袁 琳

(湖北民族學(xué)院 財(cái)經(jīng)政法學(xué)院，湖北 恩施 445000)

民族院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)存在的問題及對(duì)策*

袁 琳

(湖北民族學(xué)院 財(cái)經(jīng)政法學(xué)院，湖北 恩施 445000)

民族院校是培養(yǎng)民族地區(qū)高素質(zhì)人才的場(chǎng)所，認(rèn)真分析思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中存在的問題，結(jié)合實(shí)際提出解決的對(duì)策，能切實(shí)提高少數(shù)民族學(xué)生思想政治理論素質(zhì)，鞏固我國(guó)多民族國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)和繁榮發(fā)展。

民族院校;思想政治理論課;實(shí)踐教學(xué)

實(shí)踐教學(xué)是思想政治理論課教學(xué)中不可缺少的環(huán)節(jié)。民族院校是培養(yǎng)民族地區(qū)高素質(zhì)人才的場(chǎng)所，認(rèn)真分析思想政治理論課(以下簡(jiǎn)稱思政課)實(shí)踐教學(xué)中存在的問題，結(jié)合實(shí)際提出解決的對(duì)策，能切實(shí)提高少數(shù)民族學(xué)生思想政治理論素質(zhì)，鞏固我國(guó)多民族國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)和繁榮發(fā)展。

一、民族院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中存在的主要問題

從20世紀(jì)末開始，實(shí)踐教學(xué)逐步進(jìn)入高校思想政治理論課，得到越來越多的領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生的肯定。民族院校思政課的實(shí)踐教學(xué)取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問題，主要有:

(一)思想認(rèn)識(shí)

思政課的實(shí)踐教學(xué)是除了進(jìn)行理論教學(xué)之外的所有與實(shí)踐相關(guān)的教學(xué)方式，需要社會(huì)、學(xué)校、教師、學(xué)生多方合作。但無論是家庭、社會(huì)和學(xué)校，還是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生，對(duì)思政課實(shí)踐教學(xué)的重要意義及實(shí)踐教學(xué)的目的內(nèi)涵及形式，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

首先，隨著改革開放的深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，社會(huì)產(chǎn)生了一種“一切向錢看”的思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的普及，許多西方思想涌入中國(guó)，使得一些人開始逐步遠(yuǎn)離馬克思主義，輕視思想政治教育。雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于高校思政課實(shí)踐教學(xué)的方案，但是社會(huì)的整體認(rèn)同感不夠，普遍認(rèn)為專業(yè)課(特別是應(yīng)用型)有實(shí)踐教學(xué)天經(jīng)地義，思政課搞實(shí)踐教學(xué)不可思議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有民族大學(xué)13所，民族自治地區(qū)高等院校91所，僅占我國(guó)普通高等學(xué)校的10.31%，屬于弱勢(shì)群體。民族院校思政課的實(shí)踐教學(xué)面臨社會(huì)大環(huán)境的沖擊更大。

其次，當(dāng)前的教育理念還沒有真正轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)教育，許多人對(duì)高等院校的評(píng)價(jià)主要為大學(xué)排名、考研率以及畢業(yè)生的升學(xué)率等，導(dǎo)致許多民族院校的領(lǐng)導(dǎo)把注意力集中于專業(yè)課的實(shí)踐教學(xué)，認(rèn)為思政課的實(shí)踐教學(xué)不能帶來實(shí)際效益，根本不需要開展。

再次，民族院校政治理論課教師普遍感覺在高校的地位低下，學(xué)校某些領(lǐng)導(dǎo)以及一些同行認(rèn)為政治理論課誰都可以教，政治理論課教師誰都能作，部分教師情緒低落。有些教師認(rèn)為，既然領(lǐng)導(dǎo)不重視，就沒有必要搞實(shí)踐教學(xué)，既勞神費(fèi)力還得不到承認(rèn)，又沒有經(jīng)濟(jì)效益，主觀意識(shí)上就不愿意開展實(shí)踐教學(xué)。

最后，民族院校的學(xué)生主流是積極向上的，學(xué)習(xí)政治理論課態(tài)度較好，但是由于少數(shù)民族學(xué)生多來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，受本民族宗教文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的影響，部分少數(shù)民族學(xué)生注重于自身現(xiàn)實(shí)利益的實(shí)現(xiàn)，對(duì)學(xué)習(xí)馬克思主義理論的認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)思政課的實(shí)踐教學(xué)持漠視和輕視的態(tài)度，缺乏積極參與的熱情。極個(gè)別學(xué)生奉行“專業(yè)課不逃、必修課選逃，公共課必逃”的觀點(diǎn)，根本不參與思政課的實(shí)踐教學(xué)。

(二)組織管理

實(shí)踐教學(xué)是課堂內(nèi)外、學(xué)校內(nèi)外進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。但是，思政課實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的組織管理制度不規(guī)范、措施不到位甚至缺失、缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

首先，實(shí)踐教學(xué)組織管理制度不規(guī)范。思政課的實(shí)踐教學(xué)要比一般的理論教學(xué)復(fù)雜得多，涉及教師、學(xué)生、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)以及安全責(zé)任等諸多方面，需要進(jìn)行細(xì)致周密的組織管理。但是，近年高校擴(kuò)招速度過快，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。與重點(diǎn)院校相比，民族院校的經(jīng)費(fèi)相當(dāng)匱乏，個(gè)別院校思政課的實(shí)踐教學(xué)根本達(dá)不到生均20元，許多民族院校至今沒有建立一套規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)制度，無實(shí)踐教學(xué)的硬性規(guī)定，無教學(xué)計(jì)劃，無教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無法保證實(shí)踐教學(xué)基地。

其次，實(shí)踐教學(xué)組織管理措施不到位。思政課的實(shí)踐教學(xué)需要領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者及參與者共同來完成，涉及教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、教學(xué)院系等多個(gè)機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作。許多高校各部門間互不來往，導(dǎo)致無法制定具體可行的實(shí)施方案。與其他高校相比，民族院校的學(xué)生80%以上是少數(shù)民族學(xué)生，來自全國(guó)各個(gè)少數(shù)民族，語言文化和風(fēng)俗習(xí)慣不同，思政課實(shí)踐教學(xué)的組織安排就更復(fù)雜，不能搞一刀切，一種模式。

最后，實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系不完善。思政課的實(shí)踐教學(xué)要長(zhǎng)期有效地開展，需要完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。思政課實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)督也需要教務(wù)、財(cái)務(wù)、后勤等部門來共同參與，許多民族院校思政課實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)督存在各部門間相互推諉的現(xiàn)象，最后導(dǎo)致實(shí)際沒有監(jiān)督。思政課實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)包括教師和學(xué)生兩個(gè)方面。許多民族院校對(duì)教師實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)方法單一甚至流于形式，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)效果較差。對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)沒有科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法或考核標(biāo)準(zhǔn)方法過于簡(jiǎn)單，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)成為學(xué)生可參加也可不參加的個(gè)人行為。

(三)實(shí)際操作

“實(shí)踐教學(xué)是理論課教學(xué)的基本環(huán)節(jié)之一，是促進(jìn)大學(xué)生了解國(guó)情，開拓視野，增長(zhǎng)才干，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，在實(shí)踐中不斷提高，發(fā)展自己全面綜合素質(zhì)的有效途徑?！彼颊n的實(shí)踐教學(xué)要達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作尤為重要。但目前許多民族院校思政課實(shí)踐教學(xué)存在教師能力不強(qiáng)、實(shí)效性不夠及教學(xué)運(yùn)行混亂等問題。

首先，列寧說過:“工人本來也不可能有社會(huì)民主主義的意識(shí)，這種意識(shí)只能從外面灌輸進(jìn)去。”思政課的教學(xué)一直采用理論灌輸?shù)姆绞?，?shí)踐教學(xué)是一個(gè)新領(lǐng)域，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)。許多民族高校思政課缺乏優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人，多數(shù)教師是初中級(jí)職稱的青年教師，理論功底不厚實(shí)，生活閱歷尚淺，自身實(shí)踐技能較差，直接影響實(shí)踐教學(xué)的開展。

其次，多數(shù)民族院校沒有按學(xué)生人數(shù)配備相應(yīng)的思政課教師，都是合班上課，人數(shù)超過一百人以上，教師人數(shù)少，授課任務(wù)重，沒有時(shí)間和精力來組織開展實(shí)踐教學(xué)。思政課的實(shí)踐教學(xué)大多采用辯論、演講、專題討論、看電教片等形式，真正走出校門的實(shí)踐形式很少。實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容也存在陳舊落后的情況，如專題討論的問題年年一樣，與時(shí)代脫節(jié)，不能吸引學(xué)生廣泛參與，實(shí)效性太差。

最后，思政課是幾門課程的總稱，不同課程屬于不同的教研室。思政課的實(shí)踐教學(xué)需要不同教研室一起合作。但實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際運(yùn)行是一門課程一套方案一批人員，缺乏相互協(xié)調(diào)，總體感覺混亂，并造成教學(xué)資源的浪費(fèi)。

二、改進(jìn)民族院校思政理論課實(shí)踐教學(xué)的對(duì)策

從民族院校思政課實(shí)踐教學(xué)存在的主要問題出發(fā)，探討具有較強(qiáng)科學(xué)性的實(shí)施對(duì)策，使思想政治理論真正走進(jìn)學(xué)生頭腦。

(一)思想認(rèn)識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思政課實(shí)踐教學(xué)要取得良好的效果，必須從思想上明確認(rèn)識(shí)。民族高校思想政治教育關(guān)系到國(guó)家的繁榮興盛和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，全社會(huì)成員都要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。

要提高民族院校思政課實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí)。首先，充分認(rèn)識(shí)思政課實(shí)踐教學(xué)的重要意義。思政課實(shí)踐教學(xué)是民族院校各項(xiàng)教育事業(yè)正確發(fā)展和少數(shù)民族學(xué)生成為社會(huì)主義事業(yè)合格接班人的重要保證，要大力更新陳舊的教育理念，從傳統(tǒng)的單一課堂理論教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪y(tǒng)一的教學(xué)。

其次，全面理解實(shí)踐教學(xué)的目的內(nèi)涵。思政課的實(shí)踐性教學(xué)與理論性教學(xué)相輔相成，實(shí)踐教學(xué)的目的還是為了理論的灌輸，為了培養(yǎng)服務(wù)于少數(shù)民族和民族地區(qū)的人才，推動(dòng)國(guó)家和各民族事業(yè)的發(fā)展。

最后，充分認(rèn)識(shí)思政課實(shí)踐教學(xué)的形式。民族院校內(nèi)各民族學(xué)生的實(shí)際不同，思想政治教育工作更復(fù)雜，注重實(shí)踐教學(xué)的開放性和創(chuàng)新性，積極應(yīng)對(duì)目前社會(huì)對(duì)學(xué)生的負(fù)面影響。

(二)組織管理方面

我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大量德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，民族院校肩負(fù)著培養(yǎng)這種人才的使命。思政課實(shí)踐教學(xué)要取得實(shí)質(zhì)性的效果，不再流于形式，一套科學(xué)的組織管理體系是保證。

要健全思政課實(shí)踐教學(xué)的組織管理體系。首先，建立規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)制度。“高等學(xué)校要把社會(huì)實(shí)踐納入學(xué)校教育總體規(guī)劃和教學(xué)大綱，規(guī)定學(xué)時(shí)和學(xué)分，提供必要經(jīng)費(fèi)，建立實(shí)踐教學(xué)基地。積極探索和建立……管理體制。”［4］將思政課實(shí)踐教學(xué)與民族院校專業(yè)課結(jié)合起來，建立科學(xué)的管理制度，明確學(xué)時(shí)學(xué)分，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)實(shí)施、成績(jī)考核及經(jīng)費(fèi)等有關(guān)政策作出明確規(guī)定。

其次，完善組織管理措施。改變機(jī)械的教學(xué)－考核－管理的陳舊模式，切實(shí)從民族院校各民族學(xué)生出發(fā)，以人為本，制定符合各個(gè)民族院校特色的組織管理措施。民族院校管理服務(wù)的對(duì)象是各民族學(xué)生，55個(gè)少數(shù)民族學(xué)生的實(shí)際各不相同，有不同層次、不同方面的需要，組織管理上要采取多種多樣的具體方法，因人而異。

最后，完善實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建立以黨委為領(lǐng)導(dǎo)的政、教、團(tuán)一體的管理監(jiān)督機(jī)制。社科部(馬列部)負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)計(jì)劃、成績(jī)考核。學(xué)生處負(fù)責(zé)提供學(xué)生思想狀況的材料。團(tuán)委負(fù)責(zé)組織學(xué)生開展具體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。財(cái)務(wù)處和后勤負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地。教務(wù)處是管理監(jiān)督的核心，在實(shí)踐教學(xué)過程中組織領(lǐng)導(dǎo)和專家聽課、督導(dǎo)評(píng)課和學(xué)生評(píng)分等一系列措施對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)生的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)主要有教師來進(jìn)行，但不能采用統(tǒng)一不變的方式，可以采用學(xué)生自評(píng)－同學(xué)互評(píng)－教師評(píng)分－班主任評(píng)分相結(jié)合的方式。

(三)實(shí)際操作方面

思想、措施只有付諸行動(dòng)才能取得真正的效果。思政課實(shí)踐教學(xué)要真正持續(xù)有效的開展，實(shí)際操作是非常重要的。選擇科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)形式，提高教師實(shí)踐教學(xué)水平，保障實(shí)踐教學(xué)的有序運(yùn)行是思政課實(shí)踐教學(xué)真正得以持續(xù)順利進(jìn)行的保證。

首先，提高教師開展實(shí)踐教學(xué)的能力。民族院校從事思政課教學(xué)的教師不僅要有馬克思主義理論和教育學(xué)、文史等方面的知識(shí)，而且還要有民族、宗教等方面的知識(shí)，同時(shí)還要具備較強(qiáng)的組織和交往能力。高校應(yīng)有計(jì)劃的采取在職培養(yǎng)、外出進(jìn)修、參觀考察等方式，讓思政課教師深入社會(huì)，增長(zhǎng)閱歷，增強(qiáng)能力，科學(xué)合理地組織開展實(shí)踐教學(xué)。

其次，采用多種多樣的實(shí)踐教學(xué)形式。民族院校學(xué)生在經(jīng)濟(jì)生活、文化習(xí)俗、社會(huì)背景及知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面存在差異，開展思政課實(shí)踐教學(xué)時(shí)，應(yīng)充分考慮少數(shù)民族學(xué)生的特殊性，結(jié)合院系、專業(yè)的不同，采用問卷調(diào)查、參觀考察等多種教學(xué)形式。如教授思想道德課程時(shí)，進(jìn)行校園內(nèi)的“大學(xué)生誠(chéng)信狀況調(diào)查”“大學(xué)生每月生活開支調(diào)查”等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，使大學(xué)生在實(shí)踐中樹立正確的誠(chéng)信觀和金錢觀。

最后，保障實(shí)踐教學(xué)的有序運(yùn)行。第一，結(jié)合教材，遵循民族院校學(xué)生的生理和心理特點(diǎn)，制定科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。第二，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，有關(guān)部門組織相關(guān)教研室共同討論制定權(quán)責(zé)明確的操作程序。最后，校團(tuán)委、學(xué)工處有計(jì)劃的分批安排各年級(jí)、各專業(yè)學(xué)生在基地參加實(shí)踐活動(dòng)。

G642.0

A

1006－5342(2011)05－0154－02

2011－01－19

2009年度湖北民族學(xué)院基金項(xiàng)目“民族院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):2009jy009)