不是很了解，42.35%的調(diào)查者沒有聽說過“終身教育”的概念，79.08%的調(diào)查者不了解“終身教育”的含義，高達(dá)76.53%的表示對建立終身教育體系無所謂，由此可以看出農(nóng)業(yè)勞動者對終身教育不是很了解。

2.被調(diào)查者對社區(qū)教育意義、作用的持較高認(rèn)同度。絕大部分的被調(diào)查者對社區(qū)教育意義、作用的理解主要贊同以下觀點:方便居民學(xué)校，在時間、空間、設(shè)施、資源等方面提供更多的機(jī)會;有助于更新知識，提高企業(yè)技能，適應(yīng)就業(yè)、轉(zhuǎn)崗的需要及職業(yè)發(fā)展;娛樂身心，豐富社區(qū)居民的精神文化生活;提高社區(qū)居民素質(zhì)，提高生活水平和質(zhì)量。上述四個觀點，59.76% －72.83%的調(diào)查者表示認(rèn)同。各個社會階層對社區(qū)教育意義、作用的理解基本一致。支持率比較低的選項是:擴(kuò)大交往，結(jié)識朋友，密切鄰里關(guān)系，增強(qiáng)歸屬感;主要是針對中小學(xué)生校外教育，促進(jìn)校外與家庭教育的結(jié)合;主要是學(xué)校面向社會為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。

3.大多調(diào)查者認(rèn)為參加社區(qū)教育主要為了提高文化知識水平。41.67%的調(diào)查者認(rèn)為，參加社區(qū)教育的目的主要是為了提高文化知識水平，其次是為了豐富業(yè)余生活，占19.84%，而沒有明確目的，只是隨大流的人數(shù)排第三，也占有一定比例。而為了多交些朋友而參加社區(qū)教育的人數(shù)最少。

4.被調(diào)查者廣泛認(rèn)同建立終身教育體系，依托社區(qū)教育開展終身教育前景巨大。26.9%的被調(diào)查者認(rèn)為建立終身教育體系是很有必要的;認(rèn)同度比較高的三個階層依次是經(jīng)理(66.13%)、辦事人員(58.51%)和國家和社會管理(55.49%)。這些數(shù)據(jù)說明各個階層廣泛認(rèn)同終身教育，期待建立終身教育體系。

5.社區(qū)教育培訓(xùn)開展不夠理想，其培訓(xùn)質(zhì)量將成為今后制約社區(qū)教育發(fā)展的一大主要原因。大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為，影響參加教育培訓(xùn)的原因主要是以下三個方面:工作忙、生活負(fù)擔(dān)重、沒精力;社區(qū)沒提供條件和機(jī)會;社區(qū)沒有開設(shè)所需的課程和培訓(xùn)項目活動。其中排在首位的原因是“工作忙、生活負(fù)擔(dān)重、沒精力”，排第二位和第三位的分別是“社區(qū)沒提供條件和機(jī)會”和“社區(qū)沒有開設(shè)所需的課程和培訓(xùn)項目活動”。這說明各個階層社會成員的工作比較忙，業(yè)余時間比較少，另一方面說明教育培訓(xùn)的開展不夠理想。

6.不同社會群體的學(xué)習(xí)與發(fā)展的具體需求不同。在對“如果參加社區(qū)教育，您主要考慮哪些因素”的選擇中，其中“學(xué)的知識用得上”的占49.44%，將近50%，其中尤其是對終身教育理念比較了解的國家和社會管理者、辦事人員此項“學(xué)的知識用得上”的占到64%以上。在對“哪些原因可以使您放棄參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)”項目的調(diào)查中，認(rèn)為學(xué)習(xí)后對就業(yè)沒有幫助占到較大比例，因此，社區(qū)教育開設(shè)課程、游戲、活動以及培訓(xùn)項目時，學(xué)習(xí)內(nèi)容必須是學(xué)習(xí)者需要的，而且學(xué)的知識、活動以及游戲要讓學(xué)習(xí)者學(xué)得懂，學(xué)完后要在平時的生活中、工作中用的上。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)該多種多樣，其中計算機(jī)、外語等技能培訓(xùn)，各種各樣的職業(yè)培訓(xùn)，繪畫、音樂、舞蹈棋牌、運動等休閑教育以及文化、科技類講座比較受歡迎。同時在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)不同群體對社區(qū)教育內(nèi)容的選擇是不同的，其中國家和社會管理者、辦事人員、專技人員、經(jīng)理對保健養(yǎng)生方面的需求比較大，明顯高于一般水平。而農(nóng)業(yè)勞動者、個體私營業(yè)主、其他(無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層等)對各種各類職業(yè)培訓(xùn)的需求較大，都超過了30%。尤其是計算機(jī)、外語等技能培訓(xùn)占調(diào)查的總數(shù)的34.07%。

7.被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)教育未得到社會和政府的足夠的重視。在“您認(rèn)為目前社區(qū)教育需要解決的問題有”的調(diào)查中，認(rèn)為“社會不重視社區(qū)教育”的占53.16%，認(rèn)為“辦學(xué)條件不足”的占49.09%，認(rèn)為“居民參加學(xué)習(xí)的熱情不高”占46.41%，認(rèn)為“缺乏適應(yīng)居民需求的社區(qū)教育項目”的占35.76%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育的辦學(xué)條件不足，社區(qū)教育的辦學(xué)資源包括軟件和硬件都不理想。

三、對我省構(gòu)建終身教育體系的幾點建議

對社會不同群體終身教育需求趨勢的調(diào)查分析表明，我省構(gòu)建終身教育體系的工作還面臨著許多的困難和障礙，建議:

1.深化社會各群體對終身教育的認(rèn)識，普及終身教育觀念化。隨著終身教育的進(jìn)展，要大力加強(qiáng)對各種人員尤其是農(nóng)業(yè)勞動者的終身教育理念的宣傳教育，讓他們成為終身學(xué)習(xí)者。要推廣終身教育，就應(yīng)該讓廣大的農(nóng)民了解終身教育，參與到終身教育活動中來，如果他們不了解終身教育，社會其他群體對終身教育理論了解的再徹底，開展的再好也是不成功的。必須加大對農(nóng)業(yè)勞動者的終身教育理念的宣傳教育，讓他們也懂得活到老學(xué)到老，成為終身學(xué)習(xí)者，從而提高他們的思想覺悟，最后提高整個社會的綜合素質(zhì)。我們要結(jié)合本地的實際，通過終身教育理念的宣傳，鼓勵社會成員以先進(jìn)的終身學(xué)習(xí)理念指導(dǎo)實踐、不斷發(fā)展創(chuàng)新、不斷自我完善。要組織專家和實際工作者相結(jié)合，編寫普及性宣傳手冊、制作多媒體課件，運用民眾喜聞樂見的多種形式、途徑和手段，使終身教育的思想為普通民眾所理解和掌握。要創(chuàng)新宣傳教育載體，通過開展“全民終身學(xué)習(xí)活動周”、“全民終身學(xué)習(xí)活動月”等形式，通過開展“學(xué)習(xí)進(jìn)社區(qū)”、“學(xué)在當(dāng)下”等主題活動，逐步形成宣傳終身教育的傳統(tǒng)和品牌。

2.強(qiáng)化社會各群體對終身教育的參與，推進(jìn)終身教育社區(qū)化。終身教育服務(wù)于社區(qū)，又依托社區(qū)，需要實現(xiàn)學(xué)校教育社區(qū)化，社區(qū)活動教育化。社區(qū)教育是實現(xiàn)市民終身學(xué)習(xí)的基本保證，是市民終身學(xué)習(xí)的一種教育方式，社區(qū)教育應(yīng)該以政府為主導(dǎo)、社會參與配合，充分有效地整合利用地域教育資源，依照利益基礎(chǔ)上的一致性和發(fā)展需求上的統(tǒng)一性相結(jié)合，以開放式、社會化、多層次的教育方式，采取促進(jìn)地域政治、經(jīng)濟(jì)文化同步發(fā)展的一種社會協(xié)調(diào)性的終身教育模式。這是由社區(qū)教育的地域性、全員性的特點決定的。社會問題解決和各種事業(yè)的推進(jìn)依賴于公民的文化與道德素質(zhì)的提高。社區(qū)教育點統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)和活動，是社區(qū)教育的主陣地，教育形式應(yīng)靈活多樣，方便學(xué)習(xí)者進(jìn)行學(xué)習(xí)。社區(qū)教育要適當(dāng)舉辦講座、培訓(xùn)或活動，統(tǒng)一進(jìn)行教育或培訓(xùn)是很有必要的，這是開展社區(qū)教育的主要陣地。在婁底這樣的城市一定要加大社區(qū)教育的發(fā)展力度，認(rèn)真搞好社區(qū)教育，豐富人們的生活，提高人們的素質(zhì)。

要突出學(xué)校教育的社區(qū)性，延伸傳統(tǒng)意義的學(xué)校教育功能，使教育內(nèi)容、對象、形式多樣化。終身教育一定要依托社區(qū)大學(xué)，通過社區(qū)大學(xué)這個平臺，負(fù)責(zé)開展各種各樣的社區(qū)教育。同時通過社區(qū)大學(xué)，開放教育資源，做好學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)多種教育模式的整合，加強(qiáng)普通教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育間的溝通與銜接，形成一個對接緊密、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的終身教育鏈條，要做到不同類型教育的成功“對接”，杜絕教育“盲區(qū)”的出現(xiàn)。

3.滿足社會各群體對終身教育的需求，形成終身教育多元化。終身教育方式一定注意不同群體的學(xué)習(xí)內(nèi)容的取向，要適應(yīng)受教育的對象的特殊要求，時刻關(guān)注教育對象的適應(yīng)情況，主動調(diào)整以滿足不同的需求。同時通過終身學(xué)習(xí)信息網(wǎng)站，匯總各類教育學(xué)習(xí)信息、新聞信息、市民學(xué)習(xí)反饋意見等開拓創(chuàng)新，初步形成本地特色的終身教育體系。要注重教育內(nèi)容的多樣化與系統(tǒng)化，實現(xiàn)教育均衡而且教育的內(nèi)容突出實踐性，培養(yǎng)居民應(yīng)用能力。依照不同群體的需求，建立常規(guī)項目。要注重教育形式多元化，滿足不同的群體對教育的不同需求。終身教育不應(yīng)當(dāng)講教育規(guī)模、教育條件，其教育程序、課程設(shè)置、師資隊伍、教育對象、管理機(jī)制應(yīng)該很靈活，應(yīng)該只從現(xiàn)有教育條件、實際需要和當(dāng)前任務(wù)出發(fā)，通過各種培訓(xùn)班、講座等開展教育活動。在教育形式上做到靈活多樣，既可以組織學(xué)習(xí)者來社區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行學(xué)習(xí)，又可以通過小組進(jìn)行小組活動，還可以通過發(fā)放教學(xué)光碟或進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式的考慮上一定要從方便學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的原則出發(fā)。同時要加大農(nóng)業(yè)勞動者以及無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層等農(nóng)村以及城鎮(zhèn)街道的社區(qū)教育，多開展一些職業(yè)培訓(xùn)、組織一些健康的娛樂活動等。

4.提供社會各群體終身教育的服務(wù)資源，實現(xiàn)終身教育遠(yuǎn)程化。終身教育的實現(xiàn)，要求我們必須提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)服務(wù)資源，必須對現(xiàn)有的教育資源進(jìn)行整合和深度開發(fā)，提升教育資源的利用率，建立起開放、靈活、發(fā)展、完備的教育體系，為社會的每一個成員、家庭、組織提供多次受教育的機(jī)會和多層次、多樣化的教育服務(wù)。而這其中，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)行學(xué)習(xí)，越來越成為終身學(xué)習(xí)的一種重要手段。網(wǎng)絡(luò)與教育的結(jié)合，能極大滿足學(xué)習(xí)型社會的諸多要求，能極大滿足社會各群體參與學(xué)習(xí)的諸多要求。網(wǎng)絡(luò)教育代表未來教育的基本模式，這種模式已經(jīng)順應(yīng)了知識經(jīng)濟(jì)社會中數(shù)字化生存的趨勢，是實現(xiàn)終身教育的重要途徑。因此教育者一定要充分利用這種手段，通過建立高質(zhì)量的多媒體資源來滿足不同群體的學(xué)習(xí)需要。只要完成區(qū)域性的終身教育平臺系統(tǒng)的建設(shè)，就可以有效整合資源，為實現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的實現(xiàn)，可以讓所有學(xué)習(xí)需求者在任何時間、任何地點，選擇適合個人的學(xué)習(xí)方式，獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源，進(jìn)行最有效的自主學(xué)習(xí)，從而使每個人的個性和潛能得到充分的發(fā)展。同時，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育通過網(wǎng)絡(luò)快捷便利的反饋信息渠道，能夠使學(xué)習(xí)者進(jìn)行自我評價和自我調(diào)節(jié)，根據(jù)學(xué)習(xí)的需求和進(jìn)展情況，不斷修訂、完善學(xué)習(xí)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和進(jìn)度，從而幫助學(xué)習(xí)者培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)技巧，這不僅滿足了學(xué)習(xí)者個別化和個性化的學(xué)習(xí)追求，也使學(xué)習(xí)者的主體地位真正得到確立，使學(xué)習(xí)過程達(dá)到整體的最優(yōu)化。此外，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展也使得各級各類教育的功能不斷擴(kuò)大，并有了互相銜接和溝通、擴(kuò)展延伸的途徑，打破了各類教育相互隔離、分割的狀況，從而使建立終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)能夠成為現(xiàn)實。

5.建立社會各群體終身教育的運行機(jī)制，促成終身教育制度化。我們認(rèn)為:終身教育的推進(jìn)和發(fā)展，要依靠和強(qiáng)化政府的主導(dǎo)行為，只有以政府為主導(dǎo)，動員全社會的參與配合，才能推進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建。終身教育體系的構(gòu)建是一項龐大的、系統(tǒng)的社會工程，涉及的人、財、物等非一般社會階層所能獨自承擔(dān)。應(yīng)該加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，建立和完善終身教育組織管理體系，增強(qiáng)政府對終身教育的影響力;強(qiáng)化部門協(xié)作，充分發(fā)揮部門在終身教育中的職能作用;社會廣泛參與，積極探索有效途徑，形成合力。要建立終身教育多元投入保障機(jī)制。終身教育經(jīng)費短缺或者不足嚴(yán)重影響到社區(qū)教育的人員配備、教育規(guī)模及其教育質(zhì)量。要通過法律、政策、制度機(jī)制來確保終身教育的經(jīng)費投入足額、到位、夠用。要多渠道籌措經(jīng)費，促進(jìn)終身教育發(fā)展。建立政府撥款、部門籌款、社會力量捐助和受益者適當(dāng)出資相結(jié)合的多渠道終身教育經(jīng)費籌措機(jī)制。確保終身教育經(jīng)費投入，并加大向農(nóng)村傾斜的力度，且每年應(yīng)有相應(yīng)增長，以支持終身教育事業(yè)的發(fā)展。社會各界要積極營造終身學(xué)習(xí)的環(huán)境條件與輿論氛圍，人人爭當(dāng)終身學(xué)習(xí)者，同時對于社區(qū)以及街道開展的終身教育活動要積極支持和配合。只有在政府和社會的大力支持下，終身教育才能切切實實地發(fā)展起來，促進(jìn)個體素質(zhì)的全面提升，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，立足不同社會群體對終身教育的認(rèn)知與需求是我省推進(jìn)終身教育、形成完善的終身教育體系的基礎(chǔ)。從不同社會群體對終身教育的了解、認(rèn)知、參與、評價與需求、期待中可以看出，我省推進(jìn)終身教育事業(yè)任重道遠(yuǎn)，需要政府的高度重視、保障經(jīng)費的有效投入和使用、引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)自我發(fā)展和自我改善、營造終身學(xué)習(xí)軟環(huán)境，激勵人們終身學(xué)習(xí)的行動，提升學(xué)習(xí)文化品位，最終實現(xiàn)滿足不同群體的各種學(xué)習(xí)需求，形成具有本地特色的終身教育體系。

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Deepening the Understanding of Results－orientation and Building a Good Environment for Lifelong Learning

WU Hu，LV Xue－song，CHEN Feng－zhen，ZHANG Zhao－h(huán)ui，HU Yan

Life － long education in today＇s international community has gradually recognized and accepted and the education sector in general，and translated into practical action;build life－long learning system，building a learning society，but also further the development of a national education reform and an important goal.In this regard，our research based on the analysis that should further deepen understanding through community education，to meet the educational needs of different groups，gradually building through distance education and lifelong learning，environmental conditions，government－led，full community participation with ，and comprehensively promote the construction of lifelong education system in our province.

lifelong education;community－based;learning needs;diversification

G72

A

1009－5152(2012)01－0041－05

2012－01－10

湖南省2010年省級科技計劃項目“構(gòu)建湖南省終身教育體系的戰(zhàn)略研究”(2010ZK2010)子課題“構(gòu)建湖南省終身教育體系的戰(zhàn)略研究”。

伍鵠(1968－ )，男，婁底廣播電視大學(xué)校長;呂雪松(1963－ )，男，婁底廣播電視大學(xué)副教授;陳鳳貞(1977－ )，女，婁底廣播電視大學(xué)講師，碩士;張朝暉(1974－ )，女，婁底廣播電視大學(xué)副教授;胡艷(1979－ )，婁底廣播電視大學(xué)教師，碩士。