余 振 李春芝 吳 瑩

2012年5月，湖北省發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出了 “萬億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè)、十億產(chǎn)品”的工作目標(biāo)，其中重點推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（簡稱示范區(qū)）集群發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，其發(fā)展必然離不開金融支持。本文從共同集聚的視角，研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群與金融集聚的互動機制，分析當(dāng)前武漢金融集聚支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀及不足，并提出依托金融集聚支持武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的共同集聚與互動機制

按照《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中的說明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有四大特征：一是高投入，二是不確定性，三是企業(yè)中小型化，四是產(chǎn)業(yè)周期長①譚中明、李戰(zhàn)奇：《論戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持對策》，載《企業(yè)經(jīng)濟》2012年第2期。。高投入是指該產(chǎn)業(yè)門檻較高，創(chuàng)建初始階段缺乏成果的產(chǎn)業(yè)配套，需要有足夠的先期資金投入作為后盾。不確定性意味著該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在較高的風(fēng)險，如果企業(yè)巨大投入研發(fā)的產(chǎn)品并不為市場所接收，那么企業(yè)前期投入的資金可能難以收回。從另一個角度來看，高風(fēng)險必然伴隨著高收益，如果項目成功，則會給投資者帶來巨額的回報。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)中小型化是其另一個特點，意味著中小科技企業(yè)數(shù)量遠遠超過大型企業(yè)。周期長是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最重要的特征之一，也是其金融需求特殊性的主要原因。一般而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長將經(jīng)歷初創(chuàng)、成長、成熟等階段。在初創(chuàng)階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要大量資金用于研發(fā)，但其能夠用于擔(dān)保的資產(chǎn)不多；接下來進入成長階段，涉及的產(chǎn)品升級、設(shè)備及技術(shù)人才等引進，需要更大規(guī)模的資金支持；即使進入了成熟階段，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開強有力的融資以緩解產(chǎn)品技術(shù)升級所帶來的資金困難。這樣，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要大量資金以滿足不同的發(fā)展階段的資金需求①熊廣勤、羅方珍：《金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其作用機制研究》，載《商業(yè)經(jīng)濟》2012年第3期。。

此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷深化的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還會出現(xiàn)集群現(xiàn)象，即在先導(dǎo)性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化下促成了大量關(guān)聯(lián)密切的技術(shù)型企業(yè)、中介機構(gòu)以及大學(xué)等不同群體在一個地域內(nèi)集聚，從而形成產(chǎn)業(yè)體系健全且充滿活力的有機體②肖江平：《如何構(gòu)筑我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的政策支撐體系》，載《商業(yè)時代，》2011年第4期。。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群形成地理上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為孕育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)提供區(qū)位優(yōu)勢③G lenn Ellison，Edward L．Glaeser and William Kerr，2007，“What Cause Industry Agglomeration？Evidence from Coagglomeration Patterns”，NBER Working Paper，No．13068．。在此背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融需求更加旺盛，其集群發(fā)展必須依賴金融集聚予以支持。因此時常出現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)共同集聚的現(xiàn)象④陳國亮、陳建軍《產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、空間地理與二三產(chǎn)業(yè)共同集聚》，載《管理世界》2012年第6期。。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群與金融業(yè)集聚的互動關(guān)系實際上是金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系在產(chǎn)業(yè)層次的具體體現(xiàn)⑤盧亞娟，褚保金：《區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融支持機制研究：案例分析》，載《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》2011年第4期。?？偟膩砜?，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與金融共同集聚可產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益。

第一，金融集聚可以吸引優(yōu)質(zhì)資本，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多層次的資本需求。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)，金融機構(gòu)的數(shù)量和種類的增加、金融企業(yè)規(guī)模的擴大、金融制度的完善和金融市場的發(fā)展能夠通過信用機制的積累、儲蓄時交易成本和信息成本的減少來改變本地區(qū)消費與儲蓄的彈性比例，增加實際儲蓄比重，形成以利益為導(dǎo)向的互補和競爭并存的多元化儲蓄——投資渠道，為各層次的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供金融支持⑥劉 紅：《上海金融中心建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚》，載《新金融》2012年第4期。。

第二，金融集聚可以克服集群企業(yè)在創(chuàng)新中的機會主義，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展提供重要動力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是一種較為復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，主要表現(xiàn)在成員的多樣性。但是，在眾多成員之中，金融等生產(chǎn)性服務(wù)組織是重要創(chuàng)新主體，對于推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起到了推動和催化作用。如果沒有金融產(chǎn)業(yè)的嵌入，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能依靠企業(yè)自身積累緩慢發(fā)展，很難依托網(wǎng)絡(luò)外部性獲得跨越式發(fā)展⑦張小蒂、王永齊：《企業(yè)家顯現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)集聚：金融市場的聯(lián)結(jié)效應(yīng)》，載《中國工業(yè)經(jīng)濟》2010年第5期。。因此可以認(rèn)為，金融擔(dān)保、管理咨詢等非生產(chǎn)性組織為戰(zhàn)略性新興企業(yè)創(chuàng)新提供了資金和智力支持，也為整個產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展提供了重要的內(nèi)在動力⑧劉 紅：《上海金融中心建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚》，載《新金融》2012年第4期。。

第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群可以優(yōu)化金融生態(tài)，促進金融更好發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群存在著較為明顯的外部經(jīng)濟效應(yīng)，集群內(nèi)企業(yè)生存能力和市場競爭能力相對于群外游離企業(yè)有較大提升，盈利能力和經(jīng)營狀況也會相對良好。集群發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)擴展提供了比較健康的客戶群基礎(chǔ)，從而優(yōu)化了集群所在地域的金融生態(tài)，吸引金融資源的大舉流入⑨Jed Kolko，2007“Agglomeration and Coagglomeration of Service Industry”，MPRA Paper No．3362．。

二、武漢金融集聚支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的具體舉措

目前，武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在東湖示范區(qū)集群發(fā)展，主要產(chǎn)業(yè)包括光電子信息、生物、新能源與節(jié)能等，核心產(chǎn)業(yè)是光電子信息產(chǎn)業(yè)。與此同時，武漢正在積極建設(shè)國家中心城市，建設(shè)區(qū)域金融中心是其中重要內(nèi)容。總的來看，目前武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和金融集聚均初具規(guī)模。在武漢東湖示范區(qū)形成了“以政策為支撐，信用為基礎(chǔ)，政府為引導(dǎo)，市場為主導(dǎo)，直接與間接融資雙輪驅(qū)動的科技金融創(chuàng)新體系”⑩海 嵐、王 飛：《論促進武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融服務(wù)支持》，載《武漢金融》2010年第10期。。截止2012年3月31日，示范區(qū)各項貸款余額716．86億元，是2009年末的2．16倍，貸款年均增幅超過50%?該數(shù)據(jù)來自中國人民銀行武漢分行營管部2012年和2011年調(diào)研資料。。武漢依托金融集聚支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的做法可以概括為以下幾點。

第一，實行“窗口指導(dǎo)”，央行引導(dǎo)金融機構(gòu)將信貸資源向東湖示范區(qū)集聚，推動示范區(qū)金融服務(wù)層次的提升。貨幣信貸工作指導(dǎo)意見是央行實施“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)和督促轄內(nèi)金融機構(gòu)貫徹落實貨幣信貸政策的重要手段。近年來，人行武漢分行在制定年度貨幣信貸指導(dǎo)意見時都會提出金融機構(gòu)要加大國家級開發(fā)區(qū)和試點園區(qū)的信貸支持力度。從2010年開始，人民銀行在制定武漢地區(qū)年度信貸政策考評標(biāo)準(zhǔn)時，就對金融機構(gòu)支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作單獨建立考核指標(biāo)進行考評，考核分值占比達14%。此外，為拓寬東湖示范區(qū)內(nèi)科技企業(yè)融資渠道，解決其抵押物不足問題，人民銀行武漢營管部會同武漢市專利局、工商局和版權(quán)局先后出臺了《武漢市專利權(quán)質(zhì)押貸款操作指引》、《武漢市注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款操作指引》和《武漢市著作權(quán)質(zhì)押貸款操作指引》，形成了一套完整的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)范性文件，推動示范區(qū)在科技金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的開發(fā)和推廣應(yīng)用上取得突破。

第二，創(chuàng)新金融工具，全方面支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，武漢市金融機構(gòu)的典型做法包括：其一，根據(jù)企業(yè)不同需求為客戶量身訂做產(chǎn)品服務(wù)方案，提升了客戶內(nèi)部管理水平與發(fā)展。如交通銀行針對科技型企業(yè)缺乏抵押物卻擁有大量科技含量高專利技術(shù)的特點，摸索出了“政府職能部門＋擔(dān)保平臺＋銀行的溝通協(xié)調(diào)機制”的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的業(yè)務(wù)模式，即由政府知識產(chǎn)權(quán)局、科技局等職能部門向銀行和擔(dān)保公司推薦客戶，由企業(yè)向擔(dān)保公司提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作反擔(dān)保，銀行發(fā)放貸款的模式，該模式在有效管理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款相關(guān)風(fēng)險的前提下，優(yōu)化了部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提高了貸款效率。其二，積極支持具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè)，優(yōu)先支持為優(yōu)質(zhì)大型客戶提供穩(wěn)定配套的上下游企業(yè)，拓寬中小企業(yè)融資渠道，有力的支持了示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和增強示范區(qū)企業(yè)發(fā)展后勁。例如，建設(shè)銀行湖北省分行經(jīng)過長期對武漢遠大弘元、中科開物等信貸支持，已成功將該中小企業(yè)培育成中型企業(yè)，并將凡谷電子、中元華電等中型企業(yè)培育成上市企業(yè)。其三，在機構(gòu)人員上給予傾斜，各銀行機構(gòu)紛紛在示范區(qū)設(shè)立“科技支行”、“光谷支行”等專營機構(gòu)，配備專人，集中人力物力支持示范區(qū)科技企業(yè)發(fā)展。漢口銀行率先掛牌成立了全省第一家專業(yè)科技支行——光谷支行，經(jīng)過一年多的研究，該行于2010年12月在東湖示范區(qū)設(shè)立專注于科技中小企業(yè)服務(wù)的漢口銀行科技金融服務(wù)中心，并以該中心為依托，推進科技金融專營機制建設(shè)，并給予中心“先試先行”權(quán)，放手其大膽開展科技金融創(chuàng)新，按照一般貸款風(fēng)險撥備計提比例的2倍標(biāo)準(zhǔn)單獨計提科技金融風(fēng)險撥備；在現(xiàn)有客戶經(jīng)理的編制外，單獨建立了專門服務(wù)于科技中小企業(yè)的業(yè)務(wù)小組等。截至2011年8月末，金融支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)融資總額（包括貸款、委托貸款、銀行承兌匯票、股票融資、債券融資等）899．72億元，較去年同期增加198．5億元，較年初增加117．8億元。其中，貸款余額（含貼現(xiàn)）498．07元，較去年同期增加141．97億元，較年初增加66．67億元。從貸款投向上來看，用于科技項目研發(fā)的貸款157．82億元，用于組織生產(chǎn)的貸款340．25億元。從信貸支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，支持高新技術(shù)企業(yè)205．29億元，重點支持了武漢市十五個新興產(chǎn)業(yè)中的科技企業(yè)①該數(shù)據(jù)來自中國人民銀行武漢分行營管部2011年調(diào)研資料。。

第三，利用資本市場，鼓勵科技企業(yè)通過直接融資方式獲得資金支持。截至2011年8月末，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)上市公司總數(shù)達29家，其中境內(nèi)上市23家，創(chuàng)業(yè)板4家、中小板5家，境外上市6家，上市公司數(shù)量占全省上市公司總數(shù)的1／3，占全市上市公司總數(shù)的一半以上，累計實現(xiàn)股票融資總額294．07億元。近三年來，示范區(qū)新增上市公司8家，實現(xiàn)首次公開發(fā)行融資40．1億元，7家上市公司再融資29．05億元，再融資上市公司數(shù)量占全省同期再融資上市總數(shù)的一半以上，一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、快速發(fā)展、在世界擁有一定市場和影響力的科技型企業(yè)登陸資本市場，形成了中國資本市場上引人注目的“武漢光谷板塊”。此外，對于未上市的高科技企業(yè)，武漢東湖示范區(qū)管委會積極向園內(nèi)企業(yè)推薦新三板市場②“新三板”市場特指示范區(qū)非上市股份有限公司進入代辦股份系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)讓試點，因為掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。。截至2011年2季度，示范區(qū)主辦了15期新三板專場推介會和4期園區(qū)投融資對接會，進一步將這一概念在園區(qū)普及。到目前為止已有藍星科技、武大有機硅、科益藥業(yè)、海創(chuàng)電子等4家企業(yè)正式向中國證券業(yè)協(xié)會上報了申報材料；江漢儀表、時代地智、興圖新科、匯能醫(yī)藥、微創(chuàng)電子、銀都文化等12家企業(yè)與券商簽訂了協(xié)議；金水來、博覽財經(jīng)、華美生物等6家企業(yè)有明確意向到新三板掛牌；優(yōu)樂光電、邁信電氣等10家企業(yè)也正在開展有關(guān)前期準(zhǔn)備工作①該數(shù)據(jù)來自中國人民銀行武漢分行營管部2012年調(diào)研資料。。

三、金融支持武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

2010年以來，湖北省及武漢市出臺了多項金融扶持政策，促進示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。但是，政策處于執(zhí)行起步期，有些政策執(zhí)行比較困難，使得綜合效應(yīng)不明顯。金融支持武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作還存在以下問題。

第一，金融服務(wù)體系不夠健全。主要表現(xiàn)為以下幾個方面。其一，銀行科技支行數(shù)量較少，目前僅有9家商業(yè)銀行科技支行，遠低于北京和上海的機構(gòu)數(shù)，且金融中介機構(gòu)仍較為缺乏，如具備評估知識產(chǎn)權(quán)能力的評估公司不多，律師、會計、擔(dān)保、保險等機構(gòu)發(fā)展不足。其二，股權(quán)投資機構(gòu)相對單一。目前，東湖示范區(qū)在股權(quán)投資上僅有創(chuàng)業(yè)投資，管理資本11．2億元，且投資對象多為成長期和成熟期的企業(yè)，與中關(guān)村、張江等覆蓋種子期、初創(chuàng)期到成長期的產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等股權(quán)投資種類相比機構(gòu)略顯單薄，在機構(gòu)數(shù)量和管理資金規(guī)模上差距更大。其三，產(chǎn)融結(jié)合的橋梁建設(shè)不健全。主要表現(xiàn)為信息共享機制不健全、金融機構(gòu)與企業(yè)對接的平臺渠道較少、金融專業(yè)人才匱乏。

第二，金融創(chuàng)新力度不夠。在三個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中，中關(guān)村處于首都核心地帶，優(yōu)勢居多。上海張江處于浦東新區(qū)內(nèi)，國家金融中心地位也已得到更多支持。武漢東湖示范區(qū)的科技金融尤其是金融機構(gòu)總行層面的傾斜力度還不夠，金融機構(gòu)創(chuàng)新主動性有待加強。如各金融機構(gòu)在示范區(qū)科技金融創(chuàng)新方面都表現(xiàn)了積極性，但有實質(zhì)創(chuàng)新影響的不多，多數(shù)金融機構(gòu)沒有針對科技型企業(yè)的信貸產(chǎn)品，產(chǎn)品雷同性高，且發(fā)放的貸款對象主要是大中型優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)。國開行、交行、漢口銀行、農(nóng)商行在機構(gòu)體系突破、“債權(quán)”與“股權(quán)”結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)融資等方面有一定步伐，但其它諸多金融機構(gòu)的金融服務(wù)依舊以傳統(tǒng)為主，如農(nóng)行、建行、中行均未開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。在解決輕資產(chǎn)、缺擔(dān)保、無抵押的科技型企業(yè)融資上，與中關(guān)村創(chuàng)新區(qū)、張江創(chuàng)新區(qū)積極運用信用保險、放大擔(dān)保額度等相比，缺乏較為有效的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。

第三，信用體系建設(shè)處于初級階段。東湖示范區(qū)促進會剛掛牌成立，信用信息系統(tǒng)建設(shè)還未成型，沒有形成全社會信用信息歸集和共享，中小企業(yè)信用評級沒有全面推廣，信用體系的作用還未充分發(fā)揮，如信用促進會在推動企業(yè)信用貸款上，目前僅發(fā)放1000萬元。而中關(guān)村企業(yè)信用促進會會員總數(shù)已到達3200多家，累計為190家企業(yè)發(fā)放88．8億元信用貸款。

第四，直接融資發(fā)展比重有待提高。據(jù)2011年9月一項專題調(diào)查，示范區(qū)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中，銀行信貸資金占企業(yè)融資總額的比重達到69．3%，企業(yè)對信貸資金的依賴較大。而在直接融資渠道方面，2010年以來，示范區(qū)企業(yè)利用股權(quán)（含創(chuàng)投資金）實現(xiàn)融資80．4億元，利用債券、債務(wù)融資工具實現(xiàn)融資62．8億元，兩項累計只占到同期銀行貸款新增額的47．5%。部分高新企業(yè)由于直接融資門檻較高、融資周期耗時長等原因，對直接融資缺乏積極性。以銀行間市場債務(wù)融資工具為例，2010年以來，東湖示范區(qū)企業(yè)累計發(fā)行債務(wù)融資工具45．8億元，僅占武漢市債務(wù)融資工具發(fā)行總額的10．1%②該數(shù)據(jù)來自中國人民銀行武漢分行營管部2011年調(diào)研資料。。

四、金融集聚促進武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

2012年4月，武漢市被國家科技部等5部門批準(zhǔn)為國家首批促進科技和金融結(jié)合試點地區(qū)。武漢市應(yīng)該抓住“促進科技和金融結(jié)合試點城市”獲批機遇，堅持以金融支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為重點，通過金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共同集聚和相互促進，推動武漢國家中心城市建設(shè)。

第一，積極培育金融主體，進一步推動武漢金融業(yè)集聚。首先要吸引更多金融機構(gòu)在武漢設(shè)立區(qū)域總部或分支機構(gòu)，重點引進外資金融機構(gòu)和國內(nèi)金融機構(gòu)的區(qū)域管理總部。其次，支持地方法人金融機構(gòu)做大做優(yōu)做強。通過完善法人治理結(jié)構(gòu)、引進戰(zhàn)略投資者、加快設(shè)立分支機構(gòu)、開展金融創(chuàng)新等方式，支持地方法人金融機構(gòu)壯大資本規(guī)模，提高資產(chǎn)質(zhì)量，加快發(fā)展。再次，進一步推動全國性金融后臺服務(wù)中心建設(shè)。吸引銀行業(yè)金融機構(gòu)在武漢設(shè)立授信審批中心、稽核監(jiān)督中心、審計中心等區(qū)域性管理中心，吸引證券期貨業(yè)和保險業(yè)金融機構(gòu)在武漢設(shè)立數(shù)據(jù)備份中心、客戶服務(wù)中心、研發(fā)中心、區(qū)域業(yè)務(wù)處理中心等全國性或區(qū)域性金融后臺運行與服務(wù)機構(gòu)。最后，加快發(fā)展新型金融機構(gòu)。進一步加快村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展步伐，大力發(fā)展財務(wù)公司、金融租賃公司、金融消費公司、基金公司等金融機構(gòu)，吸引更多的海內(nèi)外大財團來武漢投資設(shè)立新型金融機構(gòu)。

第二，加強金融組織和服務(wù)平臺建設(shè)，完善金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)體系。具體措施可包括：其一，加大信貸服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)力度，充分發(fā)揮信貸資源優(yōu)勢。相關(guān)政府部門可積極鼓勵商業(yè)銀行在示范區(qū)設(shè)立科技支行，督促各商業(yè)銀行盡快建立針對示范區(qū)科技型企業(yè)的信貸審批、財務(wù)核算、風(fēng)險管理、營銷激勵等機制。大力發(fā)展融資性擔(dān)保公司，通過政府投融資平臺投資參股擔(dān)保公司，幫助融資性擔(dān)保公司發(fā)展壯大，根據(jù)企業(yè)星級和信用級別分級放大擔(dān)保倍數(shù)；對于缺乏抵押、無擔(dān)保品的中小科技型企業(yè)積極引入保險機構(gòu)，通過企業(yè)購買保險替代擔(dān)保取得銀行貸款，切實提升為中小科技型企業(yè)融資服務(wù)的能力和水平。其二，發(fā)展金融中介機構(gòu)，切實提升中小企業(yè)融資服務(wù)能力和水平。積極向示范區(qū)引進會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢、財務(wù)顧問、資產(chǎn)評估、保險代理、信用評級等各類中介服務(wù)機構(gòu)，促成金融服務(wù)業(yè)集聚，提高中小科技型企業(yè)的融資效率和服務(wù)水平。其三，加強綜合金融服務(wù)平臺的建設(shè)，完善科技型企業(yè)融資對接機制。建立各種專業(yè)性和綜合性融資撮合平臺，建立中小企業(yè)簡潔融資服務(wù)機制，支持科技創(chuàng)新和中小企業(yè)快速獲得融資。

第三，發(fā)展多層次直接融資市場，提高直接融資對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持力度。可以采取的措施包括：其一，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用。對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進行參股，設(shè)置一定參股比例且不成為第一大股東，保證社會創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的決策及經(jīng)營的獨立性和商業(yè)化運作，同時要求新設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的資金投向示范區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)。其二，進一步加大高新技術(shù)企業(yè)上市的培育力度，即在培育階段建立重點企業(yè)動態(tài)管理制度，在政策資金上進行重點支持；在改制階段積極指導(dǎo)其改制，在企業(yè)改制上給予資金支持和補貼，降低企業(yè)改制上市成本；在輔導(dǎo)階段給予企業(yè)和券商補貼及稅收優(yōu)惠；在上市階段給予企業(yè)一定期限的稅收優(yōu)惠。其三，積極發(fā)展債務(wù)融資工具。引入科技型擔(dān)保公司、科技型保險公司為符合條件的優(yōu)質(zhì)小企業(yè)提供擔(dān)?；虮ｋU進行信用增級，發(fā)行集合票據(jù)，降低企業(yè)發(fā)債成本，提高企業(yè)通過債務(wù)融資工具融資的積極性。

第四，完善信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融集聚支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科技金融環(huán)境?？刹扇〉木唧w舉措可包括：其一，加快建設(shè)示范區(qū)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。將涉及示范區(qū)企業(yè)的相關(guān)財務(wù)信息及稅務(wù)、司法、環(huán)保等信息，及時歸集整合到《武漢市中小企業(yè)信用信息平臺》，并適時進行補錄或更新，從而方便銀行選擇或發(fā)現(xiàn)客戶，加大對企業(yè)的支持力度。其二，加快推進中小企業(yè)信用評級。在示范區(qū)推廣運用《武漢市小企業(yè)信用評級標(biāo)準(zhǔn)》，開展示范區(qū)科技型小企業(yè)的信用評級工作，使誠實守信企業(yè)享受到銀行貸款支持。其三，完善融資擔(dān)保體系。建立政府擔(dān)保公司、商業(yè)擔(dān)保公司以及兩者兼具性等三類擔(dān)保公司綜合體系，引進更多、更大、更專業(yè)性擔(dān)保公司到示范區(qū)經(jīng)營。由示范區(qū)管委會牽頭出資，探索推動示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)建立聯(lián)合貸款風(fēng)險補償基金。