趙春利
(河北理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河北 唐山063009)
大學(xué)生就業(yè)困難的原因及對策
趙春利
(河北理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河北 唐山063009)
高校畢業(yè)生;就業(yè)困難;成因;對策
就業(yè)是大學(xué)生人生的一次重要選擇。初次就業(yè)和第一份工作對一個(gè)人一生的影響重大,現(xiàn)在就業(yè)問題是大學(xué)生亟需面對的問題。大學(xué)生都在為將來的就業(yè)而著急,更別說四處為他們奔波的家長了。毫無疑問,大學(xué)生就業(yè)已不比從前了,越來越多的問題擺在了他們的面前,所以大學(xué)生應(yīng)針對問題做到未雨綢繆,通過分析問題,找出原因,更好地解決問題,最終找到滿意的工作,發(fā)揮出自己的才能,為社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1998年,基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大內(nèi)需的需要,國家出臺(tái)高校擴(kuò)大招生規(guī)模的政策。隨后高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大,高校畢業(yè)生人數(shù)也迅速增加,進(jìn)而出現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)困難的局面。2001年,全國普通高等學(xué)校招生人數(shù)和在校生人數(shù)分別比1998年翻了一番多。2002年,中國在讀大學(xué)生已經(jīng)占到同齡(18-22歲)人口的14%。2003年全國1000多所普通高等學(xué)校共錄取新生340多萬人。2003年是實(shí)施擴(kuò)招政策以來第一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)高峰年,當(dāng)年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到了212.2萬人,比2002年增加了67萬人;2004年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到280萬人,比2003年又增加68萬人;2005年畢業(yè)生人數(shù)突破338萬,2006年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到413萬,2007年495萬人,2008年559萬人,2009年我國大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到了空前的611萬,從2002年到2009年我國高校畢業(yè)生人數(shù)迅速增加,其增加速度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國GDP增長速度。畢業(yè)生人數(shù)的迅速增長使我國進(jìn)入高等教育大眾化的階段,這在很大程度上造成了今天高校畢業(yè)生就業(yè)困難的局面[1]。除了高校畢業(yè)生人數(shù)的迅速增加這個(gè)導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)困難的直接原因之外,還存在著其他一些影響高校畢業(yè)生就業(yè)的因素:
當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)整體就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻:首先,我國面臨著城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和新增勞動(dòng)力就業(yè)問題,2003年中國城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力1000萬人,再加上現(xiàn)存的600多萬國營和集體企業(yè)下崗職工、近800萬登記的失業(yè)人員,城鎮(zhèn)總共需要安排2400萬的勞動(dòng)力就業(yè),而國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)是每年只能安排1000萬個(gè)左右的就業(yè)崗位。其次,加入WTO后,我國企業(yè)面臨著國際跨國公司的激烈競爭,對增加就業(yè)機(jī)會(huì)的負(fù)面影響較大,不利于增加就業(yè)崗位。同時(shí),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的就業(yè)觀念和就業(yè)政策仍在影響著當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境,這就導(dǎo)致了現(xiàn)階段我國勞動(dòng)力就業(yè)市場整體上處于比較緊張的狀態(tài)。
大部分大學(xué)生的擇業(yè)意識(shí)、擇業(yè)觀和價(jià)值取向符合社會(huì)主流,能正確熟悉和評估自己,勇于艱苦創(chuàng)業(yè),以實(shí)現(xiàn)自己的理想和價(jià)值。但是,也有少部分大學(xué)畢業(yè)生主觀上存在一定的擇業(yè)誤區(qū),影響和制約了自己的就業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生更加關(guān)注現(xiàn)實(shí)、個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn),更加注重個(gè)人的選擇,這就導(dǎo)致了畢業(yè)生過分看重薪酬待遇和工作條件,片面追求舒適安逸,功利性較強(qiáng),缺乏正確的自我規(guī)劃和熟悉,沒有把就業(yè)當(dāng)作是職業(yè)生涯的一個(gè)環(huán)節(jié)來看待,就業(yè)期望值居高不下,蜂擁追求“到城市去,到公司去,到掙錢最多的地方去”。導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)困難,“高不成,低不就”。這些主觀意識(shí)直接影響了他們的順利就業(yè)。
大多數(shù)高校畢業(yè)生缺乏對自身的準(zhǔn)確定位,多數(shù)人想去大企業(yè)或者大城市,這就造成了大企業(yè)、大城市勞動(dòng)力供過于求,而小企業(yè)和落后地區(qū)的勞動(dòng)力供不應(yīng)求的勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾局面。結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力集中,而落后地區(qū)求才若渴;另一方面大企業(yè)門庭若市,好多優(yōu)秀畢業(yè)生被大企業(yè)挑來揀去,最后成為待業(yè)人員;而小企業(yè)求才不得。有很多畢業(yè)生希望留在北京等直轄市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū),政府機(jī)關(guān)和三資企業(yè)是畢業(yè)生首選工作;本科畢業(yè)生期望工資達(dá)到1500元以上,優(yōu)秀畢業(yè)生期望在2000元以上,這說明高校畢業(yè)生對自己的定位是不切實(shí)際的,且尚需重新定位。
教育作為面向未來的事業(yè),必須根據(jù)未來社會(huì)的需求培養(yǎng)今天的大學(xué)生;教育又要根植于現(xiàn)實(shí),必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)主戰(zhàn)場培養(yǎng)適銷對路的大學(xué)生。但我國許多高校的專業(yè)及課程設(shè)置沒有能夠以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃,閉門造車有較大盲目性,存在“因師資設(shè)專業(yè)”和“發(fā)展容易上馬專業(yè)”的現(xiàn)象,置市場需求于不顧,導(dǎo)致低水平重復(fù)辦學(xué)。來自上海教科院高教研究所的報(bào)告顯示:2004年,上海高校本科61個(gè)專業(yè)中,重復(fù)設(shè)置的專業(yè)有28個(gè),占專業(yè)總數(shù)的45.9%,在重復(fù)設(shè)置程度較高的11個(gè)專業(yè)中,除工商管理、英語、日語3個(gè)專業(yè)外,大部分專業(yè)的畢業(yè)生社會(huì)需求呈停滯狀態(tài),金融、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)畢業(yè)生社會(huì)需求已開始下降。在這樣的專業(yè)設(shè)置模式下,高校培養(yǎng)的人才必然不適應(yīng)社會(huì)需求,社會(huì)急需的人才高校培養(yǎng)不出,社會(huì)飽和的人才卻源源不斷地涌出校門,導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難。另外,不少高校專業(yè)劃分過細(xì),培養(yǎng)出的畢業(yè)生知識(shí)面過窄,學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力較差,不適應(yīng)用人單位的需求。
大多數(shù)高等院校教育模式還是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的教育模式相一致,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是個(gè)短缺的時(shí)代,高校畢業(yè)生靠國家分配安排工作。隨著改革開放的逐漸深入,高校畢業(yè)生主要通過市場作用尋求工作。在沒有進(jìn)行擴(kuò)招之前,高校畢業(yè)生的就業(yè)困難還不是很突出,擴(kuò)招后隨著畢業(yè)生規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,而高校的教育模式不能隨著時(shí)代的發(fā)展不斷改進(jìn),造成了高校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生不能很好的適應(yīng)社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的需要,造成了高校畢業(yè)生就業(yè)的困難。
目前我國的教育投入約占國民生產(chǎn)總值的3%,低于世界平均 4.8%的水平。國務(wù)院早在 1993年頒發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》就確定在2000年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)要達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的 4%,在 2001年這一比例走出了2.4%的低谷上升到3.19%,但與世界4.8%的平均水準(zhǔn)仍相差甚遠(yuǎn)。資金投入不夠與高校擴(kuò)招直接導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不足,加之一些高校領(lǐng)導(dǎo)為了“業(yè)績”,把有限的資金投入到“形象工程”上,致使許多專業(yè)學(xué)科教育資源外秀內(nèi)空。由于教學(xué)投入不足,試驗(yàn)設(shè)施、場地缺乏,一些高校實(shí)訓(xùn)設(shè)備缺乏,學(xué)生在黑板上學(xué)習(xí)開機(jī)器。培養(yǎng)的學(xué)生高分低能,缺乏實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,不能滿足社會(huì)對人才的需求。
有些高校專業(yè)面狹窄,學(xué)生綜合素質(zhì)不高,專業(yè)能力不強(qiáng),造成畢業(yè)生動(dòng)手能力差,創(chuàng)新能力薄弱,依賴性過強(qiáng)。而逐漸加入國際市場競爭的中國企業(yè)迫切需要?jiǎng)邮帜芰?qiáng),具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的全面型人才,這樣的學(xué)生不能滿足市場、企業(yè)的需求。一方面市場、企業(yè)急需“人才”;而另一方面很多“人才”找不到合適的工作,造成就業(yè)供求關(guān)系上的不對稱。
盡管隨著高校畢業(yè)生就業(yè)問題的凸現(xiàn),各個(gè)高校都相繼采取措施,對學(xué)生就業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),并建立了就業(yè)信息咨詢機(jī)構(gòu)。但是活動(dòng)內(nèi)容和形式比較僵化,信息渠道也不夠暢通,有些高校的行政部門主動(dòng)性還不夠高,總是在等待著之中。種種原因共同作用造成了當(dāng)前我國高校畢業(yè)生就業(yè)困難的現(xiàn)實(shí),按照國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),目前我國的大學(xué)生人數(shù)在總?cè)丝谥兴嫉谋壤h(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,大學(xué)生不是“絕對過?!倍恰敖^對稀缺”,主觀與客觀因素的存在,使得高校畢業(yè)生出現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的就業(yè)困難局面,原因是按照人力資本理論的觀點(diǎn),他們理應(yīng)很容易找到所需工作崗位。為了扭轉(zhuǎn)校畢業(yè)生就業(yè)困局,提高高校畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量,加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè),本文建議通過以下幾種方式應(yīng)對目前的高校畢業(yè)生就業(yè)困境[2]。
高等教育一方面要根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化的新情況新趨勢,不斷調(diào)整人才培養(yǎng)層次、學(xué)科專業(yè)和教育結(jié)構(gòu)。對各層次高等教育都有一定的比例控制和引導(dǎo)。要通過政府宏觀政策調(diào)節(jié)、學(xué)科專業(yè)辦學(xué)水平評估、高校排名、公布高校及其學(xué)科專業(yè)畢業(yè)率以及就業(yè)人才市場預(yù)測等手段,逐步建立起科學(xué)有效的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)以及層次的監(jiān)控、優(yōu)化、調(diào)整機(jī)制。另一方面,對學(xué)校來說,要給自己有一個(gè)明確的定位,不能盲目地發(fā)展;對學(xué)生來說,更要面向?qū)嶋H,選擇適合自己能力素質(zhì)和價(jià)值追求的發(fā)展目標(biāo)。高等學(xué)校改革的方向是“面向社會(huì),自主辦學(xué)”。高等學(xué)校培養(yǎng)的人才能否被社會(huì)所接納,應(yīng)該作為衡量高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量好壞的一個(gè)主要標(biāo)志。讓高等學(xué)校進(jìn)入市場,促使高等學(xué)校根據(jù)市場和社會(huì)的實(shí)際需要培養(yǎng)人才,特別要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃來培養(yǎng)人才,既要考慮當(dāng)前的社會(huì)需要,也__要考慮國家長遠(yuǎn)發(fā)展的人才需求。高等教育通過自身層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,就可以形成比較合理的層次、結(jié)構(gòu),以適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級需要,進(jìn)一步全面優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),提高學(xué)科專業(yè)整體對社會(huì)變革的適應(yīng)力。
高校的專業(yè)設(shè)置要克服盲目性,一要有前瞻性、預(yù)見性,要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求,科學(xué)合理地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。二要貫徹“有所為,有所不為”的原則,積極開設(shè)社會(huì)急需的新專業(yè)、新學(xué)科。社會(huì)沒有需求的老專業(yè)、老學(xué)科要“關(guān)停并轉(zhuǎn)”、需求下降的要壓縮。三要堅(jiān)持“人無我有,人有我優(yōu)”的原則,切忌“千校一面”、“千系一面”。學(xué)校不求最大,但求最精,學(xué)科不求最全,但求水平最高,辦出特色,辦出風(fēng)格,辦出品牌,這樣培養(yǎng)出來的大學(xué)生何愁沒有銷路。近期,教育部、人事部等部門做出決定,堅(jiān)決調(diào)整過多、過濫甚至不具備辦學(xué)條件的學(xué)科專業(yè),嚴(yán)格控制連續(xù)兩年就業(yè)率不足50%的專業(yè)的招生規(guī)模,對就業(yè)率連續(xù)三年不足 30%的專業(yè)減少甚至停止招生。此舉必將大大推進(jìn)高校的學(xué)科建設(shè),切合實(shí)際地調(diào)整和設(shè)置專業(yè),從源頭上緩解大學(xué)生就業(yè)難問題。
鑒于大學(xué)生在就業(yè)中知識(shí)面窄、缺乏實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,高校教學(xué)應(yīng)緊緊圍繞學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力及素質(zhì)能力進(jìn)行通識(shí)教育,培養(yǎng)高級應(yīng)用型、復(fù)合型人才。在專業(yè)教育中,要強(qiáng)調(diào)通才,走出“專業(yè)口徑越來越小,專業(yè)數(shù)量越來越多”的誤區(qū),加強(qiáng)綜合性教育,拓寬基礎(chǔ)學(xué)科范圍,自然科學(xué)類學(xué)生適當(dāng)增加人文學(xué)科知識(shí),文科類學(xué)生適當(dāng)增加自然科學(xué)知識(shí)。實(shí)施“通識(shí)教育基礎(chǔ)上的寬口徑專業(yè)教育”,要加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué),不能盲目專業(yè)方向,不斷研究和追蹤學(xué)科、專業(yè)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能的新進(jìn)展,提供給學(xué)生最必要、最先進(jìn)、最有效的基礎(chǔ)課程;要體現(xiàn)不同學(xué)科交叉、滲透、融合而推動(dòng)專業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征,解決專業(yè)課程過于講求學(xué)科自身結(jié)構(gòu)的問題;要按照知識(shí)、能力、素質(zhì)的要求,構(gòu)建多樣化的人才培養(yǎng)模式。即各種人才模式的基本要求應(yīng)包括對學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、相關(guān)知識(shí)等的傳授;對學(xué)生進(jìn)行多方面能力的培養(yǎng);同時(shí)加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)的培養(yǎng)。如日本教育為了提高學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng),在20世紀(jì)末將教育與科技兩部委合為一體,成立新的文部科技省,就是其重要的舉措之一。其理由是日本要在新的世紀(jì)繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,就必須使教育從以往培養(yǎng)長于模仿的人才向善于創(chuàng)新的人才轉(zhuǎn)變,通過提升國民基本素質(zhì)努力在競爭中掌握主動(dòng)權(quán)[3]。
目前,我國大學(xué)生中精英就業(yè)觀仍占主導(dǎo)地位,要教育畢業(yè)生更新就業(yè)觀念,先就業(yè)再擇業(yè),所謂“騎馬找馬”;或者引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,實(shí)現(xiàn)多渠道、多形式靈活就業(yè),克服高不成低不就的現(xiàn)象。各類新聞媒體要加大宣傳力度,用正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)大學(xué)生沖破精英就業(yè)觀的束縛,走出心理誤區(qū),樹立大眾化的就業(yè)觀,最終使大學(xué)生接受只要是憑借自身能力從事合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲取勞動(dòng)報(bào)酬即為就業(yè)的觀念。靈活就業(yè)不僅同樣是就業(yè),而且因其有一定的閑暇時(shí)間可供自己支配,更能滿足高校畢業(yè)生的個(gè)性化需求,滿足人的全面發(fā)展的需求。目前,靈活就業(yè)方式開始引起大學(xué)生的關(guān)注,不少高校畢業(yè)生已選擇此就業(yè)方式。
自主創(chuàng)業(yè),不僅是大學(xué)生成才的重要模式,更是就業(yè)的重要途徑。溫家寶總理在十七大政府工作報(bào)告中提出,要“落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針,加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”。美國大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的占15%左右,我國僅0.3%。這表明我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有很大的發(fā)展空間。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有倍增效應(yīng),不僅能解決自身的就業(yè)問題,而且能創(chuàng)造新的崗位,幫助其他社會(huì)群體就業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還有利于在實(shí)踐中培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。然而,剛步出學(xué)校門的大學(xué)畢業(yè)生,能否走好創(chuàng)業(yè)路,除了要突破資金不足、經(jīng)驗(yàn)缺乏的瓶頸外,更重要的是取決于自身的素質(zhì)和能力。因此,高等院校要切實(shí)在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)上下功夫,充分調(diào)動(dòng)高校師生投身大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的積極性,推進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化三位一體的辦學(xué)方法。同時(shí),政府要營造適合創(chuàng)業(yè)的土壤和環(huán)境,安排大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金或提供小額貸款擔(dān)保,解決啟動(dòng)資金,構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器,建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦庫,扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
大學(xué)生就業(yè)難受到多方面因素的影響,它的產(chǎn)生有其必然性和偶然性。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這些問題,并積極地采取措施,以有益于大學(xué)生就業(yè)中存在問題的解決。政府、社會(huì)、學(xué)校在學(xué)生的就業(yè)問題上應(yīng)有較強(qiáng)的主動(dòng)性、協(xié)調(diào)性和服務(wù)性。只有這樣,才能真正落實(shí)黨和國家的就業(yè)政策,促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè),為構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)奠定又一堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。
針對有些學(xué)校的就業(yè)信息咨詢體系和指導(dǎo)服務(wù)體系圖有虛名的情況,各個(gè)高校相關(guān)部門應(yīng)該加大工作力度,切實(shí)監(jiān)督各項(xiàng)工作落到實(shí)處,保證各項(xiàng)工作真正的發(fā)揮了應(yīng)有的作用,努力防止形式主義和面子工程。高校畢業(yè)生作為社會(huì)的高層知識(shí)分子,他們的就業(yè)出現(xiàn)今天的局面,引起了所有有識(shí)之士的關(guān)注。解決高校畢業(yè)生就業(yè)困難問題,離不開主客觀兩個(gè)方面。主觀上學(xué)生要自我調(diào)整心態(tài),客觀上各個(gè)高校與政府相關(guān)部門要積極作好各項(xiàng)配套措施,為畢業(yè)生就業(yè)提供良好的環(huán)境與平臺(tái)。
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Analysis of the Employment Difficulties Faced College Students and Guidance Measures
ZHAO Chun-li
(College of Economics Management, Hebei Polytechnic University, Tangshan Hebei 063009, China)
college graduates; employment difficulties; causes; countermeasures
Employment is an important option for students of life. Initial employment and job impact of one's life important, now much needed employment problems faced by college students. Students are anxious for future employment, let alone run around everywhere for their parents had. There is no doubt that students no longer than before employment, and more and more problems placed in front of them, so students should address the problem and take precautions, by analyzing the problem, identify the causes,to better solve the problem, eventually find a satisfactory work, play out their talents, and make due contributions to society.
G473.8
A
1673–2804(2011)01-0061-03
2010-04-03
華北理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2011年1期