李俊明，常乃軍

1 研究目的

社區(qū)體育是我國(guó)群眾體育活動(dòng)的重要組成部分，是全民健身運(yùn)動(dòng)的重要載體，為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展、人民身體素質(zhì)的提高以及社區(qū)的和諧發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。如何進(jìn)一步促使城市社區(qū)體育的發(fā)展適應(yīng)新的形勢(shì)需要，滿足人們對(duì)體育生活的需求，城市社會(huì)化發(fā)展模式為社區(qū)體育的發(fā)展指明了方向：調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)辦社區(qū)體育，改變過(guò)去那種由政府、單位包辦的形式，走可持續(xù)發(fā)展之路，促使社區(qū)體育與城市社會(huì)同步發(fā)展。社區(qū)體育開展得好壞關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方方面面。研究山西省城市社區(qū)體育社會(huì)化程度對(duì)正確指導(dǎo)山西省城市社區(qū)體育的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。

2 研究方法

2.1 研究對(duì)象

山西省十一個(gè)地市城市(大同、太原、朔州、忻州、晉中、臨汾、運(yùn)城、晉城、長(zhǎng)治、陽(yáng)泉、呂梁)的城市社區(qū)體育社會(huì)化程度。

2.2 研究方法

本研究主要采用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法和實(shí)地觀察法進(jìn)行研究。在山西省11個(gè)地市級(jí)城市中100個(gè)社區(qū)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1 000份，調(diào)查人群包括社區(qū)體育服務(wù)人員200名(其中管理人員100名，健身指導(dǎo)員100名)，參加社區(qū)體育健身者800名；對(duì)11個(gè)城市體育局官員11人、社區(qū)體育服務(wù)人員10人進(jìn)行深度訪談；對(duì) 11個(gè)城市中的10個(gè)社區(qū)體育服務(wù)及運(yùn)行狀況進(jìn)行了實(shí)地考察。

3 研究結(jié)果與分析

3.1 參與社區(qū)體育活動(dòng)的人口學(xué)指標(biāo)變化

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與十年前相比參加社區(qū)體育活動(dòng)者中60歲以下的中青年人占90.8%，61歲以上的老年人僅占9.2%(見表1)。說(shuō)明社區(qū)體育參與者趨向年輕化、業(yè)余化、興趣化，這對(duì)促進(jìn)社區(qū)體育社會(huì)化有著重要影響。

3.2 社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀

3.2.1開展社區(qū)體育活動(dòng)使用的場(chǎng)地調(diào)查結(jié)果顯示，目前在社區(qū)開展體育活動(dòng)使用的場(chǎng)地設(shè)施中，歸屬社區(qū)所有的場(chǎng)地設(shè)施以及政府投資為主渠道的體育場(chǎng)地設(shè)施仍然很少；社會(huì)力量投資興辦的活動(dòng)場(chǎng)所與十年前相比明顯增多，但社區(qū)居民體育活動(dòng)的場(chǎng)所仍以公園、廣場(chǎng)、轄區(qū)學(xué)校和企事業(yè)單位體育場(chǎng)地為主(見表2)。一方面說(shuō)明政府、社區(qū)投入不足，另一方面也說(shuō)明社區(qū)體育已走向社會(huì)化。

3.2.2社區(qū)體育場(chǎng)地開放與收費(fèi)情況在被調(diào)查的130塊場(chǎng)地(所)中，有92塊(71.0%)是面向全社會(huì)開放的，有26塊場(chǎng)地(所)(20%)是向本社區(qū)居民開放的，有10塊場(chǎng)地(所)(7.6%)僅對(duì)本單位職工開放；只有用于專業(yè)訓(xùn)練的體育場(chǎng)館不向社會(huì)開放。從開放時(shí)間看，絕大多數(shù)活動(dòng)場(chǎng)地(所)全天開放，僅有9.5%(主要是轄區(qū)學(xué)校和企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地)為半開放狀態(tài)(限定時(shí)間)；從收費(fèi)情況看，城市社區(qū)體育場(chǎng)地中53.5%為不收費(fèi)場(chǎng)地(所)，46.5%為有償使用，且有些場(chǎng)地(所)收費(fèi)額度還比較高，如有些社區(qū)中的一些健身俱樂(lè)部等。這些現(xiàn)狀說(shuō)明，山西省城市社區(qū)體育活動(dòng)達(dá)到了一定的社會(huì)化程度，但仍然不高。

表1 參加城市社區(qū)體育活動(dòng)者的年齡結(jié)構(gòu)

表2 社區(qū)開展體育活動(dòng)使用的場(chǎng)地

3.2.3社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山西省城市社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于上級(jí)體育部門的撥款、政府補(bǔ)助，其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足總額的四分之一。社區(qū)體育設(shè)施購(gòu)買和維護(hù)經(jīng)費(fèi)主要還是靠政府補(bǔ)助和上級(jí)體育行政部門撥款來(lái)維持，社會(huì)贊助、居民募捐、會(huì)員會(huì)費(fèi)僅占26.1%，說(shuō)明社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源社會(huì)化程度還很低，社區(qū)體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要靠政府補(bǔ)貼。因此，還需積極采取措施，吸引社會(huì)資金的投入，增加社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

3.3 社區(qū)體育服務(wù)情況

調(diào)查結(jié)果顯示，山西省64.6%城市社區(qū)配備有社會(huì)體育指導(dǎo)員。其中受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員占56.2%，這與十年前相比社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)化程度有所提高，這主要?dú)w功于近年來(lái)我國(guó)體育部門對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)。從社區(qū)體育指導(dǎo)員的來(lái)源看，通過(guò)政府機(jī)構(gòu)委派的社區(qū)體育指導(dǎo)員僅占31.1%,大部分是具有體育專長(zhǎng)的一些社區(qū)居民、體育愛(ài)好者、體育教師等志愿者，且多為無(wú)償服務(wù)。這些志愿者的參與，為社區(qū)體育社會(huì)化發(fā)展注入了活力。有些社區(qū)向志愿者支付一定的報(bào)酬，但報(bào)酬的主要來(lái)源仍然靠政府。

3.4 社區(qū)體育組織管理社會(huì)化情況

調(diào)查顯示，山西省城市社區(qū)體育管理模式目前仍以政府組織管理為主，但社會(huì)團(tuán)體組織管理的加入，基本改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由政府和單位統(tǒng)一包辦的局面，使城市社區(qū)體育社會(huì)化程度有了一定的提高。目前，我國(guó)社區(qū)體育已經(jīng)成為群眾體育的一種重要的表現(xiàn)形式，不再是單純的由某一部門、某一團(tuán)體組織的行為，也不單純是某些個(gè)人行為，而應(yīng)當(dāng)是社區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、團(tuán)體的自治性組織和廣大居民的共同行為。這種自治性組織的形成過(guò)程就是社區(qū)體育社會(huì)化的過(guò)程，也是社區(qū)體育社會(huì)化的一個(gè)重要特征。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

(1)山西省城市社區(qū)體育場(chǎng)地缺乏，多以轄區(qū)學(xué)校體育場(chǎng)地、廣場(chǎng)、公園和公共場(chǎng)地為主，社區(qū)內(nèi)部活動(dòng)場(chǎng)地不足，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的參與，靠社會(huì)力量、民間資本興建的體育場(chǎng)館數(shù)量過(guò)少，在城市社區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)方面社會(huì)化程度不高。

(2)城市社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠政府補(bǔ)助和體育行政部門撥款，設(shè)施購(gòu)買和維護(hù)經(jīng)費(fèi)主要依靠政府和體育行政部門投入，在經(jīng)費(fèi)支持方面社會(huì)化程度不高。

(3)山西省城市社區(qū)體育指導(dǎo)員多以志愿服務(wù)為主，只有部分健身指導(dǎo)員依靠政府財(cái)政發(fā)放工資，社會(huì)贊助、居民捐助、會(huì)員交費(fèi)已經(jīng)占據(jù)一定份額，在一定程度上緩解了政府投入不足的缺憾，在社區(qū)體育社會(huì)化、市場(chǎng)化的道路上已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

4.2 建議

(1)加強(qiáng)社區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃的制定與實(shí)施管理，促進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，方便社區(qū)居民日常體育鍛煉的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，落實(shí)國(guó)家對(duì)公共體育設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。保證設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間資本興建公共體育設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)新建居住區(qū)建設(shè)公共體育全民健身設(shè)施。

(2)進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)體育場(chǎng)館向社區(qū)居民開放。落實(shí)相關(guān)政策，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館和學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開放，并向社會(huì)公示開放時(shí)間和服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投資社區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)和體育設(shè)施的添置和維護(hù)。

(3)建立健全運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)公共體育服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。地方體育主管部門要對(duì)不同類型的基層體育健身組織給予支持和扶持，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層體育健身組織的規(guī)范化建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)體育俱樂(lè)部。

(4)加強(qiáng)社區(qū)公共體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，積極開展社區(qū)居民健身志愿服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，動(dòng)員社區(qū)居住的體育工作者和社會(huì)熱心人士從事義務(wù)健身輔導(dǎo)，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。

(5)加強(qiáng)社區(qū)全民健身調(diào)查監(jiān)測(cè)和科技服務(wù)。加快社區(qū)居民體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站建設(shè)，開展社區(qū)居民日常體質(zhì)測(cè)定和科學(xué)健身指導(dǎo)，宣講科學(xué)健身知識(shí)，傳授科學(xué)健身方法等。

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