卓 韌

(張家界廣播電視大學(xué)，湖南張家界 427000)

城市社區(qū)教育資源與社區(qū)終身學(xué)習(xí)中心的構(gòu)建
——基于張家界市社區(qū)教育資源與居民終身學(xué)習(xí)需求的調(diào)查

卓 韌*

(張家界廣播電視大學(xué)，湖南張家界 427000)

通過(guò)對(duì)張家界市城市社區(qū)教育資源和居民終身學(xué)習(xí)需求的調(diào)查，梳理了張家界城區(qū)現(xiàn)有的社區(qū)教育資源狀況，發(fā)現(xiàn)張家界市目前社區(qū)教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，并對(duì)如何合理整合、拓展有限的社區(qū)教育資源，構(gòu)建張家界社區(qū)終身學(xué)習(xí)中心提出了建議。

社區(qū);教育資源;終身學(xué)習(xí)中心

社區(qū)教育是在一定的地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，旨在提高全體社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展的教育活動(dòng)。社區(qū)教育作為終身教育的重要載體和組成部分已經(jīng)越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視，發(fā)展社區(qū)教育已經(jīng)成為許多國(guó)家構(gòu)建終身教育體系的一項(xiàng)重要策略。發(fā)展終身教育需要構(gòu)建社區(qū)終身學(xué)習(xí)中心，社區(qū)教育資源的狀況是關(guān)鍵，而教育對(duì)象即社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)需求的滿足則是居民實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的基本保證。目前，我國(guó)對(duì)社區(qū)教育資源的概念尚沒(méi)有統(tǒng)一的界定，有學(xué)者從資源性質(zhì)的角度，將社區(qū)教育資源分為有形資源(人力、物力、信息、組織等)和無(wú)形資源(社區(qū)文化、社區(qū)認(rèn)同感及歸屬感等)。2011年4月至7月中旬，筆者對(duì)張家界城市社區(qū)教育資源的狀況和居民終身學(xué)習(xí)需求做了專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容:社區(qū)教育資源以有形資源為主，終身學(xué)習(xí)需求包括居民對(duì)終身學(xué)習(xí)的認(rèn)知、終身學(xué)習(xí)的內(nèi)容需求、形式需求等;調(diào)查的形式包括實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查，以及和社區(qū)內(nèi)各有關(guān)人員的交流。實(shí)地考察了張家界市府所在的永定城區(qū)所轄的永定街道辦事處、崇文街道辦事處等所轄社區(qū)。通過(guò)調(diào)研，筆者對(duì)張家界地區(qū)城市社區(qū)教育資源的現(xiàn)狀和社區(qū)居民終身教育的學(xué)習(xí)需求有了初步的了解，對(duì)社區(qū)終身學(xué)習(xí)中心和社區(qū)大學(xué)的構(gòu)建有了一些新的思考。

一、社區(qū)教育資源現(xiàn)狀

張家界因旅游立市，又因旅游帶動(dòng)，城市發(fā)展日新月異。張家界市區(qū)脫胎于一個(gè)僅有5平方公里、7萬(wàn)人口的湘西北邊陲小鎮(zhèn)，如今已發(fā)展成為21.75平方公里(建成區(qū))、20.94萬(wàn)人的國(guó)際旅游新城，分別是建市初的4.35倍和2.99倍。建市二十多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，張家界市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市整體形象明顯改觀。但是，城市社區(qū)建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。從目前來(lái)看，社區(qū)工作主要停留在社會(huì)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生保障、社區(qū)社會(huì)保障等一些具體問(wèn)題上，行政化傾向嚴(yán)重，社區(qū)建設(shè)動(dòng)力明顯不足，社區(qū)教育一片空白。正因?yàn)榇耍S著城市社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)工程的推進(jìn)，社區(qū)教育所蘊(yùn)涵的巨大潛能，將會(huì)發(fā)揮出超強(qiáng)的輻射力和影響力。

(一)教育對(duì)象的規(guī)模

社區(qū)教育終身學(xué)習(xí)中心構(gòu)建的首要因素是教育對(duì)象的存在，而教育對(duì)象的規(guī)模對(duì)社區(qū)教育終身學(xué)習(xí)中心的存在理由和發(fā)展的條件又起著至關(guān)重要的作用。2007年，張家界市府所在地永定區(qū)完成了城市社區(qū)區(qū)劃調(diào)整，由原來(lái)20個(gè)居委會(huì)調(diào)整為28個(gè)，撤銷9個(gè)城區(qū)中心村，設(shè)立10個(gè)居委會(huì)。調(diào)整后，市城區(qū)設(shè)立了38個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總居民戶75419戶170016人，常住人口達(dá)20.94萬(wàn)。通過(guò)區(qū)劃調(diào)整，增強(qiáng)了社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感，社區(qū)規(guī)模、資源配置趨于合理，大的社區(qū)有5000多戶10000余人，如永定辦事處下屬7個(gè)社區(qū)有22365戶77085人，崇文辦事處下轄7個(gè)社區(qū)18795戶44012人，僅南正社區(qū)就有4025戶13438人;小的社區(qū)雖然不到1000戶，如永定區(qū)南莊坪辦事處下轄4個(gè)社區(qū)僅2550戶6380人，但屬于開(kāi)發(fā)建設(shè)地帶，發(fā)展前景較好。社區(qū)體制的改革從教育對(duì)象的規(guī)模方面為教育資源的集中打下了良好的基礎(chǔ)。

(二)教育設(shè)施的現(xiàn)狀

由于城市建設(shè)的快速發(fā)展，社區(qū)居委會(huì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府的投入相對(duì)有限，社區(qū)經(jīng)費(fèi)短缺，社區(qū)教育依托的辦公、活動(dòng)用房難以得到保證。市城區(qū)38個(gè)社區(qū)2010年才基本完成20個(gè)社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)任務(wù)。其中三眼橋、北正、寶塔崗、黃金塔、茅坪、大悲庵、禾家山、燕窩塔等8個(gè)社區(qū)通過(guò)積極籌資，修建了整齊規(guī)范的辦公用房，滿足了社區(qū)服務(wù)功能的需要;解放、沿河、南莊坪、永康等12個(gè)社區(qū)采取購(gòu)買(mǎi)的方式使社區(qū)辦公條件得到了較大改善和提高;其余的社區(qū)居委會(huì)還在靠租房辦公。同時(shí)，與教育相關(guān)的基本設(shè)施也極不完善。38個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，能配齊電腦、空調(diào)、電話傳真、VCD影碟機(jī)的不到半數(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)服務(wù)電腦網(wǎng)絡(luò)化、有配套文化基礎(chǔ)設(shè)施、市民學(xué)校有寬敞明亮的教室的不到五分之一。

(三)特殊教育的需求

社區(qū)教育需求多元化，產(chǎn)生了新的教育資源。如南莊坪街道辦事處是市政府所在地，與老城區(qū)澧水相隔，轄7個(gè)社區(qū)12257戶29420人，辦事處7個(gè)社區(qū)中有5個(gè)社區(qū)是2007年村改居社區(qū)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)整體薄弱，昔日的農(nóng)村變成了城市，社區(qū)的居民們也不再是“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民了。這批人不僅要接受一般性市民教育，還要接受文化和技能教育等，完成農(nóng)民到居民到文明市民的角色轉(zhuǎn)換，這直接或間接地增加了社區(qū)教育資源。又如人口老齡化，也為老年大學(xué)提供了教育資源。官黎坪社區(qū)有居民4645人，西溪坪社區(qū)有居民2982人，其中60歲以上的老人都占了總?cè)丝诘牧种灰陨稀?/p>

(四)社區(qū)管理資源

在調(diào)查的基層社區(qū)中，目前尚未有專職的社區(qū)教育工作者，一般都是由主任、副主任兼任。解放社區(qū)居委會(huì)的市民學(xué)校，校務(wù)委員會(huì)主任和校長(zhǎng)都是社區(qū)居委會(huì)主任，其他成員都是社區(qū)干部。他們積極性高，責(zé)任性強(qiáng)，維持著社區(qū)教育的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。管理硬件更是為社區(qū)教育提供了不可或缺的條件，同時(shí)也包含促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的巨大潛在資源。

二、居民終身學(xué)習(xí)需求狀況

為了了解社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)需求，筆者設(shè)置了一套問(wèn)卷，問(wèn)卷共分五部分:第一部分為基本信息，包括性別、年齡、文化程度、工作情況、職業(yè)類別、興趣愛(ài)好及家庭收入;第二部分為終身教育的認(rèn)知;第三部分是終身學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和需求情況;第四部分是終身教育的學(xué)習(xí)方式;最后一部分為社區(qū)教育的參與及行動(dòng)。問(wèn)卷題型分為單選、多選和開(kāi)放性題。在居民中隨機(jī)發(fā)放80份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷72份，采用百分比統(tǒng)計(jì)處理。同時(shí)選擇了一些居民代表，就有關(guān)社區(qū)教育的開(kāi)展情況以及對(duì)社區(qū)教育提出的基本建議等方面進(jìn)行了個(gè)別訪談。調(diào)查結(jié)果顯示:

(一)對(duì)終身教育的認(rèn)知度不高，但迫切希望通過(guò)社區(qū)教育改變現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前張家界市居民對(duì)終身學(xué)習(xí)、終身教育等教育理念知曉度已超過(guò)50%，但完全了解它的涵義僅20.8%。這說(shuō)明，終身學(xué)習(xí)等教育理念已在社區(qū)居民中有了一定認(rèn)識(shí)，這是社區(qū)教育發(fā)展的良好基礎(chǔ)。但這一現(xiàn)狀與開(kāi)展社區(qū)教育要求達(dá)到的“基本形成終身學(xué)習(xí)的社會(huì)共識(shí)”的目標(biāo)相比，尚有不小的差距;在終身學(xué)習(xí)對(duì)自己有何意義這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，按其重要程度排序，比較集中的是可以更新知識(shí)，使生活更有意義，其次是為了更好的教育子女或不被社會(huì)淘汰，再次是提高個(gè)人修養(yǎng)，滿足興趣、愛(ài)好或彌補(bǔ)過(guò)去教育不足。說(shuō)明大家已充分認(rèn)識(shí)到終身教育對(duì)實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值，跟上社會(huì)發(fā)展的潮流具有重要意義;對(duì)社區(qū)教育意義及作用的理解調(diào)查結(jié)果說(shuō)明張家界居民對(duì)社區(qū)教育的意義及作用有較為深刻的理解和準(zhǔn)確的把握。在對(duì)社區(qū)教育意義及作用的理解上，大家比較認(rèn)可的是提高社區(qū)居民素質(zhì)有助于更新居民的知識(shí)和豐富其精神文化生活，這也反映了張家界市城市建設(shè)的一個(gè)現(xiàn)狀:張家界是一座年輕的、國(guó)內(nèi)外知名的旅游城市，同時(shí)又是一個(gè)“老、少、邊、窮”的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。曾有人戲稱:張家界，一流的風(fēng)景，三流的城市，不入流的市民素質(zhì)。我市的市民文明素質(zhì)與城市發(fā)展的要求相比，與建設(shè)世界旅游精品的要求相比，還存在著一定的差距，嚴(yán)重影響了張家界的對(duì)外形象和投資環(huán)境，市民們迫切希望改變這種狀況。正因?yàn)榇耍趯?duì)社區(qū)教育的必要性的認(rèn)識(shí)上，70%的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)教育是有必要或很有必要的。

(二)社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)多樣性，希望通過(guò)教育培訓(xùn)提升自己

本次調(diào)查中女性多于男性，其中男性42%，女性58%。從年齡構(gòu)成看，分布比較廣，但是主要集中在30－59歲年齡段之間。其中30－59歲的成員占總對(duì)象的71%，60歲以上者占25% ，15－29歲占4%。從職業(yè)構(gòu)成來(lái)看，職業(yè)種類比較多，覆蓋各行各業(yè)。其中機(jī)關(guān)事業(yè)38%，企業(yè)公司26%，個(gè)體私營(yíng)5%，離退休21%，自由職業(yè)6%，無(wú)業(yè)或待業(yè)4%。從文化構(gòu)成來(lái)看，文化程度多樣化，包含各個(gè)文化層次的對(duì)象，其中初中及以下占24%，高中占12%，大專占32%，本科及以上占32%。從興趣愛(ài)好情況看，對(duì)象具有各種不同的興趣和愛(ài)好，其中喜歡運(yùn)動(dòng)的占6%，喜歡麻將紙牌的占12%，喜歡文學(xué)欣賞的占14%，喜歡繪畫(huà)書(shū)法的占4%，喜歡音樂(lè)的占15%，喜歡舞蹈的占2%，喜歡編織裁剪的占4%，喜歡電腦的占15%，喜歡旅游的占16%，其他占2%。從經(jīng)濟(jì)收入來(lái)看，普遍不高，月收入2000元以下占58%，2000－3900的28%，4000以上的14%。社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求與社區(qū)居民成分構(gòu)成多樣性一致，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是居民學(xué)習(xí)內(nèi)容需求多樣化。在選擇“您希望學(xué)習(xí)或培訓(xùn)哪些課程(可多選)”時(shí)，答案多種多樣，且集中在日常生活和工作的基礎(chǔ)知識(shí)層面的需求，其中:健康保健類的有34名，占47%;生產(chǎn)技能類15名，占21%;教育類12名，占17%;休閑娛樂(lè)類10名，占15%。從以上數(shù)據(jù)可以反映居民學(xué)習(xí)需求的多樣性和需求重點(diǎn):社區(qū)居民對(duì)健康保健的教育需求愿望強(qiáng)烈，尤其是40歲以上的被調(diào)查者他們對(duì)健康的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他內(nèi)容。青年被訪者選擇技能類的人占多數(shù)，這與目前擇業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)有著密切的關(guān)系。高速發(fā)展的社會(huì)，要求就業(yè)者能夠掌握多種技能，這樣才能適應(yīng)日新月異的發(fā)展形勢(shì)。有一組數(shù)據(jù)也引起了我們的關(guān)注，60歲以上的被訪者中選擇藝術(shù)類的比例也相當(dāng)高，僅次于健康類，這說(shuō)明人們正逐漸從老有所養(yǎng)向老有所樂(lè)發(fā)展，也從一個(gè)側(cè)面反映了社會(huì)文明程度的提高。二是居民教育的時(shí)間要求多元化。居民在教育時(shí)間方面的要求呈多元化特點(diǎn)，被調(diào)查對(duì)象回答比較分散，周一至周日白天、晚上的需求者都有，總體上在職人員希望安排在雙休日或晚上，非在職人員希望安排在周一至周五的白天，這與筆者的預(yù)想是完全吻合的。三是居民教育服務(wù)需求的實(shí)用性。從他們回答“您希望社區(qū)應(yīng)做些什么?”這一問(wèn)題所作出的選擇來(lái)看，他們的教育服務(wù)要求具有實(shí)用性特點(diǎn)。有30%的居民要求設(shè)立圖書(shū)閱覽室，方便居民閱讀;41% 居民要求成立“市民學(xué)校”，為居民舉辦各類學(xué)習(xí)班;16% 的居民要求居委會(huì)應(yīng)設(shè)立少年、老年活動(dòng)中心，使居民有一個(gè)學(xué)習(xí)的地方;16%的居民要求社區(qū)中的各類教育文化設(shè)施應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放，為居民提供學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、體育活動(dòng)條件;還有的居民要求與社區(qū)合作開(kāi)展學(xué)歷教育及非學(xué)歷培訓(xùn)。

(三)居民教育形式需求直觀化，遠(yuǎn)程開(kāi)放教育應(yīng)介入社區(qū)教育

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民要求社區(qū)教育活動(dòng)形式應(yīng)生動(dòng)直觀。在回答關(guān)于“您認(rèn)為市民學(xué)校開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)的最好形式”時(shí)，選擇專題講座的占31%，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的占20% ，巡回授課的占13% ，參觀文體活動(dòng)的占18% ，觀看錄像的占9%，各類比賽占9%，自學(xué)和主題研討會(huì)形式的沒(méi)有人選擇?？梢?jiàn)，講座由于其內(nèi)容選擇的靈活性、廣泛性和學(xué)習(xí)安排的機(jī)動(dòng)性，已成為社區(qū)教育中經(jīng)常采用的方法，也是頗受社區(qū)居民歡迎的形式。在社區(qū)教育中，可以針對(duì)時(shí)事政治、法律法規(guī)、科學(xué)文化、健康保健等社區(qū)居民關(guān)注的問(wèn)題開(kāi)設(shè)講座，所講內(nèi)容應(yīng)針對(duì)實(shí)際，切合社區(qū)居民的需求;也可組成專題，針對(duì)社區(qū)居民關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)講述。講課這種傳統(tǒng)的授課形式目前在社區(qū)居民學(xué)習(xí)中仍舊占據(jù)主流地位，但社區(qū)居民的學(xué)習(xí)同樣期盼講課形式的創(chuàng)新與改革，如在講課中廣泛應(yīng)用多媒體技術(shù)，注重啟發(fā)式、討論式，注重案例教學(xué)，注重理論聯(lián)系實(shí)際。這是社區(qū)教育教學(xué)改革的新課題。當(dāng)回答“您認(rèn)為吸引市民參加市民學(xué)校教育活動(dòng)的最好辦法”時(shí)，40%的市民選擇用精彩、生動(dòng)、新穎的內(nèi)容打動(dòng)人，20%的市民選擇以為居民解決實(shí)際困難吸引人，23%的市民選擇用健康向上、開(kāi)心愉快的氛圍凝聚人，10%的市民選擇用發(fā)放學(xué)習(xí)及生活用品的辦法鼓勵(lì)和刺激人，7%的市民用高尚的情操、高雅的藝術(shù)陶冶人?？梢?jiàn)，居民對(duì)社區(qū)教育活動(dòng)的形式比較直觀，并且要求內(nèi)容有趣，教學(xué)方法生動(dòng)、教學(xué)氛圍輕松。

同時(shí)，調(diào)查顯示，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)，遠(yuǎn)程開(kāi)放教育正逐步為社區(qū)居民接受，這是一個(gè)值得關(guān)注的動(dòng)向?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育能夠打破時(shí)空、年齡的局限，其豐富的資源，個(gè)性化的材料設(shè)計(jì)，有效的支持系統(tǒng)和相對(duì)低廉的費(fèi)用，成為人們終身學(xué)習(xí)的最佳選擇。目前在社區(qū)教育中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已被提上重要議事日程并正付諸實(shí)施。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)居民可以享受各種優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，與優(yōu)秀教師進(jìn)行教學(xué)互動(dòng)，這是一種“不出家門(mén)口盡知天下事”的先進(jìn)教學(xué)模式。因此，努力建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，豐富網(wǎng)絡(luò)教育、教學(xué)內(nèi)容，提供必要的技術(shù)支撐，保證網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、高效地運(yùn)行，對(duì)社區(qū)教育來(lái)說(shuō)十分重要。

(四)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的參與意識(shí)有待提高

我們?cè)谔岬絾?wèn)卷對(duì)象“哪些因素會(huì)影響您參與學(xué)習(xí)或培訓(xùn)”這一問(wèn)題時(shí)，21%的居民認(rèn)為是費(fèi)用，35%的居民認(rèn)為是時(shí)間，認(rèn)為工作忙，生活負(fù)擔(dān)重，精力不夠，16%的居民擔(dān)心社區(qū)開(kāi)展的教育培訓(xùn)活動(dòng)在內(nèi)容或師資上無(wú)法滿足自己的學(xué)習(xí)需求，還有少數(shù)人填寫(xiě)的是沒(méi)有必要、沒(méi)有學(xué)習(xí)意向、不想再吃苦受累，得過(guò)且過(guò)等。而回答“如果您是一位有特長(zhǎng)的人，您是否愿意參加社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍，您愿意用哪種形式為社區(qū)居民服務(wù)”，出于各種原因，30%的問(wèn)卷對(duì)象直接回答不愿意。

三、對(duì)構(gòu)建社區(qū)終身學(xué)習(xí)中心的思考

調(diào)研發(fā)現(xiàn)張家界市社區(qū)教育資源的基本狀況為:一是社區(qū)教育資源有限，社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求強(qiáng)烈。筆者認(rèn)為，張家界目前的社區(qū)教育資源現(xiàn)狀和居民的學(xué)習(xí)需求之間存在著很大的差距，城市社區(qū)教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求。二是終身教育認(rèn)知有限，社區(qū)教育培訓(xùn)前景樂(lè)觀。在調(diào)查過(guò)程中，筆者越來(lái)越深刻地體會(huì)到，雖然很多居民對(duì)終身教育的認(rèn)知還不是十分清楚，但社區(qū)終身教育培訓(xùn)卻有著十分強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，有著充分的發(fā)展契機(jī)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷提升，大中城市文化生活可謂如火如荼，熱火朝天。然而在張家界，文化生活卻還比較單調(diào)，但這并不表明廣大市民不需要文化生活。通過(guò)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)居民對(duì)自己的文化生活十分不滿意。物質(zhì)生活逐步富裕起來(lái)的張家界人民，精神生活也有了新的需求，他們十分渴望有一個(gè)平臺(tái)能為其提供充裕的精神享受。社區(qū)教育培訓(xùn)的發(fā)展正好可以填補(bǔ)這個(gè)空缺，因此必將受到廣大居民之喜愛(ài)。廣大社區(qū)居民對(duì)精神生活的需求是社區(qū)教育培訓(xùn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

具體到社區(qū)終身學(xué)習(xí)中心的構(gòu)建，筆者有這樣三點(diǎn)思考:一是樹(shù)立大教育理念，讓終身教育觀念深入人心。我們所處社會(huì)是一個(gè)以人的發(fā)展為中心、以人力資源開(kāi)發(fā)為社會(huì)動(dòng)力的時(shí)代，所以，必須樹(shù)立大教育理念，建立終身教育體系，形成學(xué)習(xí)化社會(huì)。要完成這一目標(biāo)，社區(qū)教育是基本陣地，是重要載體，它所具有的作用和意義甚至要超過(guò)教育本身。學(xué)習(xí)理念的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)的是思想觀念的更新，進(jìn)而會(huì)改善人們的“心智模式”，從而確立了全新的發(fā)展理念，為城市的跨越式發(fā)展積蓄了新的能量。目前，在城市社區(qū)教育資源上存在的問(wèn)題，是忽視這方面而引起的。我們應(yīng)當(dāng)有符合時(shí)代進(jìn)步的終身教育觀念和理論，以指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)，獲得社會(huì)認(rèn)可。二是加強(qiáng)投入，合理整合，拓展有限的教育資源。為了滿足社區(qū)居民終身教育學(xué)習(xí)需求，必須加強(qiáng)投入，有效改善社區(qū)教育資源現(xiàn)狀，為居民終身教育中心的構(gòu)建打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但僅僅有了這些資源還不夠，只有對(duì)這些教育資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)、利用，并進(jìn)行優(yōu)化整合，才能使社區(qū)內(nèi)的各種教育機(jī)構(gòu)、教育資源之間形成一體化教育體系，使社區(qū)教育有效運(yùn)作形成一種整體的“教育合力”，從而為社區(qū)終身教育服務(wù)。三是科學(xué)籌劃，構(gòu)建社區(qū)終身學(xué)習(xí)中心。社區(qū)教育是一個(gè)多層次、多元化的教育體系，它因?qū)ο蟮男蛄行院蛢?nèi)容的系列性而具有終身教育的特點(diǎn)。因此，要有一個(gè)新思路去制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。在中國(guó)，2006年上海市委市政府頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確闡釋了上海建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念、目標(biāo)和實(shí)踐，同時(shí)成立了上海市推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，并在市教委增設(shè)了終身教育處。為了加強(qiáng)社區(qū)教育業(yè)務(wù)發(fā)展，上海依托上海電視大學(xué)組建了上海市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)中心，作為配合政府部門(mén)，組織實(shí)施社區(qū)教育工作的工作機(jī)構(gòu)。其職能主要有:指導(dǎo)全市社區(qū)教育業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)社區(qū)學(xué)院的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù);建設(shè)終身教育教學(xué)資源，建設(shè)和維護(hù)終身教育網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái);組織終身教育工作隊(duì)伍培訓(xùn);開(kāi)展學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)理論研究;探索創(chuàng)新市民學(xué)習(xí)機(jī)制等。上海社區(qū)教育組織體制的建立是一個(gè)創(chuàng)新，產(chǎn)生了很好的工作效果。目前，這一體制已產(chǎn)生廣泛效應(yīng)，全國(guó)的社區(qū)大學(xué)與依托電大發(fā)展的社區(qū)教育系統(tǒng)迅速增加，涌現(xiàn)了大批出色成功的例子。例如浙江省，10個(gè)地市全部依托當(dāng)?shù)仉姶蟪闪⒘松鐓^(qū)大學(xué)或城市大學(xué)，有47個(gè)縣市依托當(dāng)?shù)仉姶蟪闪⒘松鐓^(qū)學(xué)院。浙江電大以其系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、資源、教學(xué)模式等優(yōu)勢(shì)，顯示出作為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺(tái)的功能，在構(gòu)建社區(qū)教育體系、促進(jìn)全民學(xué)習(xí)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。由此可見(jiàn)，依托電大是社區(qū)教育發(fā)展的優(yōu)先選擇，除了廣播電視大學(xué)系統(tǒng)對(duì)于社區(qū)教育發(fā)展具有許多明顯的優(yōu)勢(shì)之外，還有一個(gè)很重要的原因就是各級(jí)政府完全沒(méi)有必要耗費(fèi)大量的人力物力財(cái)力，再建一個(gè)新的社區(qū)教育工作系統(tǒng)。

綜上所述，依托電大系統(tǒng)成立社區(qū)大學(xué)或社區(qū)學(xué)院將是籌建社區(qū)終身學(xué)習(xí)中心的最佳選擇，張家界市廣播電視大學(xué)作為張家界市唯一一所從事終身教育的新型高等學(xué)校在張家界地區(qū)終身教育體系的構(gòu)筑過(guò)程中肩負(fù)有義不容辭的歷史責(zé)任。

［1］柏民理.在終身教育體系中進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)教育［J］.吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，(4).

［2］厲以賢.終身學(xué)習(xí)事業(yè)中的社區(qū)教育［J］.中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2007，(5).

［3］楊燕燕.杭州市社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求與教育對(duì)策分析［J］.教育與職業(yè)，2004，(28).

［4］汪小洋，賁道紅，李麗珍.南京市、無(wú)錫市城市社區(qū)教育資源的調(diào)查［J］.江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，(5).

［5］許蕓.社區(qū)教育資源的開(kāi)發(fā)整合和利用［J］.南通大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2005(1).

On the Construction of Urban Community Education Resource and Community Lifelong Learning Center

ZHUO Ren

The investigation on the demands for education resources and lifelong learning in the residents in Zhangjiajie city shows that the community education resources are far from meeting the demands.And finally this paper puts forwards some suggestion on how to integrate，explore the limited community education resources so as to set up Zhangjiajie community lifelong learning center.

community;education resources;lifelong learning centre

G72

A

1009－5152(2012)01－0031－05

2012－01－30

湖南省2010年省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目“構(gòu)建湖南省終身教育體系的戰(zhàn)略研究”(2010ZK2010)。

卓韌(1969－ )，女，張家界廣播電視大學(xué)高級(jí)政工師。