高銀龍一家與村口的“除砷改水紀(jì)念碑”僅有十米之隔。
　　“胸腹雜斑駁，豆蔻少女似媸婦；砒毒侵膏肓，青壯勞力漸羸弱。夭逝與日增，鰥寡逐年多，飲水無異飲鴆，居民談砷色變。”紀(jì)念碑上記載著這樣的歷史。
　　山西省山陰縣薛鄉(xiāng)大營村，是全國典型的砷中毒重病區(qū)，經(jīng)衛(wèi)生部門監(jiān)測，該村飲用水砷含量超標(biāo)88倍，為山西省之最。砷是一種有毒的類金屬，慢性中毒可導(dǎo)致黑腳病和皮膚癌，嚴(yán)重時可因腦麻痹而死亡。
　　作為重病區(qū)，前去進(jìn)行調(diào)查研究的學(xué)者來來往往，而每次旨在消除地方病的國家工程、項(xiàng)目也從未忽略該地。但大營村每戶村民在院中花費(fèi)300多元打出的那口旱井至今維護(hù)著，存儲的是當(dāng)?shù)厝怂Q的“毒”水?！耙坏┳詠硭?yīng)不上，還得喝這水?！备咩y龍說。
　　村里人丁漸衰，已不足300人。前些年，很多村民由于飲用砷超標(biāo)“毒”水相繼死亡?，F(xiàn)年23歲的村民高銀龍說，他的父輩，活到四五十歲者無幾，剩下的也身患重病。
　　中國歷來是一個地方病高發(fā)國家，病區(qū)分布廣泛，受威脅人口眾多。對地方病的治理，已經(jīng)陸續(xù)開展了五六十年，高砷、高氟地區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)測也開展了近20年?！笆晃濉逼陂g，全國開展了農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，國家投入近600億元，其中以地方病防治為重點(diǎn)，擬徹底解決全國的中、重病區(qū)。大營村即在此次整治范圍內(nèi)。
　　但由于部分地區(qū)部門間溝通不暢，改水工程運(yùn)行不順，供水長效機(jī)制尚未建立，且貧困的農(nóng)戶又不愿為安全水支付成本，導(dǎo)致“有工程、無水喝”的現(xiàn)象凸顯，“十二五”期內(nèi)徹底消除中、重地方病區(qū)的目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)。
　　最悲慘的是，一些病區(qū)的村民明知有生命危險，仍不得不繼續(xù)飲用超氟、超砷的“毒”水。
　　
　　病區(qū)一億人
　　在中國，飲水中高氟高砷引發(fā)的地方病嚴(yán)重。面積較大的飲水型地方性病區(qū)，多分布于典型的沖－湖積成因沉降盆地，山陰縣正位于大同盆地，周圍山區(qū)包繞。這些山脈里有豐富的含砷、含氟礦物，經(jīng)降水溶解，隨水流動，逐漸搬遷到地勢低處蓄集，有毒元素的聚集導(dǎo)致砷氟中毒等多種地方病肆虐。
　　1994年，山陰、應(yīng)縣等局部地區(qū)養(yǎng)牛和乳制品業(yè)得到發(fā)展，村民開始打手壓機(jī)井，開發(fā)20米－50米深層地下水，期望借此改變幾千年飲用淺層富氟苦咸水的歷史，然而這卻引發(fā)了更大的災(zāi)難：嚴(yán)重的砷中毒病流行。村民們不知道的是，當(dāng)?shù)厣顚拥叵滤?，已被?yán)重污染，砷含量很高。
　　砷中毒最棘手的問題在于，它不像氟中毒那樣可以通過居民牙齒變黑予以簡單甄別。砷中毒的癥狀可能很快顯現(xiàn)，也可能在飲用含砷水十年之后才出現(xiàn)，它取決于個體的不同體質(zhì)。慢性砷中毒會使手腳掌的皮膚角化、變硬，身體的皮膚色素沉著或脫失。至病發(fā)后期可能會患癌癥死亡。氟中毒主要是氟化物進(jìn)入人體后，影響鈣質(zhì)從血液中脫失，作用于肌腱，形成駝背、腿部畸形嚴(yán)重。
　　山陰縣薛鄉(xiāng)豆莊村49歲的村民郭年生，手掌上的關(guān)節(jié)已經(jīng)明顯呈干裂狀，關(guān)節(jié)總是疼痛，他曾經(jīng)多次去醫(yī)院檢查，但沒有得出結(jié)論。
　　國家疾控中心按地方病的嚴(yán)重程度劃分出四類，即非病區(qū)、生病區(qū)、中病區(qū)和重病區(qū)。像豆莊村一樣的砷中毒病區(qū)，在山陰縣就有42個村，其中有35個村還是砷氟混合中毒村。在中國其他地區(qū)，亦不乏這樣的村莊。
　　根據(jù)衛(wèi)生部《全國重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃（2004－2010年）》中期執(zhí)行情況的通報，中國現(xiàn)已查明的飲水型地方性氟中毒病區(qū)，涉及28個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的1000多個縣、10萬多個村莊；飲水型地方性砷中毒病區(qū)涉及全國近40個縣、500個村。
　　這一通報顯示，近1億人口居住在幾乎遍布全國的病區(qū)中，時刻處于危險的境地，皆因無法飲用到清潔的水。
　　不過，經(jīng)過“十一五”的改水工程，水利部認(rèn)為，全國有4300多萬人口飲用水氟、砷含量超標(biāo)。
　　據(jù)水利部門材料，到2010年底，納入全國農(nóng)村飲用水安全工程“十一五”規(guī)劃的砷病區(qū)，血吸蟲疫區(qū)等涉水重病區(qū)的飲水安全問題全部解決，已知重中度病區(qū)的飲水安全問題基本得到解決。
　　
　　工程多舛
　　地方病多與飲用水有關(guān)，因此在各個時期對其治理重點(diǎn)都放在改善病區(qū)飲水條件。在水資源不豐富的地區(qū)，要繞開“毒”水很難，首先需找優(yōu)質(zhì)地下水，打井取水；不能找到地下水的，則需做改水工程，對高砷、高氟水進(jìn)行改造；或者建設(shè)水利工程，從其他地方引水。極少數(shù)地區(qū)，由于無法找到清潔合適的水源，只有搬遷。
　　中科院生態(tài)中心環(huán)境水化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任王子健認(rèn)為，發(fā)病的一般都是非常貧困的地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用褚话阒苯语嬘玫叵滤P(guān)鍵是要解決集中用水問題。其中實(shí)際需要解決的是經(jīng)濟(jì)問題，而非技術(shù)問題。
　　解決高氟、高砷病區(qū)，比較有效的措施是，集中供水統(tǒng)一處理，飲水源改成潔凈水。山陰縣高砷病區(qū)呈現(xiàn)南北帶狀分布，集中供水較方便，且較為幸運(yùn)的是，縣城附近的南山就是清潔水源地，水量充沛，供水工程可有保障。但是，病區(qū)卻經(jīng)過多次治水工程，改水方式亦幾經(jīng)變革，均以失敗告終。
　　最初，山陰縣采取除砷器方式治水，但這僅能降低水砷含量，不能完全消除水中的砷，因此治水效果并不明顯。
　　1997年，山陰縣將除砷改水立項(xiàng)為“一號生命工程”，大營村以及周邊病區(qū)村均被納入該工程。工程主要是在病區(qū)村鉆深井兩眼，然后通過水塔、輸水管道等運(yùn)送潔凈水，工程由地方投資200余萬元。但幾年后，深井供水不足，且缺乏后續(xù)資金用于管護(hù)，致使管道線路頻頻出現(xiàn)問題，村民在吃了幾年安全水后，再度斷水，只得重飲“毒”水。
　　2002年，由水利部門主導(dǎo)的大規(guī)模改水工程再次啟動。山陰縣水利部門主導(dǎo)建成高莊與蘇莊兩個集中供水工程。其中，砷病改水工程于2003年10月竣工通水，共投資931.73萬元，其中中央投入資金821.73萬元。氟病改水工程是砷病改水工程的管線延伸工程，自2005年10月底竣工通水，共投資423.2萬元，其中中央投入資金200萬元。
　　期間，中央以及省的財政劃撥，下發(fā)至山陰縣的共有1000多萬元，分成兩次撥付，一次是2003年初，一次是2006年。這些錢都用于工程建設(shè)投入。
　　“竣工后的工程以集中供水為主，基本做到了病區(qū)全覆蓋?！鄙疥幙h水利局局長馬興平介紹。至此，山陰縣的集中供水結(jié)構(gòu)完成。水源地為縣城的南山，供水工程主要分為兩個片區(qū)，蘇莊與高莊，統(tǒng)一由縣水利局下屬機(jī)構(gòu)——福民供水管理站負(fù)責(zé)運(yùn)營，自負(fù)盈虧。兩個集中工程通過地下1米多深管道，將自來水通向各個病區(qū)，基本做到了入村，但不能做到全部入戶。如入戶，需村民自付入戶工程費(fèi)用。因此，多數(shù)村民需自行到村里的供水點(diǎn)挑水，給付水費(fèi)。很多居民拒絕交付上百元的管道入戶費(fèi)。豆莊村全村120戶村民中僅有一家管道入戶，能喝上自來水。
　　兩個集中供水工程正常通水之后，病區(qū)居民基本都能喝到潔凈水，但亦有個別村莊的新建工程由于維護(hù)管理原因，有斷水現(xiàn)象。
　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員于法穩(wěn)曾在今年4月、5月對山東、湖北、黑龍江、四川等省的11個縣城做過歷時兩個多月的調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)在改水工程的設(shè)計(jì)和材質(zhì)上有差異。其中工程較好的山東省莒縣，無論溝渠還是供水設(shè)施，項(xiàng)目質(zhì)量都很高，“可以說是30年不落后，50年仍可用”，在其調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)建成后的工程故障頻發(fā)。
　　于法穩(wěn)說：“如果頻繁出現(xiàn)故障，也不排除工程質(zhì)量的原因所致?！?br/>　　在農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施過程中，不乏將項(xiàng)目縮水現(xiàn)象，使一些久盼改水的村民多有質(zhì)疑。
　　
　　一位進(jìn)行過多地調(diào)查的知情人士告訴《財經(jīng)》記者，冀魯豫三省交界處的河南省清豐縣所轄村莊多為高氟水，受惠于全國農(nóng)村飲水安全工程，多村打了深井。但卻并不是所有村都喝上放心水，以清豐縣羅屯村、前大流村為例，這兩村處在苦水區(qū)邊緣，地下40米到180米存在微咸水，兩村打井深不足170米，因此村民還是在飲用微苦咸水。而且，清豐縣一些供水點(diǎn)并未安裝水質(zhì)凈化設(shè)施，水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，也成為疑問。
　　據(jù)上述人士介紹，此種情況并非孤例。如河南沁陽市、獲嘉縣、滑縣等地均為農(nóng)村飲水安全工程的重點(diǎn)改水地區(qū)，但同樣存在類似情況：井深少于最初設(shè)計(jì)規(guī)劃的米數(shù)；每天只定時放水，其余時間屬斷水狀態(tài)，村民如不能及時接水，則只好飲用不潔的其它水源。
　　滑縣全縣飲水困難人口高達(dá)70.3萬人，涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、476個村，其中氟水區(qū)35.9萬人，高砷水區(qū)4.9萬人，但自2006年實(shí)施改水工程后，一些村莊依然面臨“吃水難”?；h棗樹鄉(xiāng)禹村村民稱，全村實(shí)行定點(diǎn)放水，也不時出現(xiàn)短期供水中斷現(xiàn)象。而沁陽市東王占等村的安全飲水工程建成不久后，水源便遭到化工企業(yè)的污染，使多村飲水再次陷入不安全。
　　2010年3月24日，《國家審計(jì)署關(guān)于103個縣農(nóng)村飲水安全工作審計(jì)調(diào)查結(jié)果的公告》出爐。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些已建成的農(nóng)村飲水安全工程存在供水水質(zhì)合格率偏低、運(yùn)營成本偏高、管理維護(hù)不到位和工程利用率不高等問題。
　　國土資源部地質(zhì)調(diào)查局（下稱地調(diào)局）進(jìn)行過“地方病嚴(yán)重區(qū)地下水勘察及供水安全示范項(xiàng)目”調(diào)查，其一位工程人員說：“我們?nèi)|北農(nóng)村勘察，看到很多井寫著‘農(nóng)村安全飲水工程’，但這些井只求打出水來。”而地下隔水層，每一層水質(zhì)都不同。
　　改水工程要經(jīng)過三級驗(yàn)收，首先是縣政府自驗(yàn)，其次是市里水利部門復(fù)驗(yàn)，最后是省里終驗(yàn)。但在現(xiàn)實(shí)中，許多驗(yàn)收僅是“走過場”。
　　中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所研究員鄭寶山說，驗(yàn)收是非常細(xì)致的工作，花時間花精力，許多飲水工程改了三四次，結(jié)果當(dāng)?shù)剡€是沒有用上水，在內(nèi)蒙古、山西、陜西等地都有這種情況。
　　
　　管護(hù)之難
　　一旦工程質(zhì)量有問題，之后的管護(hù)壓力就特別突出。于法穩(wěn)說，“如果加大管護(hù)力度，工程壽命就會延長，反之，就會減短使用壽命，導(dǎo)致大病小恙經(jīng)常發(fā)生?！?br/>　　2008年5月，山陰縣水利部門再次投資235萬元對砷、氟工程進(jìn)行建設(shè)，相當(dāng)于二期工程，此次包括35個村口管理房、村內(nèi)集中供水點(diǎn)建設(shè)，以及管網(wǎng)延伸工程和管線檢修、儀表更換等。
　　山陰縣薛鄉(xiāng)雙寨村，亦是集中供水工程的受益村。但《財經(jīng)》記者前往調(diào)查時，僅有不到五分之一的村民能喝上自來水，其余多數(shù)村民又返回喝旱井“毒”水的時代。
　　上述村莊主要由于村內(nèi)支線管道等工程存在問題，后又經(jīng)過水利部門的管線全線排查修繕，這些村莊內(nèi)的集中供水井才恢復(fù)正常。
　　根據(jù)山陰縣政府文件，以及供水管理站與各村簽訂的供水管理合同，水利局及供水管理站負(fù)責(zé)管理水源地工程和村外主管道的運(yùn)行維護(hù)，村內(nèi)管網(wǎng)的管護(hù)維修則由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負(fù)責(zé)。但當(dāng)文件開始執(zhí)行時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都稱缺乏財力，無法籌集到維護(hù)資金。
　　一些改水工程規(guī)劃時考慮并不周全，也導(dǎo)致后來問題叢生。
　　《財經(jīng)》記者調(diào)查，在當(dāng)初的供水工程設(shè)計(jì)上，高莊片、蘇莊片供水工程的年設(shè)計(jì)供水量分別為43.24萬立方米和32.92萬立方米。原先這一工程并未將農(nóng)田灌溉用水計(jì)入，但實(shí)際運(yùn)行時，農(nóng)村人畜共用水，農(nóng)田灌溉用水也取用該工程，這導(dǎo)致夏季灌溉期，一些管線片區(qū)用水緊張。
　　整個山陰縣的集中供水管線長200多公里，最長管線跨越六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋全縣所有病區(qū)。對此，于法穩(wěn)認(rèn)為，規(guī)劃管線太長，工程的覆蓋半徑過大，導(dǎo)致維修成本以及管護(hù)成本太高，難度增大。
　　另外，集中供水在這些農(nóng)村地區(qū)，還是新事物。導(dǎo)致病區(qū)重返飲用“毒”水的重要原因，是許多農(nóng)民習(xí)慣喝免費(fèi)水，“用潔凈水，要付費(fèi)”的觀念還未建立。
　　“水質(zhì)倒是很好，但農(nóng)業(yè)稅都取消了，憑啥農(nóng)民喝一點(diǎn)自來水還要花錢？”山陰縣古城鎮(zhèn)四里莊的一位拒交水費(fèi)的村民說。記者走訪的多個村莊均較貧窮，依賴于人均不多的農(nóng)田維生，戶均年收入僅有幾千元。一些孤寡老人或者已經(jīng)因病返貧的家庭收入更難保障，山陰縣水利局和疾控中心人士均對《財經(jīng)》記者表示，雖然對農(nóng)村飲水安全工程一直受到大力宣傳，但部分村民限于經(jīng)濟(jì)條件，依然對安全水望而卻步，由于當(dāng)?shù)刎斦芰τ邢?，也只能讓孤寡老人免交水費(fèi)。
　　雖然自來水入戶，但也有村民拒交每噸1.6元的水費(fèi)，甚至放棄安全水，改用旱井中的有“毒”水。其實(shí)每噸1.6元的水價，還是縣財政的大力補(bǔ)貼后下調(diào)的結(jié)果，此前有一度達(dá)到每噸2元。
　　中科院生態(tài)中心環(huán)境水化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任王子健曾做過農(nóng)村調(diào)查，“在一些更為貧困的地區(qū)，讓農(nóng)民選擇喝經(jīng)過處理的水，哪怕一噸只交三五角錢，他們還是寧愿喝免費(fèi)的致病水”。
　　這也提出一個新的問題，如果給一噸水除氟除砷，那就必須是非常便宜的技術(shù)。
　　王子健說，很多課題和工程項(xiàng)目都是為了完成任務(wù)，并未考慮未來給誰用，用的人是否支付得起。比如，在病區(qū)曾經(jīng)試圖推廣過類似城市家庭用的小型凈化裝置，但用一段時間還需換內(nèi)芯，農(nóng)村到哪里換，能不能換得起，都是現(xiàn)實(shí)問題。
　　在環(huán)渤海地區(qū)一帶，地表水不能用，地下水都是高氟水，合適的水源難找，水利部門采取的方式是安裝反滲透設(shè)備，供應(yīng)反滲透凈化水。由于供水量小，當(dāng)?shù)鼐用裰荒馨赐百徺I，有些住戶選擇給孩子用這種水，或者只用于飲用水，洗衣、做飯還用高氟水，因此，病情控制得仍舊不好。
　　從山西乃至全國范圍而言，集中供水長期運(yùn)行問題基本都未能妥善解決，“雖然打井、集中供水設(shè)施這些一次性投資由國家支付，但運(yùn)營始終沒有找出長效機(jī)制。”王子健說。
　　
　　有競爭缺合作
　　從國家層面看，“十一五”期間，由國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部三家攜手實(shí)施全國農(nóng)村安全飲用水規(guī)劃，共投資590億元，2008年四季度國家實(shí)施積極財政之后，貧困地區(qū)的地方配套經(jīng)費(fèi)僅為20％，此舉旨在使地方病防治措施能夠徹底覆蓋整個中、重病區(qū)，地方各級政府都把農(nóng)村飲水安全作為重要民生工程，并納入政績考核內(nèi)容。
　　水利部的一份匯報材料稱，到2010年底，砷病區(qū)、血吸蟲疫區(qū)等涉水重病區(qū)村的飲水安全問題全部得到解決，已知中重度氟病區(qū)村的飲水安全問題基本得到解決。
　　但是，衛(wèi)生部門沒有公開表示同意水利部的數(shù)據(jù)。國家疾控中心地方病控制中心地氟病防治研究所所長高彥輝稱，一定會出現(xiàn)遺漏的情況。目前，衛(wèi)生部正在對整個地方病防治規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估。
　　“‘十一五’時期覆蓋到的人群，衛(wèi)生口還在評估階段，水利部有自己的一套數(shù)據(jù)，兩套數(shù)據(jù)對不到一起去。”高彥輝說，衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)改水率是合計(jì)病區(qū)行政村總數(shù)，然后統(tǒng)計(jì)實(shí)施改水工程的村子所占比例，水利部門則是按照改水工程覆蓋人口來計(jì)算。
　　全國范圍內(nèi)的農(nóng)村改水工程主要由衛(wèi)生部和水利部共同完成。衛(wèi)生部門開展高氟、高砷水源篩查及病情監(jiān)測，水利部門則在病區(qū)安排改水工程?！拔覀儼巡^(qū)資料給水利部門，然后他們以此實(shí)施改水?！备邚┹x解釋二者的關(guān)系說。
　　衛(wèi)生部專門設(shè)置了一個與水利部協(xié)調(diào)的辦公室，但在地方上還是遭遇了部門間協(xié)調(diào)難的老問題。按照一些地區(qū)的規(guī)定，水樣提取是由衛(wèi)生部門牽頭，水利部門確定取樣地點(diǎn)，疾控中心人員負(fù)責(zé)取樣，最后檢驗(yàn)。但基層的疾控中心人士反映，在抽取、監(jiān)測水樣時，有時對方并不配合，他們亦無計(jì)可施。
　　
　　按照程序，縣級的疾控中心將監(jiān)測結(jié)果上報市級疾控中心，后者逐級上報省和國家衛(wèi)生部門?！八墓こ淌强h里的大項(xiàng)目，代表縣形象，如果監(jiān)測結(jié)果顯示水質(zhì)不合格，我們上報市里后，等于背后告了縣政府的狀。我們上報的同時，也告知水利局，讓他們看著辦吧?！币晃坏胤郊部夭块T的人士說。
　　國土資源部地調(diào)局于“十一五”期間亦主動介入地方病的防治工作，但其介入改水項(xiàng)目實(shí)則“名不正言不順”。地下水的管理一度是由地調(diào)部門負(fù)責(zé)，1999年改革以后，被劃到了水利部，勘探、研究職能仍由其承擔(dān)。
　　“以前疾控部門改水的方式是，直接向上級申請資金，撥款到位后，就找人在相應(yīng)的村子打井，并不具備長期性和規(guī)劃性。水利部的經(jīng)費(fèi)相對來說最充足，不過是對地表水的研究在行，而真正了解地下水并掌握相應(yīng)技術(shù)的是地調(diào)局?！鄙蜿柕刭|(zhì)調(diào)查中心工程技術(shù)人員蔡賀說。
　　因此，國土資源部地調(diào)局于“十一五”期間，在北方飲水型地方病嚴(yán)重區(qū)選擇重點(diǎn)地區(qū)開展地下水勘察，并在典型區(qū)實(shí)施供水安全示WK+FAHboCSfT7uI/ty40MrpI+9qSHfSC/Gw3Y1gt/Do=范工程。參與這個課題的幾位研究人員在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，希望進(jìn)行地質(zhì)勘測，提出解決方法，帶動防病改水工作。他們正在規(guī)劃進(jìn)一步做全國地方病及缺水地區(qū)勘察及供水安全示范。
　　目前，地調(diào)局與水利部、衛(wèi)生部互相不通信息，水利部的相關(guān)人員甚至不知道國土部門投資近2000萬元做此項(xiàng)目。而衛(wèi)生系統(tǒng)雖掌握地方病的詳細(xì)數(shù)據(jù)，但并不公開，地調(diào)局拿不到這些數(shù)據(jù)，只能自己摸索。
　　“我們和地調(diào)部門有過一些交流，他們本來想合作，但是后來沒有合作到一起去。在改水示范項(xiàng)目上沒有太深入合作的切入點(diǎn)?！备邚┹x解釋說。
　　一位該領(lǐng)域的專家一語中的，“應(yīng)該說地方病已經(jīng)趨向好轉(zhuǎn)。但現(xiàn)在的問題是利益沖突太嚴(yán)重。各方都添油加醋向中央呼吁經(jīng)費(fèi)，等錢到了又可能隨意挪用、侵占。”
　　中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所研究員鄭寶山對中國徹底解決地方病問題不表樂觀，“世界多個國家都存在高砷、高氟等地方病，人均GDP超過3000美元的，基本解決了地方病?！钡袊胤讲≈卫砩婕敖?jīng)濟(jì)、社會、部門等多利益因素，“一旦這些因素攪和在一起，就難解決了”。
　　“實(shí)際上，地方病是衛(wèi)生部的任務(wù)，但現(xiàn)在在水利部門卻承擔(dān)了全部責(zé)任。”一位水利部人士表示，“涉及到水源保護(hù)，水質(zhì)監(jiān)測，病區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)查等都超出水利部的職權(quán)范圍?！?br/>　　令人更為憂慮的是，近年來一些新增病區(qū)悄然出現(xiàn)。山陰縣在2008年的一次抽查中意外發(fā)現(xiàn)一個村莊成為新的砷中毒病區(qū)，山陰縣此前劃定的病區(qū)內(nèi)，該村并未列入。2010年，湖南省洪湖市黃家口鎮(zhèn)姚河村也發(fā)現(xiàn)了砷中毒病人。這些意外發(fā)現(xiàn)也留下疑問：已知病區(qū)尚未妥貼解決，還有多少未知病區(qū)被忽略了？