何遠梅

（廣州大學(xué) 體育學(xué)院，廣東 廣州 510006）

1 權(quán)力與政治學(xué)

權(quán)力作為人類社會的普遍現(xiàn)象，在東西方古代哲學(xué)文獻中即被廣泛探討.在柏拉圖、亞里士多德、馬基維利、霍布斯、孔子、韓非等人的言論或著作中，都曾直接或間接討論到權(quán)力的要素、正當(dāng)性或非正當(dāng)性權(quán)力的評價、權(quán)力的取得與喪失等倫理與現(xiàn)實問題.[1]例如柏拉圖與亞里士多德認(rèn)為，哲學(xué)性的知識或公民制訂的法律，都可為政治權(quán)力的來源，而由一人、少數(shù)寡頭或多數(shù)人所掌握.孔子在《論語》中曾提出“足食、足兵、民信”三項統(tǒng)治者的權(quán)力資源，即經(jīng)濟條件、軍事實力和政治正當(dāng)性.韓非則以“勢”的概念定義權(quán)力資源，區(qū)分了物質(zhì)性資源（“天造之勢”，如國土資源等）與非物質(zhì)性資源（“人設(shè)之勢”，如政體、法令、統(tǒng)治策略的優(yōu)劣）.

現(xiàn)代政治學(xué)的興起與對權(quán)力的分析密不可分.[2]美國政治學(xué)家拉斯威爾（H.Lasswell）在1950年代提出，分析權(quán)力即研究“誰、贏得何物、何時、如何贏得”（Who get what，when and how）的主題.美國國際政治學(xué)家摩根索(Hans Morgenthau)也在1950年代提出“作為利益的權(quán)力”觀念，區(qū)分了包括人口、地理、經(jīng)濟、戰(zhàn)略等權(quán)力資源，并斷言國際政治的本質(zhì)即對此等資源的無止境的追逐.[1]

另外，在社會學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)以及社會科學(xué)中的跨科際流派，如結(jié)構(gòu)主義、精神分析、女性主義等學(xué)說中，權(quán)力關(guān)系被進一步追溯到人類意識的形成以及語言符號衍生的宰制關(guān)系.如原始父權(quán)宰制與反抗發(fā)展出了現(xiàn)代公/私領(lǐng)域二分和宰制/反抗關(guān)系；人類文明、社會固有的對個人本能的壓制及其引發(fā)的不滿現(xiàn)象；[2]又如話語論述中，被政治、經(jīng)濟力量強制灌輸、支持的觀念，所形成的文化霸權(quán)的宰制，又稱軟權(quán)力等等.上述研究皆從不同的角度拓展了權(quán)力研究的視野.

政治學(xué)上對權(quán)力的界定，注重于權(quán)力雙方所具有的不平等性而帶來的控制性與強制性.個體對權(quán)力的遵從不是來自于恐懼，而是權(quán)利的合法性所帶來的反抗權(quán)力可能導(dǎo)致的懲罰.但是國家對權(quán)力的行使只依賴暴力的話，則會形成暴政，無法使權(quán)力穩(wěn)固，社會穩(wěn)定.

2 權(quán)力視角下的體育

有組織的競技運動從來就與政治、政府和國家聯(lián)系在一起.[3]社會學(xué)意義上，政治是社會生活中權(quán)力的取得和使用的過程；政府是指所有那些有權(quán)制定規(guī)則、管理社會成員的行動的正式組織和機構(gòu)；國家是指一套法定的組織和機構(gòu)，它在公認(rèn)的地理邊界內(nèi)制定和執(zhí)行規(guī)則、管理人們的行動.

政治社會學(xué)研究集中在國家各級政府的政策和法規(guī)如何影響社會中報酬的分配.而體育社會學(xué)研究的是，在政府政策和法規(guī)的條件下什么人將得到什么.因此，許多政策研究范圍已拓展到覆蓋了權(quán)力的許多形式，甚至是諸多影響思想和價值能力的權(quán)力.擁有經(jīng)濟、政治和社會權(quán)力的人可以組織和創(chuàng)辦符合他們利益的游戲和體育運動，也能夠通過游戲和體育運動創(chuàng)造他們關(guān)于社會生活的觀念.這些人可以運用他們的資源和社會關(guān)系在他們內(nèi)部、在高級俱樂部以及別人進不去的場所進行體育運動.本文站在權(quán)力視角，試圖分析政府參與體育運動中的權(quán)力如何體現(xiàn).

3 體育運動與政府的關(guān)系

3.1 保證公共秩序

社會公共秩序代表著全體公眾的共同利益和社會生活的正常要求，建立良好公共秩序是促進社會穩(wěn)定有序發(fā)展的要求，是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)之一，是建設(shè)“和諧社會”的重要目標(biāo)和鮮明標(biāo)志.[4]因此,為了保護不同興趣的個體和群體,政府常常制定規(guī)則規(guī)范什么運動合法,什么運動非法,運動怎么組織,誰有機會參加.比如，對于商業(yè)體育，政府機構(gòu)可以規(guī)定所有者、贊助者、推銷者及運動員的權(quán)利和義務(wù).

地方政府可以通過設(shè)置保留和許可體系來管理公共場所和運動場地的使用，以便盡可能消除市民間的沖突.在新的“全民健身計劃”中，全國各地都相繼開放大約50%的學(xué)校體育場地.

3.2 保持和發(fā)展健康體能

政府參與體育運動是為了促進市民的健康，中國國務(wù)院發(fā)布的全民健身計劃（2011～2015年）中指出要達到的目的就是使經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進一步增加.城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式.每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數(shù)比例達到32%以上，比2007年提高3.8個百分點；其中16歲以上（不含在校學(xué)生）的城市居民達到18%以上，農(nóng)村居民達到7%以上，分別比2007年提高4.9和2.9個百分點.學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動.提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例.并提倡更多有氧體育運動.

所以政府在制定政策的過程中，會盡可能地強調(diào)是非競技性的有氧運動來促進市民的健康，政府的選擇和制定是審慎的.

3.3 提高群體、社區(qū)或國家的聲望

政府對體育運動的頻繁涉入是為了找尋認(rèn)可和聲望.這種尋求發(fā)生在地方、國家及全球?qū)哟紊?1988年漢城奧運會的舉辦使韓國股市連漲3年，韓國KOSPI綜合股價指數(shù)在1986年、1987年、1988年，分別創(chuàng)下了68.9%、98.29%和70.51%的年漲幅，并在1988年12月15日創(chuàng)下930點的歷史新高，其中交通運輸、金融、基礎(chǔ)材料、零售業(yè)、通訊行業(yè)的增長尤為出色.從奧運會舉辦前一年半這個時間段來看，KOSPI指數(shù)更是狂飆185%，是韓國經(jīng)濟增長最快的時期.韓國向全世界宣布韓國已經(jīng)成為一個經(jīng)濟強大的發(fā)達國家了.在產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效應(yīng)的同時，漢城奧運會還向世界宣傳了韓國和漢城，成功提升了韓國的國際形象.當(dāng)時尚處于勞動密集型和較低技術(shù)水平的韓國企業(yè)在世界范圍的知名度也得到了提高和認(rèn)可.韓國大企業(yè)，例如三星、LG等，以贊助奧運會和做廣告等形式將企業(yè)與奧運會接軌，提高了其產(chǎn)品品牌的知名度，為其后加速國際化經(jīng)營創(chuàng)造了條件.

這種對認(rèn)知和聲望的追求，成為許多政府資助一部分國家隊運動項目的基礎(chǔ)，尤其是那些成為奧運會項目的運動.政府官員利用國際性體育運動確立他們國家在國際領(lǐng)域的合法地位.他們相信，當(dāng)他們的運動員贏得金牌時，其國家形象就能在全世界面前得到提升.1958年，當(dāng)巴西贏得第一屆世界杯足球賽時，許多巴西人感到，他們能夠昂首站在國際賽場上，他們的生活方式和生活水平相當(dāng)于或好過歐洲國家的生活水平.地處非洲的喀麥隆和尼日利亞的足球隊在世界杯中取得好的成績時，也表達過類似的情感.

3.4 增強認(rèn)同感、歸屬感

“認(rèn)同感”是指對相似性或共同性的一種共鳴或感覺，在心理上既有親切、親近的感覺，也有一種情緒上的友好、積極以及肯定的表現(xiàn)；認(rèn)同感是認(rèn)同行為發(fā)生的一種感知判斷與結(jié)果反應(yīng)，當(dāng)認(rèn)知的主體之間基于某個對象產(chǎn)生了這樣的感知與心理反應(yīng)，其實就建立了對人或事物的某種價值判斷，至少在價值的選擇上有了能動的結(jié)果，它不僅是對客體的單向評價，更是對主體自身價值的一種回應(yīng).

社會認(rèn)同感建立在社會化的基礎(chǔ)上，是社會成員共同的認(rèn)同行為的一種走向和預(yù)期，是以社會期待的實現(xiàn)為視角，社會認(rèn)同感是一種集體的文化認(rèn)同歸屬，它的發(fā)生范圍比較大，其效力也應(yīng)該更有力度和整合性，在全球化時代，社會認(rèn)同感的形成更是與一個國家或地區(qū)的人們的愛國主義、民族凝聚力與向心力以及文化傳承的使命感緊密結(jié)合.[2]面對全球化帶來的信息匯流以及社會思潮的碰撞，各國各地區(qū)的人們對有歸屬感的社會認(rèn)同的期待更加強烈，從國家和民族以及個人的全面發(fā)展來講，這樣的社會認(rèn)同感的構(gòu)建也更加重要和必要.社會認(rèn)同感所依托的載體是多樣的，體育運動作為重要的載體無疑為廣大民眾提供了重要的社交場所，為遇見新人、敘舊、維持個人對群體的歸屬感提供了機會.

3.5 強調(diào)與主導(dǎo)政治意識形態(tài)相一致的價值取向

政府參與運動是為了在市民中宣揚某種價值觀和思想.政府一般具有強烈的、主張這樣一種思想的既定興趣，即成功是建立在紀(jì)律、忠誠、堅持以及面對困難時堅持工作的能力基礎(chǔ)之上.體育運動，尤其是世界級運動和精英競技運動，在許多國家已被用來推崇這些價值，給出社會生活應(yīng)該怎樣進行.從某種程度上說，市場經(jīng)濟中伴隨著體育運動的大量新聞報道，都傾向于強調(diào)通過競爭實現(xiàn)個人成功和報酬分配是自然而然的，而這些報道總是與國旗、國徽、圣歌及國旗顏色聯(lián)系在一起的.

政府利用運動宣揚自己的政治意識形態(tài)的典型例子是1936年的德國.當(dāng)時納粹政府投入大量資源培訓(xùn)德國運動員，他們獲得了89枚金牌，是柏林奧運會期間其他任何一個國家的4倍多.希特勒利用比賽宣揚“日耳曼民族是太陽底下最光輝的民族”，宣揚自己日耳曼民族優(yōu)越的意識形態(tài).

這類事件在二戰(zhàn)后，美國、前蘇聯(lián)、東德都利用奧運會及其他國際比賽宣揚他們政治經(jīng)濟制度的優(yōu)越性.但今天，這種宣揚逐漸淡出人們的視野.

3.6 促進社區(qū)或社會的整體經(jīng)濟發(fā)展

從20世紀(jì)80年代以來，政府日益進入體育運動以實現(xiàn)推動經(jīng)濟發(fā)展的目的.政府花大量資金注資和申辦奧運會、世界錦標(biāo)賽、世界和全國冠軍賽、高爾夫錦標(biāo)賽和田徑比賽.雖然多數(shù)運動項目過去并不能賺錢，但是地方的某些部門卻掙了錢.

政府也看重主辦體育運動項目的長期經(jīng)濟利益，官員甚至可利用這些體育運動項目作為投資的機會，或者利用體育運動來宣傳和推銷當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品.

4 結(jié) 語

政府參與體育運動和“公眾利益”是重要的.如果政府平等地促進所有市民的利益就更加理想，但是個體和群體的差異使之不可能實現(xiàn).

政府對體育運動的參與常常反映是某些人而不是其他所有人的利益.受益最多的個體和群體是能夠影響決策者和想法與做法與決策者一致的人.它們反映了社會中群體之間的政治權(quán)力斗爭.

政府參與體育，常常優(yōu)先考慮的是精英體育運動項目而不是一般的運動項目.金錢、財富和權(quán)力是能力、努力工作和堅強性格的標(biāo)志.這些理念通過體育運動來強調(diào)競爭、高度專業(yè)化的技能、運用技術(shù)手段以及支配對手的方式體現(xiàn).

[1]中國大百科全書·政治學(xué)[M].北京:中國大百科全書出版社,1992:498.

[2]孫關(guān)宏.政治學(xué)概論[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2003:44-50.

[3]ALLSON,L.Forthcoming.Sport and nationalism.In J.Coakley and E.Dunning,eds.Handbook of sport and society[M].London:Sage Publications,Ltd.

[4]戴維.波普諾,著.社會學(xué)[M].10 版.李強,等,譯.北京:中國人民大學(xué)出版社,1999:3-618.