杜明明

麗水市教育技術(shù)中心 浙江麗水 323000

中外早期函授教育的起源與發(fā)展

杜明明

麗水市教育技術(shù)中心 浙江麗水 323000

考察與探討中外早期函授教育的形成背景、歷史起源、發(fā)展歷程與年代特點，不僅對于了解現(xiàn)代遠程教育的建構(gòu)和實踐具有重要的借鑒價值，而且對于分析和研究相關(guān)人物、地點和歷史事件內(nèi)在發(fā)展演變的因果關(guān)系、歷史發(fā)展進程的緣由與走向具有重要的史學(xué)參考價值。

函授教育；遠程教育；網(wǎng)絡(luò)教育

Author’s address Lishui Educational Technology Center, Lishui, Zhejiang, China 323000

1 國外早期函授教育的起源與發(fā)展

1）英國。函授教育是現(xiàn)代印刷業(yè)和郵政業(yè)共同孕育而生的教育形式，1840年，英國傳教士、速記師伊薩克·皮特曼把速記教程通過郵政寄送給他的學(xué)生自學(xué)，這是廣泛被公認的遠程教育的起源。1836年，倫敦大學(xué)創(chuàng)辦起初并無教學(xué)職能，而是對聯(lián)合王國和海外學(xué)生進行注冊和考核，頒發(fā)校外學(xué)位。很快，許多私立機構(gòu)如大學(xué)函授學(xué)院和沃爾西·霍爾學(xué)院興辦起來，為注冊學(xué)習(xí)倫教大學(xué)校外學(xué)位的學(xué)生提供函授輔導(dǎo)。這種特定教學(xué)模式，即由獨立的機構(gòu)為公立大學(xué)頒發(fā)的學(xué)位提供函授輔導(dǎo)，可能是大學(xué)層次遠程教育的最早起源。1849年，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命和資本主義發(fā)展對人才的需求，英國和英聯(lián)邦各國高等學(xué)校的學(xué)生報考倫敦大學(xué)的學(xué)位課程，并為注冊報考者提供函授教學(xué)。鑒于英國倫敦大學(xué)首創(chuàng)校外學(xué)位制，這一年被看做世界遠程高等教育的誕生年。1858年，又對校外學(xué)位制進行修訂，規(guī)定對國內(nèi)外的男性居民實施開放教育，學(xué)生可不經(jīng)過入學(xué)考試，只要通過規(guī)定的課程考試，即可取得倫敦大學(xué)的校外學(xué)位（不包括醫(yī)學(xué)），把教育活動擴展到校外、民間。1868年，英國文學(xué)推廣運動開展，文學(xué)會的人們鼓勵沒有條件入學(xué)的青年自修，在學(xué)習(xí)方法上給予指導(dǎo)。當(dāng)時雖未形成函授教育的制度，但對后來形成的函授大學(xué)起到準(zhǔn)備的作用。1873年，英國一些大學(xué)到校外講學(xué)，例如，劍橋大學(xué)派斯達特到校外講學(xué)，許多教授合辦一所函授大學(xué)。

2）德國。1856年，為解決從業(yè)或在職人員的再就業(yè)問題，柏林的古斯塔夫·朗沙氏建議用法文撰寫新聞稿件，以提高撰稿人法文水平，這是在外語學(xué)習(xí)領(lǐng)域里函授教育的最初嘗試。1895年，西蒙·米勒開始在建筑行業(yè)按教學(xué)計劃采用書信往來的方式授課。1865年，法國人查爾斯·塔桑和德國人哥斯塔夫·蘭根斯其特開始在柏林函授法語和德語。1896年，米勒與位于波茨坦的幫耐斯-哈赫費爾德出版社合作，用“卡那克”這一筆名從事函授教育。1904年，幫耐斯-哈赫費爾德出版社第一次開辦高中畢業(yè)考試函授補習(xí)班，米勒成為德國函授教育的先驅(qū)者。

3）美國。1870年，美國的福斯特為了煤礦安全生產(chǎn)，在報刊上選登文章，提供教學(xué)大綱，進行函授教育。這時的函授教育形式還是處于探索的階段，還沒有形成一套完整的函授教育制度。1873年函授教育從英國迅速傳入美國，于是在1874年，美國伊利諾斯州立大學(xué)首先辦起函授教育。同年，威斯里安學(xué)院也相繼開辦了高等函授教育。1890年，美國的芝加哥大學(xué)用合作的方式成立了函授部。同年，美國在賓夕法尼亞州成立斯克蘭敦萬國函授學(xué)校，該校在殖民地和半殖民地國家有幾十所分校，是美國函授教育國際化發(fā)展的重要標(biāo)志。1891年，美國芝加哥大學(xué)開始函授教育。1892年，芝加哥大學(xué)成立希伯來語函授學(xué)院。同年，美國成立非贏利的教育協(xié)會，為函授的進一步推廣起到一定的作用。也就在這一年，美國威斯康星大學(xué)首次提出遠程教育的術(shù)語，這一年被世界公認為遠程教育誕生年。1906年，美國威斯康星大學(xué)開始函授教育。1981年，64所大學(xué)的校外函授部聯(lián)合成立全美大學(xué)校外教育協(xié)會。

4）加拿大。1878年，位于加拿大翁泰利奧省金斯頓的女王大學(xué)向校外生開放，1890年則正式建立一個校外教學(xué)系，這是加拿大遠程高等教育系統(tǒng)的起點。

5）澳大利亞。澳大利亞大學(xué)層次遠程教育的主要形式是各傳統(tǒng)大學(xué)校外教育部舉辦的函授教育。1909年通過在布里斯班建立昆士蘭大學(xué)的法案，首次規(guī)定提供大學(xué)層次的函授課程和校外學(xué)位。除此昆士蘭大學(xué)始于1911年外，還有皇家墨爾本理工學(xué)院始于1919年，西澳大利亞大學(xué)始于1921年，新英格蘭大學(xué)始于1955年，麥夸麗大學(xué)始于1967年，西澳技術(shù)學(xué)院始于1975年，莫道克大學(xué)始于1975年，迪肯大學(xué)始于1977年。

6）新西蘭。1922年建校的新西蘭函授學(xué)校，以舉辦中小學(xué)基礎(chǔ)教育為主，兼辦少量教師培訓(xùn)，它是新西蘭開展遠程函授教育歷史悠久、經(jīng)驗豐富的著名學(xué)校。1946年，在惠靈頓技術(shù)學(xué)?；A(chǔ)上建校的新西蘭技術(shù)函授學(xué)院是當(dāng)前新西蘭規(guī)模最大的遠程教學(xué)院校，主要開設(shè)中等技術(shù)函授教育。在英國倫敦大學(xué)的影響下，19世紀(jì)80年代建立新西蘭大學(xué)，起初是考試和授予學(xué)位的負責(zé)機構(gòu)，后來逐漸發(fā)展成為獨立的校外教育中心，并于1963年改建為麥西大學(xué)。麥西大學(xué)的校外教育是以函授教學(xué)為基礎(chǔ)的。

7）蘇聯(lián)。1908年，民眾大學(xué)（對成人普及科學(xué)文化的學(xué)校）和其他私立教育機關(guān)組織的第一次全俄活動分子代表大會一致認為，很有必要舉辦函授教育。受當(dāng)時特定歷史時期的影響，只能開辦一些短期的培訓(xùn)班，但也要受到沙俄政府的嚴(yán)格限制。1922年，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦工農(nóng)廣播大學(xué)。1925年至1929年間，蘇聯(lián)就創(chuàng)辦了共產(chǎn)主義函授大學(xué)、工業(yè)函授學(xué)院和莫斯科中央函授學(xué)院等。1944年，在莫斯科又開辦一所新型的專業(yè)化函授大學(xué)——全蘇工程建設(shè)函授學(xué)院。從20世紀(jì)50年代起，以函授和夜校為主要辦學(xué)形式，到20世紀(jì)60年代初，已具有11所獨立函授學(xué)院，分別是列寧格勒的西北函授工學(xué)院、莫斯科的聯(lián)合函授工學(xué)院、哈爾科夫的烏克蘭函授工學(xué)院、基洛夫的聯(lián)合函授工學(xué)院，以及?？偛吭O(shè)在莫斯科的其他幾所專門技術(shù)、工程方面的函授學(xué)院，面向全國辦學(xué)。

8）南非。1873年，在倫敦大學(xué)模式的影響下，南非成立好望角大學(xué)，它是由南非8所學(xué)院聯(lián)合組成的，學(xué)院負責(zé)教學(xué)，大學(xué)負責(zé)考試和授予學(xué)位，1916年改名為南非大學(xué)。由于其下屬的各學(xué)院陸續(xù)獨立成為自治的大學(xué)，南非大學(xué)不得不尋求新的出路，1946年開始函授教育，1951年起重組為一所專門為校外生提供學(xué)位課程的多種媒體教學(xué)的遠程教育大學(xué)，并于1964年取得完全自治的地位。

9）前東德。前東德從20世紀(jì)50年代起開創(chuàng)了一種獨特的遠程教學(xué)模式——會談模式，其重要的教學(xué)環(huán)節(jié)是需要強制學(xué)生參加面授。到20世紀(jì)80年代，東德54所高等院校中有30所開展遠程學(xué)位教育。20世紀(jì)90年代前，波蘭、捷克斯洛伐克等中歐、東歐國家的遠程高等教育形式與東德相近。

10）印度。早在20世紀(jì)60年代，印度計劃委員會在第三個五年計劃中對使用新型教育方法的必要性就做出重要評論，其中包括開辦夜校和函授課程的建議。1962年，首先在德里大學(xué)而后又在其他大學(xué)引進函授課程得到考慮。德里大學(xué)于1962年設(shè)立函授和繼續(xù)教育學(xué)院。在吸取印度本國函授教育不足的情況下，1985年成立的英迪拉·甘地國立開放大學(xué)，可謂是為印度現(xiàn)代遠程教育作出重要貢獻。印度大學(xué)捐款委員會于1986年指定一個專門委員會，評估全國范圍內(nèi)45個傳統(tǒng)大學(xué)提供的函授課程的品質(zhì)。

11）國際組織。1938年，成立國際函授教育協(xié)會，并于1983年改名為國際遠距離教育協(xié)會（ICDE）。它是通過聯(lián)合國教科文組織附屬于聯(lián)合國的一個全球性非政府的組織機構(gòu)，負責(zé)開放和遠距離學(xué)習(xí)領(lǐng)域內(nèi)研究交流的工作機構(gòu)，目前已有120個國家的7 500個成員，總部設(shè)在挪威奧斯陸。

2 我國早期函授教育的起源與發(fā)展

1）萌芽。我國函授教育最早可以追溯到清光緒二十三年（1897年），上海成立的專門研究外國語的刊物《通學(xué)報》。此報采用函授講義的編輯方法來傳播知識，它也成為中國人自己創(chuàng)辦的最早的函授通訊刊物。1902年，蔡元培、章炳麟、葉瀚等革命人士在上海成立“中國教育會”，該會編寫教科書和議仿通信教授法，刊行叢書報紙，已初見我國函授教育教學(xué)思想的端倪，但沒有系統(tǒng)的教學(xué)計劃和固定的教學(xué)對象，不能算做真正意義上的函授教育。也就在這一年，京張鐵路總工程師，享有“中國鐵路之父”之稱的詹天佑，聯(lián)絡(luò)萬國函授學(xué)校，安排我國數(shù)十名鐵路工程人員報名學(xué)習(xí)土木、鐵道工程專業(yè)，這是我國歷史上的首批函授生。

2）創(chuàng)建。美國的斯克蘭敦萬國函授學(xué)校于1906年在我國上海創(chuàng)設(shè)“中國、日本總經(jīng)理部”，開始外國人在中國本土開辦函授教育的歷史。為了就近處理學(xué)生作業(yè)與答疑等事項，萬國函授學(xué)校又派教師在上海設(shè)立“教授支部”，成為在我國出現(xiàn)的第一個函授機構(gòu)。1909年至1931年，基督教會在中國本土開辦函授教育分校，學(xué)生總數(shù)已達3 000多人。

3）起步。1910年，張元濟等人在上海商務(wù)印書館編譯所創(chuàng)辦“師范講習(xí)社”，探索利用“函授”這一教學(xué)新形式進行師資培訓(xùn)，開始了中國人自己創(chuàng)辦函授教育的歷史，于是，張元濟先生也就成為我國第一個把函授應(yīng)用于師范教育的人。“師范講習(xí)社”自1910年7月創(chuàng)辦至1918年4月民國教育《檢定小學(xué)教員規(guī)程》施行為止，前后于1910年7月、1913年1月和1917年3月招收學(xué)員三期。1912年，前清武進士劉氏在上海創(chuàng)立上海圖畫美術(shù)院（后更名為上海私立圖畫美術(shù)學(xué)校），開學(xué)之初便專門開辦函授部，方便不能入校讀書又想增長個人美術(shù)知識的人學(xué)習(xí)，主要的教學(xué)對象是愿意潛心于美術(shù)的人及職業(yè)教育者，按東西方美術(shù)的差異分別開設(shè)甲乙兩部來教授美術(shù)。這也成為利用函授教育開展美術(shù)教育的開端。

4）發(fā)展。1915年，上海商務(wù)印書館創(chuàng)辦函授學(xué)社，由周越然兼任主任。函授學(xué)社開始規(guī)模很小，開設(shè)的課程只是為了滿足社會對英語人才的需求，當(dāng)時稱“英語函授科”。后來發(fā)展規(guī)模之大、招生范圍之廣、專業(yè)之多，甚至當(dāng)時沒有任何一家國內(nèi)的函授教育機構(gòu)能與之匹敵。根據(jù)商務(wù)印書館函授學(xué)社刊登在《英語周刊》上的六段“小史”，可以考證其后期增設(shè)有算學(xué)科和國語科（1922年）、商業(yè)科（1923年）、國文課（1925年）。1933年，商務(wù)印書館函授學(xué)社更名為上海市私立商務(wù)印書館函授學(xué)校。1938年6月，商務(wù)印書館當(dāng)局?jǐn)U充函授學(xué)校，并修訂函授學(xué)校章程，在原來各科辦學(xué)的基礎(chǔ)上，改設(shè)中學(xué)部和大學(xué)部。但由于輔導(dǎo)資料供應(yīng)不足，再加上國內(nèi)戰(zhàn)事不斷，未能進行許多遠距離教育的實踐，但函授學(xué)社的創(chuàng)立標(biāo)志著中國早期函授教育進入穩(wěn)步發(fā)展階段。

5）調(diào)整。早在20世紀(jì)20年代，張士一與郭秉文、黃炎培、袁觀瀾、沈恩孚、陶行知等教育家，因不滿當(dāng)時的教育制度，便提出德智體三育并重的教育方針，旨在徹底掃除重文輕武的舊觀念，以洗刷“東亞病夫”的羞辱。郭、黃、袁、沈等人推薦張士一籌備江蘇省體育傳習(xí)所，后來江蘇省教育會聘請他為傳習(xí)所主任，由各縣選拔教育人員一人來省學(xué)習(xí)體育理論和體育工作方法。傳習(xí)所于1915年7月20日開學(xué)。1918年，江蘇體育傳習(xí)所創(chuàng)辦有體育研究會，分入所修習(xí)和函授兩種方式來指導(dǎo)學(xué)員，這也成為我國體育函授教育的開端。1933年，近代中西匯通學(xué)派代表人物，享有“醫(yī)界二張”美譽的張錫純創(chuàng)辦中醫(yī)函授學(xué)校，這也是我國中醫(yī)函授教育的開端。1940年，國民政府通過《推行僑民教育方案》，其中涉及在改造華僑學(xué)校原有師資上，可設(shè)立僑民教育函授學(xué)校，讓各僑民中小學(xué)現(xiàn)任教師報名入學(xué)，利用課余時間進修提高。1943年，國民政府教育部頒發(fā)《師范學(xué)院附設(shè)中心國民學(xué)校教育進修班及函授學(xué)校辦法》18條，指定部分大學(xué)辦函授學(xué)校，以便優(yōu)秀教師的在職進修。1948年，國民政府教育部通令各省市教育廳局，要求推進小學(xué)教員進修工作，指定國立浙江大學(xué)、中山大學(xué)師范學(xué)院、國立師范學(xué)院、女子師范學(xué)院及西北師范學(xué)院分別舉辦進修班及函授學(xué)校，以保證小學(xué)教員進修工作的順利進行。

6）成熟。1952年，中國人民大學(xué)經(jīng)國家領(lǐng)導(dǎo)人正式批準(zhǔn)創(chuàng)建函授教育部，開始提供函授課程。同年，上海財政經(jīng)濟學(xué)院（財經(jīng)學(xué)院）成立夜校部。1953年，東北師范大學(xué)開始函授教學(xué)，這是我國函授教學(xué)的開始。同年，中華職業(yè)教育社在北京創(chuàng)建函授師范學(xué)校。1954年，教育部在“東北師范大學(xué)函授教育視察報告”中指出函授教育是普通高等教育的重要組成部分，該文件確立了函授教育在所有普通高校中的地位。1955年，北京和天津創(chuàng)辦國內(nèi)最早的廣播函授學(xué)校。1956年，廈門大學(xué)還創(chuàng)辦了以海外僑胞、港澳同胞為對象的海外函授部。1956年，北京郵電學(xué)院設(shè)立函授部，籌辦高等函授教育并先期舉辦一期夜大學(xué)，在北京地區(qū)招生。1958年，北京郵電學(xué)院舉辦高等函授教育，在全國14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）招生。1959年，郵電部決定由北京郵電學(xué)院統(tǒng)一負責(zé)全國郵電高、中等函授教育業(yè)務(wù)，召開第一次全國郵電函授教育工作會議。同年9月，南京、武漢、長春、西安、重慶郵電學(xué)院相繼成立函授部，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）郵電學(xué)校成立函授科，遍布全國的郵電函授教育網(wǎng)初步形成。1965年，中國已有123所高校舉辦函授教育，所開辦的專業(yè)有138個，在校學(xué)生數(shù)占同時期普通高校在校生數(shù)的28%。

7）波動。1966年，“文化大革命”開始，函授教育因此而中斷。直至1973年，部分高校開始恢復(fù)向農(nóng)村地區(qū)的教師和高中畢業(yè)生提供函授教育。1974年，上海提出在上海知青集中地區(qū)試辦業(yè)余函授教育。同年10月，福建省的農(nóng)林大學(xué)、師范大學(xué)、醫(yī)科大學(xué)、廈門大學(xué)等4所大學(xué)，效仿上海的辦學(xué)經(jīng)驗，為下鄉(xiāng)知識青年舉辦業(yè)余函授教育。1975年，湖北省的武漢大學(xué)、華中工學(xué)院、華中師范學(xué)院、華中農(nóng)學(xué)院、湖北財經(jīng)專科學(xué)校等14所高等院校也在當(dāng)?shù)卦囖k業(yè)余函授教育。

8）崛起。1980年4月，教育部召開全國高等學(xué)校函授教育和夜大學(xué)工作會議，明確了對加強此項工作的重要性和緊迫性的認識。同年9月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于大力發(fā)展高等學(xué)校函授教育和夜大學(xué)的意見》。自1980年以后，中國的高等函授教育進入新的歷史發(fā)展時期，從重建函授教育的普通高校的69所增加到371所，占普通高?？倲?shù)的35%。同時，開設(shè)高等函授教育專業(yè)。

9）繁榮。1986年，國家教委在北京召開全國高等函授教育工作會議，總結(jié)過去30年來的工作經(jīng)驗。1997年，國家教委頒發(fā)《普通高校函授教育暫行條例》，這是中國高等函授教育的第一個法規(guī)性文件，為高等函授教育運行和發(fā)展的系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化奠定基礎(chǔ)。1988年，國務(wù)院學(xué)位委員會頒發(fā)《關(guān)于向成人本科畢業(yè)生授予學(xué)士學(xué)位的暫行條例》，此規(guī)定同樣適用于高等函授教育。1997年至1998年，全國有635所普通高等學(xué)校提供高等函授教育，另有4所獨立函授學(xué)院。1978年，由原教育部和廣播電視局聯(lián)合創(chuàng)辦的中央廣播電視大學(xué)成立，并于1979年2月6日在北京舉行隆重的開學(xué)典禮，至此，我國基本進入函授教育、廣播電視教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式并存的發(fā)展新階段。

[1]林升寶.“文革”時期上海知青業(yè)余函授教育述論[J].史林,2011(1):22-31.

[2]丁偉.有關(guān)商務(wù)印書館函授學(xué)社的史料鉤沉[J].職業(yè)教育研究,2010(10):158-159.

[3]陳娬,盧勃,陳寶華.論我國遠程教育的產(chǎn)生及其初期發(fā)展[J].廣東教育學(xué)院學(xué)報,2005(6):49-53.

[4]張東.中國早期函授教育形成與發(fā)展研究[J].浙江教育學(xué)院學(xué)報,2004(4):43-48.

[5]趙嫻.淺析國外遠程教育發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報,2004(4).

[6]拉馬紐健 P R.開放和遠程教育的沿革與發(fā)展:來自印度的經(jīng)驗[J].中國遠程教育,2003(19):19-26.

[7]丁興富.我國遠程教育的萌芽、創(chuàng)建和起步:中國遠程教育的歷史發(fā)展和分期（1）[J].現(xiàn)代遠距離教育,2001(1):6-10.

[8]丁興富.世界遠程教育的歷史起源和早期發(fā)展:世界遠程教育成展厲史追溯和展望（1）[J].天津電大學(xué)報,2000(4).

[9]姜大源.德國函授教育的發(fā)展與立法[J].北京成人教育,1995(3).

[10]高本義.函授教育的起源和發(fā)展[J].中小學(xué)教師培訓(xùn),1985(4):14-16.

Origin and Development of Sino-foreign Ear ly Cor respondence Education//

Du Mingming

Examining and investigating the formation of Sino-foreign ear ly correspondence education background, historical origins, development, and age characteristics. It is not only an important reference value for the understanding of the const ruction of modern distance educat ion and practice but also for analysis and study of people, places and historical events and the evolution of a causal relationship, the reason and the t rend of historical development process has important historians reference value.

correspondence education; distance education; network education

G727

A

1671-489X(2012)21-0125-04

10.3969 /j.issn.1671-489X.2012.21.125

作者：杜明明，碩士研究生，研究方向為數(shù)字傳媒、遠程教育。