董志凱

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100836）

十八世紀(jì)末十九世紀(jì)初，伴隨著西方工業(yè)革命的完成，開(kāi)拓和形成了世界市場(chǎng)。從此，哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)興旺發(fā)達(dá)，必然與國(guó)際交往相聯(lián)系；反之，封閉必然導(dǎo)致國(guó)家的衰退和落后。新中國(guó)誕生之初，中共中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在指導(dǎo)思想上并非關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)。但是正當(dāng)中國(guó)人民決心以獨(dú)立自主的地位、平等互利的方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)候，卻遭到了國(guó)際帝國(guó)主義的軍事威脅和經(jīng)濟(jì)封鎖。為了突破封鎖，陳云領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易工作千方百計(jì)獲取相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家贏得工業(yè)化建設(shè)的寶貴外匯、設(shè)備與技術(shù)。時(shí)至今日，新中國(guó)建立初期所遭遇的封鎖、扼制、冷戰(zhàn)，那一頁(yè)歷史已被翻過(guò)。但是歷史的記載不會(huì)消失。其中的教益還會(huì)給人以啟迪。

一、新中國(guó)不能關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，“比較優(yōu)勢(shì)”是外貿(mào)的基礎(chǔ)

早在新中國(guó)建立前夕，陳云在1949年8月上海財(cái)經(jīng)會(huì)議上，就針對(duì)西方的封鎖發(fā)表了精辟的見(jiàn)解。他說(shuō)：“我們要準(zhǔn)備帝國(guó)主義的長(zhǎng)期封鎖，不僅是目前的軍艦、飛機(jī)、水雷的封鎖，在經(jīng)濟(jì)上也要準(zhǔn)備他們不買我國(guó)出口的貨物，不賣給我們需要的東西。當(dāng)然，他們不可能把我們完全封鎖死。從香港多少可以進(jìn)出一些。廣州解放后，南邊即可有一條通路。帝國(guó)主義之間有矛盾，我們可以利用，你不做生意，他還要做生意。北方也有通路，天津可以出，大連可以出，滿洲里也可以出。有些東西可以讓外商代銷一下?！雹僭谶@一思想指導(dǎo)下，1950年1月他與薄一波作為中財(cái)委正副主任向中共中央提出1950年對(duì)外貿(mào)易初步計(jì)劃，認(rèn)為通過(guò)努力可能使國(guó)家掌握4.7億美元，其中3.6億通過(guò)貿(mào)易出口獲取。出口產(chǎn)品中大豆占第一位，值九千余萬(wàn)美元；油脂占第二位，約值五千萬(wàn)美元；豬鬃占第三位，約值四千萬(wàn)美元；余下為煤炭、蛋品、皮毛、特種礦砂、茶葉、絲綢、山貨。②在收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品過(guò)程中，由于人民政府予以合理價(jià)格，使農(nóng)民的利益得到了保護(hù)。

從1950年起，由于非必需的外國(guó)商品停止進(jìn)口，國(guó)內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品在保護(hù)農(nóng)民的原則下最大限度的出口，結(jié)束了中國(guó)百年來(lái)外貿(mào)入超與外匯負(fù)債的時(shí)代。③1950年我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易總值不僅超過(guò)了1931年“九一八事變”后的任何一年，而且實(shí)現(xiàn)了近百年來(lái)第一次出超。④

當(dāng)時(shí)出口的產(chǎn)品中，只有絲綢、皮毛、銻砂賠錢，其他大部能賺錢，比較利益是考慮到的。對(duì)于少部分賺錢商品，陳云說(shuō)，賠錢的也要出口，由貿(mào)易公司相互抑制。農(nóng)產(chǎn)品是老百姓的血汗，這些東西出口以后，必須換回我們最需要的東西，使對(duì)外貿(mào)易有利于我們將農(nóng)業(yè)國(guó)變成工業(yè)國(guó)。⑤這是一種弱國(guó)圖強(qiáng)過(guò)程中難以避免的無(wú)奈，目的在于未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的比較優(yōu)勢(shì)。陳云說(shuō)?！盀槭裁匆r錢呢？因?yàn)槌隹谪浳锏膬r(jià)格決定于國(guó)外市場(chǎng)，而不決定于國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本?！雹?/p>

二、“打開(kāi)門要找規(guī)律”，及時(shí)將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)

陳云十分重視研究對(duì)外貿(mào)易的規(guī)律。他說(shuō)：“打開(kāi)門要找規(guī)律”，⑦在對(duì)外貿(mào)易中要遵守規(guī)則、建立信用、知己知彼、靈活操作、提高效益。

（一）知己知彼，利用市場(chǎng)規(guī)則，防止低價(jià)賣出、高價(jià)買進(jìn)

20世紀(jì)50年代，亞非新興民族獨(dú)立國(guó)家，同中國(guó)有著共同的歷史遭遇，面臨著發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，鞏固政治獨(dú)立的共同任務(wù)。1950年，中國(guó)政府同印度、緬甸、巴基斯坦、印度尼西亞等國(guó)政府建立了雙邊貿(mào)易關(guān)系。1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，美國(guó)大量囤購(gòu)橡膠等軍用物資，引起了世界橡膠市場(chǎng)的混亂。1951年4月，美國(guó)強(qiáng)迫馬來(lái)亞停止對(duì)中國(guó)出口橡膠；接著，又同泰國(guó)，印度尼西亞訂立壟斷橡膠協(xié)定。美國(guó)的禁運(yùn)政策打擊了東南亞各國(guó)的出口業(yè)。1951年，由于美國(guó)囤積橡膠過(guò)多，又限制國(guó)內(nèi)民用膠的消費(fèi)量，減少了從產(chǎn)膠國(guó)的進(jìn)口，致使世界市場(chǎng)橡膠供過(guò)于求，膠價(jià)急劇下降，主要產(chǎn)膠國(guó)錫蘭、印度尼西亞等國(guó)遭受很大損失。在這種情況下，當(dāng)時(shí)英聯(lián)邦中最小的一個(gè)國(guó)家——錫蘭⑧，成為我國(guó)在西方對(duì)華“禁運(yùn)”鏈條上的東南亞突破口。

錫蘭于1950年承認(rèn)新中國(guó)。當(dāng)時(shí)錫蘭每年需輸入40萬(wàn)噸大米，主要依靠輸出橡膠等產(chǎn)品來(lái)償付米價(jià).美國(guó)的“禁運(yùn)”政策使橡膠價(jià)格由1950年12月份的每磅0.735美元降至1951年9月的0.245美元，導(dǎo)致錫蘭膠業(yè)瀕于破產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)也隨之增加。美國(guó)壓迫錫蘭政府，要其以低于市場(chǎng)的價(jià)格出售橡膠給美國(guó)，同時(shí)卻要錫蘭以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格向美國(guó)購(gòu)買大米。面對(duì)錫蘭的困難，中國(guó)駐緬甸大使及時(shí)向錫蘭透露可供應(yīng)大米的信息。錫蘭政府為了擺脫困境，不顧美國(guó)的“禁運(yùn)”指令和壓力，表示愿意向中國(guó)供應(yīng)橡膠，以換取急需的大米。1952年9月17日錫蘭商務(wù)貿(mào)易部部長(zhǎng)沈納努亞克率團(tuán)來(lái)華談判。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易部受周恩來(lái)總理親自指導(dǎo)，在談判中認(rèn)真貫徹平等互利的原則，并經(jīng)政府批準(zhǔn)，給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠。10月4日兩國(guó)簽訂了中國(guó)售給錫蘭8萬(wàn)噸大米的合同。同年12月中錫兩國(guó)政府又簽訂了關(guān)于橡膠和大米的5年貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)這個(gè)協(xié)定，1953～1957年，中國(guó)每年以27萬(wàn)噸大米交換5萬(wàn)噸橡膠。此后中錫貿(mào)易有了很大發(fā)展。

在這場(chǎng)交易中，陳云仔細(xì)計(jì)算和處理了米價(jià)、膠價(jià)的關(guān)系以及國(guó)家與國(guó)家、國(guó)家與商人之間的關(guān)系。1952年10月，錫蘭政府提出進(jìn)口中國(guó)的大米由20萬(wàn)噸提高到30萬(wàn)噸。陳云對(duì)此指出，按照中錫協(xié)定規(guī)定，每年出口錫蘭的大米按協(xié)定價(jià)格售出，但中國(guó)采購(gòu)的橡膠是由商人經(jīng)營(yíng)，錫蘭政府只能給出口證，中國(guó)賣大米所得的錫蘭盧比，只能在錫蘭自由市場(chǎng)上購(gòu)膠。這樣一來(lái)，橡膠商人可以隨時(shí)抬高膠價(jià)。雖然錫蘭個(gè)別商人是無(wú)組織的，但錫蘭政府或其大資本家組成的私人公司可能收購(gòu)橡膠，繼續(xù)抬價(jià)。因?yàn)橄鹉z價(jià)格漲跌，錫蘭政府在換米合同上沒(méi)有責(zé)任。在這種情況下，如輕易允許增加出口10萬(wàn)噸大米，可能進(jìn)一步促使膠商抬價(jià)。因此，陳云建議如果可能增加10萬(wàn)噸米的出口，不如向印尼售出，換印尼膠。也就是說(shuō)，進(jìn)口橡膠的渠道越多，越有可能阻止膠價(jià)上漲。這正是尊重國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)則，靈活處理對(duì)外交易的作法。⑨

（二）及時(shí)將比較劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)

新中國(guó)的機(jī)床制造工業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和“一五”計(jì)劃時(shí)期，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外機(jī)床制造技術(shù)，有了很大的發(fā)展。陳云及時(shí)將以往的比較劣勢(shì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。1955年9月，陳云主持國(guó)務(wù)院第19次全體會(huì)議討論中埃貿(mào)易協(xié)定問(wèn)題時(shí)提出：我們應(yīng)該出口一些工業(yè)品。我們的工業(yè)品雖然基礎(chǔ)差，產(chǎn)量少，商品比不過(guò)資本主義國(guó)家，但是我們有這樣一個(gè)條件，就是他們吃的是面包、黃油，我們吃的是青菜、蘿卜、窩窩頭，我們的成本要低一些。出口一些工業(yè)品，僅從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)也是有利的。一方面可以換回些外匯。外匯光靠豬鬃等農(nóng)產(chǎn)品的出口是不行的。另一方面，可以有稅收，有利潤(rùn)。除了這兩條外，還有一條是很重要的，就是棉花少了紡織廠要停工，停工要照付工資75％，花了錢還影響不好。我們出口一些工業(yè)品，比如機(jī)器等，能夠進(jìn)口一些原料來(lái)維持生產(chǎn)，比如進(jìn)口棉花維持我們紡織廠的生產(chǎn)，然后再將紗布出口。在這次會(huì)議上，陳云肯定了中財(cái)委副主任薄一波和第一機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)黃敬關(guān)于出口的東西要講信用，規(guī)格、質(zhì)量要好的意見(jiàn)。他指出，出口的機(jī)器是要搞得精密些，需要有個(gè)商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。⑩

根據(jù)上述思想，外貿(mào)部制訂了相關(guān)政策。1956年中國(guó)開(kāi)始向香港和東南亞國(guó)家出口機(jī)床，當(dāng)年出口了49臺(tái)，金額為6.1萬(wàn)美元。由于中國(guó)的機(jī)床具有價(jià)廉、耐用、操作方便的特點(diǎn)，很快打開(kāi)了銷路。到20世紀(jì)60年代初已在香港等市場(chǎng)上創(chuàng)出了“西湖”牌臺(tái)鉆、明精牌車床等名牌產(chǎn)品，為擴(kuò)大對(duì)港澳、東南亞地區(qū)出口打下了基礎(chǔ)。隨著中國(guó)機(jī)床制造工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)品技術(shù)水平的不斷提高，機(jī)床出口有了長(zhǎng)足的進(jìn)展。1981年7月20日，中國(guó)船舶工業(yè)總公司以工貿(mào)結(jié)合形式出口了第一艘遠(yuǎn)洋船，1991年交船十周年之際，陳云題詞：“大力發(fā)展造船工業(yè)?！敝袊?guó)制造業(yè)的發(fā)展和在國(guó)際市場(chǎng)上地位的變化，是我國(guó)工業(yè)化戰(zhàn)略產(chǎn)生的比較劣勢(shì)變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)的一個(gè)例證。

陳云對(duì)于一些國(guó)營(yíng)商業(yè)的官商作風(fēng)給予嚴(yán)肅批評(píng)。1961年他在外貿(mào)專業(yè)會(huì)議上指出：我們的出口商品一定要保證質(zhì)量，對(duì)外國(guó)做生意不能出門不認(rèn)貨，要包換包退，建立信用。要樹(shù)立這樣的硬牌子。過(guò)去的商人為了創(chuàng)牌子，建立商品信譽(yù)，開(kāi)始賠本也賣?，F(xiàn)在我們有些商品不合規(guī)格，質(zhì)量又差，在國(guó)際市場(chǎng)上名譽(yù)不好。因此，對(duì)出口的商品，一定要建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，不合標(biāo)準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)出口。這樣做，不僅今后三四年有好處，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)也是有好處的。只有這樣，我們的出口貿(mào)易才能鞏固和發(fā)展。他嚴(yán)肅批評(píng)國(guó)營(yíng)商店的官商作風(fēng)：做經(jīng)濟(jì)工作要有戰(zhàn)略眼光，要算大帳。同時(shí)，也要算小帳。不能只想做大生意，只是大進(jìn)大出，而要該大則大，該小則小?？傊?，無(wú)論外貿(mào)內(nèi)貿(mào)，都要像個(gè)做買賣的樣子。現(xiàn)在我們的國(guó)營(yíng)商店好像“閻王老子開(kāi)酒店”，誰(shuí)敢進(jìn)來(lái)？這種“官商”習(xí)氣非去掉不可！

（三）出口要看進(jìn)口，要摸索出鈔票流通的規(guī)律

1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，西方對(duì)華封鎖升級(jí)，對(duì)外貿(mào)易的難度加大。陳云指出：對(duì)外貿(mào)易與資本主義國(guó)家來(lái)往少了，我們可以轉(zhuǎn)口，轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)以及新民主主義國(guó)家。出口采用易貨方式，把物資收購(gòu)起來(lái)放著，又壞不了，等到有差價(jià)時(shí)，自然就有商人來(lái)了。美國(guó)現(xiàn)在已有了兩個(gè)讓步，一是它不能不要豬鬃，二是我們現(xiàn)在可以自香港進(jìn)口，美國(guó)的商人也不都是那樣“愛(ài)美國(guó)”，遵守封鎖指令的。我們的步子要穩(wěn)，經(jīng)常要有六七千萬(wàn)美金在手里，說(shuō)動(dòng)就動(dòng)。出口要根據(jù)進(jìn)口情況決定，我們出口什么時(shí)，要先看拿什么東西進(jìn)來(lái)，進(jìn)口多了，出口才多，這樣就穩(wěn)當(dāng)了。

第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期蘇聯(lián)對(duì)我國(guó)提供的成套設(shè)備和技術(shù)是通過(guò)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的。其中既有易貨貿(mào)易，也有外匯交易。為了保證工業(yè)化建設(shè)重大項(xiàng)目實(shí)施，陳云和蘇聯(lián)的賬是算得很精的。1952年，當(dāng)蘇聯(lián)援建中國(guó)的項(xiàng)目協(xié)議尚未簽約時(shí)，他指出，在未得蘇方答復(fù)以前，五年建設(shè)的規(guī)模雖還不能確定，但我國(guó)五年的對(duì)蘇出口計(jì)劃不應(yīng)變更，因?yàn)閷?duì)蘇出口是外匯的基本的最大的來(lái)源。即令基建減少而外匯需要量減少時(shí)，亦應(yīng)減少貸款而不應(yīng)減少出口。只要出口計(jì)劃不變，而蘇方又能接受我們出口物資的全部數(shù)量，則今后五年我國(guó)的外匯情況便可處于主動(dòng)地位。零星設(shè)備及器材訂貨，寧多勿少，多了可由國(guó)家儲(chǔ)備。蘇方對(duì)我們五年計(jì)劃中新設(shè)計(jì)的項(xiàng)目需兩個(gè)月時(shí)間加以核算，以便算清五年中他們共需供應(yīng)我們多少裝備，以及能否如數(shù)供應(yīng)。

為了解決內(nèi)外交流中的市場(chǎng)運(yùn)作和貨幣問(wèn)題，陳云于1951年對(duì)上海提出要求：在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，要在一年內(nèi)摸索出鈔票流通的規(guī)律?，F(xiàn)在，農(nóng)村和中小城市反映鈔票少了，上海等大城市反映鈔票太多了。我們摸不到其中的規(guī)律，不知道一元票子運(yùn)到農(nóng)村去幾時(shí)可到上海，可收回多少，外面還留下多少。要是能摸到這條規(guī)律，覺(jué)就可以睡安穩(wěn)了。因?yàn)殁n票放得少了，農(nóng)村就不成；放得多了，大城市又受不了?，F(xiàn)在，我們對(duì)此是盲目的。今年內(nèi)要摸到這條規(guī)律，要把盲目的上海變成自覺(jué)的上海。1973年，陳云受周恩來(lái)委托研究外貿(mào)方面的一些問(wèn)題，并參加國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)組的工作。他的這個(gè)想法在研究資本主義世界市場(chǎng)的價(jià)格與貨幣發(fā)行關(guān)系中得到進(jìn)一步發(fā)揮。

他指出，供求關(guān)系加上貨幣危機(jī)，使價(jià)格問(wèn)題更復(fù)雜了。要注意每天的變化，更要注意長(zhǎng)期的趨勢(shì)。由于世界黃金產(chǎn)量每年約2200萬(wàn)兩，價(jià)值35億美元。而世界國(guó)民生產(chǎn)總值按每年增長(zhǎng)1％計(jì)算，就是300億美元（貨幣還有周轉(zhuǎn)次數(shù)）。35美元一盎司黃金這個(gè)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。貨幣不會(huì)再同金子聯(lián)系在一起了。根據(jù)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，貨幣發(fā)行量與商品流通量大概是1：8。就是拿這樣的比例計(jì)算，目前黃金產(chǎn)量也是跟不上商品的增長(zhǎng)。這在貨幣市場(chǎng)上是個(gè)很大的問(wèn)題，值得注意。他預(yù)言：世界貨幣可能會(huì)用一種像我們解放初期的那種“折實(shí)單位”來(lái)計(jì)算。1944年建立起來(lái)的那種國(guó)際貨幣體制的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。那時(shí)的美元很吃香，好像我們現(xiàn)在的“全國(guó)通用糧票”一樣。看來(lái)，用貨幣升值、貶值的辦法解決不了問(wèn)題，還是要采用貿(mào)易手段。他的這番話反映了他對(duì)規(guī)律的探索在深入，其中一部分已被世界金融體系的歷史進(jìn)程所驗(yàn)證，一部分體現(xiàn)了他注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一貫思想，對(duì)當(dāng)下處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也具有啟示意義。

三、利用豐富的勞動(dòng)力生產(chǎn)成品，力主勞務(wù)出口

1971年10月中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位；1972年2月美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華。這兩樁事態(tài)改善了中國(guó)的國(guó)際環(huán)境。20世紀(jì)70年代開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使西方發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)力過(guò)剩的矛盾更加突出，產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)都急于尋找市場(chǎng)，這就為中國(guó)從西方引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備創(chuàng)造了機(jī)遇。1971～1973年，國(guó)家計(jì)委經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，制定了《關(guān)于增加設(shè)備進(jìn)口、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流的請(qǐng)示報(bào)告》。這一總體方案計(jì)劃引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目26個(gè)，共需資金43億美元，被稱為“四三方案”。1972年，陳云復(fù)出后參加了制訂實(shí)施“四三方案”的領(lǐng)導(dǎo)。這一方案引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備所需外匯大部分來(lái)源于對(duì)外貿(mào)易。1970～1973年，我國(guó)的外貿(mào)工作取得了較大進(jìn)展。l970年，全國(guó)出口總額為22.6億美元，l973年即翻番達(dá)到58.2億美元，為中國(guó)出口創(chuàng)匯的產(chǎn)品中，土特產(chǎn)、手工藝品占據(jù)重要地位。

（一）促進(jìn)抽紗等勞動(dòng)密集產(chǎn)品出口

由于我國(guó)資金短缺，收入水平低，勞動(dòng)力價(jià)格便宜，生產(chǎn)同一產(chǎn)品的勞動(dòng)成本可以比發(fā)達(dá)國(guó)家低。所以用勞動(dòng)代替資本，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以在國(guó)際市場(chǎng)中取得“比較優(yōu)勢(shì)”。陳云十分重視利用國(guó)內(nèi)豐富的勞動(dòng)力生產(chǎn)成品出口。如抽紗是刺繡工藝品。我國(guó)農(nóng)民利用空余時(shí)間在家中手工生產(chǎn)，成本低、質(zhì)量高，在國(guó)際市場(chǎng)上有賣點(diǎn)。1973年12月，陳云在聽(tīng)取中國(guó)紡織品進(jìn)出口總公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)特別就出口抽紗工藝品指出，抽紗的生產(chǎn)和出口，是有關(guān)國(guó)計(jì)民生的事情，國(guó)家可以拿到外匯，老百姓可以增加收入。一個(gè)月有幾元錢的現(xiàn)錢收入，對(duì)一個(gè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是件大事。從1972年開(kāi)始，我國(guó)陸續(xù)恢復(fù)了工藝美術(shù)品和農(nóng)副產(chǎn)品出口基地，并實(shí)行國(guó)家投放資金和給予優(yōu)惠貸款等扶持措施。

為了抽紗出口，陳云進(jìn)行了大量調(diào)查研究，并具體分析了抽紗出口的辦法。他指出，抽紗是實(shí)用工藝品，也就是非生活必需品。價(jià)格適當(dāng)與否是銷售中的一個(gè)大問(wèn)題?，F(xiàn)在90％以上是銷售到我們貿(mào)易有逆差、生活水平比較高的地區(qū)，對(duì)我們非常有利。要鞏固和擴(kuò)大西歐市場(chǎng)，千方百計(jì)打開(kāi)美洲、大洋洲和其他市場(chǎng)；要保持發(fā)展高檔貨，重點(diǎn)發(fā)展中低檔貨，中低檔貨有大量的消費(fèi)者；手繡和機(jī)繡的發(fā)展應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需要而定，做買賣總是以較低的價(jià)格打開(kāi)銷路，要以較低的售價(jià)進(jìn)入新的市場(chǎng)，站穩(wěn)之后，再按情況逐步提價(jià)；要選擇客戶、選擇中間商。陳云特別舉了一個(gè)意大利客戶由兼銷變?yōu)橹饕?jīng)銷抽紗和漢堡轉(zhuǎn)口的例子，說(shuō)明外國(guó)中間商以及港商在開(kāi)拓市場(chǎng)方面的重要作用。出口商品價(jià)格要服從以下原則：要有利于長(zhǎng)期擴(kuò)大銷售，要變被動(dòng)為主動(dòng)。降價(jià)以后，對(duì)某些已經(jīng)買我們貨的中間商可以有某些補(bǔ)貼，補(bǔ)貼可以采取不同的形式；新銷售地區(qū)的價(jià)格，可以不受老銷售地區(qū)價(jià)格的束縛，等等。

陳云還指出，國(guó)內(nèi)棉花要做到自給自余，完全用自己的棉花加工棉布出口，需要很長(zhǎng)時(shí)間，我們要進(jìn)口棉花加工棉布出口。中國(guó)人多，勞動(dòng)力資源豐富，工資水平低，利用國(guó)內(nèi)豐富勞動(dòng)力加工成品出口，這個(gè)道理是容易講通的。不這樣做就是傻瓜。

1970～1973年，我國(guó)進(jìn)出口總額持續(xù)走高，從1973年起，我國(guó)進(jìn)出口總額超過(guò)100億美元，達(dá)到109.8億美元，是1969年的2.7倍。我國(guó)出口貿(mào)易總額也持續(xù)走高。1973年，我國(guó)出口總額達(dá)到58.2，是1969年的2.7倍。

（二）“勞務(wù)出口”應(yīng)當(dāng)大搞

中國(guó)是人口大國(guó)，勞動(dòng)力充裕，勞動(dòng)力素質(zhì)較好，成本較低，在世界勞務(wù)市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放之初，陳云力主勞務(wù)出口。1982年他從以往進(jìn)口木材、出口家具受到啟發(fā)，認(rèn)為“勞務(wù)出口”這件事很重要，“勞務(wù)出口”應(yīng)當(dāng)大搞。要求中央財(cái)經(jīng)小組商議決策。此后我國(guó)勞務(wù)出口迅速發(fā)展。根據(jù)商務(wù)部2009年的統(tǒng)計(jì)，每年被海灣地區(qū)、非洲、拉丁美洲或東歐雇用的中國(guó)建筑工人高達(dá)50萬(wàn)人。21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)成長(zhǎng)起大批受過(guò)高等教育的勞動(dòng)力隊(duì)伍，很多勞動(dòng)力在計(jì)算機(jī)和數(shù)學(xué)方面接受過(guò)良好教育；而且中國(guó)知識(shí)型勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，平均IT勞務(wù)成本比印度低三至四成。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展起服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。中國(guó)成為許多跨國(guó)大公司拓展外包業(yè)務(wù)的首選地。

（三）建立與發(fā)展出口商品基地

1954年，華南外貿(mào)分局就關(guān)于擴(kuò)大對(duì)港澳出口的貨源組織問(wèn)題提出建立出口商品生產(chǎn)基地的構(gòu)想。三年困難時(shí)期，為了進(jìn)口糧食，周恩來(lái)、李先念先后提出擴(kuò)大“以進(jìn)養(yǎng)出”以增加外匯的辦法。1961年陳云在外貿(mào)專業(yè)會(huì)議上指出，在國(guó)際市場(chǎng)上做生意，不只是我們一家，而是有許多家。在彼此競(jìng)爭(zhēng)中，哪一種商品質(zhì)量好，價(jià)格便宜，那一種商品就有銷路。做生意的要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，只能聽(tīng)從顧客的需要，不能由生產(chǎn)單位主觀決定。為了多出口，就必須根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的要求組織生產(chǎn)，搞好出口商品的基地。不論出口的或內(nèi)銷的商品，只要是名牌貨，過(guò)去都有自己的基地。全聚德的烤鴨，東來(lái)順的涮羊肉，張小泉的剪刀，蘇州的檀香扇，杭州的綢傘等等，都有比較固定的原料供應(yīng)的基地?；爻霎a(chǎn)的東西，生產(chǎn)穩(wěn)定，產(chǎn)量大，質(zhì)量好，成本低?！ＷC出口，就一定要搞商品基地。從1961年開(kāi)始，外貿(mào)部擴(kuò)大了1957年以來(lái)實(shí)行的“以進(jìn)養(yǎng)出”規(guī)模，這類商品在1960年約為9億元，1961年增加到13.4億元，增加近4.4億元，即增加近50％。經(jīng)過(guò)艱辛的努力，為進(jìn)口糧食提供了必要的外匯支持。

20世紀(jì)70年代后期至80年代以來(lái)，通過(guò)改革與完善出口商品生產(chǎn)基地，新的組合形式——出口生產(chǎn)體系得以逐步取代出口商品生產(chǎn)基地而成為出口創(chuàng)匯的主要形式。1986年中央“一號(hào)文件”決定從“七五”計(jì)劃開(kāi)始，建立一批商品糧基地和出口商品基地，主要是引進(jìn)新品種，改善基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)施“星火計(jì)劃”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造，設(shè)計(jì)100類成套技術(shù)裝備、建立500個(gè)示范企業(yè)，取得實(shí)用成果后向全國(guó)推廣，大批培養(yǎng)技術(shù)人員和管理人員。1991年8月28日，陳云為外貿(mào)部舉辦的出口商品基地產(chǎn)品展覽會(huì)題詞：“搞好出口商品生產(chǎn)基地，提高出口商品競(jìng)爭(zhēng)能力?！?/p>

四、關(guān)注世界資本主義市場(chǎng)，改革外貿(mào)體制

20世紀(jì)70年代，世界格局發(fā)生深刻變化，以美蘇為基軸的兩極體系演變?yōu)闁|北西南關(guān)系交錯(cuò)、兩極與多元并存的多層次的網(wǎng)狀體系。資本主義世界長(zhǎng)期積累下來(lái)的矛盾迅速激化，直接引發(fā)了大規(guī)模的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1972年4月，陳云受周恩來(lái)委托研究經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)方面的重大方針政策問(wèn)題。陳云對(duì)資本主義世界這次危機(jī)的前景作了三種估計(jì)：一是“走鋼絲”；二是較大地放松通貨，結(jié)果是較大地膨脹；三是較大幅度、較長(zhǎng)時(shí)間地收縮通貨，縮減工時(shí)，降低庫(kù)存，引起新的資本投資。他認(rèn)為第三種解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“可能較大”。歷史的發(fā)展證實(shí)了他對(duì)解決危機(jī)前景估計(jì)的正確性和預(yù)見(jiàn)性。1974年10月，陳云撰寫了關(guān)于七十年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的兩份提綱，對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)狀、特征、結(jié)果等問(wèn)題作了分析和判斷。1978年我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期以后，陳云基于對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，將外貿(mào)體制改革作為推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要舉措，積極支持改革外貿(mào)體制。1984年8月，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部草擬了逐步改革外貿(mào)體制的方案。其要點(diǎn)為：政企分開(kāi)，經(jīng)貿(mào)部運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段管理外貿(mào)企業(yè)，各類外貿(mào)企業(yè)在國(guó)家政策、法令和計(jì)劃指導(dǎo)下，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；進(jìn)出口實(shí)行代理制，盈虧均由使用和生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)，解決吃“大鍋飯”問(wèn)題；產(chǎn)銷直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合。陳云閱后當(dāng)月答復(fù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部副部長(zhǎng)鄭拓彬：送來(lái)的改革方案看過(guò)了，很好。可在實(shí)行中繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。對(duì)外貿(mào)易工作既要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又要堅(jiān)持統(tǒng)一對(duì)外，這是外貿(mào)體制改革必須堅(jiān)持的一條原則。實(shí)踐證明，這兩條原則是在新時(shí)期發(fā)揮我國(guó)在世界市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì)，搞好對(duì)外貿(mào)易的重要原則。

五、小結(jié)

陳云作為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的奠基人和領(lǐng)導(dǎo)者之一，在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易工作的實(shí)踐中，形成了一系列有特色、有膽識(shí)、有創(chuàng)見(jiàn)的思想和作法，對(duì)今天我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易以及發(fā)展戰(zhàn)略均有重要的啟迪意義。

首先，獲取比較優(yōu)勢(shì)是商品出口的基本條件。陳云在外貿(mào)領(lǐng)域的這些思想與作法符合對(duì)外貿(mào)易的一般理論——比較優(yōu)勢(shì)（Comparative advantage）理論。他從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，靈活運(yùn)用絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，即由于資金短缺，收入水平低，勞動(dòng)力價(jià)格便宜，生產(chǎn)同一產(chǎn)品的勞動(dòng)成本可以比發(fā)達(dá)國(guó)家低的特點(diǎn)，用勞動(dòng)代替資本，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如出口農(nóng)副產(chǎn)品、抽紗、棉布、加工家具等，在條件許可時(shí)力主大搞勞務(wù)出口；并且發(fā)揮相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地出口制造業(yè)產(chǎn)品。由于靈活運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)，在遭受“封鎖”“禁運(yùn)”的不利條件下取得了新中國(guó)商品在世界市場(chǎng)上的一席之地，為中國(guó)工業(yè)化取得寶貴的外匯，得以進(jìn)口成套設(shè)備和技術(shù)，建立起獨(dú)立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

第二，在國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)與國(guó)之間商品的絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)與絕對(duì)比較劣勢(shì)、絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)與相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)、絕對(duì)比較劣勢(shì)與相對(duì)比較劣勢(shì)等等，其內(nèi)容與結(jié)構(gòu)不是絕對(duì)的，是可能并可以相互轉(zhuǎn)化的。僅僅通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和第一個(gè)五年計(jì)劃的努力，我國(guó)在制造業(yè)上的絕對(duì)比較劣勢(shì)就開(kāi)始轉(zhuǎn)化為相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，車床等機(jī)器制造業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始出口到一些發(fā)展中國(guó)家，使我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)有所調(diào)整和改善；1978年以來(lái)的改革開(kāi)放加速了這種轉(zhuǎn)化。陳云是領(lǐng)導(dǎo)與力促轉(zhuǎn)化的杰出推手。

第三，比較優(yōu)勢(shì)的取得，不僅有生產(chǎn)成本的作用，還有制度成本、交易成本、環(huán)境成本、甚至代際成本等多方面的因素。陳云所處的時(shí)代包括改革開(kāi)放初期我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自廉價(jià)的勞動(dòng)力成本、資源成本和環(huán)境資本以及制度上的保護(hù)貿(mào)易政策。如在1950年12月主持政務(wù)院會(huì)議，討論《對(duì)外貿(mào)易管理暫行條例》等文件時(shí)，陳云就指出，“對(duì)外貿(mào)易的基本政策是保護(hù)貿(mào)易政策，不讓帝國(guó)主義打擊我們的工業(yè)，以利國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展?！?954年9月，在談到內(nèi)銷服從外銷的意義時(shí)，他又談到了大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，把我國(guó)建設(shè)為工業(yè)化國(guó)家，對(duì)于改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)的重要意義。他強(qiáng)調(diào)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易不能脫離國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和承受能力，不能以損害民生、破壞國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)為代價(jià)。陳云清楚，類似一億條牛仔褲換一架大飛機(jī)的“比較優(yōu)勢(shì)”支撐不起一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家和一個(gè)有尊嚴(yán)的民族，中國(guó)切實(shí)需要的是“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，也就是自主研發(fā)的高技術(shù)、高科技、高附加值產(chǎn)品等。而“核心競(jìng)爭(zhēng)力”的基礎(chǔ)平臺(tái)是獨(dú)立自主的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，自主創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)，中國(guó)之所以今天在航天領(lǐng)域還能夠在世界領(lǐng)跑團(tuán)隊(duì)中有一席之地，就來(lái)源于這個(gè)基礎(chǔ)。

[注釋]

①《陳云文選》第二卷，第2頁(yè)。

②《一九五○年對(duì)外貿(mào)易初步計(jì)劃》，《陳云文集》第二卷。

③《過(guò)去一年財(cái)政和經(jīng)濟(jì)工作的狀況》，1950年10月1日，《陳云文集》第二卷。

④《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著國(guó)家建設(shè)》1951年7月1日，《陳云文集》第二卷。

⑤《在海關(guān)工作座談會(huì)上的講話》1949年10月8日，《陳云文集》第二卷。

⑥《陳云文選》第三卷，第52頁(yè)。

⑦《既做生意又懂政策》，1951年3月9日，《陳云文集》第二卷。

⑧今斯里蘭卡。

⑨《關(guān)于出口大米問(wèn)題給周恩來(lái)的信》（一九五二年十月二十九日）《陳云文集》第二卷。

⑩《應(yīng)該出口一些工業(yè)品》（一九五五年九月二十三日）《陳云文集》第二卷。