程 波
試論西江流域廣西段的農(nóng)業(yè)定位及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式
程 波
綜合分析西江流域廣西段的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦及種植條件,結合上下游區(qū)域情況,該區(qū)域農(nóng)業(yè)的定位應是“綠色農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè);整合上游,服務下游;延伸產(chǎn)業(yè),做大做強;體驗農(nóng)業(yè),觀光農(nóng)業(yè)”,而“企業(yè)+農(nóng)戶”是符合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最好模式選擇。
西江流域廣西段;農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化;模式;建議
西江流域主要河流由南盤江、紅水河、黔潯江、郁江、柳江、桂江、賀江組成,面積為30.49萬平方公里,其中廣西境內(nèi)集水面積共計20.24萬平方公里,占全流域集水面積的85.7%。流經(jīng)廣西境內(nèi)百色市、崇左市、南寧市、貴港市、柳州市、來賓市、玉林市、賀州市、梧州市9市,流域人口占全區(qū)總人口70.42%,第一產(chǎn)業(yè)比重占全區(qū)65.58%。
中央政府和廣西壯族自治區(qū)政府高度重視西江流域的開發(fā)與建設。2008年10月,中共廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨提出全力打造西江黃金水道。2009年8月成立自治區(qū)黃金水道建設領導小組。同年12月7日,國務院發(fā)布《關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》。一江(西江流域)一灣(北部灣經(jīng)濟圈)的開發(fā)建設成為構建廣西區(qū)域發(fā)展的南北兩極。
本文將從區(qū)位特點和自然條件等方面出發(fā),探討廣西在全流域中農(nóng)業(yè)的合理定位,并在此基礎上分析適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式,最后,有針對性地提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展建議。
西江流域是泛珠三角經(jīng)濟區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的重要發(fā)展腹地,也是我國南部地區(qū)最具活力的區(qū)域之一。該流域地域寬廣,地處低緯度地區(qū),南瀕熱帶海洋,北為南嶺山地,西延云貴高原,境內(nèi)河流縱橫,雨量充沛,熱量豐富,境內(nèi)植物資源豐富,具有良好的自然種植條件,農(nóng)產(chǎn)品種類較多。此外,該段流域具有有特色的農(nóng)業(yè)種植基礎,如貴港、柳州、南寧等地的油茶產(chǎn)業(yè)基地,南寧、柳州、百色等地的甘蔗種植基地,百色的芒果種植基地,梧州、貴港等地的柑桔種植基地等。
但從整體上來看,該區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然較為落后,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題還比較突出。如何充分利用有利的自然條件和種植傳統(tǒng),結合區(qū)位特點,通過對資源的整合,發(fā)揮出比較優(yōu)勢,培育獨具特色的區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造廣西特色品牌,提高農(nóng)業(yè)的整體競爭力,對于促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。
山清水秀是廣西的一張名片,本區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展也應該是重視生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的保持和可持續(xù)發(fā)展能力的增強。西江流域河流縱橫,水系眾多,生態(tài)環(huán)境脆弱,一旦受到破壞將是不可逆的,因此環(huán)境建設與保護至關重要。此外,隨著社會的發(fā)展和人們對健康問題的關注,衛(wèi)生、營養(yǎng)、無污染成為一種潮流,綠色消費必將成為農(nóng)產(chǎn)品消費的主要趨勢。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為世界各地的普遍共識,許多地區(qū)都在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
綠色農(nóng)業(yè)包括綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品生產(chǎn)加工,它既是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成果的繼承和發(fā)揚,又是創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)技術。西江流域可以通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力,優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。目前的西江流域綠色資源豐富,但市場化程度還較低,開發(fā)潛力較大。開發(fā)過程中,應充分結合各地實情,因地制宜,在流域的上游、中游和下游各類有特色的地形地貌區(qū)域分別建立特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地,爭取國家西部大開發(fā)和農(nóng)業(yè)優(yōu)惠投資政策,切實做好在人才培養(yǎng)、體制保障、融資平臺、技術支持、市場推廣等方面的配套工作,發(fā)揮出以基地為中心的擴散效應。
西江流域廣西段位于全流域的中段,上游為滇黔,下游為粵港澳。三段無論是在經(jīng)濟發(fā)展水平,還是在資源分布上都存在較大差異,梯度差異明顯。上游地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富,地形條件以山區(qū)為主,經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低;中游地區(qū)為中等經(jīng)濟地區(qū),具備一定的經(jīng)濟基礎,資源也相對豐富;下游的粵港澳經(jīng)濟發(fā)達,資本充足,生產(chǎn)制造能力強,市場空間大,對外信息充分。經(jīng)濟的梯度和資源分布的不均,造成物質(zhì)與能量的交換,推動上游地區(qū)的勞動力、物資等流向下游,下游地區(qū)的資金和產(chǎn)成品則逆向流回上游。
因此,西江流域地區(qū)應立足區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)揮承上啟下的銜接作用。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面具體來說,通過規(guī)模化、集約化、生態(tài)化示范基地的建設,輻射上游,吸引上游地區(qū)加入廣西農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建,共享品牌資源,為廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造勢,特別是提供農(nóng)產(chǎn)品深加工的原料投入。通過對下游地區(qū)市場信息的搜集與品牌推廣,將特色品牌產(chǎn)品推廣到下游地區(qū),彌補下游地區(qū)農(nóng)業(yè)比重不斷下降的現(xiàn)實,吸引資金和項目的投入,為該流域農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來資金支持和項目保障,提高區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為主要生產(chǎn)單位,生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈較短,農(nóng)產(chǎn)品影響力小,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和水平都較低。以工業(yè)化、規(guī)?;癁樘卣鞯默F(xiàn)代生產(chǎn)方式,深刻地改變著人類生產(chǎn)、生活的各方面。綜觀區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)地區(qū),絕不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高,而是以某一項極具競爭力為核心的一條將供應、生產(chǎn)、加工和銷售緊密聯(lián)系在一起的的高水平產(chǎn)業(yè)鏈。如“大蒜之鄉(xiāng)”山東金鄉(xiāng)、“生姜之鄉(xiāng)”山東萊蕪、“綠豆之鄉(xiāng)”吉林洮南等,這些地區(qū)的產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模冠蓋全國,在交易市場上擁有很大的話語權和定價權。相比之下,2009年下半年,號稱“香蕉之鄉(xiāng)”的南寧香蕉低至每公斤0.6元左右,增產(chǎn)卻并沒有為農(nóng)民增收。瓜果產(chǎn)品頻遭爛市,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大打擊。因此,西江流域應以農(nóng)業(yè)種植為基礎、農(nóng)產(chǎn)品加工為中心,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品種植、加工的聚集效應,引入相關農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),依托科技創(chuàng)新,打造區(qū)域農(nóng)業(yè)硅谷。
隨著生產(chǎn)方式的變革和生活水平的提升,人們除重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性功能外,已經(jīng)開始關注農(nóng)業(yè)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,追求觀光、休閑、度假的生活性功能??磻T了車水馬龍、熱鬧喧囂和高樓林立,競爭的加劇和生活節(jié)奏的加快,使得人們開始關注體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。區(qū)內(nèi)外各地紛紛上馬觀光農(nóng)業(yè)項目,如陜西楊凌提出“國家現(xiàn)代田園創(chuàng)新城市”的創(chuàng)建目標,規(guī)劃建設涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、國際交流合作區(qū)、西部總部休閑區(qū)、農(nóng)耕文化休閑區(qū),打造具有關中地區(qū)特色的文化與休閑旅游目的地。南京則舉辦農(nóng)業(yè)嘉年華活動,發(fā)展體驗農(nóng)業(yè),推動都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)層次。
西江流域地形多變,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,具有很好的開發(fā)條件。如上林縣葵花、羅城等地油菜花等已經(jīng)在本地小有名氣,但規(guī)模和影響力非常有限。在觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)上,要注重發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的參與性、趣味性,積極引入新奇特農(nóng)產(chǎn)品,規(guī)劃旅游線路和景點布局。在條件成熟的地區(qū)建造農(nóng)業(yè)主題樂園,可包括良種培育、新奇特產(chǎn)品展示、種植管理、收獲嘉年華、作物代種等分主題,并在交通配套、餐飲住宿等方面做好配套工作。
自然資源稟賦的差異性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和種植業(yè)傳統(tǒng)及觀念的差異性、作物所需資源的不可轉移性等原因造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的區(qū)域性特點,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須結合各地實情,以規(guī)?;a(chǎn)為目標,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在實踐與探索中,譚靜、李靜等將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總結歸納為“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)戶”三種模式。
這種經(jīng)營模式是指由從事專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶在自愿互利的基礎上組織起來,以增加收益為目的,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務的一種經(jīng)濟組織形式。從實際情況來看,該模式主要集中在專業(yè)化程度較高的區(qū)域,產(chǎn)品所屬行業(yè)一般對技術要求較高,農(nóng)產(chǎn)品的時效性和專用性強,銷售渠道狹窄,如蔬菜、水果、畜牧等產(chǎn)業(yè)。
(1)基層鋸縫時間確定。采用預鋸縫防治水泥穩(wěn)定碎石基層收縮裂縫時,應確定合理的鋸縫時機,以使基層有規(guī)則地斷開以釋放基層內(nèi)的溫縮應力。鋸縫時間過早會因基層強度不夠導致縫槽出現(xiàn)不規(guī)則毛邊;鋸縫太晚基層裂縫已產(chǎn)生,預鋸縫則失去防治效果。鋸縫時間確定方法為:在基層碾壓完成,水泥終凝結束后開始鉆芯取樣測取間接抗拉強度,并且每隔1.5h鉆芯一次,繪制溫度應力—時間關系曲線,兩者第一次相交的時間即為鋸縫極限時間。
這里的“市場”是指農(nóng)副產(chǎn)品交易市場,隨著市場規(guī)模和影響力的擴大,將會有越來越多的農(nóng)戶參與進來,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大,最終將“市場”和“農(nóng)戶”緊緊捆綁在一起形成良性互動的模式。
這種經(jīng)營模式是以企業(yè)為核心,農(nóng)戶圍繞企業(yè)簽訂協(xié)議,建立起具有排他性的交易關系,農(nóng)戶承擔的是“生產(chǎn)+信息接收”功能,公司承擔“銷售+信息指導”功能。這種模式一般適用于農(nóng)產(chǎn)品價格波動幅度不大、質(zhì)量監(jiān)控容易、產(chǎn)量相對穩(wěn)定的情形。
結合西江流域廣西段的農(nóng)業(yè)定位,以發(fā)展“公司+農(nóng)戶”為主、其他模式為輔更符合實際需要。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和觀光農(nóng)業(yè)的建立,需要推廣和引導的過程,生產(chǎn)風險相對較大,需要強有力的核心凝聚力量,通過對農(nóng)產(chǎn)品的收購和加工,做好品牌推廣和銷售市場拓展工作,迅速拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大,特別是在觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)上需要前期的咨詢、規(guī)劃、投資、建設、運營等環(huán)節(jié),投資成本大、風險高,由有實力的企業(yè)組織更容易實現(xiàn)。但同時,還必須注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的作用,實現(xiàn)合力效應。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程,在建設和發(fā)展過程中必須做好引導和配套工作,借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,努力形成產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營的格局,切實提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效。
西江流域廣西段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,必須堅持市場導向與區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦相結合的原則,選擇具有比較優(yōu)勢、生態(tài)適應性強、種植基礎好且有良好市場前景的產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的思路,在上游山地較多地區(qū),重點發(fā)展水果(特別是各種南亞熱帶水果)、林業(yè)、蔬菜以及中草藥產(chǎn)業(yè),中下游地勢較平坦地區(qū),重點發(fā)展水產(chǎn)品種植、糧食作物、蠶桑、藥材以及蔬菜等產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,探索建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
具體而言,各區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇方向為:流域廣西段內(nèi)上游地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米和雜糧雜豆,建設桑蠶、木耳、香菇、田七、廣豆根基地,在適宜種植煙葉的百色市、賀州市、河池市建設規(guī)?;療熑~基地;開發(fā)珍稀花卉和盆景,發(fā)展以西南樺、馬尾松、杉木為主的大徑級用材林基地;流域廣西段內(nèi)中游地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植,桑蠶、羅漢果、金銀花種植加工、茉莉花、山蒼子、甘蔗基地,建設桂花、樟樹、靈香草、桉樹、馬尾松、叢生竹等的槳紙原料林基地。流域廣西段內(nèi)下游地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)冬種馬鈴薯、紅薯、雞血藤中藥、雞骨草、肉桂、松脂基地,發(fā)展以馬尾松、大葉櫟為主的原料林基地。
龍頭企業(yè)在技術支持、資金保障、政策扶持、市場開拓、人才培養(yǎng)等方面具有無可比擬的優(yōu)勢,它一頭連著區(qū)內(nèi)外市場,一頭連著廣大農(nóng)戶,它的發(fā)展與壯大,可以引導和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與優(yōu)化,對農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起到重要作用。從西江流域的實際情況來看,發(fā)展“企業(yè)+農(nóng)戶”更符合實際情況,要把發(fā)展龍頭企業(yè)與縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、高新技術產(chǎn)業(yè)緊密地結合起來,使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷上規(guī)模、上檔次、上水平,增強市場開拓能力和輻射帶動能力,形成龍頭企業(yè)帶動一、二產(chǎn)業(yè),共同參與市場競爭的局面。
在龍頭企業(yè)的發(fā)展上,鼓勵和引導民間資本、工商資本和境外資本等參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,打破行業(yè)和地區(qū)壁壘,推進企業(yè)之間的兼并、重組,把相關的企業(yè)聯(lián)合起來,形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系。完善現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)品牌意識和社會責任感,鼓勵企業(yè)做大做強,積極參與國際交流與合作,大力引進優(yōu)良品種、管理方式、先進技術及人才。在對待龍頭企業(yè)的扶持上,給予相應的稅收優(yōu)惠,并提供相應的信貸支持,增設涉農(nóng)專項資金,切實減輕企業(yè)負擔。對企業(yè)在建設用地方面要優(yōu)先安排,簡化審批手續(xù),對企業(yè)運輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品及其加工品實行綠色通道照顧政策。
應重點做好以下幾項工作:首先,注重對協(xié)會的宣傳引導,樹立典型,塑造良好的輿論環(huán)境和法制環(huán)境,使協(xié)會與各類行政組織、社會團體有平等的待遇,加強對協(xié)會及其會員的權益保障和法律服務,使協(xié)會的工作得到社會的廣泛認可,提高農(nóng)民參加協(xié)會的積極性。其次,根據(jù)協(xié)會發(fā)展的階段特點,有針對性地給予指導,協(xié)調(diào)好民政、農(nóng)經(jīng)、水利、稅務、工商以及金融等部門的關系。給予協(xié)會在兼業(yè)項目上的啟動資金和立項支持,在對協(xié)會進行管理的同時,對協(xié)會業(yè)務提供稅收減免政策,特別是對于協(xié)會創(chuàng)辦兼業(yè)實體的用地、用水、用電及管理費等,并適當提供補貼資金,倡導協(xié)會合作,鼓勵協(xié)會做大做強。再次,國家對農(nóng)戶兼業(yè)的領域考慮采取適度的行業(yè)準入制度,借以提高農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)。根據(jù)協(xié)會特點,將原本由政府組織的技能培訓交給協(xié)會來組織實施,協(xié)助科研、技術及管理部門建立合作關系,做好對協(xié)會兼業(yè)項目的技術支持,設立政府專項資助基金,為培訓工作提供幫助。
各級政府必須重視和關心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設,根據(jù)各自職能,圍繞產(chǎn)業(yè)化中企業(yè)和農(nóng)戶需要的、但又難以做到的問題著力解決,認真貫徹扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有關政策,協(xié)調(diào)好部門之間的分工。要增加公益類農(nóng)業(yè)科研、推廣的事業(yè)經(jīng)費,建立和擴大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基金,形成全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合力。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系,加強信息化基礎建設,相關部門加強對市場信息的綜合分析,為農(nóng)戶提供有關農(nóng)產(chǎn)品供求、流向及價格變化趨勢等信息,加強國內(nèi)外及區(qū)域之間農(nóng)業(yè)科技的合作交流。大力開展對農(nóng)戶的技術培訓和流通人才的培養(yǎng),促進科技成果和技術的轉化。要認真做好規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,通盤考慮,依據(jù)國家西部大開發(fā)和農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策積極爭取國家政策和資金支持。以市場一體化促進城鄉(xiāng)之間商品、資金、勞動力、技術和信息的相互交流,建設一批有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,引導農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀業(yè)務,做好產(chǎn)品質(zhì)量和標準化建設工作。
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[責任編輯:李君安]
F127.67
A
1673-8616(2011)02-0054-04
2010-12-02
程波,廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院農(nóng)村現(xiàn)代流通研究所講師(廣西南寧,530021)。