劉小梅

(廣東培正學(xué)院 國(guó)際交流與合作處，廣東 廣州 510830)

高校外籍教師聘用資源的效益管理策略*

劉小梅

(廣東培正學(xué)院 國(guó)際交流與合作處，廣東 廣州 510830)

科學(xué)有效地利用好外籍教師聘用資源，最大限度地發(fā)揮他們的作用，提高聘用效益，這不僅關(guān)系到高等學(xué)校整體的辦學(xué)質(zhì)量以及學(xué)校品牌的知名度和美譽(yù)度，而且也關(guān)系到國(guó)際合作與交流事業(yè)的大局?？茖W(xué)制定聘用規(guī)劃，切實(shí)做好工作分析，嚴(yán)格聘請(qǐng)程序，保證聘請(qǐng)質(zhì)量，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，發(fā)揮所長(zhǎng)，保證重點(diǎn)，挖掘潛力，擴(kuò)大作用，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，實(shí)行績(jī)效管理，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，是提高外籍教師聘用資源效益的有效管理策略。

高等學(xué)校;外籍教師;人力資源;聘用;效益管理

一、科學(xué)制定聘用規(guī)劃，是提高“聘用效益”的前提

從現(xiàn)實(shí)情況看，每所學(xué)校對(duì)外籍教師的需求都是由多種因素決定的，因此，必須根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際，綜合考慮教學(xué)、科研發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等多方面的因素來(lái)確定外籍教師的聘用。面對(duì)高校外籍教師需求不斷擴(kuò)大以及日益激烈的外籍教師聘請(qǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要想聘請(qǐng)到符合崗位要求，素質(zhì)比較高的外籍教師，就必須科學(xué)制定外籍教師聘用資源規(guī)劃。

外籍教師聘用資源規(guī)劃，就是學(xué)校根據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的要求，在對(duì)學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境變化分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)外籍教師資源的供給和需求情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的政策和措施，以確保學(xué)校在需要的時(shí)間和需要的崗位上獲得所需要的外籍教師資源。

一個(gè)完整的外籍教師聘用資源規(guī)劃應(yīng)該包括人員增長(zhǎng)、人員補(bǔ)充、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、離職等方面的計(jì)劃。按時(shí)間可分為中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、季度計(jì)劃;按范圍可分為總體規(guī)劃、部門(mén)規(guī)劃?？茖W(xué)的外籍教師聘用資源規(guī)劃，是避免盲目聘請(qǐng)，提高聘用效益的首要條件。

二、切實(shí)做好工作分析，是提高“聘用效益”的基礎(chǔ)

工作分析是進(jìn)行外籍教師聘用資源效益管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有正確的工作分析結(jié)果，是難以達(dá)到管理的正規(guī)化、科學(xué)化的。正如全球平衡計(jì)分卡協(xié)會(huì)主席、平衡計(jì)分卡方法創(chuàng)始人、哈佛大學(xué)商學(xué)院羅伯特·卡普蘭(Robert S.Kaplan)教授所指出的“如果你不能描述，那你就不能衡量;如果你不能衡量，那你就無(wú)法管理?！保?］工作分析的結(jié)果將對(duì)整個(gè)外籍教師的管理產(chǎn)生重要的影響，對(duì)于外籍教師的招聘、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、績(jī)效評(píng)估、薪酬福利、勞動(dòng)關(guān)系等方面提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)和資料。

工作分析的內(nèi)容包括兩個(gè)部分:一是對(duì)外籍教師所要從事的工作內(nèi)容和承擔(dān)的工作職責(zé)進(jìn)行清晰界定;二是確定各崗位所要求的任職資格，如學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、年齡、知識(shí)、技能、工作經(jīng)驗(yàn)等。具體來(lái)說(shuō)，工作分析就是提供有關(guān)工作方面的信息，并解決六個(gè)方面的問(wèn)題:(1)工作的具體活動(dòng)是什么;(2)對(duì)人員有什么要求;(3)實(shí)際的崗位規(guī)范是什么;(4)工作需要多少時(shí)間;(5)如何完成工作;(6)完成工作的目的是什么。工作分析的結(jié)果體現(xiàn)為崗位說(shuō)明書(shū)。幾乎所有的其它管理活動(dòng)都是建立在工作分析基礎(chǔ)上的。

三、嚴(yán)格聘請(qǐng)程序，是提高“聘用效益”的關(guān)鍵

外籍教師的引進(jìn)、聘請(qǐng)是根據(jù)擬定的外籍教師聘用資源規(guī)劃所確定的人員需求，通過(guò)多種渠道，利用多種手段，廣泛吸引具備相應(yīng)資格的外籍教師申請(qǐng)求職的過(guò)程。所聘外籍教師素質(zhì)和水平的高低，對(duì)聘用效益的影響最直接。高素質(zhì)、高水平的外籍教師，無(wú)疑最能體現(xiàn)我們聘用的目的和意義，最能發(fā)揮其聘用效益。因此，把握好聘請(qǐng)質(zhì)量關(guān)，就必須建立起一套嚴(yán)格而完整的聘請(qǐng)程序。［2］

(一)廣開(kāi)聘請(qǐng)渠道，拓展選擇范圍。

一是積極開(kāi)拓官方渠道，通過(guò)我駐外使領(lǐng)館教育處、駐華大使館或領(lǐng)事館推薦人選;通過(guò)中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)與國(guó)外政府部門(mén)或組織簽訂協(xié)議，聘請(qǐng)由政府部門(mén)推薦符合條件的外籍教師;通過(guò)各省成立的正規(guī)引智中介機(jī)構(gòu)推薦人選。二是建立非官方或民間渠道，通過(guò)有校際交流關(guān)系的大學(xué)推薦合適人選;通過(guò)海外校友或國(guó)際間的民間友好組織(學(xué)友會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等)推薦人選;充分利用互聯(lián)網(wǎng)向世界發(fā)送招聘信息，擴(kuò)大選聘范圍;［3］充分利用學(xué)校中方教職員工或外籍教師推薦合適人員。通過(guò)各種途徑發(fā)布招聘信息，將應(yīng)聘者吸引過(guò)來(lái)，然后從應(yīng)聘者中挑選符合要求的人員，做到人職匹配。

定義1：設(shè)X是具有分布函數(shù)F的隨機(jī)變量，若X1，X2，…，Xn是具有同一分布函數(shù)F的相互獨(dú)立的隨機(jī)變量，則稱(chēng)X1，X2，…，Xn為來(lái)自分布函數(shù)F（F稱(chēng)為總體或X稱(chēng)為總體）得到的容量為n的簡(jiǎn)單隨機(jī)樣本，簡(jiǎn)稱(chēng)樣本．它們的觀察值x1，x2，…，xn稱(chēng)為樣本值，又稱(chēng)為總體X的n個(gè)獨(dú)立的觀察值．

(二)加強(qiáng)雙方溝通，增進(jìn)彼此了解。

在聘請(qǐng)外籍教師的過(guò)程中，外事工作人員必須主動(dòng)與應(yīng)聘者在第一時(shí)間交流，通過(guò)電話交談、E－mail、書(shū)信往來(lái)等方式溝通，嚴(yán)格考核應(yīng)聘者語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)及綜合素質(zhì)。認(rèn)真審核對(duì)方提供的學(xué)歷證書(shū)、工作簡(jiǎn)歷及推薦信等相關(guān)材料，嚴(yán)格把握對(duì)擬聘外籍教師的審核，包括護(hù)照簽證、健康證明、居住證、專(zhuān)家證等材料的真實(shí)性，杜絕聘用經(jīng)審核評(píng)估不符合條件的應(yīng)聘者。在與外籍教師達(dá)成來(lái)校任教的意向后，最好組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家對(duì)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行考察，有條件者最好進(jìn)行面試。只有這樣，才能真正保證外籍教師的專(zhuān)業(yè)對(duì)口和教學(xué)質(zhì)量。并提前與其簽訂臨時(shí)協(xié)議，使雙方間建立無(wú)形的約束關(guān)系。同時(shí)，為規(guī)范對(duì)外籍教師的管理，使其在中國(guó)的教學(xué)和生活能夠遵循相應(yīng)的政策法規(guī)，招聘人員要盡量詳細(xì)介紹有關(guān)的重要細(xì)節(jié)，包括有關(guān)學(xué)校的基本情況、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)目的、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)環(huán)境等方面情況的資料，讓外籍教師對(duì)學(xué)校的情況有一個(gè)大致的了解，進(jìn)而做好來(lái)華或到校前的準(zhǔn)備工作。

(三)堅(jiān)持聘用原則。

在選聘外籍教師的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)把意識(shí)形態(tài)關(guān)，堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)原則。杜絕將有反華傾向，支持“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”，有種族歧視思想的人選聘進(jìn)來(lái)。這是選聘外籍教師的第一原則。［4］第二，工作能力原則。在候選人的基本素質(zhì)相差無(wú)幾時(shí)，以往的工作經(jīng)驗(yàn)特別是教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)應(yīng)是選聘時(shí)首先看重的條件;第三，專(zhuān)業(yè)對(duì)口原則。語(yǔ)言教師必須具備學(xué)士及以上學(xué)位;專(zhuān)業(yè)課教師必須具備碩士及以上學(xué)位。第四，質(zhì)量保障原則。在選聘外籍教師的過(guò)程中，應(yīng)確保將教學(xué)態(tài)度端正、教學(xué)水平高、教學(xué)效果好的外教選聘進(jìn)來(lái)，而將教學(xué)質(zhì)量差的教師淘汰出去。但也不要聘用超過(guò)任職資格條件過(guò)高的人，因?yàn)檫@些人的流動(dòng)動(dòng)機(jī)也會(huì)增加。

(四)簽訂聘用合同。

外籍教師到校后，除了簽訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同文本外，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，還要與他們簽訂合同附件，明確工作職責(zé)、目標(biāo)及規(guī)定的工作量;建立試用期制度，以確保聘請(qǐng)及管理工作質(zhì)量;規(guī)定違反教學(xué)管理制度的懲罰措施;確定對(duì)教學(xué)效果突出的教師給予一定獎(jiǎng)勵(lì)的條件;說(shuō)明教學(xué)考核和教學(xué)效果對(duì)薪酬和續(xù)聘的影響等。［4］合同要盡量具體縝密、不留隱患，以免日后出現(xiàn)誤讀、誤解或糾紛，影響合作。

四、加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，是提高“聘用效益”的手段

外籍教師開(kāi)展具體工作之前，應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，幫助他們熟悉中國(guó)政策法規(guī)、教育方針、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、中國(guó)和當(dāng)?shù)氐慕逃闆r、學(xué)校的規(guī)章制度、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)計(jì)劃、課程安排、教學(xué)對(duì)象的具體情況、學(xué)校周邊的環(huán)境、外事工作人員崗位職責(zé)和聯(lián)系方式、簡(jiǎn)單漢語(yǔ)等方面的內(nèi)容，外教到任后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)視外籍教師為學(xué)校師資隊(duì)伍中的一名普通成員，根據(jù)其所承擔(dān)的專(zhuān)業(yè)和課程編入相應(yīng)的系科或教研室，以便于外籍教師教學(xué)工作的順利進(jìn)行，這也是外教管理工作專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化的具體體現(xiàn)。通過(guò)全面細(xì)致的崗前培訓(xùn)，能使外教盡快熟悉陌生的教學(xué)環(huán)境和生活環(huán)境，從而盡快地全身心投入教學(xué)工作中。［5］

五、發(fā)揮所長(zhǎng)，保證重點(diǎn)，是提高“聘用效益”的根本

讓外籍教師在聘期內(nèi)充分發(fā)揮他們的專(zhuān)長(zhǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使其相互補(bǔ)充，創(chuàng)造條件使他們的聰明才智得以發(fā)揮，產(chǎn)生效益，帶動(dòng)學(xué)?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展，是實(shí)現(xiàn)提高聘用效益的根本。所聘外籍教師一般都是在某一領(lǐng)域中具有造詣的，利用他們的學(xué)術(shù)成果及科研水平，與我們的科研工作結(jié)合起來(lái)，可以少走彎路，節(jié)約時(shí)間，促使我們的科研工作在較短的時(shí)間內(nèi)取得成就。

保證外籍教師聘用在學(xué)校的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，這就要求我們“好鋼要用在刀刃上”，保證重點(diǎn)，兼顧一般。即對(duì)重點(diǎn)學(xué)科和關(guān)系到學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的主干專(zhuān)業(yè)采取重點(diǎn)保證，在有限的條件下，優(yōu)先解決和滿足這些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的需要。［2］總而言之，外籍教師的使用和管理應(yīng)始終抓住效益不放，少投入，多受益，最大限度地發(fā)揮他們的作用。

六、挖掘潛力，擴(kuò)大作用，是提高“聘用效益”的途徑

在保證外籍教師完成正常教學(xué)工作的前提下，充分利用和發(fā)揮他們各自的特長(zhǎng)和潛力，可以使外籍教師在有限的聘期內(nèi)發(fā)揮最大的作用，取得最好的效果，即實(shí)現(xiàn)最好的聘用效益。潛力挖掘得好，可以擴(kuò)大聘請(qǐng)外籍教師的受益面。外籍教師的任務(wù)大都是從事培養(yǎng)師資和提高學(xué)校外語(yǔ)教學(xué)水平。然而，由于外籍教師課堂教學(xué)時(shí)間有限，還不能充分發(fā)揮他們的作用，難以滿足師生的需要。因此，可以通過(guò)組織各種課外活動(dòng)，積極開(kāi)辟第二課堂教學(xué)，讓更多的師生接觸外籍教師，讓更多的師生受益?？梢远ㄆ诮M織外籍教師開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)術(shù)講座或選修課程，要求外籍教師根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，面向全校師生一起交流討論，內(nèi)容可以涉及國(guó)外的教育、文化、歷史、時(shí)事、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣等。邀請(qǐng)外籍教師參加學(xué)校舉辦的各項(xiàng)英語(yǔ)活動(dòng)，如英語(yǔ)角、英語(yǔ)沙龍、英語(yǔ)晚會(huì)等;聘請(qǐng)外籍教師承擔(dān)英語(yǔ)演講、戲劇、歌曲等比賽的評(píng)委;組織外籍教師參加外語(yǔ)片賞析活動(dòng);參加學(xué)校外語(yǔ)調(diào)頻廣播臺(tái)的編輯、播音工作，參加學(xué)校外語(yǔ)報(bào)的編輯等活動(dòng);［6］在教材建設(shè)方面，邀請(qǐng)外籍教師參與編寫(xiě)教學(xué)參考資料、審校教材等。

七、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，實(shí)行績(jī)效管理，是提高“聘用效益”的保證

對(duì)外籍教師的教學(xué)工作要做到有規(guī)劃、有監(jiān)督、有評(píng)估。在教學(xué)中給外籍教師配備合作教師，協(xié)助開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，使外籍教師盡快適應(yīng)學(xué)校的教學(xué)和生活。同時(shí)對(duì)外籍教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，定期檢查外籍教師的教學(xué)情況，綜合評(píng)估外其教學(xué)態(tài)度、教學(xué)能力和教學(xué)效果。以交流教案，隨堂聽(tīng)課等方式對(duì)外籍教師的教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督和檢查;通過(guò)教務(wù)會(huì)、教學(xué)研討會(huì)、座談會(huì)等方式與外籍教師切磋教學(xué)方法，交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn);征求教師和學(xué)生對(duì)外籍教師教學(xué)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向外籍教師反饋評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)意見(jiàn);做好外籍教師教學(xué)資源和評(píng)估材料的收集和保管工作。［6］對(duì)一些生活上自由散漫，不服管理的外籍教師，對(duì)不注意公德，甚至傳播宗教迷信和腐朽言論的外籍教師，必須對(duì)其進(jìn)行思想教育，對(duì)其錯(cuò)誤言行及時(shí)制止和教育。

加強(qiáng)對(duì)外籍教師的考核與評(píng)估，并逐步形成制度，［7］一方面可以把有關(guān)信息及時(shí)地反饋給外教，從而對(duì)他們的教學(xué)活動(dòng)形成指導(dǎo)與建議，充分調(diào)動(dòng)外籍教師的積極性和主觀能動(dòng)性，保證教育教學(xué)質(zhì)量;另一方面評(píng)估結(jié)果也可以為調(diào)整外籍教師的級(jí)別和工資待遇等提供依據(jù)。［8］

八、倡導(dǎo)人文管理，是提高“聘用效益”的客觀要求

外籍教師來(lái)自異國(guó)他鄉(xiāng)，與我們存在著語(yǔ)言、習(xí)慣方面的差別。初來(lái)此地，氣候、水土方面可能不服，在心理、生活等方面都會(huì)有許多不適，需要時(shí)間適應(yīng)。因此，外事管理人員應(yīng)努力消除由于文化等差異帶來(lái)的不利因素，主動(dòng)關(guān)心他們的生活和工作，為他們解決實(shí)際困難，使他們心情舒暢，盡快適應(yīng)環(huán)境，投入工作，不致影響聘用效益。

在外籍教師管理過(guò)程中，要注重人文關(guān)懷、精神因素的激勵(lì)作用，使外籍教師全身心投入工作，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。尊重他人，細(xì)節(jié)取勝，做好服務(wù)工作。從外國(guó)專(zhuān)家踏入國(guó)土到送出國(guó)門(mén)始終都要作出詳盡的安排。［2］例如如何指引外教到學(xué)校，外教房間的衛(wèi)生和家具的擺設(shè)，外教居留證的申請(qǐng)和在派出所登記，外教意外和重大疾病保險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)，外教工資的發(fā)放，節(jié)日禮品的贈(zèng)送和活動(dòng)的安排等。

給予外籍教師充分的尊重和信任，讓他們感到自己是學(xué)校的一分子，在學(xué)校工作有一種自豪感和使命感，讓其感受到自己存在的價(jià)值，才能以更大的熱情來(lái)從事自己的事業(yè)。［9］

不能合同一到期，就人走茶涼。繼續(xù)處理好與外籍教師的后續(xù)關(guān)系，保持良好的溝通，都會(huì)帶來(lái)許多意外的收益。聘請(qǐng)的外籍教師均有宣傳中國(guó)文化、增進(jìn)中外友誼的社會(huì)效益，這是無(wú)法用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量的。外籍教師在教學(xué)與工作，在與中國(guó)教師、學(xué)生的交流和合作中，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的親身體驗(yàn)，對(duì)中國(guó)，對(duì)所在的地區(qū)和學(xué)校都會(huì)有更多的感性認(rèn)識(shí)和了解，這與一般來(lái)中國(guó)旅游的外國(guó)人的感受是不同的。他們回國(guó)后，有的通過(guò)書(shū)信方式和中國(guó)教師繼續(xù)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、科研合作;有的在不同范圍內(nèi)舉辦講座，宣傳中國(guó)、介紹學(xué)校;有的為促進(jìn)學(xué)校間友好合作關(guān)系牽線搭橋，推薦專(zhuān)家來(lái)華講學(xué)，介紹留學(xué)生來(lái)校學(xué)習(xí)。［2］這些都是外籍教師聘用資源發(fā)揮效益的一個(gè)重要方面。

［1］郭京山，袁家海，劉博.績(jī)效管理制度設(shè)計(jì)與運(yùn)作［M］.北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007.

［2］張向輝.高校聘用外國(guó)專(zhuān)家要提高聘用效益［J］.交通高教研究，1995，(3):65 ～66.

［3］楊舒.利用國(guó)外教育資源推進(jìn)中外合作交流研究(之二)［J］.教育外事工作研究，2003，(3):225.

［4］史博，翁翼飛，劉忠見(jiàn)，劉慧.中外合作辦學(xué)項(xiàng)目外籍教師遴選與聘任的問(wèn)題及對(duì)策［J］.華北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(4):90 ～92.

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［6］徐徐.高校外籍教師聘用中的問(wèn)題及其對(duì)策［J］.連云港師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2008，(3):48～51.

［7］陳思瑾.對(duì)聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家效益評(píng)估的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)［J］.河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2006，(4):136～137.

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