李偉娟

摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義制度是對(duì)馬克思主義社會(huì)主義學(xué)說(shuō)的創(chuàng)新，是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的必然結(jié)果。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義制度在全面深化改革中不斷完善。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義制度；政黨制度；比較優(yōu)勢(shì)

今年的7月1日，新一屆黨中央在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度?！毙乱粚命h中央這一講話精神對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

一、中國(guó)特色社會(huì)制度的確立

（一）中國(guó)近代以來(lái)的突出問(wèn)題與制度選擇

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，中國(guó)被迫淪為了半殖民地、半封建社會(huì)，中國(guó)人民也陷入了水深火熱的深重災(zāi)難。為了救亡圖存，許多仁人志士采取了各種各樣的主義，選擇了各種各樣的方案。其中包括：太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)和義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)；戊戌變法；辛亥革命。各種各樣的主義都沒(méi)能夠解決當(dāng)時(shí)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都以失敗而告終。1917年俄國(guó)十月勝利后馬克思主義傳入了中國(guó)。中國(guó)早期的共產(chǎn)黨人在比較了各種各樣的主義后，最終選擇了社會(huì)主義。1949年新中國(guó)成立標(biāo)志著中國(guó)成為了一個(gè)獨(dú)立的東方大國(guó)，中國(guó)人民從此站起來(lái)了。歷史事實(shí)向我們證明：選擇用社會(huì)主義制度來(lái)發(fā)展中國(guó)是歷史的必然，也是中國(guó)人民的必然選擇。

（二）社會(huì)主義制度在中國(guó)的確立

1956年，社會(huì)主義改造的完成標(biāo)志著社會(huì)主義制度開(kāi)始正式建立起來(lái)。這一時(shí)期的社會(huì)主義制度是在學(xué)習(xí)和借鑒蘇聯(lián)模式基礎(chǔ)上建立的，因而其帶有鮮明的蘇聯(lián)模式痕跡。但，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度全面更新、社會(huì)結(jié)構(gòu)有了新變化，政治制度有了新基礎(chǔ)，完成了從新民主主義到社會(huì)主義的過(guò)渡。

（三）鞏固社會(huì)主義制度的探索及偏差

1956年社會(huì)主義制度正式建立之初，毛澤東對(duì)我國(guó)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)還是比較清醒的。但是，在后來(lái)的實(shí)踐中，“蘇聯(lián)模式”社會(huì)主義制度的弊端開(kāi)始逐步凸顯。在后來(lái)的十年“文化大革命”時(shí)期，中國(guó)的社會(huì)主義制度建設(shè)甚至進(jìn)入了畸形發(fā)展期。正是這種“蘇聯(lián)模式”社會(huì)主義制度的弊端凸顯和畸形發(fā)展，導(dǎo)致了以毛澤東為代表的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體沒(méi)有能夠完成實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)，人民幸福的歷史課題，沒(méi)有能夠成功地建立起中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義制度在改革中確立

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)一直到現(xiàn)在，是擺脫蘇聯(lián)模式，探索并確立中國(guó)特色社會(huì)主義制度的時(shí)期。黨的十一屆三中全會(huì)是改革開(kāi)放的歷史起點(diǎn)，同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度確立的歷史起點(diǎn)。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在政治領(lǐng)域形成了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等政治制度。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度。同時(shí)，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、社會(huì)治理、生態(tài)保護(hù)等各個(gè)方面的各項(xiàng)具體制度在改革中不斷創(chuàng)新和完善。在法律上，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的不斷完善為中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供了根本保障。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的比較優(yōu)勢(shì)

（一）堅(jiān)持人民利益至上，協(xié)調(diào)社會(huì)整體利益

堅(jiān)持人民利益至上，協(xié)調(diào)社會(huì)整體利益是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著特征。這一特征的優(yōu)勢(shì)就是有利于凝聚社會(huì)意志，平衡利益關(guān)系，避免社會(huì)沖突。在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成和完善都凸顯著這樣的理念要求。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，制度的完善著眼于在解放和發(fā)展生產(chǎn)力基礎(chǔ)上走向共同富裕。就拿扶貧領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放37年來(lái)的努力，中國(guó)成功走出了一條特色的扶貧開(kāi)發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這個(gè)成就，足以載入人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史。

（二）有利于執(zhí)政黨和參政黨團(tuán)結(jié)一致，形成社會(huì)發(fā)展合力

中國(guó)特色社會(huì)主義制度有利于執(zhí)政黨和參政黨團(tuán)結(jié)一致，形成社會(huì)發(fā)展合力。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度可以集中社會(huì)上的優(yōu)秀人才，就中國(guó)共產(chǎn)黨自身來(lái)講，已經(jīng)發(fā)展成為擁有430多萬(wàn)個(gè)基層組織、8800多萬(wàn)名黨員的大黨，集中了全國(guó)數(shù)量眾多的先進(jìn)分子和各方面優(yōu)秀人才，各民主黨派也聯(lián)系和團(tuán)結(jié)了不同社會(huì)階層、不同社會(huì)群體的優(yōu)秀成員。有這樣眾多的先進(jìn)分子和社會(huì)優(yōu)秀成員集中在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)，團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周?chē)@使我們中國(guó)共產(chǎn)黨在搞社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中有著深厚的社會(huì)基礎(chǔ)、不竭的智力源泉和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

（三）能夠集中力量辦大事

集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重大優(yōu)勢(shì)之一。集中力量辦大事的根本制度保障是民主集中制。民主集中制實(shí)現(xiàn)了民主與集中的有機(jī)結(jié)合，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度既貫穿著民主性，也貫穿著集中性。貫穿著民主性，可以廣泛的吸納民意，從而可以有效的調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源服務(wù)國(guó)家建設(shè)。貫穿著集中性，可以強(qiáng)化共識(shí)，保持政令暢通。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和危機(jī)等方面的突出表現(xiàn)充分展現(xiàn)了民主集中作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度核心機(jī)制所發(fā)揮的重大作用。

（四）有利于維護(hù)政局穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的有序更替是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，這為中國(guó)的政局穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定提供了制度上的保障。我國(guó)建立和完善了集體領(lǐng)導(dǎo)制度，并對(duì)黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)人采取集體選擇、集體考察、集體交接班的做法。這種領(lǐng)導(dǎo)層的有序更替制度具有鮮明的中國(guó)特色，既有靈活性，又有利于維護(hù)政局穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善

（一）堅(jiān)持正確的改革方向

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的確立與完善的過(guò)程是伴隨在改革開(kāi)放的過(guò)程之中的。它的確立過(guò)程，首先是進(jìn)行體制改革，然后逐步完善制度，最后以法律的形式確定下來(lái)。因此說(shuō)，要完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度必須首先堅(jiān)持正確的改革方向。堅(jiān)持正確的改革方向使我們制度的完善朝著正確的方向努力。黨的十八屆三中全會(huì)為改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)路線圖。十八屆三中全會(huì)講，全面深化改革的總目標(biāo)，就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。改革的目標(biāo)就是要完善和發(fā)展制度，而制度的完善也必須堅(jiān)持正確的改革方向。

（二）健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系

制度的完善與改革的深入都是依靠公權(quán)力機(jī)關(guān)的推動(dòng)。離開(kāi)公權(quán)力的推動(dòng)，制度的完善與改革的深入都很難進(jìn)行，因此對(duì)權(quán)力運(yùn)行的本身也應(yīng)該進(jìn)行制約和監(jiān)督，而對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督本身是制度建設(shè)的一部分。如何確保對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督在正確的軌道上運(yùn)行，從而推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善在正確的軌道上平穩(wěn)地運(yùn)行這是一個(gè)必須要考慮的問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持依法治國(guó)，依法執(zhí)政

堅(jiān)持依法治國(guó)，依法執(zhí)政是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的又一重要思路。制度的確立是一個(gè)過(guò)程，制度理念的形成也是一個(gè)過(guò)程，用制度來(lái)約束人的行為更是一個(gè)過(guò)程。堅(jiān)持依法治國(guó)，依法執(zhí)政，靠制度管人管事，也應(yīng)該是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度題中應(yīng)有之義。樹(shù)立制度立國(guó)，制度建國(guó)、制度興國(guó)的理念，樹(shù)立用制度創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的理念，使中國(guó)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義制度之內(nèi)更好地生活和發(fā)展。（作者單位：中共遼陽(yáng)市委黨校）