摘 要： 教育改革是一個(gè)長期而永恒的話題，我國的教育改革也進(jìn)行了多年，國際教育改革對中國的教育改革有不可忽視的影響，本文從教育質(zhì)量和教育公平，教育權(quán)力“下放”，教育的單元化到多元化轉(zhuǎn)變，以及教育由民族化向國際化轉(zhuǎn)變等多個(gè)方面進(jìn)行了分析。
　　關(guān)鍵詞： 國際教育改革 中國教育改革 改革方向
　　
　　1.由只重教育質(zhì)量到兼顧教育公平
　　教育質(zhì)量的問題，一直以來都是全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，世界各國在教育改革中都將這一問題列為首要問題來處理。不同的國家、不同的時(shí)代對教育質(zhì)量的理解和認(rèn)識有所不同，尤其是進(jìn)入到上世紀(jì)末期，世界各國對教育質(zhì)量的內(nèi)涵賦予新的內(nèi)容，不再是簡單強(qiáng)調(diào)教育質(zhì)量如何提高，而是在對教育質(zhì)量進(jìn)行高度關(guān)注的同時(shí)，開始重視教育普及問題和教育公平問題。
　　關(guān)于提高教育質(zhì)量的手段和方法，世界各國不盡相同，普遍在課程結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、師資管理、教學(xué)方法、“高考制度”等方面進(jìn)行了一系列的改革，雖然各有特色，各不相同，但差距并不太大。而在對待教育公平的問題上，聯(lián)合國教科文等國際組織明確指出：“每一個(gè)兒童、青少年和成人，都應(yīng)能獲得教育機(jī)會以滿足其基本的學(xué)習(xí)需要?！笔澜绺鲊诖藛栴}上是持一致的態(tài)度，美國是“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”，日本是“教育機(jī)會均等”，中國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中確定了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的工作方針。由此可見，世界各國在實(shí)現(xiàn)教育公平的目標(biāo)上完全一致，但應(yīng)對方法則因國情不同而有所不同。美國對教育的公平追求主要表現(xiàn)在要不同種族、膚色和不同家庭出身、不同國籍的人都受到同等的教育機(jī)會，日本對教育公平的追求主要表現(xiàn)在教育的普及和教育機(jī)會的均等，而我國的國情與日本和美國不同，決定了我們對教育公平的追求也有所不同，我國主要表現(xiàn)在義務(wù)教育的普及、優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展。
　　中央政治局在“十二五”開局之年的第一次集體學(xué)習(xí)，主題就是優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持走以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。政府、教育有關(guān)部門和家長都希望通過避免兒童在入學(xué)起步階段遭教育不公和避免學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)這兩項(xiàng)工作的落實(shí)來推進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。
　　教育部為了應(yīng)對教育不公問題已經(jīng)明確了解決方案，比如針對擇校問題給出的解決方案：加快、加強(qiáng)薄弱校建設(shè)，校長及老師流動制度，讓優(yōu)秀的城鎮(zhèn)教師志愿到農(nóng)村學(xué)校去任教，免試就近入學(xué)原則，等等。
　　2.教育權(quán)力“下放”
　　早在中國的孔子時(shí)代，西方的柏拉圖時(shí)期和亞里士多德的歲月，教育都是通過教師的教和學(xué)生的學(xué)來實(shí)現(xiàn)的，可以說，世界各國的教育在某種意義上來說都是從私學(xué)開始的。
　　就中國而言，從清末到民國，從未出現(xiàn)過以“國家”的名義來壟斷教育的現(xiàn)象，直到1949年新中國成立之前，中國私立學(xué)校仍然占有很大的比例，僅私立高校數(shù)便“占高校總數(shù)的29.8%”。
　　新中國成立后，國家開始全面介入教育管理，尤其是高等教育。到了上世紀(jì)五十年代初期，國家將所有大學(xué)收為國有，私立高校無一例外地全部被改為公立，所有的民辦高校從此絕跡。而從教材的編寫與發(fā)放來看，也有一個(gè)演變史，“從編審合一、一綱一本統(tǒng)編通用的國定制發(fā)展到編審分離、多綱多本競編選用的審定制，大陸教科書制度體現(xiàn)了國家政治、經(jīng)濟(jì)由動蕩到穩(wěn)定與開放的變革歷程，反映了國家教育由集中、計(jì)劃、統(tǒng)一、單一的管理模式向多元化與多樣化轉(zhuǎn)變的軌跡。雖然國定制因其不能顧及不同地區(qū)、不同學(xué)生的實(shí)際而被否定，但一綱一本統(tǒng)編通用的做法卻在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，為國家統(tǒng)一管理人才培養(yǎng)規(guī)格以適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求發(fā)揮了作用，并且也為后來的教材建設(shè)積累了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。審定制的確立正是國家正常發(fā)展中對人才多樣化需求的必然結(jié)果，盡管它還存在制度本身的完善和制度操作的規(guī)范等一些困難和問題，但沿著多元化與多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化彼此結(jié)合的思路，審定制教科書制度的改革將不斷開展下去”。
　　上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，世界各國的教育改革中的“權(quán)力下放”均略占上風(fēng)。而隨著“權(quán)力下放”到省、到地方，教育的“私有化”和“市場化”越來越顯化。這兩種改革潮流相互促進(jìn)，便加速了國家教育體制改革由“單元化”向“多元化”轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
　　事實(shí)上，不只是中國，世界各國在教育的權(quán)力上，也大同小異地走“中國式”的道路。比如在西班牙，在上世紀(jì)八十年代初期，中央政府的教育財(cái)政投入是地方政府教育財(cái)政投入7倍，到了上個(gè)世紀(jì)九十年代初期，這個(gè)比例就變成了2比1，而到了上世紀(jì)末期，西班牙的教育地方分權(quán)化已經(jīng)全部完成。而墨西哥教育部采取的方式是循序漸進(jìn)式的“放權(quán)”，最后將初級教育的管理權(quán)全部轉(zhuǎn)交地方政府。
　　總之，到了上世紀(jì)末期，教育“權(quán)力下放”已是全球性的，而且就目前的趨勢看，將會進(jìn)一步加速該權(quán)力“下放”的進(jìn)程。
　　3.由單元化到多元化
　　“權(quán)力下放”和教育的“市場化”和“私有化”加速了國家教育體制改革由“單元化”向“多元化”轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
　　在這方面，美國表現(xiàn)得比較明顯，尤其是在上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，最突出的就是將公立學(xué)校變成“特許學(xué)校”，并且完全由私營教育管理公司自主經(jīng)營，轉(zhuǎn)瞬間這一改革變得到認(rèn)可，到了九十年代末，有32個(gè)州的公立學(xué)校全面實(shí)施了這一改革。
　　美國自九十年代以來推行“私有化”的教育改革，主要目的一方面是在教育領(lǐng)域?yàn)檫x民提供更多的選擇自由，另一方面也是向選民宣示促使學(xué)校切實(shí)提高教育質(zhì)量的決心。這種教育改革背后的動力，與發(fā)展中國家通過“市場化”引入民間資本補(bǔ)充教育投資的動機(jī)有明顯的不同。
　　新加坡政府在1987年首先實(shí)施了“獨(dú)立學(xué)校計(jì)劃”，在1993年又出臺了“自治學(xué)校項(xiàng)目”，教育的改革結(jié)果也是將公立學(xué)校變?yōu)樗搅?，但不同的是改為私立后政府還繼續(xù)給予資助。
　　我國在進(jìn)入九十年代后，教育上也同樣鼓勵民間投資辦學(xué)，此間，相繼涌現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的民辦學(xué)校及民辦公助學(xué)校，使過去的全部“國有”的局面一去不復(fù)返，尤其是近幾年來，又相繼出現(xiàn)由公立轉(zhuǎn)私營的轉(zhuǎn)制學(xué)校。
　　總之，教育改革后，由單元化變?yōu)槎嘣?，在競爭中有利于教育質(zhì)量的提高，更便于求學(xué)者的選擇。
　　4.由民族化到國際化
　　藝術(shù)界有句話：“民族的才是世界的?！笔侵钢挥芯哂絮r明民族特點(diǎn)的藝術(shù)，才能在世界文化寶庫里占據(jù)一席之地。而教育則不同，教育是科學(xué)，科學(xué)是沒有國界的，尤其是在如今的“地球村”的年代，全球?yàn)橐患遥逃膰H化勢在必行。
　　早在九十年代，教育的國際化已成為世界教育改革的重要內(nèi)容之一。這一教育改革是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮的需要，更是世界各國發(fā)展的需要。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都意識到人才戰(zhàn)略意味著什么，都希望通過教育服務(wù)獲得更多的、更直接的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也希望以此來吸引其他國家的優(yōu)秀人才，更希望在國際上擴(kuò)大自身的影響。教育的國際化絕對是國家發(fā)展的需要，是國家融入國際大家庭的需要。
　　到目前為止，美國及英國的教育國際化都做得相當(dāng)出色，但是相比之下，從上個(gè)世紀(jì)末以來，英國政府越來越重視教育的國際化，尤其是在英語學(xué)習(xí)及高等教育范疇，采取了一系列的積極而有效的措施，抓住了有利時(shí)機(jī)，在悄無聲息間把可觀的教育市場從美國手里奪了過去。近年來，英國的教育獲得相當(dāng)可觀，每年逾100億英鎊，占英國GDP總量的1％。
　　澳大利亞在教育的國際化上也做足了文章，尤其是市場的開拓上做得相當(dāng)出色，如今排名第三，僅次于美英。新西蘭在這方面也很有成績，從1990年起步的，到2000年止就有了3．9萬國際學(xué)生在新西蘭學(xué)習(xí)。2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證實(shí)，新西蘭僅教育出口的總稅收就高達(dá)363萬新西蘭元。
　　由此可見，教育由民族化向國際化的轉(zhuǎn)變不僅能培養(yǎng)更全面的人才，而且能為其國家創(chuàng)出很高的經(jīng)濟(jì)收益，更能擴(kuò)大其國家在國際上的影響。
　　目前看，我國在這方面的工作還有待于進(jìn)一步地提高，中國的教育國際化，尤其是國際教育服務(wù)水平亟待提高。我們應(yīng)該看到自己擁有世界上最龐大的教育服務(wù)市場的市場優(yōu)勢，看到我們國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在國際上的影響力在逐步擴(kuò)大，漢語，中醫(yī)藥，中國歷史、哲學(xué)，以及中國的戲曲等專業(yè)，甚至是中國法律、財(cái)經(jīng)等都受到世界的廣泛關(guān)注。另外，來我國高等學(xué)校讀書成本比較低，這些都是我們將國際教育服務(wù)提升一個(gè)層次的優(yōu)勢。當(dāng)然，我們也要認(rèn)識到自己的不足，我國許多大學(xué)的學(xué)歷和學(xué)位在國際上的認(rèn)同度還比較低。
　　綜上所述，我國的教育改革方向一定要跟上國際教育發(fā)展的步伐，多學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在提高教育質(zhì)量的同時(shí)，還要兼顧教育的公平化，并努力使教育多元化，權(quán)力下放尺度再放大一些，并在教育國際化上做好文章，推出自己的品牌，展示本國的風(fēng)采，為國家創(chuàng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益。
　　
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