周鴻凱

（平頂山學院體育系 河南平頂山 467000）

豫南高校體育場館的開放、開發(fā)研究

周鴻凱

（平頂山學院體育系 河南平頂山 467000）

高校體育也是群眾體育的一部分，其在人才培養(yǎng)、體育設(shè)施和服務(wù)管理等方面具有一定的優(yōu)勢。探討高校體育與群眾體育的合作發(fā)展，積極穩(wěn)妥的推動更多的具備條件的學校體育場館向公眾開放，形成資源共享，優(yōu)勢互補。合理開發(fā)高校體育場館設(shè)施資源，在為高校帶來一定的經(jīng)濟效益的同時滿足社會體育需要，促進全民體質(zhì)發(fā)展具有重要意義。

豫南高校；體育場館；開放；開發(fā)

1.前言

今年是《全民健身條例》實施的第一年，也是謀劃“十二五”體育事業(yè)發(fā)展的重要一年，2006年至今，全國學校體育場館向公眾開放的試點單位已經(jīng)覆蓋27個省，向公眾開放的學校約占具有開放條件學校總數(shù)的三分之一。高校體育也是群眾體育的一部分，其在人才培養(yǎng)、體育設(shè)施和服務(wù)管理等方面具有一定的優(yōu)勢。但是長期以來群眾體育和高校體育都是各自發(fā)展沒有相互取長補短，造成有限的體育資源沒有得到充分的利用，同時也限制了他們自身的發(fā)展。如何因地制宜，積極探索和完善開放模式和長效機制，探討高校體育與群眾體育的合作發(fā)展，積極穩(wěn)妥的推動更多的具備條件的學校體育場館向公眾開放，形成資源共享，優(yōu)勢互補。合理開發(fā)高校體育場館設(shè)施資源，在為高校帶來一定的經(jīng)濟效益的同時滿足社會體育需要，促進全民體質(zhì)發(fā)展具有重要意義。

2.研究對象和研究方法

2.1 研究對象：以豫南地區(qū)的約10所高校作為研究對象。

2.2 研究方法：（1）文獻資料法。根據(jù)研究目的和內(nèi)容，查閱中國期刊網(wǎng)中與本研究有關(guān)的教育類、體育類、經(jīng)濟類和管理類期刊進行檢索，進行必要的篩選，為本研究提供了有力的理論依據(jù)。（2）訪問調(diào)查法。對豫南部分高校體育場館開發(fā)與經(jīng)營管理狀況進行專家訪談和實地調(diào)查，了解各高校體育場館開發(fā)形式、經(jīng)營項目、運營方式，組織與管理等方面情況。通過這些訪談和調(diào)查活動，獲得了許多關(guān)于高校體育場館開放及管理狀況的第一手資料。

3.研究結(jié)果與分析

3.1 體育場地設(shè)施供給不足。體育場地、設(shè)施供應(yīng)不足，難以滿足廣大群眾的健身需求仍是開展群眾體育工作的主要矛盾之一。體育設(shè)施是群眾體育生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，充分利用和挖掘高校體育人才、場館設(shè)施資源，改善群眾體育的環(huán)境，滿足全民參與體育活動、增強體質(zhì)的愿望是群眾體育發(fā)展的必備條件。據(jù)統(tǒng)計目前全國有55.3萬個體育場館，體育系統(tǒng)占7%，教育系統(tǒng)占75%，幾乎每個學校都具有一定的體育設(shè)施。[1]在發(fā)展高校體育的同時，進行適當?shù)耐顿Y和管理，有效的利用體育設(shè)施開展群眾體育活動，不但可以解決設(shè)施器材不足的難題，還可以豐富學校體育活動。

高校體育場地設(shè)施也是群眾體育的一部分，除平時進行教學訓(xùn)練使用外，即使是平時上課期間一些高校場地的設(shè)施也未能得到充分利用。從國外地區(qū)解決社區(qū)場地的經(jīng)驗來看，日本的社區(qū)體育組織中，利用本社區(qū)高校體育場地設(shè)施達到58.5%。[2]因此我們應(yīng)在不影響正常教學的前提下，將體育場館設(shè)施向居民開放，這樣不但可以提高場館設(shè)施的利用率又可以彌補社區(qū)體育場地的不足。

3.2 政府主導(dǎo)作用較弱，對群眾體育的扶持力度不夠。體育場館的開放和群眾體育工作的開展要以政府為主導(dǎo)，把開放工作納入到政府的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入到對體育和教育工作的考核標準和考核體系中。作為政府的主管部門，盡可能的為群眾體育提供機會、條件，在現(xiàn)有可能的基礎(chǔ)上挖掘和利用各種公共體育資源，堅持公益為主、政府主導(dǎo)、廣納資源，規(guī)范管理、科學規(guī)劃、分層推進，擴大開放規(guī)模，提高開放比例。

3.3 現(xiàn)有體育場館開放的規(guī)模不夠。在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的高校具有較強的場地設(shè)施條件，但針對社會人員組織和開展服務(wù)的幅度和范圍較小。從高校提供體育場館、設(shè)施的措施中不難發(fā)現(xiàn)，大部分高校體育場館開發(fā)的組織行為，至今仍囿于校園之內(nèi)，組織形式分散，項目開展單純化現(xiàn)象普遍存在。對象主要以在校學生為主，缺乏與社會之間的合作，缺乏優(yōu)勢互補的聯(lián)合發(fā)展與經(jīng)營，體育場地、設(shè)施服務(wù)大眾的功能和優(yōu)勢遠未得到挖掘和發(fā)揮，根本沒有形成規(guī)模，基本上處于小而散和自我封閉的發(fā)展狀態(tài)。因此在不影響學校內(nèi)正常教學秩序的前提下，利用余暇時間將閑置的場館設(shè)施向社會人員開放。這樣不僅提高了其利用率，而且彌補了社區(qū)體育場地設(shè)施的不足，在一定程度上滿足了群眾體育對于場地器材的需求。

3.4 缺乏體育場館開放的法規(guī)體系和長效機制。政府主管部門要出臺相關(guān)措施推行長效機制促進高校體育和群眾體育相互發(fā)展。高校開放體育場館，使社會體育健身工作和高校體育工作互動發(fā)展，形成資源共享、優(yōu)勢互補的局面。體育場館的開放和開發(fā)利用要以服務(wù)群眾體育為主要目的，在此基礎(chǔ)上高校體育場館的管理者要制定相關(guān)的政策措施，加大場館的管理力度和服務(wù)措施，制定詳細服務(wù)方案，強調(diào)服務(wù)性和經(jīng)營性相結(jié)合，公益性和營利性相結(jié)合，群體性和大眾化相結(jié)合。加大體育工作人員在群眾體育工作中的指導(dǎo)作用，充分利用高校的人才和資源優(yōu)勢，提高全民健身整體水平。

4.結(jié)論與建議

4.1 強化政府在群眾體育中的服務(wù)職能。在全民健身活動中，根據(jù)大眾的需要強化政府在體育公共事務(wù)中的職能，堅持公益為主，政府主導(dǎo)，科學規(guī)劃，逐層推進。切實加強當?shù)卣透咝Ｖg的相互聯(lián)系，政府主管部門要盡可能的給大眾提供參與體育健身的機會，充分挖掘當?shù)刭Y源為群眾參加體育健身創(chuàng)造條件，合理利用當前擁有的體育資源構(gòu)建自上而下的群眾體育體系；為群眾體育事業(yè)提供保障，推動群眾體育工作健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

4.2 場館開放公益性與經(jīng)營性相結(jié)合。學校體育場館向公眾開放是將國家的體育資源合理的向公眾開放，是促進全民健身的重要措施。學校要積極鼓勵并支持社會資金投資到學校場館建設(shè)中來。同時要改革公益體育場館建設(shè)與經(jīng)營管理模式，在不損害和影響體育場館的體育功能、基本公益需求的前提下，鼓勵社會和企業(yè)投資建設(shè)非贏利性體育設(shè)施，鼓勵社會和企業(yè)參與非贏利性體育場館的經(jīng)營管理活動。[3]高校體育部牽頭把體育培訓(xùn)及咨詢市場做大做強，加大培訓(xùn)、咨詢市場的規(guī)范和管理，加強重點項目培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，依據(jù)地區(qū)特點有計劃、有重點地發(fā)展一些項目的培訓(xùn)及咨詢服務(wù)，切實可行的滿足社區(qū)居民的需求。

4.3 場館對大眾開放的程度納入單位的考核體系。加大評估力度，應(yīng)把體育設(shè)施做為合格院校評估的重要條件之一。通過檢查評估，可進一步提高對體育場館建設(shè)重要性的認識，乘著檢查、評估等活動的契機，加大體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費的投入，從而大大改善體育場館的現(xiàn)狀，這無疑是一條最為有效的途徑。[4]建立科學合理的考核制度，有利于充分調(diào)動廣大管理人員的積極性和能動性，增強他們的事業(yè)心、責任心。還應(yīng)該積極組織工作人員參加專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高體育場館管理者的自身素質(zhì)。這無疑將會增加這些高校體育資源服務(wù)于全民健身的能力與范圍。為全民健身事業(yè)發(fā)揮作用。

[1]唐文兵，崔冬冬，謝恩杰.浙江省學校體育與社區(qū)體育互動發(fā)展研究[J].新西部，2010（6）.

[2]李偉.關(guān)于我省高校體育場館現(xiàn)狀的分析研究[J].浙江體育科學，1998（2）.

[3]鄭大明.高校體育與社區(qū)體育合作發(fā)展研究[J].體育科技文獻通報，2010（4）.

[4]張永剛等.高校體育為社區(qū)體育支持服務(wù)的機制研究[J].沈陽師范大學學報，2004（1）.

周鴻凱（1979-），男，河南開封人，碩士，平頂山學院體育系教師，研究方向：體育人文社會學。

2010-11-03