金南順，丁云鵬

(大連大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116622)

中國(guó)高校配置海外人才的SWOT分析

金南順，丁云鵬

(大連大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116622)

基于文獻(xiàn)研究和SWOT分析原理，對(duì)我國(guó)高校海外人才配置進(jìn)行了SWOT分析，并依據(jù)邁克爾·波特基于SWOT分析法的4種可供選擇戰(zhàn)略，提出了我國(guó)高校配置海外人才的SO、WO、ST、WT四方面政策建議。高校應(yīng)基于引才需求科學(xué)規(guī)劃海外人才配置；建立新型引才模式，拓寬引才渠道；利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化海外人才結(jié)構(gòu)。

高校；海外人才；人才配置；SWOT分析

人才是世界范圍的稀缺資源，人才短缺導(dǎo)致人才危機(jī)，人才危機(jī)導(dǎo)致人才爭(zhēng)奪。我國(guó)當(dāng)前正面臨著嚴(yán)重的人才流失問(wèn)題，中國(guó)社科院在《2007年全球政治與安全》報(bào)告中承認(rèn)，中國(guó)流失的頂尖人才數(shù)量在世界居于首位。[1]在各國(guó)間新一輪的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，中國(guó)高校處于最激烈的前沿陣地，而與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高校在思想觀(guān)念、管理體制、人才引進(jìn)策略等方面還存在諸多不足，亟待全新戰(zhàn)略思考。

一、高校配置海外人才的重要意義

高校作為人才聚集地，在我國(guó)大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中承擔(dān)著重要?dú)v史使命。國(guó)以才立，校以才興，中國(guó)高校如何能在世界范圍網(wǎng)羅更多優(yōu)秀人才，進(jìn)而獲取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不僅關(guān)系到我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展，也直接關(guān)系到國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

（一）高校配置海外人才將有助于推進(jìn)我國(guó)高校傳統(tǒng)人事管理制度的改革

與國(guó)內(nèi)企業(yè)界人事管理制度改革的進(jìn)程相比，我國(guó)高校人事管理制度改革相當(dāng)滯后，已無(wú)法滿(mǎn)足高等教育全球化發(fā)展的迫切需要，在人才流動(dòng)、人才儲(chǔ)備以及人才國(guó)際化配置方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于諸多發(fā)達(dá)國(guó)家，這些方面直接影響著高校自身職能的發(fā)揮。高校配置海外人才，將帶來(lái)許多人力資源管理方面的新理念、新方法，這將有助于中國(guó)高校轉(zhuǎn)變落后的人事管理觀(guān)念和方法，進(jìn)而有助于推進(jìn)我國(guó)高校傳統(tǒng)人事管理制度的深層改革。

（二）高校配置海外人才將有利于增強(qiáng)我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)、教育競(jìng)爭(zhēng)是21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本特征，其中教育競(jìng)爭(zhēng)又是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。我國(guó)高等教育當(dāng)前的發(fā)展進(jìn)程與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距已是不爭(zhēng)的事實(shí)，國(guó)內(nèi)高校中在國(guó)際上具有影響力的人才極其缺乏。國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，高校作為人才的聚集地和制高點(diǎn)，若能對(duì)海外人才實(shí)施有效的開(kāi)發(fā)與利用，將使我國(guó)高校保有更多高級(jí)人才，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）高校配置海外人才有助于提升教學(xué)與科研綜合水平

教學(xué)與科研是高等學(xué)校的兩項(xiàng)重要職能，教學(xué)直接關(guān)系到人才的培養(yǎng)；科研則是高校進(jìn)行學(xué)科建設(shè)和服務(wù)社會(huì)的主要渠道。高校配置海外人才，有助于改善我國(guó)高校師資隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)，并依靠其寬闊的視野和國(guó)際化的思維方式與現(xiàn)有人才進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在我國(guó)高校人才隊(duì)伍中發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”，融合創(chuàng)新，為我國(guó)培養(yǎng)更多具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型人才。

二、中國(guó)高校配置海外人才的SWOT分析

SWOT分析法是20世紀(jì)80年代，由美國(guó)舊金山大學(xué)管理學(xué)教授海因茨·韋里克提出的一種企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃方法，SWOT即優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）和威脅（Threat），優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)主要考察內(nèi)部條件對(duì)企業(yè)發(fā)展的利與弊，機(jī)遇和威脅主要權(quán)衡外部環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展的得與失，進(jìn)而設(shè)計(jì)對(duì)策加以解決。[2]運(yùn)用SWOT分析法對(duì)我國(guó)高校配置海外人才的分析框架如表1。

表1中國(guó)高校配置海外人才的SWOT分析框架

（一）優(yōu)勢(shì)（Strength）

1.國(guó)家宏觀(guān)層面的優(yōu)勢(shì)

（1）市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展使軟環(huán)境不斷改善

中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，政策穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異。2008年底開(kāi)始的金融危機(jī)使諸多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，然而中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻保持著較為平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全球化使中國(guó)的國(guó)際人才市場(chǎng)日益成熟，人才流動(dòng)日趨頻繁，傳統(tǒng)的計(jì)劃配置方式正逐步被市場(chǎng)配置方式所取代。隨著市場(chǎng)機(jī)制在教育改革中的不斷滲透，高校的自主權(quán)不斷擴(kuò)大，人才的主體意識(shí)也日益增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和市場(chǎng)機(jī)制的逐漸成熟將為中國(guó)引進(jìn)海外人才提供必要的軟環(huán)境基礎(chǔ)。

（2）師資缺口的擴(kuò)大和政府政策的支持

從1999年開(kāi)始，我國(guó)高等教育進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，當(dāng)年高校一舉擴(kuò)招48萬(wàn)人，增幅47%，招生規(guī)模為160萬(wàn)人，截止2009年，我國(guó)普通高校本科以上學(xué)歷的招生規(guī)模已經(jīng)超過(guò)350萬(wàn)人。隨之出現(xiàn)教師資源的供不應(yīng)求，2009年高校聘請(qǐng)的校外教師近39萬(wàn)人。[3]在“人才強(qiáng)?！钡膽?zhàn)略背景下，中國(guó)高校師資的巨大缺口，使其更加重視人才的引進(jìn)工作，在數(shù)量、質(zhì)量上都提出了新的要求。政府在引才政策上也給予了大力支持，從“春暉計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”到“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”（“111計(jì)劃”）、“千人計(jì)劃”等，對(duì)我國(guó)高校配置海外人才起到了巨大的推動(dòng)作用。同時(shí)，針對(duì)大批留學(xué)回國(guó)人才，國(guó)家通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“海歸”服務(wù)機(jī)構(gòu)和搭建各種創(chuàng)業(yè)平臺(tái)以促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的人才發(fā)展模式。

2.高校層面的優(yōu)勢(shì)

（1）高校為海外人才提供發(fā)展環(huán)境

高校是國(guó)家科研工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。近幾年我國(guó)高校承擔(dān)了約1/3的“863”、“973”項(xiàng)目和60%的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，[4]其科研優(yōu)勢(shì)不言而喻。隨著高校的國(guó)際化進(jìn)程，當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)已經(jīng)存在一批優(yōu)秀的科研人才，他們精通外語(yǔ)，并在學(xué)術(shù)上有所造詣，能夠在本土與海外學(xué)術(shù)科研合作中發(fā)揮重要的橋梁作用。為了給人才提供更好的發(fā)展空間，許多高校都與企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，興建高科技園區(qū)，以鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)。不僅如此，高校作為我國(guó)的事業(yè)單位，在政府的支持下工作穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)較低，學(xué)術(shù)氛圍純凈，也是吸引人才的重要因素之一。

（2）高校引才模式的改進(jìn)

受計(jì)劃管理體制影響，我國(guó)高校引才思維模式過(guò)去主要是“全職”在華工作。由于受諸多條件限制，許多海外人才對(duì)“全職”望而卻步。對(duì)此，在新時(shí)期不少高校嘗試了“啞鈴式”、“候鳥(niǎo)式”的引才模式，讓人才利用海外工作崗位的假期，每年有幾個(gè)月時(shí)間來(lái)國(guó)內(nèi)高校講學(xué)、搞研究。[5]隨著國(guó)內(nèi)科研實(shí)力日趨增強(qiáng)，科研環(huán)境不斷優(yōu)化，已經(jīng)有很多海外人才全職在中國(guó)工作，并且越來(lái)越多的海外人才開(kāi)始將自己的職業(yè)生涯發(fā)展地移向中國(guó)。國(guó)內(nèi)高校繼而紛紛采用了“不求所有，但為所用”的引才模式，充分利用海外人才資源。

（二）劣勢(shì)（Weakness）

1.國(guó)家宏觀(guān)層面的劣勢(shì)

（1）管理機(jī)制落后

按照當(dāng)今國(guó)際人才的流動(dòng)模式，異國(guó)國(guó)籍人才的跨國(guó)流動(dòng)，大多是通過(guò)跨國(guó)人才中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作的，高層次人才的跨國(guó)流動(dòng)往往還要通過(guò)獵頭公司。當(dāng)前，計(jì)劃配置方式在我國(guó)諸多領(lǐng)域的人才配置上仍舊發(fā)揮著重要作用，國(guó)內(nèi)獵頭行業(yè)發(fā)展還很不成熟，許多部門(mén)尤其是事業(yè)單位的管理機(jī)制普遍落后。根據(jù)2009年一項(xiàng)針對(duì)海歸人才的調(diào)查顯示，有58.8%的海外人才認(rèn)為，由于國(guó)內(nèi)的“潛規(guī)則”、人情世故、繁雜手續(xù)等原因，使他們無(wú)法得到平等競(jìng)爭(zhēng)的科研環(huán)境，嚴(yán)重阻礙其個(gè)人才華的施展。[6]另外，我國(guó)在針對(duì)海外人才的出入境手續(xù)、社會(huì)保障、家屬安置等方面的政策措施，也有待進(jìn)一步完善。

（2）我國(guó)缺乏海外人才信息服務(wù)的共享平臺(tái)

完善的海外人才信息服務(wù)是國(guó)家海外人才引進(jìn)戰(zhàn)略中不可或缺的組成部分。目前，從國(guó)家到地方，很多機(jī)構(gòu)都在建立海外人才信息庫(kù)，以加強(qiáng)引才工作的信息化，但這些信息庫(kù)彼此分隔，人才信息無(wú)法共享，造成了許多資源的浪費(fèi)。加上人才信息庫(kù)更新緩慢，致使許多用人單位因缺少海外人才信息而在引才工作上困難重重。

2.高校層面的劣勢(shì)

（1）我國(guó)高校在國(guó)際范圍內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

現(xiàn)代高校的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在學(xué)校的硬件設(shè)施、教學(xué)和科研水平上。根據(jù)英國(guó)高等教育調(diào)查機(jī)構(gòu)QS公司依據(jù)大學(xué)的科研能力（40%）、雇主和公司對(duì)學(xué)生的滿(mǎn)意度（10%）、學(xué)校師生的比例（20%）、論文的被引用率（20%）以及國(guó)際學(xué)生和國(guó)際教職員工的比例（5%）這五項(xiàng)因素得出的2010世界大學(xué)排行榜，中國(guó)大陸的高校進(jìn)入世界前200位的只有6所，[7]如表2。而根據(jù)上海交通大學(xué)2010年編制的“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排行榜500強(qiáng)”名單，北京大學(xué)、清華大學(xué)則排在151-200名范圍。[8]屈指可數(shù)的頂尖大學(xué)顯示了中國(guó)高校普遍的綜合競(jìng)爭(zhēng)力與世界一流水平的巨大差距，難以在世界范圍內(nèi)形成匯聚人才的影響力。

表2 部分中國(guó)高校在世界范圍的排名

（2）中國(guó)高?，F(xiàn)行的人事管理制度落后

當(dāng)前，我國(guó)高校還沒(méi)有形成開(kāi)放、全面、系統(tǒng)并能主動(dòng)地涵養(yǎng)多元文化的引才納才機(jī)制。繼企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量工人下崗后，我國(guó)高校也一直試圖運(yùn)行一種能夠打破“鐵飯碗”，產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰效應(yīng)的“教師聘任”制度。但由于長(zhǎng)期以來(lái)高校發(fā)展的封閉性，固定編制比例過(guò)大，人員流動(dòng)渠道不通暢，造成有能力的人才進(jìn)不來(lái)，缺乏能力的人又出不去的惡性局面。現(xiàn)有人事制度在海外人才配置方面缺乏規(guī)劃，操作盲目，沒(méi)有與高校的學(xué)科建設(shè)、科研項(xiàng)目等實(shí)際發(fā)展需求相聯(lián)系。同時(shí)，缺乏科學(xué)、公平的評(píng)估及分配制度導(dǎo)致許多教師工作、心理壓力不斷增加，身心健康受到損害，師資隊(duì)伍中的“跳槽”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，人才流失嚴(yán)重。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunity）

1.國(guó)際機(jī)會(huì)

（1）變金融危機(jī)為我國(guó)高校引才機(jī)遇

始于2008年底的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)諸多國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。從金融業(yè)到制造、IT、互聯(lián)網(wǎng)、通訊等行業(yè)，持續(xù)不斷的裁員潮使各國(guó)人力資源市場(chǎng)上出現(xiàn)了大批待崗人員。[9]許多世界一流高校面臨嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，使其部分教師面臨工資停發(fā)或下崗的局面。由于金融危機(jī)對(duì)就業(yè)率的巨大影響，發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸提高了移民門(mén)檻。據(jù)哈佛大學(xué)、杜克大學(xué)2008年公布的一份名為《知識(shí)產(chǎn)權(quán)、移民積壓和人才逆流》的研究報(bào)告顯示，美國(guó)當(dāng)前正面臨著歷史上第一次人才逆流，許多在美國(guó)深造的外籍優(yōu)秀人才開(kāi)始回到自己的國(guó)家發(fā)展。[10]按照以往的歷史經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩時(shí)期，也是人才流動(dòng)加大的時(shí)期，國(guó)外眾多人才重新回到了人力資源市場(chǎng)，為我國(guó)高校引進(jìn)人才提供了機(jī)遇。

（2）海外現(xiàn)有大量可利用的我國(guó)留學(xué)人才及華人華僑

根據(jù)2007年中國(guó)社科院發(fā)布的《人才藍(lán)皮書(shū)》，1978年到2006年底，我國(guó)海外留學(xué)人員約有106.7萬(wàn)人，學(xué)成后回國(guó)工作的約有27.5萬(wàn)人，回國(guó)率僅約為25.77%。受金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率居高不下，移民門(mén)檻也隨之提高，促成了我國(guó)海外游子的新一輪回國(guó)潮。中國(guó)人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的《2009年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，近年來(lái)我國(guó)各類(lèi)留學(xué)回國(guó)人員明顯增多，2009年留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)到10.83萬(wàn)人，比上一年增長(zhǎng)56.2%，創(chuàng)下歷史新高。[11]此外，海外華人華僑、留學(xué)生與祖國(guó)人民血脈相承，他們時(shí)刻關(guān)注祖國(guó)，為祖國(guó)的富強(qiáng)而自豪，也希望時(shí)機(jī)成熟后，通過(guò)各種方式和手段為國(guó)服務(wù)。盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)提供的待遇不能與國(guó)外相比，但共同的語(yǔ)言和文化傳統(tǒng)卻能在精神上滿(mǎn)足這些游子的心愿。

（3）國(guó)內(nèi)外高校間日趨頻繁的教學(xué)科研合作

高等教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一是國(guó)際化，它使我國(guó)高等教育進(jìn)入世界“教育坐標(biāo)系”中，在國(guó)際范圍內(nèi)進(jìn)行合作和交流。國(guó)內(nèi)外高校通過(guò)互派學(xué)者開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，進(jìn)行合作教學(xué)，科學(xué)研究，在專(zhuān)業(yè)之間、實(shí)驗(yàn)室之間、重點(diǎn)科研項(xiàng)目之間廣泛交流與合作，這些都是我國(guó)高校引進(jìn)海外人才的平臺(tái)基礎(chǔ)，同時(shí)將對(duì)處在國(guó)際化進(jìn)程中的中國(guó)高校的科研和教學(xué)工作大有裨益。

2.國(guó)內(nèi)機(jī)會(huì)

（1）國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)招聘及獵頭公司的發(fā)展

隨著我國(guó)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)招聘已經(jīng)成為現(xiàn)代招聘的重要渠道。人才招聘網(wǎng)不僅提供各類(lèi)信息，而且還提供全方位服務(wù)，既可以保證招聘信息的時(shí)效性，又能使供求雙方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電子郵件便可實(shí)現(xiàn)信息溝通，進(jìn)行人才招募和工作應(yīng)聘。更重要的是，這一過(guò)程節(jié)省了大量的人力、物力成本。我國(guó)傳統(tǒng)的招聘模式已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)海外人才的招聘工作，雖然國(guó)內(nèi)獵頭公司正處在起步發(fā)展階段，但近年來(lái)發(fā)展迅速，從國(guó)際范圍看，獵頭現(xiàn)已成為獲取高端人才的重要渠道之一。

（2）在華跨國(guó)企業(yè)增多，促成海外人才匯聚

當(dāng)前我國(guó)政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，廣闊的市場(chǎng)前景吸引了眾多國(guó)際知名跨國(guó)公司來(lái)華投資。這些跨國(guó)公司大多將其“研發(fā)中心”和主要產(chǎn)品市場(chǎng)向亞洲國(guó)家轉(zhuǎn)移，比如，IBM公司投入價(jià)值2500萬(wàn)美元的設(shè)備和軟件，在我國(guó)20所高校設(shè)立技術(shù)培訓(xùn)中心；摩托羅拉、通用汽車(chē)、西門(mén)子等公司也都與我國(guó)高校建立了合作關(guān)系。[12]他們希望與我國(guó)的學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，以便進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和解決本土化問(wèn)題?？鐕?guó)公司內(nèi)匯聚了眾多的海內(nèi)外人才，而且其愿意與高校進(jìn)行合作，因而為高校的引才提供了難得的機(jī)遇。

（四）威脅（Threat）

1.國(guó)際威脅

（1）全球化使人才競(jìng)爭(zhēng)加劇

國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)最終體現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)，全球化的發(fā)展不斷拓寬發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)羅人才的地域范圍，而中國(guó)目前正處在人才競(jìng)爭(zhēng)的中心。根據(jù)2004年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，當(dāng)時(shí)在中國(guó)出生而移居美國(guó)的博士約62500人。而截至2006年，中國(guó)公立研究機(jī)構(gòu)博士總數(shù)才不過(guò)18493人。[13]2007年，被美國(guó)高校研究生院錄取的中國(guó)留學(xué)生人數(shù)居世界各國(guó)留學(xué)生之首，中國(guó)逐漸成為美國(guó)最大的高科技人才供應(yīng)國(guó)。在國(guó)家人才大量流失的背景下，我國(guó)高校的人才流失也日益成為高校改革和發(fā)展的一塊心病，特別是學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)、術(shù)有專(zhuān)攻的高、精、尖專(zhuān)家學(xué)者的流失，必將成為制約我國(guó)高等教育持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

（2）引進(jìn)海外人才的高成本風(fēng)險(xiǎn)

海外人才的引進(jìn)大都需要相對(duì)較高的人力、物力、財(cái)力，高投入能否帶來(lái)高產(chǎn)出是引才主體高校必須考慮的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。如果海外人才引進(jìn)后不能發(fā)揮預(yù)期的效果或再流失，會(huì)給高校帶來(lái)較大的成本損失。

2.國(guó)內(nèi)威脅

（1）海外人才引進(jìn)后其所面對(duì)的文化差異問(wèn)題高校引進(jìn)的海外人才，其文化背景、思維方式、價(jià)值觀(guān)、語(yǔ)言表達(dá)習(xí)慣等都可能與本土存在差異。中國(guó)的管理重“事”，側(cè)重結(jié)果，而西方的管理重“人”，強(qiáng)調(diào)人本管理；中國(guó)人信奉中庸之道，淡化自我，不張揚(yáng)，而西方人信奉個(gè)人尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)個(gè)性發(fā)揮；中國(guó)人說(shuō)話(huà)委婉含蓄，喜歡兜圈子，而西方人直截了當(dāng)，不拐彎抹角；中國(guó)管理者偏重于“精神激勵(lì)”，而西方人則更注重“物質(zhì)激勵(lì)”。由于種種文化習(xí)俗差異，海外人才引進(jìn)后能否適應(yīng)本土環(huán)境，成了擺在用人單位面前的一個(gè)重要問(wèn)題，海外人才的“水土不服”必定影響其功能的發(fā)揮。

（2）海外人才的引進(jìn)對(duì)本土人才積極性的影響

高校在引進(jìn)海外人才的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)對(duì)現(xiàn)有人才造成一定的影響。本土與海外人才之間的矛盾會(huì)對(duì)高校配置海外人才帶來(lái)潛在威脅，其一是高校內(nèi)引進(jìn)的海外人才與本土人才之間的矛盾，其二是高校新引進(jìn)的海外人才與已經(jīng)引進(jìn)的海外人才之間的矛盾。如果新引進(jìn)的海外人才在待遇、受重視程度、獲取資源的機(jī)會(huì)等方面都高于原有人才，極有可能使高校已有人才產(chǎn)生失落和不公平感，往往會(huì)導(dǎo)致人員的流失。這樣不僅造成了投入的浪費(fèi)，也影響了師資隊(duì)伍的穩(wěn)定和學(xué)校正常的管理秩序。

三、基于邁克爾·波特4種可供選擇戰(zhàn)略的政策建議

美國(guó)管理學(xué)家邁克爾·波特于1985年提出基于SWOT分析的4種可供選擇的戰(zhàn)略，即利用機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的SO戰(zhàn)略；利用機(jī)遇，克服劣勢(shì)的WO戰(zhàn)略；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)威脅的ST戰(zhàn)略；克服劣勢(shì)，應(yīng)對(duì)威脅的WT戰(zhàn)略，如表3。[14]

（一）SO戰(zhàn)略

SO戰(zhàn)略即利用機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略要求中國(guó)高校在配置海外人才時(shí)用自身的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)撬起外部機(jī)會(huì)，使優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)充分結(jié)合，最大限度地發(fā)揮杠桿效應(yīng)，尋求更大發(fā)展。

表3 邁克爾·波特基于SWOT分析的戰(zhàn)略框架

1.各級(jí)政府應(yīng)不斷完善對(duì)海外人才的引進(jìn)政策:近年來(lái)，全球人才流動(dòng)隨著一些新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起發(fā)生了顯著變化，一方面這些國(guó)家早先出國(guó)進(jìn)修或工作的專(zhuān)家和技術(shù)人員開(kāi)始“回流”；另一方面，新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也在千方百計(jì)地從世界各地網(wǎng)羅人才。全球人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入了更激烈、更復(fù)雜的新局面。中國(guó)目前正在大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在新的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，給予了高校部分政策支持，然而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，從海外人才引進(jìn)、落腳到其個(gè)人發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)都有待進(jìn)一步完善，市場(chǎng)在進(jìn)行人才優(yōu)化整合方面的作用還未得到有效發(fā)揮。因此，各級(jí)政府應(yīng)不斷完善對(duì)海外人才的引進(jìn)政策，利用后金融危機(jī)時(shí)代人才布局重新調(diào)整的機(jī)會(huì)，加大加速對(duì)海外人才的引進(jìn)。

2.高校應(yīng)基于引才需求科學(xué)規(guī)劃海外人才配置:當(dāng)前，我國(guó)高校配置海外人才的需求主要體現(xiàn)在促進(jìn)教學(xué)、強(qiáng)化科研、提高學(xué)校知名度等方面，隨著教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，需求較大。高校在選聘海外人才時(shí)，應(yīng)當(dāng)以需求為導(dǎo)向，服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展實(shí)際和戰(zhàn)略總體規(guī)劃。我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展帶來(lái)了更多的海外人才供給，高校應(yīng)從單純引進(jìn)語(yǔ)言外教轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)新興學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科方面的外籍專(zhuān)家。盡管我國(guó)眾多高校在海外人才引進(jìn)方面缺乏經(jīng)費(fèi)，但國(guó)際化已是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。因而更加要求高校深入分析人員現(xiàn)狀和可用財(cái)力，充分論證，科學(xué)規(guī)劃，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源以促進(jìn)學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，做到引來(lái)才，留住才，用好才。

（二）WO戰(zhàn)略

WO戰(zhàn)略即利用機(jī)遇，克服劣勢(shì)的戰(zhàn)略。當(dāng)外部提供的機(jī)會(huì)與內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)不相適應(yīng)時(shí)，會(huì)影響優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，產(chǎn)生抑制性，這要求中國(guó)高校積極促進(jìn)內(nèi)部資源劣勢(shì)向優(yōu)勢(shì)方面轉(zhuǎn)化，以迎合或適應(yīng)外部機(jī)會(huì)。

1.建立新型引才模式，拓寬引才渠道:目前，雖然海外人才的供給有所增加，但高端人才仍然是稀缺資源。以往我國(guó)高校對(duì)海外人才的引進(jìn)大多依托政府行政方式，形式單一，效果不佳。新時(shí)期，中國(guó)高校應(yīng)采用多種引進(jìn)海外人才的模式及渠道。在引才模式上包括直接引進(jìn)、依托項(xiàng)目、名譽(yù)聘用和短期培訓(xùn)等。而在具體引才渠道方面，應(yīng)更加鼓勵(lì)創(chuàng)新，不但可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)媒體平臺(tái)、駐外機(jī)構(gòu)、海外人才洽談會(huì)、海外校友聯(lián)誼會(huì)等傳統(tǒng)方式，還可以通過(guò)高校間共享外國(guó)專(zhuān)家資源、國(guó)際合作辦學(xué)、與世界知名跨國(guó)公司合作、發(fā)揮僑聯(lián)優(yōu)勢(shì)等渠道更廣泛地吸納海外人才。

2.利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化海外人才結(jié)構(gòu):我國(guó)的人才信息庫(kù)尚處在建立初期，在信息化時(shí)代引進(jìn)海外人才，應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立海外人才的信息管理系統(tǒng)，并查詢(xún)登記應(yīng)聘的海外人才個(gè)人信息，包括工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷資質(zhì)等，嚴(yán)把篩選關(guān)。在海外人才的人員結(jié)構(gòu)方面，要打破以往固有的引才類(lèi)別思維，從專(zhuān)業(yè)學(xué)科、層次質(zhì)量、地域來(lái)源等方面優(yōu)化整體海外人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（三）ST戰(zhàn)略

ST戰(zhàn)略即發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)威脅的戰(zhàn)略。當(dāng)外界環(huán)境對(duì)組織造成威脅時(shí)，會(huì)使組織優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)不優(yōu)的脆弱局面，因此組織必須克服威脅，以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

1.加強(qiáng)高?，F(xiàn)有師資的國(guó)際化程度:高等教育國(guó)際化的潮流對(duì)中國(guó)高校的發(fā)展是一個(gè)挑戰(zhàn)，閉關(guān)自守、缺乏國(guó)際交流的高校必將在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中處于劣勢(shì)。作為海外人才引進(jìn)方的中國(guó)高校，其內(nèi)部的一批精通外語(yǔ)、并在學(xué)術(shù)上有所造詣的本土人才將會(huì)有力地促進(jìn)國(guó)際交流，他們能夠在本土人才與海外人才的學(xué)術(shù)科研合作中發(fā)揮橋梁作用。因而高校在引才的同時(shí)需做好現(xiàn)有師資的外語(yǔ)培訓(xùn)和海外培訓(xùn)，加強(qiáng)其外語(yǔ)水平和國(guó)際交流能力，更好地促進(jìn)高校的國(guó)際化進(jìn)程。

2.發(fā)揮高校的地域文化優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化科研體制:國(guó)內(nèi)高校眾多，但每所高校都有自己的特色，應(yīng)當(dāng)善于挖掘和發(fā)現(xiàn)這些內(nèi)容，吸引更多的海外學(xué)者，使他們“人到心亦到”。例如，2010年剛剛建成的南方科技大學(xué)，身處改革前沿的深圳，以其變革和創(chuàng)新的文化吸引了海外眾多學(xué)者投奔。[15]硬件平臺(tái)是海外人才有效開(kāi)展科研工作的關(guān)鍵，而良好的學(xué)術(shù)環(huán)境是他們創(chuàng)新能力發(fā)揮的基礎(chǔ)。我國(guó)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的教育模式剛剛起步，且來(lái)自國(guó)外高校和跨國(guó)企業(yè)的人才爭(zhēng)奪日益凸顯，高校若想真正吸引和留住人才，高薪和住房并不足已，而能否有充足的科研經(jīng)費(fèi)、公平的學(xué)術(shù)環(huán)境、民主的管理體制和科學(xué)的用人制度才是最重要的。

（四）WT戰(zhàn)略

WT戰(zhàn)略即克服劣勢(shì)，應(yīng)對(duì)威脅的戰(zhàn)略。當(dāng)組織的內(nèi)部劣勢(shì)和外部威脅相遇時(shí)，將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，處理不當(dāng)，會(huì)使工作無(wú)法進(jìn)行甚至產(chǎn)生較大的負(fù)面效果。

1.努力克服海外人才面臨的地域文化差異:為了使海外人才入境后盡快適應(yīng)中國(guó)文化，減少跨文化沖突，一方面要加強(qiáng)中方外事管理部門(mén)人員的相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能；另一方面還要幫助海外人才盡快熟悉中國(guó)的政策法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣、學(xué)校的管理體制和教學(xué)科研體系等，并進(jìn)行必要的漢語(yǔ)培訓(xùn)，減少由于文化差異帶來(lái)的管理障礙。在生活方面，切實(shí)解決他們配偶、子女的工作、上學(xué)等后顧之憂(yōu)。

2.合理規(guī)避引才風(fēng)險(xiǎn):高校配置海外人才應(yīng)依據(jù)學(xué)校發(fā)展階段，立足教學(xué)和科研，合適至上。當(dāng)今國(guó)際人才市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，國(guó)外確有大量待業(yè)人員和海外留學(xué)人員等可為中國(guó)高校所用，但還有大量是擁有較普通技能、戰(zhàn)略?xún)r(jià)值較低的一般人員，若不加區(qū)分，勢(shì)必影響高校人才引進(jìn)的效益。因而，在配置海外人才過(guò)程中需充分做好評(píng)估和考察工作，盡量規(guī)避引才風(fēng)險(xiǎn)。

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The SWOT Analysis on the Collocation of Overseas Talents in Chinese Universities

JIN Nan-shun，DING Yun-peng

(College of Economics and Management,Dalian University,Dalian 116622,China)

Based on the literature study and SWOT analysis,we can analyze the collocation of overseas talents in Chinese universities.According to 4 selectable strategic methods by Michael E.Porter,four kinds of policy and suggestions,i.e.SO,WO,ST,and WT are put forward to collocate the overseas talents in Chinese university.Chinese university should scientifically plan the collocation of the overseas talents according to the needs for the talents,establish a new mode to broaden the channel of attracting talents,and make use of information network to optimize the structure of the overseas talents.

university;overseas talents;collocation of overseas talents;SWOT analysis

G472.3

A

1008-2395(2011)05-0108-06

2011-06-05

基金課題：遼寧省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2009A049）“全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下高校人才資源應(yīng)急配置研究”成果

金南順（1965-），女，大連大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士，主要從事人力資源管理研究；丁云鵬（1987-），男，大連大學(xué)碩士研究生，主要從事人力資源管理研究。