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論中國(guó)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧

2012-03-19 06:16金筱萍
武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) 2012年6期

金筱萍

自從2006年7月胡錦濤提出“正確認(rèn)識(shí)和處理中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系,保持和促進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系的和諧”①胡錦濤:《在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話》,載《人民日?qǐng)?bào)》2006年7月13日。這個(gè)重要命題以來(lái),政黨關(guān)系和諧的相關(guān)問題立即引發(fā)了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和深入探索。但是,在政黨關(guān)系和諧的內(nèi)涵、意義與實(shí)現(xiàn)和諧的路徑等諸多方面見仁見智,尚有進(jìn)一步探討的空間。為此,筆者從中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的政治關(guān)系的角度,對(duì)上述問題作些思考。

一、中國(guó)政黨關(guān)系和諧的具體表現(xiàn)

政黨關(guān)系與政黨制度密切相關(guān)。一方面,政黨制度制約著政黨關(guān)系,有什么樣的政黨制度,就會(huì)形成什么樣的政黨關(guān)系;另一方面,政黨關(guān)系在很大程度上影響和制約著政黨制度。“一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政黨制度,由該國(guó)國(guó)情、國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所決定?!雹谥袊?guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室:《中國(guó)的政黨制度白皮書》,載中新網(wǎng)2007年11月15日。我國(guó)在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中,逐步形成和建立起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,對(duì)各政黨在國(guó)家政權(quán)中的地位、作用和相互關(guān)系作出了明確界定,有利于政黨之間形成和諧的關(guān)系。具體表現(xiàn)為:

(一)政治地位:領(lǐng)導(dǎo)與接受領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在推進(jìn)國(guó)家事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中,形成了政治上的領(lǐng)導(dǎo)與接受領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。共產(chǎn)黨是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,處于領(lǐng)導(dǎo)地位。

共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然選擇。共產(chǎn)黨自成立以來(lái),緊緊依靠人民“完成了新民主主義革命,實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放”;“完成了社會(huì)主義革命,確立了社會(huì)主義基本制度”;“進(jìn)行了改革開放新的偉大革命,開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義”③胡錦濤:《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》,人民出版社2011年。。事實(shí)充分證明,是歷史和人民選擇了共產(chǎn)黨,共產(chǎn)黨不愧為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的核心力量。

政治上接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是各民主黨派的自覺選擇。早在新民主主義革命時(shí)期,共產(chǎn)黨就在當(dāng)時(shí)的各種革命力量中脫穎而出,處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。新中國(guó)建立前夕,共產(chǎn)黨提出召開新政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的主張,各民主黨派熱烈響應(yīng)和積極擁護(hù),紛紛公開表示,愿意在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,共同為建立新中國(guó)而奮斗。正是因?yàn)楦髅裰鼽h派在與共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作共事的過(guò)程中形成了共同的目標(biāo)和利益,表現(xiàn)出政黨間在政治價(jià)值上的同一性和政治合作的緊密性。所以,各民主黨派鄭重地選擇了共產(chǎn)黨,自覺自愿地承認(rèn)并接受共產(chǎn)黨的的領(lǐng)導(dǎo)。由此可見,共產(chǎn)黨和各民主黨派在政治上建立的領(lǐng)導(dǎo)與接受領(lǐng)導(dǎo)的和諧關(guān)系,是在共同的政治基礎(chǔ)上形成的,具有內(nèi)在的一致性與和諧性。各民主黨派自覺接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是其主動(dòng)選擇的結(jié)果,也是其真實(shí)意志的表達(dá)。

(二)政權(quán)建設(shè):執(zhí)政與參政

共產(chǎn)黨與各民主黨派在國(guó)家政權(quán)建設(shè)中形成了執(zhí)政與參政的關(guān)系。共產(chǎn)黨代表人民掌握政權(quán),是執(zhí)政黨,處于執(zhí)政的地位。各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的參政黨,處于參政的地位。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,負(fù)責(zé)組織政府,在國(guó)家的行政、立法、司法以及社會(huì)組織和社會(huì)生活等各領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各民主黨派作為參政黨,具體通過(guò)參加國(guó)家政權(quán)、參與國(guó)家方針政策的制定與實(shí)施、參與國(guó)家事務(wù)管理等途徑,全面行使參政職能。這種參政黨地位的確立,是由我國(guó)人民民主專政的內(nèi)在要求決定的,也是由各民主黨派在我國(guó)政治生活中的實(shí)際作用所決定的。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中,執(zhí)政的共產(chǎn)黨與參政的各民主黨派通力合作,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的共同目標(biāo)而奮斗。

(三)政治活動(dòng):合作與監(jiān)督

在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中,我國(guó)各政黨逐步樹立起建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)。共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而形成的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),得到各民主黨派的廣泛認(rèn)同。這就為二者形成親密的友黨關(guān)系奠定了政治基礎(chǔ),也決定了二者在政治活動(dòng)中必然形成相互合作與監(jiān)督的關(guān)系。這種合作與監(jiān)督建立在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并尊重、維護(hù)和照顧各民主黨派利益的基礎(chǔ)之上,實(shí)現(xiàn)了與時(shí)代發(fā)展的和諧,有利于把不同階層的最廣大群眾團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨的周圍,不斷拓展意見表達(dá)渠道,實(shí)現(xiàn)有序政治參與,從而使共產(chǎn)黨真正成為廣大人民群眾利益的代表者、維護(hù)者和實(shí)現(xiàn)者。共產(chǎn)黨與各民主黨派在國(guó)家大政方針和重要事務(wù)、民主黨派成員任職履職和參政議政情況、民主黨派參加國(guó)家重大事務(wù)、參加改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)等方面,進(jìn)行廣泛的合作。民主協(xié)商則是實(shí)現(xiàn)合作的主要形式。通過(guò)民主協(xié)商,能夠求同存異,獲得共識(shí),推動(dòng)生動(dòng)活潑、安定和諧政治局面的形成。

共產(chǎn)黨與各民主黨派的互相監(jiān)督,是建立在多黨合作基礎(chǔ)上的政治監(jiān)督,主要以提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行?!耙?yàn)槊裰鼽h派是政黨,所以我們的監(jiān)督是政治上的監(jiān)督,不同于行政的、法律的、社會(huì)的和輿論的監(jiān)督?!雹僭S嘉璐:《論有中國(guó)特色的政黨關(guān)系》,載《團(tuán)結(jié)報(bào)》2006年9月30日。共產(chǎn)黨所處的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位,決定了這種監(jiān)督主要是各民主黨派對(duì)共產(chǎn)黨的監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出共產(chǎn)黨工作中存在的各種不足,提出意見和建議,幫助共產(chǎn)黨更加全面地認(rèn)識(shí)和解決問題,更加科學(xué)恰當(dāng)?shù)刂贫ǜ鞣N方針和政策。由于奮斗目標(biāo)是一致的,因此,各民主黨派的監(jiān)督是本著肝膽相照、榮辱與共的團(tuán)結(jié)精神與真誠(chéng)態(tài)度進(jìn)行的“諍友式監(jiān)督”,不是那種互相拆臺(tái)、互相攻訐的“生死監(jiān)督”。這就決定了共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作與監(jiān)督關(guān)系是和諧的關(guān)系。

(四)法律地位:平等獨(dú)立與相互尊重

共產(chǎn)黨和各民主黨派具有法律地位的平等性。二者都要履行遵守憲法規(guī)定、維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的義務(wù),都享有憲法規(guī)定的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等的權(quán)利。共產(chǎn)黨要依法執(zhí)政,憲法和法律保護(hù)其執(zhí)政地位和執(zhí)政權(quán)利。民主黨派要依法參政,憲法和法律保護(hù)其參政地位和參政權(quán)利。共產(chǎn)黨和各民主黨派具有組織體系的獨(dú)立性。任何政黨都有自己的組織體系,都有不受其它政黨無(wú)端干預(yù)和指令的權(quán)利和自由。在中國(guó)多黨合作制度的框架下,共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行的合作是以政黨組織的獨(dú)立性為基礎(chǔ)的。共產(chǎn)黨雖然居于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位,但十分尊重各民主黨派組織上的獨(dú)立性和享有的各項(xiàng)法定權(quán)利,強(qiáng)調(diào)不搞代替,不干涉各民主黨派的組織發(fā)展工作,不干預(yù)它們的黨內(nèi)選舉和干部人事安排等事務(wù)。與此同時(shí),共產(chǎn)黨還十分重視發(fā)揮各民主黨派在人大、政協(xié)、多黨合作事業(yè)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用,并通過(guò)具體的政策規(guī)定和制度安排,為其發(fā)揮作用提供廣闊的舞臺(tái)。

二、中國(guó)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧的重大意義

正確理解共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的相互關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧,具有十分重要的意義。

(一)實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧,是堅(jiān)持中國(guó)多黨合作制度的內(nèi)在要求

中國(guó)多黨合作制度是符合我國(guó)國(guó)情的政黨制度。這個(gè)制度的形成和發(fā)展是由客觀歷史條件所決定的,是我國(guó)人民在長(zhǎng)期的奮斗和探索中作出的合乎歷史發(fā)展邏輯的唯一正確選擇,是凝聚了共產(chǎn)黨和各民主黨派政治經(jīng)驗(yàn)和政治智慧的結(jié)晶?!肮伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”②《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》,載《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》中央文獻(xiàn)出版社2006年。,是這個(gè)制度的明顯特征。各民主黨派是與共產(chǎn)黨親密合作的參政黨,不是反對(duì)黨,也不是在野黨。

實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧,有利于中國(guó)多黨合作制度的主體進(jìn)一步堅(jiān)定共同的政治理想,不斷夯實(shí)中國(guó)多黨合作制度的政治基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨自成立之日起,就以推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義,爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放,追求國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福為己任。在新民主主義革命時(shí)期,共產(chǎn)黨和各民主黨派“就已經(jīng)在共同反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的斗爭(zhēng)中和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗”①劉延?xùn)|:《歷史必然性·偉大獨(dú)創(chuàng)性·巨大優(yōu)越性——論中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度》,載《求是》2006年第13期。,形成了強(qiáng)大合力。新中國(guó)成立后,共產(chǎn)黨又繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)包括各民主黨派在內(nèi)的全國(guó)各族人民,為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗。共同的政治理想和利益訴求,使各民主黨派能認(rèn)同并擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),從而進(jìn)一步確立和不斷鞏固中國(guó)多黨合作制度的政治基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧,有利于中國(guó)多黨合作制度的主體進(jìn)一步堅(jiān)持共認(rèn)的政治發(fā)展路徑,不斷完善中國(guó)多黨合作制度的政治架構(gòu)。新民主主義革命勝利的歷史發(fā)展背景決定了我國(guó)要建立的政黨制度必然是社會(huì)主義性質(zhì)的,西方國(guó)家實(shí)行的“多黨制”和“兩黨制”政黨模式在我國(guó)沒有生存的土壤。人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)也不可能選擇“一黨制”政黨模式。與西方政黨制度遵循的“競(jìng)爭(zhēng)—妥協(xié)—競(jìng)爭(zhēng)”的路徑不同,中國(guó)多黨合作制度遵循的是“合作—協(xié)商—合作”的政治發(fā)展路徑,其政治架構(gòu)是“一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作,一黨執(zhí)政、多黨參政”②張衛(wèi)江:《堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度構(gòu)建更加和諧的政黨關(guān)系》,載《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第3期。。在執(zhí)政的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,各民主黨派在合作中積極參政,在參政中相互協(xié)商,在協(xié)商中達(dá)成共識(shí),在共識(shí)基礎(chǔ)上形成和諧的政黨關(guān)系。

實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧,有利于中國(guó)多黨合作制度的主體在處理相互關(guān)系時(shí)遵循共同的方針,不斷優(yōu)化中國(guó)多黨合作制度的政治環(huán)境。共產(chǎn)黨和各民主黨派在前進(jìn)的道路上始終能夠維護(hù)團(tuán)結(jié)合作的局面,堅(jiān)持以包容的政治心態(tài)智慧地處理“同”與“異”的關(guān)系,做到了求大同、存小異,風(fēng)雨同舟、患難與共,共同投身于中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè),使中國(guó)多黨合作制度發(fā)展的政治環(huán)境不斷優(yōu)化。

(二)實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧,是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的客觀需要

共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí),清醒地認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要性,把它作為現(xiàn)代化建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)之一,提高到重要的戰(zhàn)略地位。建設(shè)政治文明的關(guān)鍵,是建立各種政治制度規(guī)范,并使之得到正常運(yùn)行和普遍遵守。政黨制度無(wú)疑是這些政治制度規(guī)范中最核心、最重要的制度。政黨制度文明首先表現(xiàn)為政黨關(guān)系文明。政黨關(guān)系文明是指“作為政黨政治行為主體的各個(gè)黨派之間,尤其是執(zhí)政黨與非執(zhí)政黨之間相互關(guān)系的和諧性、穩(wěn)定性和有序性,它標(biāo)志著一種政黨制度的成熟程度,反映一個(gè)國(guó)家政治的進(jìn)步狀態(tài)”③石作斌:《略論當(dāng)代中國(guó)政黨制度下的政黨關(guān)系文明》,載《理論與現(xiàn)代化》2005年第2期。。政黨關(guān)系和諧是社會(huì)主義政治文明的重要特征。推進(jìn)政治文明建設(shè),必然要求形成和諧的政黨關(guān)系。

我國(guó)政治文明建設(shè)要沿著正確的方向推進(jìn),離不開共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),各民主黨派作為推進(jìn)政治文明建設(shè)的重要主體和力量,通過(guò)正確履行參政黨的職能發(fā)揮著獨(dú)特作用。在政治文明建設(shè)中,各民主黨派積極建言獻(xiàn)策,使共產(chǎn)黨的民主決策和科學(xué)決策的社會(huì)基礎(chǔ)更加廣泛和深厚,更充分地集中社會(huì)各方面的智慧;各民主黨派積極開展民主監(jiān)督和批評(píng),使共產(chǎn)黨能及時(shí)獲得并合理吸納不同意見,推進(jìn)了社會(huì)主義民主政治建設(shè);各民主黨派與共產(chǎn)黨廣泛合作與緊密團(tuán)結(jié),有利于營(yíng)造為共同目標(biāo)而努力奮斗的良好政治環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)各民主黨派參與政治文明建設(shè)的積極性。然而,這種理想局面的真正形成,必須建立在執(zhí)政黨與參政黨關(guān)系和諧的基礎(chǔ)之上。

(三)實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),要堅(jiān)持在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)、共同享有的原則。各民主黨派也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量。這就要求共產(chǎn)黨必須尊重和維護(hù)各民主黨派及其所代表的各階層群眾的主體地位,與它們建立和諧的政黨關(guān)系,以推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧,能夠?yàn)楹椭C社會(huì)建設(shè)打下牢固的政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本原則、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖,始終以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),是共產(chǎn)黨和各民主黨派的共識(shí)。這就把共產(chǎn)黨的先進(jìn)性與民主黨派的進(jìn)步性和廣泛性完美結(jié)合起來(lái)了,既體現(xiàn)了整體利益的一致性,又充分表達(dá)了各階層群眾的利益和愿望,在一致性和差異性的調(diào)整中達(dá)到了政黨關(guān)系的和諧,進(jìn)而影響和推動(dòng)著和諧社會(huì)的建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧,能夠?yàn)楹椭C社會(huì)建設(shè)提供科學(xué)的制度保證。中國(guó)多黨合作制度明確界定了各政黨的地位、職能、權(quán)利和義務(wù),嚴(yán)格規(guī)定了各政黨的組織行為、內(nèi)容和程序,有利于政黨政治行為和相互關(guān)系的規(guī)范與和諧。中國(guó)多黨合作制度“以合作、協(xié)商代替對(duì)立、爭(zhēng)斗,避免了政黨互相傾軋?jiān)斐傻恼植环€(wěn)和政權(quán)頻繁更迭,最大限度地減少社會(huì)內(nèi)耗,維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面”④中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室:《中國(guó)的政黨制度白皮書》。,為和諧社會(huì)建設(shè)有序進(jìn)行提供了政黨制度上的保證。

實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧,能夠?yàn)楹椭C社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織依托。建設(shè)和諧社會(huì)需要最大限度地發(fā)揮廣大群眾的積極性和主動(dòng)性,必須在指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法措施、工作思路等方面,盡可能地凝聚全社會(huì)的聰明才智,并依托強(qiáng)有力的組織體系予以貫徹實(shí)施。和諧政黨關(guān)系有利于各民主黨派進(jìn)一步健全組織體系,發(fā)揮出反映情況、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、調(diào)動(dòng)各種積極因素的作用。因此,共產(chǎn)黨和各民主黨派既是和諧社會(huì)的建設(shè)主體,又是和諧社會(huì)的組織依托,都擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),關(guān)鍵在黨。既要“堅(jiān)持和完善民主集中制,擴(kuò)大黨內(nèi)民主,推進(jìn)黨務(wù)公開,嚴(yán)格黨內(nèi)生活,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”①《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》,載《求是》2006年第20期。,也要不斷加強(qiáng)政黨之間的團(tuán)結(jié)合作,努力實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧。

三、實(shí)現(xiàn)中國(guó)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧的路徑

實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和諧的政黨關(guān)系,是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的價(jià)值追求,也是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù),需要全黨全國(guó)人民共同努力,采取切實(shí)有效的措施,推進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧的實(shí)現(xiàn)。

(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧的政治自覺與自信

實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧,必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。在理論層面上,要準(zhǔn)確分析和把握我國(guó)政黨關(guān)系產(chǎn)生、形成、演變、發(fā)展的背景、特點(diǎn)、作用和規(guī)律,充分認(rèn)識(shí)和諧政黨關(guān)系的重要性,增強(qiáng)政治自覺。在實(shí)踐層面上,要真正懂得并充分肯定和諧政黨關(guān)系的價(jià)值,不斷提升在新的歷史條件下建設(shè)和諧政黨關(guān)系的能力,增強(qiáng)政治自信。

應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到,我國(guó)和諧政黨關(guān)系的形成和發(fā)展具有歷史必然性;應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到,我國(guó)和諧政黨關(guān)系對(duì)國(guó)家政權(quán)和社會(huì)建設(shè)所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),因?yàn)檫@種和諧關(guān)系是在執(zhí)政的共產(chǎn)黨和參政的各民主黨派之間建立的。所以,我們的國(guó)家政權(quán)就具有了最廣泛的代表性、最堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ),能夠代表各黨各派和全國(guó)最廣大人民的利益;應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到,共產(chǎn)黨努力建設(shè)和諧政黨關(guān)系的堅(jiān)定信念和決心。胡錦濤指出:“鞏固發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義政黨關(guān)系,實(shí)現(xiàn)我國(guó)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧,根本在于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,關(guān)鍵在于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度?!雹诤\濤:《鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線,共建中國(guó)特色社會(huì)主義》,載《人民日?qǐng)?bào)》2006年7月13日。這表明了共產(chǎn)黨高度的政治自覺與政治自信。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)民主政治建設(shè),筑牢實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧的政治基礎(chǔ)

和諧政黨關(guān)系是社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)。新中國(guó)成立以來(lái),共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期致力于民主政治建設(shè),既堅(jiān)持實(shí)行黨內(nèi)民主,又不斷探索黨際民主的實(shí)現(xiàn)方式,開創(chuàng)了一條中國(guó)特色政治發(fā)展道路,為政黨關(guān)系和諧奠定了政治基礎(chǔ)。推進(jìn)民主政治建設(shè),要堅(jiān)持和完善中國(guó)多黨合作制度。這是實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧的根本。只有堅(jiān)持并不斷完善中國(guó)多黨合作制度,才能進(jìn)一步鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的親密關(guān)系;才能在執(zhí)政與參政的良性互動(dòng)中,培育更加豐富的黨際合作、協(xié)商、監(jiān)督和包容的精神,推動(dòng)和諧政黨關(guān)系的建立。此外,還必須建立健全多黨合作、政治協(xié)商、民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主制度,堅(jiān)持按制度規(guī)定辦事,保證共產(chǎn)黨和各民主黨派加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作,做到風(fēng)雨同舟、肝膽相照,形成長(zhǎng)期和諧的政黨關(guān)系。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)政黨能力建設(shè),提高實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧的組織化程度

實(shí)現(xiàn)我國(guó)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧,需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政黨與參政黨的能力建設(shè)。首先要加強(qiáng)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)。一是在堅(jiān)持多黨合作的前提下,廣泛團(tuán)結(jié)和凝聚社會(huì)力量,不斷夯實(shí)多黨合作的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的同時(shí),繼續(xù)深化政治體制改革,大膽創(chuàng)新并不斷完善黨的執(zhí)政體制和機(jī)制。三是在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政原則的指導(dǎo)下,進(jìn)一步改革和完善決策機(jī)制,充分發(fā)揮各民主黨派協(xié)商討論、建言獻(xiàn)策的積極性,推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化,不斷改進(jìn)執(zhí)政方式。四是切實(shí)發(fā)揮各民主黨派協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的作用,維護(hù)寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治局面,不斷營(yíng)造執(zhí)政的優(yōu)良環(huán)境。其次要加強(qiáng)參政黨的參政能力建設(shè)。共產(chǎn)黨要大力支持各參政黨加強(qiáng)自身參政能力的建設(shè),以利于不斷豐富自身的執(zhí)政資源,鞏固執(zhí)政地位。我國(guó)各參政黨都擁有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì),是寶貴的參政資源。共產(chǎn)黨通過(guò)支持各民主黨派加強(qiáng)參政能力建設(shè),就能把這種參政資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為共產(chǎn)黨的執(zhí)政資源優(yōu)勢(shì)。各民主黨派也要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,堅(jiān)持抓好自身建設(shè),不斷提高參政能力,促進(jìn)黨內(nèi)和諧。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政黨和參政黨的能力建設(shè),必然能形成黨際關(guān)系的良性互動(dòng)效應(yīng),為實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的長(zhǎng)期和諧提供組織上的保證。