孟 慶 梅，曹 海 生

（1.濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教務(wù)處，山東 濟(jì)寧 272037；2.濟(jì)寧市教學(xué)研究室 辦公室，山東 濟(jì)寧 272031）

終身教育思想下對(duì)我國(guó)西部地區(qū)女性成人教育的思考

孟 慶 梅1，曹 海 生2

（1.濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教務(wù)處，山東 濟(jì)寧 272037；2.濟(jì)寧市教學(xué)研究室 辦公室，山東 濟(jì)寧 272031）

終身教育是解決人與生產(chǎn)力、人與社會(huì)不和諧的有效途徑，其目的是為了人的可持續(xù)發(fā)展。21世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)并存，提高婦女文化素質(zhì)意義重大，而終身教育理念對(duì)新時(shí)期中國(guó)婦女的發(fā)展十分重要。本文從介紹終身教育的基本內(nèi)涵及特征入手，分析了當(dāng)前我國(guó)西部女性成人教育發(fā)展的現(xiàn)狀，指出了建立西部女性終身教育體系的必要性，并就相關(guān)問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議。

終身教育；西部女性成人教育；現(xiàn)狀；必要性；建議

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育事業(yè)的進(jìn)步，我國(guó)女性受教育程度有了很大的提高，但是，西部地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)觀念雙重因素的限制，婦女成為相對(duì)封閉、獨(dú)立的人群，她們接受基礎(chǔ)教育的機(jī)會(huì)比男性少，接受職業(yè)、成人、高等教育的機(jī)會(huì)與男性相比更是差距甚大。從終身教育的視角重新審視女性教育，建立適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化發(fā)展形勢(shì)的女性終身教育體系，大力發(fā)展西部地區(qū)女性終身事業(yè)意義重大。

一、終身教育思想的基本內(nèi)涵及特征

“終身教育”一詞最初由法國(guó)成人教育家保爾·朗格朗（PaulLengrand）以法文“education permanente”提出，后來(lái)由聯(lián)合國(guó)教科文組織譯成英文“Lifelong Education”。它主張將教育貫穿于人的一生，利用現(xiàn)代社會(huì)中一切可資利用的教育資源，滿足一切學(xué)習(xí)需求，強(qiáng)調(diào)將教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)貫穿于人的一生，要求在人們需要的時(shí)候，以最恰當(dāng)?shù)姆绞教峁┳畋匾膶W(xué)習(xí)和進(jìn)修機(jī)會(huì)。

現(xiàn)代終身教育理念的基本內(nèi)涵可以概括為五點(diǎn)：（1）終身教育理念提倡“教育應(yīng)貫穿于人的一生”；（2）它強(qiáng)調(diào)未來(lái)的國(guó)民教育體系應(yīng)是連接家庭、學(xué)校和社會(huì)，并縱貫人的幼兒期、青少年期、成人期和老年期的一種統(tǒng)合而協(xié)調(diào)的體系；（3）終身教育的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的習(xí)慣和技能，即所謂“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”；（4）終身教育貫穿于個(gè)性發(fā)展的始終，注重個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一性、全面性和連續(xù)性；（5）終身教育強(qiáng)調(diào)應(yīng)讓學(xué)生掌握終身學(xué)習(xí)必備的知識(shí)技能，培養(yǎng)能夠終身主動(dòng)地接受教育和進(jìn)行學(xué)習(xí)的人，激發(fā)學(xué)生終身接受教育的愿望和動(dòng)機(jī)。它主要體現(xiàn)出七個(gè)特征：（1）終身性。這是終身教育最根本特征；（2）全民性。終身教育倡導(dǎo)社會(huì)全體公民都能夠終身享受教育（3）個(gè)別性。終身教育追求“以個(gè)體的方式學(xué)習(xí)”，這種學(xué)習(xí)體制包含個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃和個(gè)性化評(píng)估方法，學(xué)習(xí)目標(biāo)緊密聯(lián)系并且可以不斷修正。這將允許學(xué)習(xí)在各種不同的情境中開(kāi)展——家、學(xué)校，或特定的學(xué)習(xí)中心；（4）自主性。終身教育強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)目標(biāo)的確定、學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇、學(xué)習(xí)方法的應(yīng)用以及時(shí)間、步驟的安排都是由學(xué)習(xí)者自主決定。它強(qiáng)調(diào)的是自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)、自我評(píng)價(jià)、自我完善；（5）連續(xù)性。終身教育要求教育從過(guò)去僅對(duì)人生早期的職前負(fù)責(zé)推進(jìn)到對(duì)職后的整個(gè)人生負(fù)責(zé)；（6）開(kāi)放性。表現(xiàn)在兩方面：一是教育社會(huì)化。受教育不僅是兒童、青少年的事，步入社會(huì)勞動(dòng)系統(tǒng)的成人甚至已退休的老人也要接受再教育；二是社會(huì)教育化。終身教育思想認(rèn)為，在影響個(gè)人成長(zhǎng)與發(fā)展的所有因素中，學(xué)校不再是唯一被認(rèn)可的教育場(chǎng)所，圖書(shū)館、博物館、青少年宮、科技館、廣播電視、電影、報(bào)刊等公共機(jī)構(gòu)和大眾傳媒對(duì)青少年教育及成人教育都可發(fā)揮著重要作用；（7）靈活多樣性。任何需要學(xué)習(xí)的人，都可以隨時(shí)隨地接受任何形式的教育，學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式均由個(gè)人決定。有全日制、半日制、業(yè)余的，有校內(nèi)、校外、遠(yuǎn)距離的，有長(zhǎng)期、中期、短期的，有學(xué)歷、學(xué)位、非學(xué)歷、進(jìn)修的，等等。

二、我國(guó)西部女性成人教育的發(fā)展現(xiàn)狀

成人教育是我國(guó)教育體系中一個(gè)重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的成人教育得到了迅速發(fā)展，其中女性成人教育的發(fā)展更是不容忽視，培養(yǎng)了大批高、中級(jí)女性人才。婦女成人教育已成為整個(gè)婦女教育事業(yè)的重要組成部分，為我國(guó)女性知識(shí)文化水平的提高做出了巨大貢獻(xiàn)。

然而在我國(guó)西部地區(qū)，婦女成人教育卻還存在許多不足之處。具體表現(xiàn)在以下兩方面。（1）西部地區(qū)婦女受教育水平較低，成年婦女文盲率較高。由于科技文化發(fā)展緩慢，生產(chǎn)技術(shù)比較落后，思想觀念陳舊。加之自然環(huán)境惡劣，西部地區(qū)貧困人口較多。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，男性勞動(dòng)力的大量外出，婦女成為家庭生活的主要承擔(dān)者，她們?nèi)硇闹铝τ谏a(chǎn)勞動(dòng)和自然資源管理，沒(méi)有時(shí)間和精力學(xué)習(xí)，致使她們整體受教育程度偏低，文盲、半文盲的比例偏高。以1999年為例，西部地區(qū)婦女受教育水平與西部男性和全國(guó)平均值相比，差距較大（見(jiàn)表1）。西部6歲及以上的女性人口中，小學(xué)程度與識(shí)字不多或不識(shí)字的比例高達(dá)75.2%，而西部男性同比為54.5%。即在西部地區(qū)，小學(xué)程度或不識(shí)字的女性比男性高出20個(gè)百分點(diǎn)；受初中及以上教育程度女性人口比例也都比西部男性和全國(guó)平均水平低，同樣在西部6歲及以上的女性人口中，具有初、高文化程度者占32.9%，而西部男性的同比為42.7%；（2）婦女接受培訓(xùn)較少，整體素質(zhì)偏低。目前，西部地區(qū)教育發(fā)展與人力開(kāi)發(fā)資金短缺，致使教育與培訓(xùn)供給能力偏小，優(yōu)質(zhì)教育資源供給匱乏，區(qū)域教育均衡化水平偏低，處境不利人群受教育困難與教育機(jī)會(huì)不公平現(xiàn)象加劇。特別是婦女更難以得到與男性同等的待遇。例如，甘肅省農(nóng)業(yè)部門(mén)從2000年開(kāi)始與共青年團(tuán)中央、財(cái)政部共同開(kāi)展了“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”，兩年來(lái)在十個(gè)縣實(shí)施，共培訓(xùn)3萬(wàn)人，其中接受培訓(xùn)的女性不到受訓(xùn)總數(shù)的30%?？梢?jiàn)，在不分性別的培訓(xùn)中，婦女能分享的比例是很低的。而西部少數(shù)民族婦女在傳統(tǒng)習(xí)俗的約束下，接受培訓(xùn)的比例就更低。同樣，在2002年對(duì)“甘肅省東鄉(xiāng)族和保安族婦女生存狀況與發(fā)展”的調(diào)查中，有85.9%的婦女沒(méi)有“參加過(guò)村里或鄉(xiāng)里辦的職業(yè)培訓(xùn)”。

表1 1999年西部與全國(guó)6歲以上人口受教育程度(%)

三、我國(guó)西部女性成人教育發(fā)展的瓶頸

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱及封建傳統(tǒng)觀念的束縛

經(jīng)濟(jì)因素方面，大多數(shù)西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。一是社會(huì)生產(chǎn)力總體水平低下，商品觀念淡薄，多數(shù)地區(qū)基本上保持著較為傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式；二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，綜合開(kāi)發(fā)能力不足，許多地方靠天吃飯，無(wú)力抵御自然災(zāi)害，這些都制約著當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降奶岣?，而貧困地區(qū)婦女一般都要承擔(dān)大量的家務(wù)勞動(dòng)和繁重的生產(chǎn)勞動(dòng)，同時(shí)又要照看子女，這在很大程度上束縛了婦女，使他們無(wú)法像男子一樣去爭(zhēng)取學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，減少了婦女接受成人教育的機(jī)會(huì)。在意識(shí)觀念層面，一些地區(qū)仍存在著性別歧視現(xiàn)象，特別在西部貧困地區(qū)的農(nóng)村，在“重男輕女”的思想的影響下，婦女受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)低于男性。另外，不少貧困地區(qū)婦女寧愿犧牲自身利益，選擇保丈夫、保兒女接受教育，放棄自身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

（二）對(duì)女性掃盲及接受成人教育的重要性認(rèn)識(shí)不足

一些西部貧困地方的政府領(lǐng)導(dǎo)，特別是教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)落后，未能將女性掃盲及農(nóng)村女性成人教育擺在應(yīng)有的位置，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。不少地區(qū)尚未建立農(nóng)村成人學(xué)校，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村成人學(xué)校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，管理水平低，培訓(xùn)效益差，不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要。少數(shù)地方甚至撤銷成人教育機(jī)構(gòu)和專職人員，致使這些地方的女性掃盲與農(nóng)村成人教育工作進(jìn)展緩慢，甚至陷于停頓。

（三）農(nóng)村成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)不健全，辦學(xué)條件差，女性成人教育未能形成體系

西部地區(qū)的一些女子職業(yè)學(xué)校、婦女培訓(xùn)中心等婦女教育機(jī)構(gòu)，大多是由群眾組織、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人開(kāi)辦的，國(guó)家教育行政部門(mén)、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位等未能給予足夠的支持，因此婦女學(xué)校開(kāi)設(shè)數(shù)量少，婦女培訓(xùn)基地不健全。一些農(nóng)村的成人教育更是處于一無(wú)基地、二無(wú)師資、三無(wú)經(jīng)費(fèi)的“三無(wú)”境地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在辦學(xué)形式、層次和規(guī)模上也都沒(méi)有形成女性成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，更沒(méi)有形成自下而上、從低到高的婦女成人教育體系。

（四）課程體系不健全，缺乏針對(duì)性，技術(shù)培訓(xùn)不健全，收費(fèi)高

西部一些地區(qū)女性成人教育在教學(xué)課程設(shè)置上，沒(méi)有形成系統(tǒng)的教學(xué)體系，隨意性很強(qiáng)。表現(xiàn)為教材質(zhì)量差，不配套；教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性差，教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際聯(lián)系不緊密，缺乏針對(duì)女性特點(diǎn)的內(nèi)容；培訓(xùn)不配套，只講直接技術(shù)，不講市場(chǎng)、銷售渠道等有關(guān)知識(shí)，實(shí)際運(yùn)用有一定困難。另外，有的地區(qū)技術(shù)培訓(xùn)收費(fèi)過(guò)高，貧困婦女因交不起學(xué)費(fèi)而無(wú)法參加學(xué)習(xí)。

（五）西部一些地區(qū)女性成人教育需求過(guò)低

西部一些地區(qū)生產(chǎn)力水平低，傳統(tǒng)的耕作方式占主導(dǎo)地位，廣種薄收，群眾科技興農(nóng)的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)方向發(fā)展的積極性。尤其是女性，相對(duì)封閉的生產(chǎn)方式導(dǎo)致她們既缺乏基本的發(fā)展能力，又缺乏明確的發(fā)展意識(shí)和愿望。她們比男子更易于滿足現(xiàn)狀。況且她們由于本身文化素質(zhì)低，掌握新的技術(shù)與知識(shí)有一定的困難，也缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力。這些情況導(dǎo)致西部地區(qū)女性成人教育的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟逃牡托枨笾g形成矛盾，從而缺乏起步發(fā)展的動(dòng)力。

（六）缺乏相應(yīng)的法律支持、組織支撐及財(cái)政支持

首先，西部女性成人教育缺少法律支持。目前，我國(guó)還沒(méi)有能夠?yàn)檗r(nóng)村女性終身學(xué)習(xí)體系的建立提供法律支持的、有針對(duì)性的法律，只有可以指導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001-2010）》等，而這些并不是真正意義上的法律法規(guī)，終身學(xué)習(xí)立法的權(quán)威性從來(lái)沒(méi)有真正樹(shù)立；其次，組織支撐薄弱。終身學(xué)習(xí)體系以及學(xué)習(xí)社會(huì)的建立需要全社會(huì)的努力，應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家、政府作為“第一推動(dòng)力量”的主導(dǎo)作用，合理、科學(xué)的政府行為能縮短學(xué)習(xí)社會(huì)生長(zhǎng)和演進(jìn)的過(guò)程，克服和糾正其再發(fā)展過(guò)程中的錯(cuò)誤和偏差，通過(guò)宏觀調(diào)控和微觀管理，保證學(xué)習(xí)社會(huì)的良性發(fā)展，而我國(guó)尚未建立管理終身教育的國(guó)家和地方的專門(mén)的組織系統(tǒng)，所以許多女性不重視終身學(xué)習(xí)是有原因的；再者，財(cái)政支持乏力。雖然我國(guó)各級(jí)政府通過(guò)貫徹教育法，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，政府教育投入總量持續(xù)增加，自1978年以來(lái)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例呈上升趨勢(shì)，但是，仍有一些省、自治區(qū)、直轄市，特別是西部一些地區(qū)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到教育法規(guī)定的教育投入增長(zhǎng)要求。在終身教育體系中占有重要位置的成人教育在財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中所占比例微乎其微，在這微乎其微的成人教育經(jīng)費(fèi)中用于農(nóng)村成教的經(jīng)費(fèi)又占很小的比例，因此，女性極度缺乏受教育的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)。

四、構(gòu)建我國(guó)西部女性終身教育體系的必要性

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代為女性發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

現(xiàn)代女性，受到了來(lái)自知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）知識(shí)經(jīng)濟(jì)引起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，其結(jié)果之一，就是社會(huì)需要更多的中高級(jí)人才，從而對(duì)人的科學(xué)文化水平的要求大大提高。所以，人們不得不努力提高自己的科學(xué)文化水平，否則就可能失業(yè)；（2）知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力是人的知識(shí)、智慧、技術(shù)、能力和管理等。它對(duì)人的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的要求不同于傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，它特別要求人們具備獲取知識(shí)和信息的能力、變革和創(chuàng)新的能力、適應(yīng)快速變化的社會(huì)的能力等?？梢?jiàn)，現(xiàn)代社會(huì)女性如果不能學(xué)會(huì)發(fā)展自己，學(xué)會(huì)開(kāi)發(fā)和利用自己的智能，將被知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所淘汰。

（二）女性受教育的程度及整體文化素質(zhì)較低，離社會(huì)發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)，我國(guó)人口受教育水平顯著提高，女性接受教育的狀況有了很大改善，與男性的差距也在逐步縮小。但女性受教育的總體水平仍明顯低于男性。文盲和半文盲的比例高于男性，學(xué)習(xí)能力較弱。在社會(huì)發(fā)展處于低級(jí)階段的漫長(zhǎng)時(shí)期，在教育資源和教育水平偏低的情況下，與男性相比，女性接受教育的機(jī)會(huì)、享有教育資源少，受教育水平低，女性不能擁有平等的受教育權(quán)。2000年第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查結(jié)果表明：18至64歲的女性文盲比例為11．1%，初中文化程度的比例為50．7%，男女相差9．5個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)15歲以上的1．5億文盲中，婦女就占75%。100名婦女勞動(dòng)者中，干部和技術(shù)人員僅7人。在高等教育中，女性所占比例明顯低于男性，且層次越高差距越大。女性受教育程度低，更需要教育的關(guān)注與投入。

（三）基于女性角色的特點(diǎn)，女性學(xué)習(xí)的社會(huì)回報(bào)率更高

教育婦女，使女性獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)社會(huì)的許多方面都有重大影響。首先是經(jīng)濟(jì)回報(bào)。我國(guó)女性受教育程度低，直接導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，上向流動(dòng)率低，女性固守土地、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者多，城市下崗者女職工多，家庭收入女性少于男性，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額少；其次是社會(huì)回報(bào)。調(diào)查結(jié)果顯示，妻子的受教育水平對(duì)生育率的影響明顯大于丈夫受教育水平對(duì)生育率的影響。女性作為母親的角色，其自身素質(zhì)的高低，決定著日常生活行為及家庭生活方式的選擇，決定家庭各種資源的使用效率，并且直接影響后代和家庭的文化素養(yǎng)，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)。因此，對(duì)占人口半數(shù)的女性人力資源的充分開(kāi)發(fā)，意味著增強(qiáng)推進(jìn)中國(guó)前進(jìn)的力量。

（四）體現(xiàn)教育公平，縮小我國(guó)教育的地區(qū)差別

建立西部女性終身教育體系，實(shí)施終身教育能夠充分體現(xiàn)教育公平，縮小我國(guó)教育的地區(qū)差別，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。積極發(fā)展女性終身教育，建立終身教育體系，是一項(xiàng)投入小、收益大的公益事業(yè)。在廣大西部地區(qū)實(shí)施女性終身教育，從法律層面為教育服務(wù)提供保障，想學(xué)就能學(xué)，不再受到有限的學(xué)校教育和較低的經(jīng)濟(jì)水平限制，能夠?yàn)閺V大女性提供更多的教育機(jī)會(huì)。

五、構(gòu)建我國(guó)西部女性終身教育體系的若干建議

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃西部女性終身教育的中長(zhǎng)期發(fā)展

我國(guó)對(duì)構(gòu)建終身教育體系的探索始終沒(méi)有停止過(guò)，除了人們熟悉的普通教育之外，還先后創(chuàng)辦了多種學(xué)歷教育辦學(xué)形式和非學(xué)歷培訓(xùn)，這都成為開(kāi)展終身教育活動(dòng)的平臺(tái)，為我國(guó)終身教育體系乃至西部女性終身教育體系的構(gòu)建發(fā)揮著積極作用。但與構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求相比，這些教育形式還存在諸多問(wèn)題。它們之間相互孤立、割裂，不能融會(huì)貫通，多種學(xué)習(xí)資源之間不能整合共享，有的甚至與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育規(guī)律要求相脫節(jié)。面對(duì)新形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，必須要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的教育體系，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)更加科學(xué)、長(zhǎng)效的終身教育體系。

（二）國(guó)家、政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，盡早制定西部女性終身教育相關(guān)的法律法規(guī)

要使西部女性終身教育健康、持久、有序地發(fā)展，必須有相應(yīng)的法律、法規(guī)或政策上的保障，這是能否成功構(gòu)建的一個(gè)關(guān)鍵性因素。為此，構(gòu)建西部女性終身學(xué)習(xí)體系必須借助國(guó)家的力量,注重政府的作用,利用法律手段進(jìn)行推動(dòng)。國(guó)家和政府應(yīng)作為“第一推動(dòng)力量”，保證學(xué)習(xí)社會(huì)的良性發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)我國(guó)女性終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)；應(yīng)制定與之匹配的政策法規(guī)，采取得力措施；應(yīng)改革現(xiàn)行制度，在制度建設(shè)上要有突破、有創(chuàng)新。

（三）要為西部女性終身教育體系的建立提供強(qiáng)有力的組織支撐和財(cái)政支持

要成立各級(jí)女性終身教育、終身學(xué)習(xí)組織支持系統(tǒng)，以整合終身教育資源，加強(qiáng)正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式教育之間的聯(lián)系，加快終身教育體系和終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建。此外，政府在教育投入總量繼續(xù)增加的同時(shí)，增大包括女性成人教育在內(nèi)的女性終身教育經(jīng)費(fèi)的比例，開(kāi)辟多種渠道籌措女性終身教育經(jīng)費(fèi)，形成以政府為主渠道，由政府、受教育者和社會(huì)共同分擔(dān)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、滿足終身教育需求、穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)的教育投入機(jī)制。

（四）制定發(fā)展西部女性終身教育的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策

西部一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，家庭收入低是影響婦女教育發(fā)展的決定因素。所以，有必要對(duì)這些地區(qū)的女性教育實(shí)行照顧和補(bǔ)助政策，這是發(fā)展婦女教育的一項(xiàng)有效的政策措施。例如，減免雜費(fèi)，提供食宿或給以生活補(bǔ)貼，由村資助所需學(xué)習(xí)用品用具，發(fā)放助學(xué)金，開(kāi)辦免費(fèi)的女子班或女子學(xué)校等。要實(shí)行免費(fèi)或低費(fèi)培訓(xùn)，以調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)婦女參加教育的積極性。

（五）針對(duì)不同層次的女性，采取不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容與方式

對(duì)廣大西部女性應(yīng)以提高科學(xué)文化素質(zhì)為主要目的，以學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為主線，提高其文化水平、學(xué)習(xí)能力?？梢栽谵r(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、夜校、函授、遠(yuǎn)程教育，教學(xué)內(nèi)容要適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際需要。組織編寫(xiě)有地方特色的教材，要針對(duì)女性特點(diǎn)，突出實(shí)用性。例如，可增加縫紉、刺繡、編織、飼養(yǎng)等適合女性接受的內(nèi)容，吸引她們來(lái)學(xué)習(xí)。要采用婦女群眾喜愛(ài)的通俗易懂的形式辦學(xué)，將知識(shí)的提高與綠色證書(shū)的取得相結(jié)合。可采取分層培訓(xùn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心學(xué)校組織技術(shù)骨干集中培訓(xùn)，再將其分配到各村進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)的“滾雪球”式的培訓(xùn)方法。在教學(xué)方法上，要加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)，把課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、實(shí)際操作、咨詢服務(wù)等教學(xué)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（六）加強(qiáng)西部女性終身教育師資隊(duì)伍建設(shè)

在推進(jìn)西部女性終身教育過(guò)程中，需要建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍。目前，無(wú)論農(nóng)村還是城市都有一批退休教師、學(xué)者、專家、各類專業(yè)技術(shù)人才，其中不乏身體好、熱心社會(huì)公益事業(yè)的人，他們無(wú)疑能夠成為西部終身教育的重要師資力量。為更好開(kāi)展西部女性終身教育，國(guó)家也需要出臺(tái)系列相關(guān)政策，建立一支從事西部女性終身教育的專職隊(duì)伍。

[1]諾曼·朗沃斯.終身學(xué)習(xí)在行動(dòng)——21世紀(jì)的教育變革[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006：27.

[2]阿瑟·克羅普利．終身教育——心理學(xué)的分析[M]．北京：職工教育出版社，1990：169.

[3]佚名.第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告[EB/OL],http：//www.stats.gov.cn/tigb/qtttjgb/qgqttjgb/t20020 331-15816htm．

[4]劉瓊?cè)A.論我國(guó)女性終身教育體系的構(gòu)建[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2009：150-152.

[5]王中華,王四香.試論農(nóng)村終身教育的實(shí)施策略[J].職教論壇，2008（6）：26-29.

[6]孟慶梅.西部地區(qū)女性成人教育發(fā)展的現(xiàn)狀分析與對(duì)策思考[J].國(guó)土資源高等職業(yè)教育研究,2007(1):23-26.

[責(zé)任編輯 金蓮順]

The Thinking of Adult Education of Women in Western China under the Lifelong Education

MENG Qing-mei，CAO Hai-sheng
（Office of Academic Affairs in Jining Vocational and Technical College，Jining 272037，China;City Teaching Research Office of Jining，Professional and technical staff,Jining 272031，China）

Life-long education is the effective way to solve people and productivity，human and social disharmony，its aim is to maintain the human’s sustainable development．During 21st century，competition and challenges is coexisting，to improve the quality of women's cultural is significant，while the concept of lifelong education in the new period of developing Chinese women is very important．This paper describes the basic content and characteristics of lifelong education，analyzes the current status of women adult education in western China t，pointing out the necessity of establishment the western need for lifelong education of women,and to put forwardsome suggestions related．

lifelongeducation；westernwomenadulteducation；the status；necessity；reasons；suggestions

孟慶梅，女，濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，主要研究方向?yàn)槌扇私虒W(xué)論；曹海生，男，濟(jì)寧市教學(xué)研究室職員，主要研究方向?yàn)榻逃虒W(xué)研究。

G720

A

1674－7747（2011）01-0039-05