中國石油化工股份有限公司江蘇揚州石油分公司 高琴

實踐證明，實行會計集中核算，是對會計單位管理進行的一次重大改革，是適應(yīng)經(jīng)濟形式發(fā)展的新嘗試，它成功地實現(xiàn)了對資金的集中管理、集中核算和全面監(jiān)督，是企業(yè)實現(xiàn)價值最大化的一種財務(wù)管理方式，即是對企業(yè)人、財、物等資源進行整合和控制的最有效的一種機制，在各方面都起到了一定的積極作用。然而同時也應(yīng)看到，會計集中核算作為當(dāng)前社會的新生事物，并不是完美無缺的，在實際運行中也存在一些不夠完善的地方。

一、實行會計集中核算的必要性

會計集中核算是融會計服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會計管理模式，它是會計委派制的一種特殊形式。企業(yè)實行和加強會計集中核算，可以強化核算中心的會計監(jiān)督責(zé)任，精簡會計機構(gòu)，規(guī)范崗位責(zé)任制度，降低內(nèi)部人員失職、瀆職、貪污挪用等行為，提高會計工作效率等。具體而言，實行會計集中核算的必要性主要有以下幾點：

(一)加強會計職能的需要

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展以及規(guī)模的不斷擴大，許多單一的企業(yè)往往會“變”成眾多企業(yè)與非獨立核算單位所組成的聯(lián)合體，此時，企業(yè)會計核算是否依然真實，會計監(jiān)督是否依然有效，很大程度上要取決于會計人員的獨立性。而實行會計集中核算以后，企業(yè)財務(wù)部門可以獨立地考核其會計人員的工作業(yè)績，并將其工作業(yè)績與其勞動報酬相掛勾，這可以極大地分調(diào)動財會人員的工作積極性，并促使其能夠兢兢業(yè)業(yè)地工作，且在一定程度上可以大大提高企業(yè)會計信息的完整、真實與可靠性。

(二)為了強化財務(wù)資金的統(tǒng)一管理與調(diào)度，切實提高資金的使用效率

企業(yè)實行會計集中核算，可以將下屬單位的資金實時劃到企業(yè)的統(tǒng)一賬戶上，達到統(tǒng)一調(diào)控和監(jiān)督使用的目的，有利于實現(xiàn)資金的統(tǒng)一調(diào)度與管理，同時還有利于減少企業(yè)內(nèi)部資金的沉淀，切實有效地提高資金的使用效率。

(三)為了提高基礎(chǔ)會計信息的及時性和真實性，便于領(lǐng)導(dǎo)及時作出正確決策

實行會計集中核算，能夠統(tǒng)一核算口徑，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能及時準(zhǔn)確地獲取下屬各單位的會計信息，從而有利于作出正確的財務(wù)決策。

二、當(dāng)前企業(yè)會計集中核算存在的問題

實行會計集中核算是企業(yè)用來加強內(nèi)部財務(wù)資金管理的一項新舉措，是企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展的新的嘗試，它與任何新生事物一樣，在起始階段也必然存在自身的局限性。例如，企業(yè)實行會計集中核算后，其資金的管理權(quán)和會計核算職能都移至了核算中心，然而其財產(chǎn)管理、財務(wù)管理以及年度預(yù)算收支計劃的編報等卻都沒有發(fā)生改變，因而在會計核算中心運作的過程中，不可避免地會出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)的地方。當(dāng)前，企業(yè)實行會計集中核算中存在的主要問題主要有以下幾方面：

(一)對會計集中核算的認(rèn)識不到位

企業(yè)雖然實行了會計集中核算，但是對會計集中核算中心具體應(yīng)該擁有哪些職能以及如何發(fā)揮這些職能，卻缺乏足夠的認(rèn)識。企業(yè)對此的認(rèn)識需要一定的過程，即需要在會計集中核算的逐步實踐中來認(rèn)真總結(jié)和完善。從企業(yè)最初成立會計集中核算中心的宗旨來看，實行會計集中核算一是為了規(guī)范資金的支出，二是避免做假賬，提高會計信息的質(zhì)量和真實性。然而，不少企業(yè)卻普遍地認(rèn)為只要設(shè)置了會計集中核算中心，并通過它進行企業(yè)的統(tǒng)一算賬和記賬就算實現(xiàn)了上述目標(biāo)。因此，不少企業(yè)在對實行會計集中核算的認(rèn)識上存在偏差，從而導(dǎo)致會計集中核算的多項職能不能得到健康的運轉(zhuǎn)與執(zhí)行。

(二)企業(yè)內(nèi)部制約機制有所削弱

在實行會計集中核算以后，企業(yè)原來由出納、會計和票據(jù)管理員來分別承擔(dān)的不相容職務(wù)卻開始由報賬員一人來負(fù)責(zé)，在一定程度上減少了企業(yè)內(nèi)部的制約環(huán)節(jié)。此外，各二級和三級相關(guān)單位取消了會計和出納以后，其內(nèi)部的會計審核往往僅由基層負(fù)責(zé)人或著幾個報賬員來進行，而企業(yè)的報賬員或基層負(fù)責(zé)人往往又是該經(jīng)濟事項的主要經(jīng)辦人，這樣就使內(nèi)部的會計監(jiān)督有所削弱。從而，企業(yè)會計核算中心很難或者根本無法再對企業(yè)經(jīng)濟事項的真實性進行把關(guān)，內(nèi)部監(jiān)督也就變得更為薄弱，進而導(dǎo)致上級部門對下屬單位財務(wù)的監(jiān)督和管理力度也有所下降和削弱。

(三)可能會削弱下屬公司的經(jīng)營積極性

企業(yè)實行會計集中核算以后，其下屬公司的權(quán)力在一定程度上會受到制約，此時企業(yè)如果不能實施配套的激勵機制或?qū)嵤┎坏轿唬瑒t很有可能會造成其經(jīng)營的積極性和主動性受到影響，這樣輕則會影響集團業(yè)務(wù)的開拓與發(fā)展，重則會造成企業(yè)人才與客戶的流失。

(四)相關(guān)法律法規(guī)不健全

現(xiàn)行的《會計法》規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu)，或者在相關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員”。而大多企業(yè)在實行會計集中核算以后僅僅是指定了單位的報賬員，企業(yè)大部分的會計核算職能仍然是由會計核算中心來獨立承擔(dān)。而《會計法》還規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人要對本單位的會計工作和會計人員全權(quán)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的全面責(zé)任”。通過這條規(guī)定可以看出企業(yè)各單位的責(zé)任主體應(yīng)是本單位的負(fù)責(zé)人，故由會計核算中心來統(tǒng)管會計核算和企業(yè)會計人員是不符合現(xiàn)行的《會計法》的要求的。

三、完善企業(yè)會計集中核算的對策

針對在會計集中核算過程中存在的諸如以上問題等，我們要實事求是，客觀分析、認(rèn)真對待、加以解決。具體措施如下：

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

會計集中核算是企業(yè)財務(wù)管理的一項重大改革，企業(yè)在實施過程中往往會影響到一些部門的利益，不可避免地會受到一些阻力。對此，企業(yè)應(yīng)加大對集中核算的宣傳力度，及時溝通聯(lián)系，理順核算單位與各部門之間的關(guān)系，統(tǒng)一各部門思想，提高其認(rèn)識。同時，企業(yè)還應(yīng)利用多種途徑來宣傳《會計法》等行政法規(guī)，使各部門真正意識到部門的行政領(lǐng)導(dǎo)人是其部門會計行為的主體，必須對其部門的財務(wù)行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。此外，企業(yè)的財務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守相關(guān)會計法規(guī)及會計職業(yè)道德準(zhǔn)則，依法和認(rèn)真履行其職責(zé)。對因其工作不到位而造成企業(yè)損失的，要依法追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任；有關(guān)財政審計部門要定期對各單位財政資金的有效運用、固定資產(chǎn)的安全完整和財務(wù)管理制度的建立健全及執(zhí)行情況等方面進行嚴(yán)格的檢查監(jiān)督和考核驗收。

(二)完善會計集中核算的監(jiān)督工作

企業(yè)的會計核算中心必須要加強預(yù)算管理，強化企業(yè)內(nèi)部制約機制。會計核算中心對企業(yè)的每一筆支出款項都要進行嚴(yán)格的事前審核和事中控制，只有在保證真實準(zhǔn)確、合法及合理后，才可以通知銀行付款。要由原來的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后的全方位及全過程監(jiān)督，堅決杜絕和打擊小金庫的存在，在源頭上杜絕腐敗。此外，企業(yè)會計核算中心還應(yīng)主動地接受企業(yè)外部監(jiān)督以及集團總公司內(nèi)部審計、財務(wù)等相關(guān)職能部門的監(jiān)督，促使良好制約機制的形成，以確保企業(yè)財產(chǎn)物資和資金的安全。

(三)充分調(diào)動會計人員的工作積極性，營造有利于會計集中核算的工作環(huán)境

會計集中核算應(yīng)是人本化管理，要保證會計集中核算的順利進行，必須充分發(fā)揮廣大會計人員的智慧。同時，在實施會計集中核算時，不僅要求員工積極參與，還要營造一個激勵他們獻計獻策與自我實現(xiàn)的環(huán)境。此外，還要培養(yǎng)會計核算中心人員的創(chuàng)新意識，使他們敢于打破傳統(tǒng)的思維定式，提高改革的自覺性，并創(chuàng)造性改進工作方式，創(chuàng)新考核機制，只有這樣才能充分發(fā)揮各基層單位的積極性，得到他們的大力配合和支持。

(四)進一步建立健全會計法律法規(guī)體系

由于企業(yè)會計集中核算制度改革出現(xiàn)在現(xiàn)行《會計法》實施之后，故現(xiàn)行的《會計法》中是沒有明確涉及到企業(yè)會計集中核算問題的。因此，國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在《會計法》中針對企業(yè)會計集中核算制度的合法性以及相關(guān)執(zhí)行細(xì)節(jié)等，做出明確規(guī)定和說明，并盡可能根據(jù)企業(yè)實際情況出臺相關(guān)的法律法規(guī)，以規(guī)范企業(yè)會計行為，確保企業(yè)在實施會計集中核算時有法可依，保障企業(yè)會計集中核算制度的規(guī)范運行。

四、結(jié)論

實行會計集中核算以后，企業(yè)核算單位的財務(wù)管理職能有了很大的改變。對此，企業(yè)不僅要對核算單位的會計機構(gòu)設(shè)置和人員管理體制進行相應(yīng)調(diào)整和變動，還要對各部門的會計職能與其部門利益進行權(quán)衡。這樣可能會給會計核算單位的財務(wù)管理工作帶來一定的困難和不適應(yīng)性，因此企業(yè)各核算單位應(yīng)從文中上述措施入手，積極適應(yīng)和配合這種管理職能和模式的轉(zhuǎn)變，確保會計集中核算確實發(fā)揮實效。

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