熊懿清，華 娜

（沈陽師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，遼寧 沈陽 110034）

沈陽市中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀研究

熊懿清，華 娜

（沈陽師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，遼寧 沈陽 110034）

調(diào)查顯示，隨著沈陽市2007—2009年中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量、在校生數(shù)量的下降，教師數(shù)量和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變。雖然沈陽市中等職業(yè)教育生師比、職稱比結(jié)果比較合理，但也表現(xiàn)出兼職教師較少、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等問題。因此，沈陽市應(yīng)采取改革專任教師編制管理方式、加大兼職教師數(shù)量、健全兼職教師聘用制度等措施，推進(jìn)中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍合理化建設(shè)。

沈陽市；中等職業(yè)教育；教師隊(duì)伍

本文以2007—2009年沈陽市中等職業(yè)教育統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)，對(duì)沈陽市中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

中等職業(yè)教育規(guī)模的變化，必然導(dǎo)致教師隊(duì)伍的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的改變。為此，在具體分析沈陽市中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀之前，首先簡(jiǎn)單描述2007—2009年沈陽市中等職業(yè)教育發(fā)展變化的基本情況。

一、沈陽市中等職業(yè)教育學(xué)校概況

2007—2009年沈陽市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)的變化情況如表1和表2所示。

從表1可以看出，沈陽市中等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量在總體上呈遞減趨勢(shì)，而且減幅較大；而表2的數(shù)據(jù)反映出，2007—2009年沈陽市中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)也在減少。

二、沈陽市中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

從數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面來分析教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。

（一）沈陽市中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍數(shù)量

1.各類教師數(shù)量。2007—2009年沈陽市中等職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量發(fā)生了重大變化（見表3）。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中職教師數(shù)量整體呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。2007—2009年，專任教師占教職工總數(shù)的比例分別為61.2%、62.7%、63.5%；外聘教師占教職工總數(shù)的比例分別為20.2%、21.1%、24.8%。也就是說，雖然2007—2009年沈陽市中職教師總體數(shù)量有所減少，但專任教師數(shù)、外聘教師占教師總數(shù)的比例卻有所增大。

表1 2007—2009年沈陽市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量（單位：所）

2.生師比。教師隊(duì)伍數(shù)量情況，還可以通過生師比加以說明。表4反映沈陽市2007—2009年中等職業(yè)教育生師比的整體情況。三年中，沈陽市中等職業(yè)教育在校生數(shù)與教職工總數(shù)的生師比基本維持在11:1；在校生數(shù)與專任教師的生師比保持為17:1；在校生數(shù)與專兼職教師的生師比基本保持為12:1。

2007年4月，時(shí)任教育部副部長(zhǎng)的吳啟迪在全國(guó)中等職業(yè)教育師資工作會(huì)議上提出：“職業(yè)教育生師比不應(yīng)該太高，與普通教育相比應(yīng)該更低一點(diǎn)”。2007年11月《關(guān)于“十一五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中提出：到2010年，中等職業(yè)學(xué)校“生師比逐步達(dá)到16:1左右”。從以上數(shù)據(jù)看，沈陽市中職在校生數(shù)與專兼職教師的生教師的生師比完全能達(dá)到國(guó)家政策的相關(guān)規(guī)定。

表2 2007—2009年沈陽市中等職業(yè)教育在校生數(shù)（單位：人）

表3 2007—2009年沈陽市中等職業(yè)教育教師數(shù)（單位：人）

表4 2007—2009年沈陽市中等職業(yè)教育生師比

（二）沈陽市中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1.性別結(jié)構(gòu)。2007—2009年沈陽市中等職業(yè)教育教職工的性別情況如表5所示。由表5可以看出，三年中，沈陽市中等職業(yè)教育男女教職工比例基本穩(wěn)定在4:5這樣一個(gè)比例。

2.職稱結(jié)構(gòu)。2007—2009年沈陽市中等職業(yè)教育教師職稱結(jié)構(gòu)情況如表6所示?？梢?，沈陽市中等職業(yè)學(xué)校教師職稱結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是初、中級(jí)職稱教師所占比例較大，高級(jí)職稱教師所占比例較小。其中，2009年正高級(jí)職稱教師189人，占1.8%；副高級(jí)職稱教師2235人，占22.6%；中級(jí)職稱教師2926人，占29.1%；初級(jí)職稱教師2267人，占22.5%；無職稱教師2443人，占24.3%。另外，三年中，具有高級(jí)職稱的教師數(shù)量在減少，而且在教師總體中，有職稱教師的比重也有所下降。

職稱比指職業(yè)學(xué)校專任教師高級(jí)職稱人數(shù)與專任教師人數(shù)之比，在一定程度上可體現(xiàn)教師的專業(yè)素質(zhì)，反映教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理程度。2007—2009年，沈陽市中等職業(yè)教育具有高級(jí)職稱（包括正高級(jí)職稱和副高級(jí)職稱）的教師數(shù)量分別為：2 799人、2 604人、2 424人，分別占專任教師數(shù)的39.66%、39.10%、37.97%。三年中，具有高級(jí)職稱的教師數(shù)量在減少，職稱比也有所下降。但是，2005年5月《國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校評(píng)估指標(biāo)體系》中明確規(guī)定：“理論課教師高級(jí)職稱達(dá)30%為A，達(dá)20%為C。A為優(yōu)秀，C為合格”。而且對(duì)理論課教師和專任教師做了限定，即“理論課教師指基礎(chǔ)課教師和專業(yè)課教師”，“專任教師指屬于學(xué)校編制的，專職從事理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的人員（含體育學(xué)校的教練員）”。按此規(guī)定，近三年沈陽市具有高級(jí)職稱的教師比例均高出國(guó)家的A級(jí)規(guī)定。

表5 2007—2009年沈陽市中等職業(yè)教育教職工性別情況（單位：人）

表6 2007—2009年沈陽市中等職業(yè)教育教師職稱情況（單位：人）

3.兼、專職教師比例結(jié)構(gòu)。兼職教師比指職業(yè)學(xué)校聘用兼職教師人數(shù)與專兼職教師總?cè)藬?shù)之比。2007—2009年，沈陽市中等職業(yè)教育兼職教師數(shù)量分別為：2 335人、2 245人、2 497人，分別占專兼職教師數(shù)的24.9%、25.2%、28.1%。專任教師比即職業(yè)學(xué)校專任教師人數(shù)與教職工數(shù)之比。2007—2009年，沈陽市專任教師數(shù)分別為：7 057人、6 668人、6 384人，分別占教職工數(shù)的61.2%、62.7%、63.5%。從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出：沈陽市中等職業(yè)教育聘用兼職教師的數(shù)量在增加，兼職教師的比例也在擴(kuò)大。

2007年11月《關(guān)于“十一五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中強(qiáng)調(diào)，“到2010年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師規(guī)模達(dá)到130萬人，其中兼職教師占教師隊(duì)伍總量的比例達(dá)到30%”?！度耸虏拷逃筷P(guān)于印發(fā)高等學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的三個(gè)指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)人部發(fā)[2007]59號(hào)）規(guī)定：“中等職業(yè)學(xué)校、普通高中教師崗位占學(xué)校崗位總量的比例一般不低于85%，其他崗位原則上不超過15%”。

由此可見，雖然沈陽市兼職教師的比例在不斷加大，但從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，目前沈陽市中職兼職教師數(shù)量還需進(jìn)一步擴(kuò)大，兼職教師隊(duì)伍還需再發(fā)展。

三、沈陽市中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

從上述現(xiàn)狀可以看出，沈陽市中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)主要存在如下兩大問題。

（一）中等職業(yè)教育教師數(shù)量過多

近幾年，隨著沈陽市中等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)的減少，中等職業(yè)教育的教師數(shù)量也隨之減少。與2007年相比，2009年中職教師減少了1 477人，其中專任教師減少了673人。但從近三年的數(shù)據(jù)可以看出，在校生數(shù)與教職工總數(shù)的生師比基本維持在11:1，在校生數(shù)與專兼職教師的生師比基本保持為12:1。教師數(shù)量多固然能促進(jìn)職業(yè)教育、職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，但按有關(guān)生師比的要求和標(biāo)準(zhǔn)相比，沈陽市中職教師數(shù)量依然過多。

（二）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)在兼職教師比和專任教師比都偏低，而行政教輔人員數(shù)量過多。

兼職教師的數(shù)量，尤其是專業(yè)課兼職教師的數(shù)量對(duì)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量起著的重要作用。而專任教師的數(shù)量則影響了職業(yè)教師隊(duì)伍的整體構(gòu)成，顯示了職業(yè)學(xué)校的教學(xué)能力。沈陽市中等職業(yè)教育的兼職教師、專任教師比例低，說明了沈陽市中等職業(yè)教育從事教學(xué)實(shí)踐的教師少，而其他行政教輔人員數(shù)量大。

四、推進(jìn)沈陽市中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍合理化建設(shè)的建議

（一）改革中等職業(yè)學(xué)校專任教師編制管理方式

所謂編制是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配。教師編制管理首先要保證教育教學(xué)任務(wù)的完成。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，中職學(xué)生需要接受的專門知識(shí)和技能越來越多，這需要教師不斷地提高專業(yè)技能和教育教學(xué)水平以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

受我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展水平所限，中職生能夠進(jìn)一步接受更深層次教育的機(jī)會(huì)較少，因而，與普通中學(xué)相比，中等職業(yè)教育的教師承受了較少的升學(xué)壓力。在中等職業(yè)學(xué)校教師承受較少壓力的情況下，中等職業(yè)學(xué)校又未能對(duì)教師編制進(jìn)行改革，就容易產(chǎn)生一些不好的結(jié)果，如：教學(xué)水平低，專業(yè)技能不過關(guān)，教學(xué)態(tài)度不端正等等。

因而，中等職業(yè)學(xué)?？梢酝ㄟ^適當(dāng)?shù)木幹聘母镏贫葋泶龠M(jìn)學(xué)校教學(xué)水平的提高。學(xué)?？梢詫⒐潭ńo每位教師的編制“活化”，將80%的教師編制留給教學(xué)能力強(qiáng)、能積極進(jìn)取的教師，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式來促進(jìn)中職教師的教學(xué)能力，提高中職教師的教學(xué)水平。

（二）增加兼職教師數(shù)量，健全兼職教師聘用制度

中職學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師既可以補(bǔ)充專職教師數(shù)量之不足，降低辦學(xué)成本，還時(shí)發(fā)揮兼職教師的專業(yè)特長(zhǎng)和實(shí)踐能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)專業(yè)的不斷更新。因而，應(yīng)該進(jìn)一步增加兼職教師的數(shù)量。

中職學(xué)?？梢愿鶕?jù)本校教師隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)，制定與完善兼職教師聘用制度。中職學(xué)校對(duì)擬聘用的兼職教師數(shù)量、年齡、學(xué)歷、職稱、聘任程序、聘任年限、薪金待遇等做出具體規(guī)定，并形成制度。在兼職教師受聘用后，還需進(jìn)行定期的教育教學(xué)技能培訓(xùn)，以提高他們的實(shí)踐教學(xué)能力。

然而，許多中等職業(yè)學(xué)校在管理兼職教師時(shí)，面臨兼職教師缺少教師編制、流動(dòng)性大、不易管理等困難。對(duì)此，可以在改變專任教師編制管理體制的基礎(chǔ)上，改變兼職教師的編制管理制度，將專任教師原有編制的20%分配給受聘用的兼職教師。這樣既有利于整個(gè)學(xué)校教師隊(duì)伍的管理，也利于有效促進(jìn)專、兼職教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

Study of Teaching Staff Construction of Secondary Vocational Education in Shenyang

XIONG Yi-qing，HUA Na
（College of Educational Science,Shenyang Normal University,Shenyang 110034,China）

Investigation shows that,during the year 2007 to 2009,with the decrease of the amount of Shenyang secondary vocational education schools and the amount of secondary vocational education students,the amount andstructure ofShenyangsecondaryvocational education teachers alsochanges.Compared with good teacherratio andtitle ratio,Shenyangsecondaryvocational educationstill shows thatthe amountofpat-time teachers is lowand teachers irrational structure.To this end,Shenyang could exchange the management of teachers preparation and increase the numberofpart-time teachers tochange the optimization ofteachers in secondaryvocational education forbetter.

Shenyang；secondaryvocational education；teachers

熊懿清，女，碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育法律法規(guī)、中等職業(yè)教育；華娜，女，碩士研究生，主要研究方向?yàn)楦叩冉逃龑W(xué)。

G718

A

1674－7747（2011）01－0077-04

[責(zé)任編輯 金蓮順]