李新慧，高曉峰

（1.天津師范大學(xué) 行政學(xué)院，天津 300387；2.石家莊鐵道大學(xué) 人文學(xué)院，河北 石家莊 050043；3.石家莊鐵道大學(xué) 學(xué)生處，河北 石家莊 050043）

隨著人口的持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式帶來(lái)了嚴(yán)重的資源短缺和環(huán)境污染問題，人類開始反思自然資源供給和環(huán)境容量的有限性。20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家開始提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提倡循環(huán)消費(fèi)，經(jīng)過多年探索，在理念、技術(shù)、法律規(guī)范等方面日漸成熟，成績(jī)斐然。國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)也在生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛探索。但對(duì)于作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)之一的循環(huán)消費(fèi)，國(guó)內(nèi)外研究還很不充分，而且面臨著被不斷出現(xiàn)的“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活方式”等一系列新概念、新政策取代的趨勢(shì)。國(guó)外循環(huán)消費(fèi)研究理論建樹較少，實(shí)證研究較多。理論研究多是依附于循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)、物理學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等理論以及消費(fèi)理論，側(cè)重于資源循環(huán)利用的研究，雖具體卻缺乏系統(tǒng)性。例如生命周期理論在循環(huán)消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用是其在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域廣泛應(yīng)用后的拓展；產(chǎn)品和資源循環(huán)利用理論研究最初也是出于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要進(jìn)行的，如今也是循環(huán)消費(fèi)理論中的重要組成部分；而作為當(dāng)代西方馬克思主義中最有影響的思潮之一的生態(tài)學(xué)馬克思主義，其循環(huán)消費(fèi)思想來(lái)源于馬克思的生態(tài)思想和消費(fèi)理論?？偟膩?lái)看，國(guó)外循環(huán)消費(fèi)研究還缺少一種能把自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)連接起來(lái)的循環(huán)消費(fèi)理論，使其形成一種新的理論依據(jù)或科學(xué)技術(shù)體系，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)共同目標(biāo)提供服務(wù)。國(guó)內(nèi)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)消費(fèi)的研究剛剛起步，現(xiàn)有研究成果對(duì)循環(huán)生產(chǎn)、綠色物流研究與實(shí)踐比較多，對(duì)循環(huán)消費(fèi)研究較少，對(duì)區(qū)域循環(huán)消費(fèi)的研究更是缺乏。實(shí)踐方面，也還需要從認(rèn)識(shí)到管理不斷創(chuàng)新。河北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)消費(fèi)體系建設(shè)目前雖在扎實(shí)推進(jìn)，但也存在諸如文化錯(cuò)位、理論短板等現(xiàn)實(shí)障礙。

一、循環(huán)消費(fèi)的基本內(nèi)涵及重要性分析

關(guān)于循環(huán)消費(fèi)的內(nèi)涵，目前學(xué)界尚無(wú)統(tǒng)一的定義。但現(xiàn)有理論對(duì)循環(huán)消費(fèi)的認(rèn)識(shí)也有頗多共同之處。馬克思的消費(fèi)理論認(rèn)為在社會(huì)生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)起決定作用，但消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)進(jìn)而對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有反作用，消費(fèi)生產(chǎn)著生產(chǎn)，消費(fèi)和生產(chǎn)之間具有同一性。生態(tài)學(xué)馬克思主義理論繼承發(fā)展了馬克思消費(fèi)理論和新陳代謝斷裂理論，認(rèn)為資源浪費(fèi)是污染的根源之一，強(qiáng)調(diào)在消費(fèi)的源頭、消費(fèi)的過程、消費(fèi)后的不同階段要注意減少環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)由生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者和非生物環(huán)境（無(wú)機(jī)物）四部分組成，它們相互影響、相互作用，使生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)行。綠色GDP理論認(rèn)為應(yīng)從系統(tǒng)的GDP中扣除生態(tài)環(huán)境資源成本和對(duì)生態(tài)資源的保護(hù)費(fèi)用。由此可知，消費(fèi)作為社會(huì)化大生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其資源節(jié)約、循環(huán)利用對(duì)減少環(huán)境污染、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)平衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。綜合循環(huán)消費(fèi)提出的背景及現(xiàn)有理論基礎(chǔ)，所謂循環(huán)消費(fèi)就是指在生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的指導(dǎo)下，以適度消費(fèi)、層次消費(fèi)為原則，以盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用時(shí)間為目的，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源節(jié)約和污染控制，是一種產(chǎn)品使用價(jià)值在時(shí)間上延續(xù)和空間上轉(zhuǎn)移。作為循環(huán)消費(fèi)是現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種實(shí)踐模式，循環(huán)消費(fèi)提倡“消費(fèi)品——消費(fèi)——廢棄物——再生資源——再生消費(fèi)品”的物質(zhì)消費(fèi)增長(zhǎng)方式，從而以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益、消費(fèi)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。循環(huán)消費(fèi)體系是指為促進(jìn)消費(fèi)品資源化、減量化和再利用、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)均衡而構(gòu)成的相互聯(lián)系的有機(jī)整體。一般說來(lái)，循環(huán)消費(fèi)體系包括循環(huán)消費(fèi)文化、循環(huán)消費(fèi)理論、循環(huán)消費(fèi)政策、循環(huán)消費(fèi)法規(guī)、循環(huán)消費(fèi)技術(shù)、循環(huán)消費(fèi)設(shè)施、循環(huán)消費(fèi)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

對(duì)河北省而言，實(shí)行循環(huán)消費(fèi)、構(gòu)建循環(huán)消費(fèi)體系是緩解資源短缺矛盾，實(shí)現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美目標(biāo)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。具體說來(lái)：首先，實(shí)施循環(huán)消費(fèi)、構(gòu)建循環(huán)消費(fèi)體系是促進(jìn)河北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。河北資源豐富，人口眾多，改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。但也存在產(chǎn)業(yè)布局“一鋼獨(dú)大”、水資源嚴(yán)重缺乏、資源回收利用率低等問題。只有實(shí)行循環(huán)消費(fèi)，達(dá)到消費(fèi)與生產(chǎn)系統(tǒng)的協(xié)同與各自的均衡，才能逐步轉(zhuǎn)變河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源消耗大的局面，同時(shí)通過技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展清潔能源，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立有效支撐。其次，實(shí)施循環(huán)消費(fèi)、構(gòu)建循環(huán)消費(fèi)體系可以促進(jìn)消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。每一個(gè)消費(fèi)者都是水、紙張、家電等資源的使用者，也是商品包裝廢棄物和生活垃圾的直接產(chǎn)生者和處置者。循環(huán)消費(fèi)的觀念深入人心，則可以引導(dǎo)7 092萬(wàn)河北消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，自覺踐行循環(huán)消費(fèi)模式，少用或不用一次性消費(fèi)品、促進(jìn)廢舊資源回收，這無(wú)疑有助于緩解河北省的資源環(huán)境壓力、節(jié)約資源，也間接支持了河北省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。最后，實(shí)施循環(huán)消費(fèi)，構(gòu)建循環(huán)消費(fèi)體系可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供先進(jìn)理念支撐，推動(dòng)新型消費(fèi)文化和價(jià)值體系的形成。循環(huán)消費(fèi)文化是循環(huán)消費(fèi)體系的重要組成部分。通過對(duì)現(xiàn)有消費(fèi)模式和消費(fèi)文化反思而形成的河北循環(huán)消費(fèi)文化，會(huì)指導(dǎo)人們的日常行為方式，引導(dǎo)消費(fèi)者合力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約資源、循環(huán)消費(fèi)，形成愛護(hù)環(huán)境、崇尚節(jié)約的社會(huì)風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)思想觀念領(lǐng)域的深刻變革，形成一種新型消費(fèi)文化和價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn)在更高層次上對(duì)自然法則的尊重與回歸。同時(shí)循環(huán)消費(fèi)文化的形成也會(huì)凸顯文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用，使它成為社會(huì)變革的內(nèi)燃機(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

二、河北省構(gòu)建循環(huán)消費(fèi)體系障礙

作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，實(shí)施循環(huán)消費(fèi)承載著促進(jìn)生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用，但是河北省對(duì)循環(huán)消費(fèi)的認(rèn)識(shí)還很不充分，在理論上、政策上和技術(shù)上尚不能為循環(huán)消費(fèi)的發(fā)展提供有效的保證，這在一定程度上影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和河北省兩型社會(huì)的建設(shè)。

（一）文化錯(cuò)位：河北消費(fèi)文化中盲目攀比、注重享樂等消費(fèi)主義觀念與循環(huán)消費(fèi)理念相矛盾

隨著改革開放和全球化進(jìn)程的加深，西方的消費(fèi)主義文化借商品、廣告、媒體的視覺敘事對(duì)廣大消費(fèi)者形成了較強(qiáng)的沖擊。而傳統(tǒng)文化主張中“黜奢崇儉”、“量入為出”、“物盡其用”等思想也被認(rèn)為是保守吝嗇、個(gè)性不足的代名詞而被否定。消費(fèi)主義文化的內(nèi)外夾擊造成河北省越來(lái)越多的消費(fèi)者注重個(gè)人享樂，追求西化的生活方式，消費(fèi)品購(gòu)買取向名牌化、高檔化。在購(gòu)買服裝時(shí)看重服裝的“款式”和品位，購(gòu)買私家車時(shí)在“品牌”上表現(xiàn)了較高的關(guān)注；而購(gòu)買住房時(shí)，會(huì)考慮小區(qū)定位是否高檔及周邊環(huán)境，在室內(nèi)裝修時(shí)更是極盡奢華。在農(nóng)村，也有一些農(nóng)戶購(gòu)買大宗消費(fèi)品，并不是因?yàn)樯钚枰且驗(yàn)閯e人買了，我也得買。結(jié)果造成一些大宗商品如洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)等常常成為閑置之物。這些消費(fèi)主義思想與河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后、資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)相矛盾，也違背了循環(huán)消費(fèi)所倡導(dǎo)的盡量減少資源消耗、促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。消費(fèi)文化的錯(cuò)位，使循環(huán)消費(fèi)體系的構(gòu)建在一定程度上缺少了文化積淀，缺少統(tǒng)一消費(fèi)者行為的根基。

（二）理論短板：缺乏與河北省情相適應(yīng)的循環(huán)消費(fèi)科學(xué)理論體系

目前國(guó)內(nèi)對(duì)循環(huán)消費(fèi)理論的研究，更多的是介紹和分析西方以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù)的消費(fèi)理論，有的基于生態(tài)效率理論從生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等對(duì)消費(fèi)方面進(jìn)行分析；有的側(cè)重建立各種經(jīng)濟(jì)理論模型，探討如何從價(jià)格、制度等方面改變市場(chǎng)環(huán)境，以影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為；還有的通過對(duì)生態(tài)學(xué)馬克思主義的研究挖掘馬克思主義的循環(huán)消費(fèi)思想。而關(guān)于循環(huán)消費(fèi)理論基礎(chǔ)，在各類中文數(shù)據(jù)庫(kù)中能夠查到的僅有福建農(nóng)林大學(xué)黃立洪所撰寫的《循環(huán)消費(fèi)的理論基礎(chǔ)及其實(shí)現(xiàn)途徑分析》?？梢姡瑖?guó)內(nèi)循環(huán)消費(fèi)實(shí)踐探索多于理論建樹，尚缺乏與國(guó)情相適應(yīng)的循環(huán)消費(fèi)科學(xué)理論體系，河北省內(nèi)更是少有對(duì)循環(huán)消費(fèi)理論的研究。這必將成為進(jìn)一步實(shí)施循環(huán)消費(fèi)的短板。為了有效推動(dòng)河北循環(huán)消費(fèi)體系的構(gòu)建，必須加強(qiáng)循環(huán)消費(fèi)理論研究，并力求將一般理論與河北省的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理論支撐河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與騰飛。

（三）保障不力：推動(dòng)河北循環(huán)消費(fèi)建設(shè)的地方性法規(guī)尚屬空白

為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)頒布實(shí)施了《清潔能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等多項(xiàng)法規(guī)，其中雖有少量?jī)?nèi)容涉及消費(fèi)過程，但這種全國(guó)性的法規(guī)無(wú)法實(shí)現(xiàn)與地方循環(huán)消費(fèi)建設(shè)的有效對(duì)接。各地還應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，制定適合本地需要的地方性法規(guī)。早在2004年11月，貴陽(yáng)市就頒布了《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》，成為我國(guó)第一部建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)循環(huán)消費(fèi)的地方性法規(guī)?！吨腥A人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)后，北京、上海、安徽等10余個(gè)?。ㄊ校┮碴懤m(xù)制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)規(guī)章，其中也有涉及消費(fèi)環(huán)節(jié)的內(nèi)容。河北省在2006年曾出臺(tái)了《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》。2007年9月1日，石家莊市出臺(tái)了《石家莊市餐廚垃圾處理管理辦法》等文件。這些規(guī)章制度對(duì)促進(jìn)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、促進(jìn)資源回收起到了重要推動(dòng)作用，但仍然缺乏一部專門的循環(huán)消費(fèi)的地方性法規(guī)及一系列配套法規(guī)，導(dǎo)致河北省在消費(fèi)資源節(jié)約、消費(fèi)環(huán)境產(chǎn)權(quán)、生活垃圾分類回收和再生資源利用、再生消費(fèi)品購(gòu)買等方面，缺乏有效的法律保障和激勵(lì)機(jī)制。

（四）技術(shù)瓶頸：能源綜合利用、資源回收處理技術(shù)等缺乏，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要

目前，我國(guó)雖然在提高消費(fèi)資源利用效率和保護(hù)消費(fèi)環(huán)境的某些技術(shù)上取得了一些突破，但從整個(gè)科技研發(fā)角度來(lái)講，對(duì)綠色科技的研究和應(yīng)用明顯滯后，缺乏與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的循環(huán)消費(fèi)科學(xué)技術(shù)體系。這成為循環(huán)消費(fèi)發(fā)展的嚴(yán)重制約。河北省循環(huán)消費(fèi)技術(shù)的發(fā)展，同樣不能適應(yīng)社會(huì)的需求。以生活垃圾處理技術(shù)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前石家莊市每天產(chǎn)生大約2 650噸生活垃圾，除了靈達(dá)垃圾發(fā)電廠每天能消耗六七百噸垃圾外，其余全部運(yùn)至峽石溝填埋場(chǎng)，在那里經(jīng)過計(jì)量、推平、壓實(shí)、消毒殺蠅后，用土覆蓋。由于技術(shù)和資金的原因，許多可以用于焚燒發(fā)電的垃圾卻只能在農(nóng)村的空地上焚燒或填埋。而廢舊電池，石家莊市每年回收總量只有銷售總量的1/10，即使這樣，由于目前沒有成熟的回收設(shè)備和工藝，回收的電池也只能封存。把垃圾作為廢物處理，垃圾資源的利用率低的狀況，顯然不符合河北省循環(huán)消費(fèi)和建設(shè)兩型社會(huì)的要求。河北亟待加強(qiáng)循環(huán)消費(fèi)技術(shù)的研究和推廣，突破瓶頸，為循環(huán)消費(fèi)體系的構(gòu)建提供有效支撐。

（五）設(shè)施不足：垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠等存在較大缺口，尚未建立起循環(huán)消費(fèi)的物質(zhì)平臺(tái)

近年來(lái)，河北城市污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)速度加快，但發(fā)展速度遠(yuǎn)低于各地垃圾增長(zhǎng)的速度。預(yù)計(jì)到2015年，河北省年垃圾產(chǎn)生量為1 127萬(wàn)噸。屆時(shí)垃圾處理場(chǎng)的處理規(guī)模僅能達(dá)到359.5萬(wàn)噸，垃圾處理率為31.8%?？梢?，垃圾處理廠的建設(shè)規(guī)模僅為應(yīng)建數(shù)量的1/3。以石家莊市為例，目前石家莊市每天產(chǎn)生的生活垃圾2 650萬(wàn)噸，靈達(dá)垃圾發(fā)電廠每天能消耗六七百噸，僅占石家莊全市日產(chǎn)垃圾的1/3。據(jù)悉另一家設(shè)計(jì)日處理生活垃圾500噸的其力垃圾發(fā)電廠目前正在建設(shè)中。由此計(jì)算，即使該項(xiàng)目建成后，按目前石家莊市日產(chǎn)生活垃圾量不增長(zhǎng)的話，每天仍然有約1 500噸垃圾被填埋而不能實(shí)現(xiàn)資源化。同樣，據(jù)河北日?qǐng)?bào)報(bào)道：2008年，河北省目標(biāo)責(zé)任狀中共需建污水處理廠122個(gè)，但當(dāng)時(shí)尚未動(dòng)工的就有29個(gè)，占23.8%。另?yè)?jù)中國(guó)污水處理工程網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，到2010年10月，河北省共有60家最新污水處理項(xiàng)目，其中只有石家莊橋西污水處理廠二期工程等3家污水處理廠竣工投運(yùn)，51家污水處理廠仍在建設(shè)中，6家仍處于可行性研究與環(huán)評(píng)階段。“巧婦難為無(wú)米之炊”，垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)的滯后，我們只能眼睜睜地看著大量的資源未得到有效回收和利用就回到自然中，既浪費(fèi)了資源又污染了環(huán)境。

三、構(gòu)建循環(huán)消費(fèi)體系的路徑選擇

盡管河北省在循環(huán)消費(fèi)建設(shè)上還存在著諸多障礙，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們必須積極創(chuàng)造條件構(gòu)建循環(huán)消費(fèi)體系，培育循環(huán)消費(fèi)文化、完善循環(huán)消費(fèi)理論、制定循環(huán)消費(fèi)的地方性法規(guī)、大膽進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以及加強(qiáng)循環(huán)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能突破上述瓶頸，推進(jìn)循環(huán)消費(fèi)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)河北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)和兩型社會(huì)的建設(shè)。

（一）培育河北循環(huán)消費(fèi)文化，為循環(huán)消費(fèi)體系的構(gòu)建奠定深厚的文化根基

河北具有悠久的文化歷史底蘊(yùn)和豐富的文化資源。但由于其所處的地理環(huán)境、人文因素等條件的反射和影響，河北文化是一種典型的吸納異域文化的多元文化。又由于河北省區(qū)位獨(dú)特，其文化深受京都文化影響。所以，中華文化中的“天人合一”思想、“黜奢崇儉”、“物盡其用”以及整體協(xié)作、追求生存平等在河北文化均有所體現(xiàn)。因此，我們應(yīng)深入挖掘河北省消費(fèi)文化的循環(huán)消費(fèi)基因，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙、書籍等媒介的優(yōu)勢(shì)，通過群眾喜聞樂見的歌曲、戲劇、小品、漫畫乃至童謠、順口溜等形式，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺抵制放縱主義、個(gè)人主義等錯(cuò)誤導(dǎo)向；也可以通過廣告、紀(jì)實(shí)電影、攝影展等形式，使消費(fèi)者了解河北省人口、資源和環(huán)境現(xiàn)狀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)識(shí)到實(shí)施循環(huán)消費(fèi)、構(gòu)建循環(huán)消費(fèi)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義；還可以通過河北籍明星擔(dān)任形象大使達(dá)到擴(kuò)大宣傳和示范效果?？傊?，通過現(xiàn)代傳媒春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲式的長(zhǎng)期宣傳和引導(dǎo)，逐步培育全社會(huì)的循環(huán)消費(fèi)文化理念，使之成為循環(huán)消費(fèi)體系的構(gòu)建文化源泉。

（二）深化循環(huán)消費(fèi)的理論研究，為循環(huán)消費(fèi)體系的構(gòu)建提供有效的理論支撐

理論是社會(huì)變革的先導(dǎo)。只有完善的循環(huán)消費(fèi)理論，才能為國(guó)家政策和法律的制定、循環(huán)消費(fèi)技術(shù)的進(jìn)步提供深厚理論支撐。雖然國(guó)內(nèi)對(duì)循環(huán)消費(fèi)理論的研究尚待深入，但在一般循環(huán)消費(fèi)理論指導(dǎo)下，探索適合河北省情的循環(huán)消費(fèi)理論是河北的理論工作者義不容辭的責(zé)任。首先，加強(qiáng)循環(huán)消費(fèi)基礎(chǔ)理論研究，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)消費(fèi)的關(guān)系、低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)消費(fèi)的異同、循環(huán)消費(fèi)體系的主要構(gòu)成要素、循環(huán)消費(fèi)的理論依據(jù)等，只有基本問題搞清楚了，才能理順各種理論的關(guān)系，找出與不斷涌現(xiàn)的相關(guān)熱詞的區(qū)別與聯(lián)系，排除干擾，有條不紊地開展循環(huán)消費(fèi)工作，而不是朝令夕改、千變?nèi)f化。其次，將一般基礎(chǔ)理論與河北實(shí)際相結(jié)合，探索符合河北需要的應(yīng)用型理論。如結(jié)合河北實(shí)際的循環(huán)消費(fèi)政策構(gòu)成、河北循環(huán)消費(fèi)法規(guī)體系應(yīng)包括哪些基本法？循環(huán)消費(fèi)激勵(lì)和調(diào)控措施如何更貼近河北消費(fèi)現(xiàn)狀和河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要？循環(huán)消費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制包括哪些？循環(huán)消費(fèi)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如何？雖然他山之石可以攻玉，但畢竟河北在資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、消費(fèi)文化等方面有自己的特點(diǎn)，不能直接將其他省或其他國(guó)家的理論與做法直接搬到河北，還必須將源自西方的循環(huán)消費(fèi)理論在中國(guó)化之后河北化，唯此，才能制定出符合河北實(shí)際的循環(huán)消費(fèi)引導(dǎo)政策和法律法規(guī)。

（三）完善地方性循環(huán)消費(fèi)法規(guī)，為構(gòu)建循環(huán)消費(fèi)體系保駕護(hù)航

現(xiàn)實(shí)生活中，我們經(jīng)常遇到這種現(xiàn)象：街道兩旁設(shè)置了標(biāo)示有“可回收”、“不可回收”字樣的垃圾桶，但仍然有很多人隨手扔垃圾，很少注意垃圾桶上的提示信息。“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”……這些名詞人們?cè)缫讯炷茉敚菍⒗诸愅斗?，還是沒有成為消費(fèi)者的生活習(xí)慣。可見，推行循環(huán)消費(fèi)，僅靠“道德”和“意識(shí)”的力量及人們的自覺行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須用法律來(lái)強(qiáng)制規(guī)范人們的行為，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尺度。在全國(guó)建立了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律法規(guī)之后，河北省還應(yīng)該在國(guó)家基干法基礎(chǔ)上，根據(jù)河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、垃圾廢棄物的主要構(gòu)成及消費(fèi)者的消費(fèi)特性等，制定地方性法規(guī)。如針對(duì)河北省消費(fèi)者生活可能產(chǎn)生環(huán)境和資源問題的主要方面頒布各專門環(huán)境資源立法、垃圾分類條例、南水北調(diào)后水資源的循環(huán)與保護(hù)法規(guī)等，明確消費(fèi)者和相關(guān)市場(chǎng)主體在垃圾分類回收、廢棄物的處理方面的責(zé)任和義務(wù)以及違反法律后的處罰。只有對(duì)癥下藥，河北的循環(huán)消費(fèi)法規(guī)才能有效遏制破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的違法犯罪行為。

（四）加快資源回收利用等技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化，形成完善的循環(huán)消費(fèi)技術(shù)體系

雖然科技無(wú)國(guó)界，國(guó)內(nèi)國(guó)際的先進(jìn)技術(shù)和裝備可以快速提高河北省的垃圾處理和資源回收水平，但由于河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地理環(huán)境、氣候有自身的特點(diǎn)，資源回收利用和垃圾分類處理等技術(shù)還與其他地方有所不同。以垃圾處理為例，由于河北屬溫帶大陸性季風(fēng)性氣候，大部分地區(qū)冬春氣候干旱少雨，夏秋降雨集中，因此河北地區(qū)的生活垃圾含水率較低，灰土較多。其垃圾處置技術(shù)的選擇必然與南方各省有異。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)河北地區(qū)垃圾主要構(gòu)成的處理技術(shù)、無(wú)害化、資源化技術(shù)的研究與轉(zhuǎn)化，制定適合本地區(qū)的生活垃圾分類收集模式。此外，根據(jù)河北省水資源嚴(yán)重缺乏的實(shí)際，河北省還應(yīng)加強(qiáng)水資源回收利用技術(shù)、雨水收集技術(shù)、海水淡化技術(shù)等的研究與技術(shù)轉(zhuǎn)化，以緩解河北省的水資源危機(jī)；根據(jù)河北省地處北方，日照時(shí)間充足、風(fēng)力較大的特點(diǎn)，加快太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等可循環(huán)能源技術(shù)的研究與開發(fā)等等，使之更好地服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)，還河北人民一片青山綠水。

（五）加快污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等建設(shè)，為循環(huán)消費(fèi)體系的構(gòu)建提供必備的基礎(chǔ)設(shè)施

垃圾處理體現(xiàn)一個(gè)城市的發(fā)展水平。而由前述內(nèi)容可知，河北省垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，因此，首先必須加大投資和建設(shè)力度才能滿足構(gòu)建循環(huán)消費(fèi)體系的要求。因此，各地應(yīng)開拓思路、積極籌措資金，建設(shè)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)和垃圾發(fā)電廠。雖然受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，建設(shè)污水處理和垃圾處理等設(shè)施所需資金籌措存在較大困難，但我們?cè)谧粤Ω耐瑫r(shí)，也可以積極爭(zhēng)取國(guó)家和國(guó)際支持，破解資金短缺的難題。據(jù)悉，2008年4月，邯鄲引進(jìn)近億元外資，建設(shè)了河北省首個(gè)垃圾填埋氣回收項(xiàng)目。2010年5月，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)安排3.71億元專項(xiàng)用于河北省36個(gè)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程項(xiàng)目。2010年8月，高碑店垃圾處理項(xiàng)目獲德國(guó)320萬(wàn)歐元無(wú)償援助。這些成功的案例可以給我們一些有益的啟示。其次，在廣大農(nóng)村設(shè)立垃圾處理設(shè)施和建立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活方式的變化，農(nóng)村生活垃圾的構(gòu)成也與短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代有了較大差異，如果任由農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒，會(huì)使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，所以，農(nóng)村不應(yīng)成為垃圾處理設(shè)施建設(shè)的盲區(qū)，各級(jí)政府也應(yīng)在農(nóng)村設(shè)立垃圾收集和處理設(shè)施，配備專門的垃圾清潔人員。最后，設(shè)立垃圾分類回收系統(tǒng)。垃圾處理，分類是關(guān)鍵。城市垃圾中有40%為廢舊金屬、廢紙、廢玻璃、廢塑料，經(jīng)分類回收可成為再生資源。河北各地也應(yīng)在公園街道居民小區(qū)設(shè)分類垃圾箱，確保消費(fèi)者對(duì)金屬、有色玻璃、無(wú)色玻璃、報(bào)紙、硬紙殼、塑料等可以再利用的垃圾合理分類安置，以有限資源的循環(huán)再生來(lái)滿足人類的消費(fèi)需要。

總之，雖然河北循環(huán)消費(fèi)建設(shè)還存在諸多困難和制約因素，但通過培育循環(huán)消費(fèi)文化、深化循環(huán)消費(fèi)理論、完善循環(huán)消費(fèi)地方性法規(guī)、形成循環(huán)消費(fèi)技術(shù)體系以及完善資源回收和廢棄物處理設(shè)施，河北循環(huán)消費(fèi)體系建設(shè)定能走出現(xiàn)實(shí)困境，開辟一條符合河北實(shí)際的循環(huán)消費(fèi)之路。

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