曾憲初

(湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205)

淺議推進(jìn)湖北跨越式發(fā)展

曾憲初

(湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205)

跨越式發(fā)展是湖北省“十二五”發(fā)展的旗幟和行動指南。推進(jìn)湖北跨越式發(fā)展必須深刻把握其內(nèi)涵，探索其快速發(fā)展的動力，破解產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的現(xiàn)實(shí)路徑，努力營造優(yōu)良的宏觀政策環(huán)境。

跨越式發(fā)展 經(jīng)濟(jì)增長

一、深切認(rèn)識和把握跨越式發(fā)展的內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的理論前提

跨越式發(fā)展是我省“十二五”發(fā)展的旗幟，是宣言，是行動指南。對此，必須有足夠清醒的認(rèn)識，它是全面貫徹落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的理論前提。

第一，跨越式發(fā)展是超常規(guī)的發(fā)展，是增長速度快于周邊省份的發(fā)展，快于全國平均水平的發(fā)展。只有推進(jìn)跨越式發(fā)展，湖北才能實(shí)現(xiàn)彎道超越，才能后來者居上，才能迎頭趕上，湖北的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭能力才能顯著增強(qiáng)，才能在中部乃至全國提升位次。

第二，跨越式發(fā)展的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。理論依據(jù):目前湖北所處的發(fā)展階段是爬坡上升階段，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的大好時機(jī)。2010年，湖北人均生產(chǎn)總值超過4000美元。發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從3000美元向10000美元提升階段，是加快發(fā)展爬坡過坎的關(guān)鍵階段?，F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件:湖北既有后發(fā)地區(qū)資源豐富、生產(chǎn)要素成本較低的優(yōu)勢，又有發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)、科教實(shí)力和交通優(yōu)勢。只要我們珍惜機(jī)遇、用好機(jī)遇，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三，跨越式發(fā)展不能僅僅是政府自我施壓的一個策略，也不能僅僅是振奮人心、鼓舞士氣的一個口號，應(yīng)該是一個科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個實(shí)實(shí)在在的行動綱領(lǐng)。因此，跨越式發(fā)展既要有量的擴(kuò)張，又要有質(zhì)的提升，既要追求較快速度的增長，實(shí)現(xiàn)總量規(guī)模的跨越，又要追求增長的質(zhì)量，致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。按過去的話說，就是追求又好又快發(fā)展，但它是更高起點(diǎn)、更高水平、更深內(nèi)涵的又好又快發(fā)展?？偠灾缭绞桨l(fā)展力求做到:量有超常的增長，質(zhì)有飛躍的提升。

二、基于湖北的發(fā)展階段性特征，投資仍然是推動湖北經(jīng)濟(jì)快速增長的強(qiáng)大動力

我們通常用“三駕馬車”來形容拉動經(jīng)濟(jì)增長的三股力量，即消費(fèi)、投資和出口。筆者認(rèn)為，目前三駕馬車還得并駕齊驅(qū)，共同拉動經(jīng)濟(jì)的增長。一是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，充分挖掘和釋放消費(fèi)潛力。二是保持投資增長力度。目前，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期，十二五期間，投資仍然是確保湖北經(jīng)濟(jì)快速增長的根本動力。盡管作為一種問題和不足，我們經(jīng)常說經(jīng)濟(jì)增長是投資拉動型的，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)偏低，但在目前的條件下，基于我省的發(fā)展階段性特征，投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動是必不可少的。它既是推動經(jīng)濟(jì)增長的客觀需要，同時也是推進(jìn)湖北工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然要求。因此，湖北應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，積極爭取國家投資和信貸支持，確保全省投資規(guī)模增長幅度與科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的要求相適應(yīng)。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)講，投資在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率會逐漸降低。三是加快推進(jìn)出口增長。大力發(fā)展對外貿(mào)易，增強(qiáng)出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。由此，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局。

三、穩(wěn)步推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的發(fā)展，是推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然要求

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要內(nèi)容和必然要求。就我省總體情況而言，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然呈“二三一”格局(盡管第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)逼近第二產(chǎn)業(yè))，毫無疑問，當(dāng)務(wù)之急是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其要突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)格局。但我們也不能忘記，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高和居民收入的持續(xù)增長，離不開第二產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展。因此，我們不能一味追求第三產(chǎn)業(yè)的增長，一味追求第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比值，一味追求三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“三二一”格局，而忽視和削弱第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。必須從我省實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，尤其是大力發(fā)展制造業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由此，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。工業(yè)一直以來都是我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我省確保經(jīng)濟(jì)增長的支撐產(chǎn)業(yè)。無論是著力于經(jīng)濟(jì)增長，還是著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，湖北必須穩(wěn)步推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力實(shí)施工業(yè)興省戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，使“湖北制造”在拉動內(nèi)需中發(fā)揮更大作用。在推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的過程中，要注意優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，既要高速發(fā)展資本技術(shù)密集型行業(yè)，如先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，從整體上提高湖北的工業(yè)化水平，盡管這樣的行業(yè)在某種程度上出現(xiàn)資本替代勞動力的趨勢，但這代表著我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的方向;也要發(fā)展勞動密集型行業(yè)，這些行業(yè)的就業(yè)增長彈性大，是保持本領(lǐng)域就業(yè)人口穩(wěn)定增長的基本保證。此外，我省各地的發(fā)展不平衡，所處的發(fā)展階段不一樣，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，也不能要求整齊劃一，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際決定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主攻方向，確定調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本目標(biāo)和具體措施。比如，武漢市第三產(chǎn)業(yè)的比重就要高得多，而其他的地市就不能盲目攀比。

四、深化財稅體制改革，為推動湖北跨越式發(fā)展提供優(yōu)良的宏觀政策環(huán)境

深化財稅體制改革，制定明確的財稅引導(dǎo)政策，健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財稅體制，是推動湖北跨越式發(fā)展的必要條件和重要保證，此項(xiàng)工作務(wù)必抓緊抓細(xì)抓好，力求與跨越式發(fā)展的要求相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。同時，要深化金融體制改革，健全現(xiàn)代金融體系，為實(shí)現(xiàn)湖北跨越式發(fā)展提供充分的金融支持。資本是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液，是經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整必不可少的重要生產(chǎn)資源。湖北是傳統(tǒng)老工業(yè)基地，傳統(tǒng)工業(yè)改造、新型工業(yè)的培育發(fā)展等需要大量的資本供給。為了解決龐大的資本需求，我省應(yīng)抓住武漢獲批國家中部中心城市這個重要機(jī)遇，借鑒重慶市的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快申報建設(shè)國家級金融中心的工作(重慶作為西部的金融中心，已成功獲批國家級金融中心)。

F299．2

A

1671－2803(2011)05－0069－02

2011－06－14

曾憲初(1956—)，男，湖北孝感人，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師。

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