張衍路

(重慶市人民檢查院 法律政策研究室，重慶 401147)

一、案件管理工作的職能定位

案件管理是一項新生事物，指“檢察機關(guān)為規(guī)范檢察人員的執(zhí)法行為，確保案件質(zhì)量和效率，滿足公平正義的要求，建立以案件質(zhì)量管理為核心、以科學(xué)決策與有效執(zhí)行為手段，對動態(tài)的辦案過程、靜態(tài)的案件質(zhì)量進行全過程、全方位的有效監(jiān)控，以及強化辦案質(zhì)量考核評估、協(xié)調(diào)監(jiān)控各項機制而構(gòu)成的有機系統(tǒng)”［1］。其政策依據(jù)是中央關(guān)于“十二五”深化司法體制和工作機制改革的要求和最高人民檢察院《關(guān)于加強案件管理的規(guī)定》《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》等兩個文件;其學(xué)科屬性為檢察行政管理學(xué)，在檢察行政管理內(nèi)部，“檢察業(yè)務(wù)管理對應(yīng)于檢察隊伍管理和檢察后勤保障管理，三者相互作用，構(gòu)成了檢察管理體系”［2］;在與刑事訴訟法的關(guān)系上，它為刑事訴訟法服務(wù)，為檢察機關(guān)案件質(zhì)量提供保障。

案件管理部門是內(nèi)設(shè)的綜合性業(yè)務(wù)機構(gòu)，主要履行“管理、監(jiān)督、服務(wù)”職能。一般來說，案件管理部門的主要職責(zé)包括統(tǒng)一案件的進出口，統(tǒng)一管理法律文書，統(tǒng)一管理涉案款物，統(tǒng)一管理辦案流程。即對案件受理、辦理、結(jié)案等辦案流程進行跟蹤，對辦案期限、強制措施期限進行預(yù)警，對重要訴訟環(huán)節(jié)和工作制度落實情況進行管理。統(tǒng)一開展案件質(zhì)量綜合管理，統(tǒng)一負責(zé)業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析，統(tǒng)一負責(zé)辯護人、訴訟代理人接待，以及統(tǒng)一管理檢察官執(zhí)法檔案等等。由于良好的內(nèi)部案件管理是檢察機關(guān)順暢流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，因此“對于加強檢察機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，提高辦案質(zhì)量、提升檢察機關(guān)的社會形象都有十分重要的作用”［3］。具體來說，它有著如下意義:

1.開展案件集中管理工作，是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的客觀要求

執(zhí)法辦案是檢察機關(guān)的中心工作，是檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督、維護公平正義的集中體現(xiàn)。實施案件集中管理，就是依托案件集中管理系統(tǒng)，嚴密各項業(yè)務(wù)工作的運轉(zhuǎn)程序，強化執(zhí)法規(guī)范的剛性約束力，進一步從制度管理層面維護程序流轉(zhuǎn)。

2.開展案件集中管理工作，是完善自身監(jiān)督制約機制的內(nèi)在要求

加強對自身執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督制約，是確保檢察機關(guān)嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法的重要途徑。實施案件集中管理，就是把強化自身監(jiān)督放在更加重要的位置，突破案件的分散管理模式，抓住容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，提高執(zhí)法辦案的透明度，促進公正廉潔執(zhí)法，進一步從監(jiān)督管理層面確保案件質(zhì)量。

3.開展案件集中管理工作，是推動檢察業(yè)務(wù)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的時代要求

實施案件集中管理，不僅有利于凸顯檢察一體化的檢察職業(yè)屬性，從整體上提升檢察機關(guān)的法律監(jiān)督能力，還有利于厘清案件的業(yè)務(wù)辦理與綜合管理、條線管理與集約管理的關(guān)系，符合分工精細化、辦案效率化、管理科學(xué)化的檢察業(yè)務(wù)發(fā)展方向，進一步從統(tǒng)籌管理層面推動業(yè)務(wù)發(fā)展。

二、修改后的刑事訴訟法對案件管理工作帶來的挑戰(zhàn)

從案件管理的職能定位可見，案件管理就是案件管理部門對各業(yè)務(wù)部門開展的刑事訴訟活動的管理與監(jiān)督，其目的就是推動刑事訴訟法在檢察工作中規(guī)范合理地實現(xiàn)。而將于2013年1月1日施行的修改后的刑事訴訟法，“優(yōu)化了司法職權(quán)配置、強調(diào)了人權(quán)保障、推動了司法公正與司法效率相統(tǒng)一、推進了刑事訴訟的科學(xué)化和民主化，加強了對刑事司法權(quán)行使的監(jiān)督制約，”［4］(41－52)這些變化將為今后的案件管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。

(一)對案件流程管理要求更加嚴格規(guī)范

修改后的刑事訴訟法對整個刑事訴訟程序進行了優(yōu)化和協(xié)調(diào)，對案件流程管理的要求更加嚴格。

1.辦案期限相對延長

如修改后的刑事訴訟法第103條第4款規(guī)定，期間的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一天為期滿日期，但犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯在押期間，應(yīng)當(dāng)以期滿之日為止，不得因節(jié)假日而延長。又如第117條規(guī)定，對于案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的案件，傳喚、拘傳持續(xù)的最長時間為24小時，這比以前的12小時有所延長。另外，第149條規(guī)定，有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)采取技術(shù)偵查措施決定的有效期限為3個月，期限屆滿需要繼續(xù)采用的，應(yīng)當(dāng)再次經(jīng)過批準(zhǔn)。上述規(guī)定需要案件管理部門在流程監(jiān)管工作中特別注意期限預(yù)警提示工作。

2.對強制措施和其他偵查活動的規(guī)定更加規(guī)范

首先是對強制措施的適用。修改后的刑事訴訟法第83條、第91條規(guī)定，拘留、逮捕后……除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形外，應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時以內(nèi)通知家屬;除無法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在逮捕后的24小時以內(nèi)通知家屬。第73條規(guī)定，指定居所監(jiān)視居住的，除無法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行監(jiān)視居住后24小時以內(nèi)通知家屬。即將現(xiàn)行刑訴法可以通知家屬明確規(guī)定為應(yīng)當(dāng)通知，增加了通知的義務(wù)性和強制性。其次是對偵查活動的要求。修改后刑事訴訟法第50條、第54條、第55條規(guī)定，嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)，不得強迫任何人證實自己有罪;對采用刑訊逼供等非法方法收集嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，檢察機關(guān)在偵查、審查起訴中應(yīng)當(dāng)予以排除，不得作為起訴意見、起訴決定的依據(jù);檢察機關(guān)接到報案、控告、舉報或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實并予以糾正。另外，第116條、第117條、第121條規(guī)定，偵查人員應(yīng)當(dāng)保證被傳喚人、被拘傳人的飲食和必要的休息時間;訊問被羈押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進行;對符合法定條件的訊問犯罪嫌疑人過程要進行錄音或者錄像。上述規(guī)定要求案件管理部門及時對偵查行為、強制措施以及審查起訴環(huán)節(jié)進行認真監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時通知相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行糾正。這些變化必然要求案件管理部門作出積極應(yīng)對，以確保其切實落實。

3.更加注重保障犯罪嫌疑人及其他訴訟參與人的權(quán)利

修改后的刑事訴訟法第33條、第34條、第37條規(guī)定，偵查機關(guān)在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對犯罪嫌疑人采取強制措施的時候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人;對符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其辯護;辯護人會見在押的犯罪嫌疑人的權(quán)利應(yīng)予以保障。只有危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，才能在偵查期間限制辯護律師會見犯罪嫌疑人，其他案件不得禁止會見。第47條規(guī)定，辯護人、訴訟代理人向檢察機關(guān)申訴或控告其被有關(guān)機關(guān)阻礙依法行使訴訟權(quán)利的，檢察機關(guān)的相應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)及時進行審查，情況屬實的，通知有關(guān)機關(guān)予以糾正。第95條規(guī)定，檢察機關(guān)收到犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人要求變更強制措施的申請后，應(yīng)當(dāng)在3日以內(nèi)作出決定，不同意變更的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。第115條規(guī)定，訴訟參與人及有關(guān)利害關(guān)系人對偵查機關(guān)、偵查人員采取強制措施、偵查措施違法的，有權(quán)向該機關(guān)申訴或者控告，對受理機關(guān)的處理不服的，可以向檢察機關(guān)申訴。這些規(guī)定要求案件管理部門要及時加強監(jiān)督并對業(yè)務(wù)部門違法辦案行為進行糾正。

另外，該法對保護未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益作為特殊程序在承辦人的條件、法律援助機構(gòu)的指派、訊問的特殊要求等方面作出了特別具體規(guī)定，案件管理部門對此不可忽視。

(二)對律師接待工作及法律文書監(jiān)管提出了更高要求

修改后刑事訴訟法“明確了律師的辯護地位、權(quán)利內(nèi)容和權(quán)利保障措施”［5］，這些修改強化了律師在刑事訴訟中的地位和作用，對案件管理的相應(yīng)工作提出了更高的要求。

1.對律師接待工作量會有所增加

修改后的刑事訴訟法完善了辯護律師制度，擴大了辯護人的權(quán)利，案件管理部門對此要特別予以注意。一是辯護律師在審查逮捕、偵查終結(jié)、審查起訴時可以要求檢察機關(guān)聽取其意見，也可提交書面意見。二是對辯護人在審查起訴階段、審判階段的閱卷范圍作了調(diào)整，由以前只能在審查起訴階段查閱、摘抄、復(fù)制“本案的訴訟文書、技術(shù)鑒定材料”，及自人民法院受理案件之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制“本案所指控的犯罪事實的材料”中的閱卷范圍一律擴大為“本案的案卷材料”。

2.對法律文書的開具、登記提出了新要求

修改后的刑事訴訟法對取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等強制措施的適用對象、適用條件作了調(diào)整。案件管理部門在開具適用強制措施的法律文書時，除了審查辦案部門手續(xù)是否合法齊全外，也要審查適用對象是否合適，對于明顯違反法律、不符合適用條件的，可以與辦案部門溝通協(xié)調(diào)，必要時向分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見，防止適用錯誤。另外，修改后刑事訴訟法增加了“技術(shù)偵查措施”一章，明確了嚴格審批的程序，對相應(yīng)的法律文書制作的審查也不可忽視。新增加的查封措施以及凍結(jié)的對象擴大，帶來了法律文書種類的增加或應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

(三)對案件質(zhì)量評查和綜合考評工作增加了一定難度

案件質(zhì)量評查及綜合考評工作是案件管理部門對各業(yè)務(wù)部門在案件辦結(jié)后，對所辦案件從程序、實體及法律、政治、社會效果等方面所進行的檢查和評價活動。新刑事訴訟法對執(zhí)法辦案及案件管理部門管理帶來的最大影響就是理念的轉(zhuǎn)變問題，包括:懲治犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一理念、實體公正與程序公正相統(tǒng)一理念、公正與效率相統(tǒng)一理念、寬嚴相濟刑事政策理念等。這些理念的轉(zhuǎn)變對評查活動的開展具有重大影響，而且真正落實到位還有相當(dāng)長的過程。因此，案件管理部門要特別注意把握好以下因素:一是案件辦理是否符合修改后刑事訴訟法的修改理念;二是證據(jù)收集活動是否合法及是否符合非法證據(jù)排除規(guī)定;三是對犯罪嫌疑人的權(quán)益保護及對辯護人、證人、鑒定人、被害人等訴訟參與人的權(quán)益保護是否到位等。

三、堅守職責(zé)、固本強基——案件管理工作對修改后刑事訴訟法帶來挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)

(一)堅守職責(zé):“案件質(zhì)量”是案件管理工作的核心

修改后的刑事訴訟法強化了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，賦予了許多監(jiān)督職權(quán)。這就要求案件管理部門要把提升案件質(zhì)量管理放在更加突出的位置，把監(jiān)督放在更重要的位置。“案管中心的服務(wù)性應(yīng)寓于監(jiān)督之中，而不是監(jiān)督寓于服務(wù)?！保?］這是因為，案件質(zhì)量是檢察機關(guān)的生命線。檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。［7］由于檢察機關(guān)負有對公安移送的刑事案件審查、提起公訴和對法院出庭支持公訴、事后審判監(jiān)督等法定職能，因而在整個刑事訴訟鏈條中對案件質(zhì)量把關(guān)具有舉足輕重的作用。從近幾年全國所發(fā)生的眾多冤假錯案來看，都是執(zhí)法機關(guān)沒有正確把握好“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的司法原則所致，都是對案件事實的認定和證據(jù)的把握以及對法律的適用、辦案程序的控制出了問題，因而在人民群眾中造成了惡劣影響，嚴重影響執(zhí)法機關(guān)在人民群眾中的形象。這不僅要求辦案人員、辦案部門要牢固樹立案件質(zhì)量意識，案件管理部門更要站在內(nèi)部“管理、監(jiān)督”和“最后防線”角度，采取一切有效措施，管理、監(jiān)督好案件質(zhì)量，使之真正發(fā)揮好案件質(zhì)量的“過濾器”“安全閥”作用。

(二)穩(wěn)固職能——直接手段和間接手段的綜合運用

筆者試圖從重慶案管中心試點運行情況和全國先進院的有益探索、經(jīng)驗總結(jié)角度著眼，并結(jié)合自身參與執(zhí)法規(guī)范化檢查情況及對修改后的刑事訴訟法的學(xué)習(xí)理解略談己見。

1.提升案件質(zhì)量的直接手段——事中審查、事后評查

在案件管理中，高檢院確立了“統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、案后評查、綜合考評”工作機制，其中“動態(tài)監(jiān)督”就包括案管系統(tǒng)對辦案期限及時預(yù)警、贓證款物的管理和對開具的法律文書審查把關(guān)等“事中審查”，以及案后評查的“事后評查”。

(1)事中審查

所謂“事中審查”是指案件管理部門對經(jīng)各業(yè)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批的法律文書文稿進行審查，對經(jīng)審查合格的予以蓋章出具的過程，體現(xiàn)了對案件質(zhì)量監(jiān)督的及時性。

在實務(wù)操作中，不少同志對“事中審查”持不同觀點，一種觀點認為，案件管理部門只負責(zé)對事先擬制好的法律文書進行蓋章、登記、送達即可，無需對文書內(nèi)容進行審查，因為法律文書已經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查過了，如果再審查，工作量太大，現(xiàn)有工作人員不可能完成此任務(wù)。另一種觀點認為，對法律文書的審查是案件管理部門把好案件質(zhì)量關(guān)的重要途徑和基本職責(zé)，對于及時發(fā)現(xiàn)并糾正法律文書錯誤十分有利，以免造成不利法律后果。筆者對后一種觀點持贊成態(tài)度。雖然法律文書已經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，但不能代表其一定細致審查，由于領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性工作多，有的也不一定認真審查，再者即便審查了也不一定能審查出問題來，因此，案件管理部門再審查一遍有利無害。當(dāng)然，考慮到案管人員工作量及對案件事實證據(jù)熟知程度，對法律文書原則上限于“形式審查”，確有必要時再進行實質(zhì)審查。審查重點包括法律文書的格式是否規(guī)范和法律文書的基本內(nèi)容是否存在“明顯”錯誤，包括:文字是否有錯漏字，語言表述是否前后矛盾，認定事實與所適用法律條文是否一致等，原則上不對案件事實和證據(jù)進行審查，故此種審查只是形式審查或叫部分實體審查。一般來說，對案件事實和證據(jù)等實體審查仍應(yīng)在“事后評查”中去完成。

(2)事后評查

“事后評查”也即“案后審查”，是指案件管理部門在業(yè)務(wù)部門案件辦理完畢后的一段時間內(nèi)，通過一定途徑對原辦案部門和人員所辦案件的質(zhì)量和效果進行檢查和評議。

首先是開展個案質(zhì)量督查(個案抽查)。個案督查的來源主要包括以下五種:通過上訪渠道反映的涉檢重大復(fù)雜案件;上級檢察機關(guān)交辦的案件;人大、政協(xié)轉(zhuǎn)辦的案件;本院檢察長要求督查的案件;案件管理部門在開展案件質(zhì)量綜合管理過程中發(fā)現(xiàn)可能存在問題的案件。

其次是開展案件質(zhì)量專項檢查。所檢查的對象一般為:本院(或下級院)不立案、不批捕、不起訴、撤回起訴、撤案、無罪判決的案件以及起訴后改變定性、改變事實、改變重要情節(jié)的案件。

最后是開展執(zhí)法規(guī)范化檢查。執(zhí)法規(guī)范化檢查通常系對某一個院所有業(yè)務(wù)部門在一定時間內(nèi)辦案水平和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等執(zhí)法規(guī)范化行為所進行的一次綜合性全面檢查。執(zhí)法規(guī)范化檢查應(yīng)注意把握好以下幾點:其一，省級院要制定好“執(zhí)法規(guī)范化檢查實施辦法”。它是指導(dǎo)整個檢查工作的綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件。該“辦法”應(yīng)當(dāng)明確檢查的目的、依據(jù)，檢查方法和時間，檢查內(nèi)容，檢查組人員組成，檢查程序，形成檢查報告內(nèi)容，院檢委會研究及通報，檢查結(jié)果的運用，檢查回訪，檢查紀(jì)律等內(nèi)容。其二，每次檢查前要制定詳細的“檢查實施方案”。此方案應(yīng)著重體現(xiàn)以下幾方面內(nèi)容:一是檢查組成員的專業(yè)性、權(quán)威性;二是明確檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)(事前已征求業(yè)務(wù)部門意見);三是明確檢查程序和打分標(biāo)準(zhǔn)(一般按照“聽取匯報、抽查案卷、召開座談會、書面能力測試、總體評價、匯總通報”等方法步驟進行);四是明確需要“回訪檢查”的，即省級院根據(jù)工作需要，對以往被檢查的問題較多的院進行再次抽查，重點檢查以前存在的問題整改落實情況;五是明確檢查結(jié)果在被查院年度目標(biāo)考核中的運用。其三，要撰寫好“四個檢查工作報告”。檢查工作結(jié)束后，檢查組、案件管理部門、業(yè)務(wù)部門、被查院都要注重總結(jié)，分別撰寫出高質(zhì)量的檢查情況報告或整改報告，以便于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。

2.提升案件質(zhì)量的間接手段——建立檢察官執(zhí)法檔案、嚴格業(yè)務(wù)考評。(1)要建立好、運用好檢察官執(zhí)法檔案。檢察官執(zhí)法檔案是案件管理部門對本院檢察官的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律進行檢查、督察、考核、評議所形成的各種客觀記載資料，是案件管理部門對事中檢查和事后評查活動的真實反映。它既是干部部門年終考核評價該檢察官業(yè)績的依據(jù)，也是對該檢察官晉職晉級、獎懲的重要依據(jù)。通常由案件管理部門、業(yè)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門每一季度(或根據(jù)情況)在案管系統(tǒng)及時錄入檢察官的辦案質(zhì)量、作風(fēng)紀(jì)律等相關(guān)信息。(2)賦予并運用好對各業(yè)務(wù)部門的考評權(quán)。由于案件管理部門行使的主要職權(quán)是“管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，案件管理部門應(yīng)該設(shè)定科學(xué)合理的業(yè)務(wù)目標(biāo)考核辦法，該考核辦法的內(nèi)容要充分體現(xiàn)對業(yè)務(wù)部門案件流程管理和重要節(jié)點的案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理;同時要注重日常的信息管理，及時錄入相關(guān)執(zhí)法活動信息，客觀真實反映動態(tài)管理監(jiān)督的全過程。

(三)強化基礎(chǔ)——案件管理部門基礎(chǔ)能力的有效提升

1.加強隊伍建設(shè)，突出和樹立案件管理部門的權(quán)威性。案件管理部門如果沒有權(quán)威性，案件“管理、監(jiān)督”就無從談起，也談不上案件質(zhì)量的提升。筆者認為，權(quán)威性主要體現(xiàn)在:首先，各級院必須明確規(guī)定“案件管理部門的工作直接對檢察長負責(zé)，向檢察長和檢委會報告工作”，而不對某一副檢察長負責(zé)，以便增強案件管理部門的管理力度、效果;其次，案件管理部門負責(zé)人(主任、副主任或處長、副處長)實行職級高配，實現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)管理職能和組織機構(gòu)規(guī)格相適應(yīng)，那種與其他業(yè)務(wù)部門“平起平坐”的管理模式不可能實施有效的案件質(zhì)量管理。再次，配齊配強案件管理部門人員，總的原則要求是要將“業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強、堅持原則、有一定組織管理能力”的同志充實到案件管理部門中去。

2.注重網(wǎng)絡(luò)信息化管理。由于所有案件管理的信息都是及時錄入，信息化的數(shù)據(jù)是最為原始的數(shù)據(jù)，一旦錄入就不會因人的意志改變而改變，因而數(shù)據(jù)較為客觀真實。實現(xiàn)案件質(zhì)量管理信息化要做好以下兩項工作:一是要實現(xiàn)軟件的科學(xué)設(shè)計(當(dāng)然軟件科學(xué)設(shè)計源于案件管理部門職能定位和業(yè)務(wù)管理的規(guī)程設(shè)計)。軟件的設(shè)計要充分體現(xiàn)“網(wǎng)上執(zhí)法辦案、全程精細管理、實時動態(tài)監(jiān)督、重點案件評查、綜合業(yè)務(wù)考評、信息優(yōu)化共享”六大工作目標(biāo)功能;二是要充分運用好軟件，及時按照要求錄入或調(diào)取相關(guān)案件信息，實現(xiàn)軟件功能效益的最大化，不斷提升案件質(zhì)量管理工作科學(xué)化水平。

3.加強案管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于案件集中管理工作是一項創(chuàng)新，這就要求案件管理部門人員及業(yè)務(wù)部門辦案人員熟悉管理規(guī)程，主動管理和有效配合工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)重點突出以下兩點:一是突出修改后刑事訴訟法對各項檢察業(yè)務(wù)要求的培訓(xùn)。二是要突出對完善后的檢察案件管理應(yīng)用軟件和現(xiàn)代管理知識的培訓(xùn)。案件管理是一項兼具檢察學(xué)、管理學(xué)以及計算機知識的綜合性、復(fù)合性的工作。它不僅要求管理人員具備法學(xué)和檢察業(yè)務(wù)技能，還要求具備管理技能、信息化運用、綜合協(xié)調(diào)等方面的技能。為此，必須對案管人員進行多學(xué)科、多技能的培訓(xùn)，使其成為具備檢察技能和現(xiàn)代管理技能的復(fù)合型人才。

［1］羅昌平，顧文此.檢察機關(guān)案件管理的要素與構(gòu)成［J］.法學(xué)，2010，(5).

［2］尹吉.檢察機關(guān)案件管理研究［J］.人民檢察，2009，(18).

［3］周園.檢察機關(guān)實行案件管理的現(xiàn)實意義和路徑選擇［J］.法制與社會，2010，(26).

［4］童建明.新刑事訴訟法理解與適用［M］.中國檢察出版社，2012.

［5］張紅良.未成年人刑事案件偵查階段律師介入機制的實踐與完善——兼論修改后刑事訴訟法的相關(guān)條款［J］.中國檢察官，2012.4(下).

［6］李春陽.試論如何加強檢察機關(guān)案件管理中心的監(jiān)督職能［J］.法制與經(jīng)濟，2011.

［7］高檢院.案件管理工作情況［R］.2012，(1).