嚴子深，劉春華，王 川

（河北理工大學(xué)，河北 唐山063009）

高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助問題

嚴子深，劉春華，王 川

（河北理工大學(xué)，河北 唐山063009）

資助；綠色通道；貸款

對高校家庭經(jīng)濟貧困大學(xué)生的資助，從入學(xué)前到入學(xué)后以及畢業(yè)時的每個時間段都有相關(guān)的資助內(nèi)容，認識和了解這些資助項目的基本內(nèi)容才能懂得如何獲得相應(yīng)的資助。

在擴大高等教育規(guī)模和推進高校收費改革的過程中，由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡等多種原因，高校中經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加，高校貧困生問題已經(jīng)成為人們所關(guān)心的社會熱點問題。為了幫助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生能夠上大學(xué)和順利完成學(xué)業(yè)，政府和高校一直在采取積極措施，為高校貧困生提供經(jīng)濟保障建立起一套完備的立體化資助體系。本文以筆者工作經(jīng)驗為主，希望能為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生及家長拓寬思路減輕經(jīng)濟壓力。資助內(nèi)容很豐富，但需要因地制宜采取積極的態(tài)度去爭取，最大限度的增加自己接受資助的機會。

一 入學(xué)前

對于經(jīng)濟狀況困難的家庭來講，當(dāng)自家的孩子以優(yōu)異的成績考上大學(xué)時，心情不知道是喜還是憂，高校收費改革不斷推進，非師范類大學(xué)的學(xué)費越來越高，而絕大多數(shù)的高中生考入了這類收學(xué)費的高校。

1 準(zhǔn)備工作

自2007年開始，按教育部要求各地的教育部門成立了主要為家庭經(jīng)濟困難學(xué)子服務(wù)的資助管理中心，也是在當(dāng)年新生拿到高校的錄取通知書的同時會收到學(xué)校按照國家教育部的要求寄送的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》（簡稱《調(diào)查表》）和介紹國家、學(xué)校資助政策措施的小冊子[1]。這個調(diào)查表和小冊子非常重要，應(yīng)該認真仔細閱讀。對于家庭經(jīng)濟確實困難的家庭，應(yīng)如實填寫至少兩份這張調(diào)查表，并且到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章；還要向?qū)W校寫一份描述家庭經(jīng)濟狀況的貧困證明信和一份需要獲得資助的申請信，并都需要當(dāng)?shù)卣块T的認可；再就是家長為學(xué)生寫一張帶有自己簽字的證明，證明同意自己的孩子獲得校內(nèi)國家貸款，并且在證明中承諾將來監(jiān)督孩子按期還款。

2 生源地信用助學(xué)貸款

按照國家的統(tǒng)一要求，各地都有負責(zé)辦理生源地信用助學(xué)貸款的金融機構(gòu)農(nóng)村信用合作社或者是某銀行。無論是哪個金融機構(gòu)都有其明確的生源地信用助學(xué)貸款程序和辦法以及申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須符合的條件，而且對于家庭來說學(xué)生在就讀期間這個貸款是無利息的，要及時積極的去咨詢努力的去爭取。在符合貸款條件的前提下，目前各地最常見的獲得貸款的作法有兩個，其一，由地方教育主管部門的資助中心牽頭，與貸款方（經(jīng)濟困難家庭戶主）、金融機構(gòu)共同簽訂一份三方貸款合同；其二，經(jīng)濟困難家庭直接向金融機構(gòu)提出申請，金融機構(gòu)初步審核同意后要求學(xué)生取得學(xué)校的同意，學(xué)生通過綠色通道入學(xué)之后，從學(xué)校的資助中心得到同意貸款的證明，并將證明郵寄回家，完成貸款過程。即使是對于在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，每年暑假時也可以以家庭為單位申請并獲得生源地信用助學(xué)貸款。

二 入學(xué)時和入學(xué)后

對于經(jīng)濟本來就不寬裕的家庭來講，孩子入學(xué)時是最難熬的，經(jīng)濟支出驟然增加，不僅僅是入學(xué)時的窘困，也考慮到接下來幾年的費用，有的家庭甚至終止了孩子學(xué)業(yè)。國家和社會為此設(shè)立了豐富的資助內(nèi)容。

1 綠色通道

原則上講任何被錄取的家庭經(jīng)濟困難新生不需要繳納任何費用，學(xué)校可以先辦理入學(xué)手續(xù)，保證貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)，然后再根據(jù)核實后的情況，分別采取不同辦法予以資助。那么核實情況最主要的依據(jù)就是需要新生拿出事先準(zhǔn)備好的《調(diào)查表》和貧困證明信，也為日后上學(xué)期間獲得更多的資助機會打下了一定的依據(jù)基礎(chǔ)。對于減免學(xué)費的情況是很少的，主要是對特殊困難學(xué)生的特殊照顧，國家對公辦全日制普通高校中部分確實因經(jīng)濟條件所限，交納學(xué)費有困難的學(xué)生，特別是其中的孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，實行減免學(xué)費政策。其中在校月收入（包括各種獎學(xué)金和各種補貼）已低于學(xué)校所在地區(qū)居民的平均最低生活水準(zhǔn)線，學(xué)習(xí)和生活經(jīng)濟條件特別困難的學(xué)生免收全部學(xué)費；對其他一般困難的學(xué)生適當(dāng)減收部分學(xué)費。但是否能夠減免還要由省級教育、物價、財政部門決定。

2 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格認定

幾乎所有的學(xué)校每年都會有一次家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格認定，而且認定的標(biāo)準(zhǔn)都是基本相同的，可以直接到學(xué)校的資助辦公室去咨詢或到所在學(xué)校的資助網(wǎng)頁上去查看，但無論是什么樣的認定標(biāo)準(zhǔn)除了需要提交認定的申請表之外，那張《調(diào)查表》仍然是最重要的依據(jù)。如果確實是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，那么在日常學(xué)習(xí)生活中的種種行為自然而然就會表現(xiàn)出來，也同樣會得到身邊同學(xué)和輔導(dǎo)員老師們的信任。當(dāng)被認定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生后，會進入學(xué)校的貧困生名單數(shù)據(jù)庫，成為學(xué)校在冊的貧困生，學(xué)校隨即為其建立起貧困生檔案，作為評選國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金以及評選其他一切面向家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助項目的基礎(chǔ)。

3 國家獎助學(xué)金及補助

對于這些國家獎助學(xué)金，任何學(xué)校都會依據(jù)國家的規(guī)定制定一套詳細的評選細則，一般來講評選辦法中除了首先需要滿足那些硬性標(biāo)準(zhǔn)外還需要民主評議，也就是首先由貧困生所在班的同學(xué)們民主投票評選，然后由院系領(lǐng)導(dǎo)及輔導(dǎo)員老師審核最終確定名單。國家對貧困生的資助除了每年的獎助學(xué)金外，還會根據(jù)每年的實際情況下發(fā)多項臨時性的補助，例如在此次金融危機時，由于物價上漲國家就及時為在校的大學(xué)貧困生發(fā)放了伙食補貼。國家獎學(xué)金的數(shù)額最大，但獲得者不一定是家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生；國家勵志獎學(xué)金完全是面向家庭經(jīng)濟困難學(xué)生當(dāng)中的佼佼者，所以很優(yōu)秀的貧困生才能獲得。對于國家助學(xué)金只有那些已經(jīng)被認定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生才能獲得。

4 校內(nèi)及社會資助

除了國家發(fā)放的各項獎助學(xué)金及臨時補助外，各個高校還有自己校內(nèi)的許多資助項目和政策。首先是校內(nèi)優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金，只要是班級內(nèi)名列前茅的學(xué)生就一定能獲得，所以貧困生通過努力刻苦學(xué)習(xí)就能爭??；其次是校內(nèi)外的勤工助學(xué)，在不影響學(xué)業(yè)的前提下，學(xué)校內(nèi)的一些單位或團體、協(xié)會經(jīng)常組織一些貧困生到校外進行多種多樣的有償性的服務(wù)即校外勤工助學(xué)的崗位，貧困生們要積極地去參與和爭取，在一定程度上既緩解了經(jīng)濟生活上的壓力，也得到了鍛煉。對于校內(nèi)的勤工助學(xué)，既有固定的崗位又有臨時的崗位，工作類型既有體力型也有智力型的，貧困生想獲得某個崗位除了自己努力爭取外，通常需要所在院系的輔導(dǎo)員老師向用工單位推薦。例如，學(xué)校的教室管理科設(shè)有很多清掃教室衛(wèi)生的崗位，某些行政處室內(nèi)的勤工助學(xué)崗位等等；對貧困生的資助還有就是校內(nèi)的國家助學(xué)貸款，對于那些因種種因素未能獲得生源地貸款的貧困生，校內(nèi)的國家助學(xué)貸款是一個很好的彌補，任何一所高校都有其一整套讓學(xué)生獲得校內(nèi)國家助學(xué)貸款的規(guī)則，而且全國各個高校的這套規(guī)則是相似的。以河北理工大學(xué)為例，簡單來講其規(guī)則是這樣的，在能夠正常畢業(yè)順利完成學(xué)業(yè)等基本的前提條件下，貧困生憑借《調(diào)查表》和家長或監(jiān)護人同意貸款的證明信等材料，完全以信譽擔(dān)保的方式向校資助中心申請，學(xué)校通常會依據(jù)應(yīng)貸盡貸的原則滿足貧困學(xué)生的貸款要求，貧困生獲得貸款后一定要按照貸款合同的要求償還貸款本息，否則其人格信譽、誠信記錄上會留下終生的污點；學(xué)校內(nèi)對貧困生的資助還有就是來自企事業(yè)單位、社會團體及個人的資助，這些資助會通過各級政府或慈善機構(gòu)或直接將資助金發(fā)放到貧困學(xué)生手中。校內(nèi)的哪些貧困生能獲得這些資助，同樣需要在所有的貧困生同學(xué)們當(dāng)中評選產(chǎn)生。評選的結(jié)果主要由學(xué)生的輔導(dǎo)員老師負責(zé)，所以作為貧困生要讓所在院系的輔導(dǎo)員老師知道自己，當(dāng)有資助機會時能首先想到你。

三 畢業(yè)時

對于畢業(yè)生當(dāng)中的貧困生，國家和學(xué)校也有一系列的資助政策，首先是就業(yè)援助，畢業(yè)生當(dāng)中的貧困生一般都是找工作的弱勢群體，學(xué)校的就業(yè)部門除了幫助他們找到工作外，還對他們因找工作而產(chǎn)生的一些費用進行補貼，例如交通補助、創(chuàng)業(yè)資助等等。另外任何學(xué)生在畢業(yè)時到西部或艱苦邊疆地區(qū)工作一定年限可獲得學(xué)費補償或代償貸款[2]，當(dāng)兵入伍也可獲得學(xué)費補償或代償貸款[3]。對學(xué)生畢業(yè)時的資助，更多的情況是與促進就業(yè)相結(jié)合的，因此不同地區(qū)或?qū)W校的資助內(nèi)容是多種多樣的。

四 結(jié)束語

隨著國家對教育事業(yè)的加大投入，高校貧困生資助內(nèi)容逐漸完善，資助政策不斷推出，資助力度不斷加大，已發(fā)展成為由政府、高校、社會等機構(gòu)多方提供，“獎、貸、助、補、減”等多種形式并存的資助體系。努力充分的認識和了解這些眾多的資助內(nèi)容，才能更好更及時地爭取并獲得應(yīng)有資助。

[1] http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/60/info29860.htm. 教育部 財政部關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見.

[2] http://xibu.youth.cn/. 大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃.

[3] http://www.ncss.org.cn/news_files/105001/2009520631.html. 應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法；財教〔2009〕35號.

Financial Assistance to the University Students with Domestic Economic Difficulties

YAN Zi-shen，LIU Chun-hua，WANG Chuan
( Hebei Polytechnic University, Tangshan Hebei 063009, China)

financial assistance; green channel; loan

For the financial assistance to the university students with domestic economic difficulties, From the entrance to the graduate and every time，there have established a system of financial aid policies and projects. In order to know how to obtain corresponding financial assistance, the basic content of the funded projects should be known and understood.

G467.8

A

1673–2804(2011)01-0070-02

2010-04-03