上海市物資學(xué)校 余蘭香

加強學(xué)校教育成本控制之我見

上海市物資學(xué)校 余蘭香

教育成本是學(xué)校在提供某種教育活動時所消耗的物化勞動和活化勞動的總和，包括公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、教職工人員經(jīng)費等正常辦學(xué)費用支出。在激烈競爭的經(jīng)濟環(huán)境下，成本控制成為每個企業(yè)關(guān)注的焦點。然而，當(dāng)前各學(xué)校教育成本控制多為不力，主要表現(xiàn)在：水電辦公費等方面浪費現(xiàn)象嚴(yán)重；資產(chǎn)管理混亂；教學(xué)設(shè)施資源大量荒廢；盲目將部分工作社會化，導(dǎo)致人力資源大量的浪費，使職工干起了第二職業(yè)，嚴(yán)重影響正常的教學(xué)工作，久而久之便進(jìn)入惡性循環(huán)，這些對于學(xué)校的教育成本而言無形是一種極為嚴(yán)重的浪費。

一、學(xué)校教育成本控制中存在的問題

（一）教育成本控制意識薄弱 學(xué)校的管理人員普遍缺乏成本效益觀念，缺乏成本核算與成本控制的意識。尤其在建設(shè)心態(tài)上，多數(shù)表現(xiàn)為以重點專業(yè)建設(shè)和綜合實訓(xùn)室建設(shè)為發(fā)展契機，學(xué)校以最快的速度加大教學(xué)資源，幾乎不考慮豪華的建筑里面究竟投了多少不該投入的資金等等，地方財政就此加大對中職校的硬件和軟件建設(shè)的資金投入。究其原因：在于學(xué)校仍存在依賴政府的思想?；谶@種觀念，學(xué)校不僅沒有動力去降低成本、提高效率，相反還會衍生和助長決策的隨意性，盲目投資，盲目求大、求全，盲目攀比，不計算投入與產(chǎn)出，忽視效益。

學(xué)校成本控制不是消極地限制在目標(biāo)、計劃、定額范圍之內(nèi)，而是融入學(xué)校成本管理的工作之中，如何提高效率，降低成本，使學(xué)校教育資源利用效率最大化。它自始至終以促進(jìn)教育管理工作為手段，以降低成本為目標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)?！吧a(chǎn)經(jīng)營”活動中的一切低效率、高消費之所在。

（二）教育資源浪費與利用效率低下并存 由于學(xué)校缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)的規(guī)劃管理，造成學(xué)校在教育資源上的巨大浪費，導(dǎo)致成本投資效益低、辦學(xué)效益偏低等一系列問題。幾十萬元甚至上百萬元的教學(xué)設(shè)施購進(jìn)后沒多久就永久的閑置，成為一堆廢銅爛鐵；有些設(shè)備只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)或其他人員來參觀時，才暫時性地演示一下，就享受特殊的“封閉”待遇；有的語音教室、圖書館、閱覽室等教學(xué)設(shè)施資源利用率十分低。這些教學(xué)設(shè)施資源閑置而嚴(yán)重荒廢，使學(xué)校資源支出和收益比例嚴(yán)重失調(diào)，甚至是處于高投入低產(chǎn)出的惡性循環(huán)中。

（三）資產(chǎn)管理方面相對薄弱 由于學(xué)校缺乏健全、有效的管理制度，產(chǎn)權(quán)意識淡薄，時而會出現(xiàn)管理混亂，導(dǎo)致固定資產(chǎn)有實無賬或有賬無實，家底不清；就流動資產(chǎn)的管理而言，對其他應(yīng)收款的管理只保持著形式上的偶爾催收，導(dǎo)致長期掛賬現(xiàn)象；另一方面，資產(chǎn)配置也不合理，重復(fù)購置，造成資金的浪費，有的甚至被有些部門挪作他用或被工作人員帶回家去，也無人問津，成為個人搞創(chuàng)收的工具，最終遭受損失的還是學(xué)校。

二、學(xué)校教育成本控制的加強對策

（一）培養(yǎng)全員成本控制意識 人的活動在成本發(fā)生的各個階段占主導(dǎo)地位，學(xué)校教職工的成本意識和主動參與降低成本管理活動的積極性，對學(xué)校教育成本影響最大。因此，在進(jìn)行教育成本核算與控制時，需要全體教職員工共同參與、齊心努力；與此同時，各級管理人員對于成本核算與控制是否認(rèn)真負(fù)責(zé)，往往還視上級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度而定。高層決策者應(yīng)具有完成成本目標(biāo)的決心和信心，要認(rèn)定教育成本核算是可行的，成本控制目標(biāo)是可以實現(xiàn)的；處于決策地位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有實事求是的精神，從實際出發(fā)，在確保教育質(zhì)量的前提下實施教育成本控制，不宜急功近利，操之過急，唯有腳踏實地，科學(xué)管理，才能逐漸取得成效。而且還要以身作則，嚴(yán)格控制職責(zé)內(nèi)的責(zé)任成本。

（二）建立成本管理制度 教學(xué)設(shè)施資源的有效利用離不開科學(xué)的管理。規(guī)章制度是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)針對管理上的要求和各項具體操作的要求，用文字的形式制定出來的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則的總和，是全體教職員工在工作中應(yīng)該遵守的規(guī)范?，F(xiàn)行的某些規(guī)章制度，如學(xué)校財務(wù)制度、學(xué)校會計制度、差旅費開支規(guī)定、費用的報銷制度、資金管理規(guī)定等，有的規(guī)定了成本開支的標(biāo)準(zhǔn)，有的規(guī)定了費用支出的審批手續(xù)，對成本能起到控制的作用。但是，國內(nèi)目前還沒有實行教育成本核算，也就沒有相關(guān)的成本管理和成本控制的制度規(guī)定。為了做好學(xué)校教育成本核算與控制工作，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，有必要建立和推行教育成本核算與控制的管理制度。比如建立教育成本的核算制度，實行成本管理責(zé)任制；建立目標(biāo)成本的預(yù)算、定額管理制度，實行目標(biāo)成本考核、成本分析的制度；健全資產(chǎn)物資管理制度、資金管理制度等；建立適當(dāng)?shù)募畲胧┑?。建立科學(xué)有效的成本控制管理系統(tǒng)是學(xué)校維持財務(wù)和行政正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是學(xué)校抵抗內(nèi)外壓力，求得生存的重要保證，也是把學(xué)校粗放型運行模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型運行模式，提高自身教育效益的重要舉措。

（三）加強物資資源成本控制 物資也是學(xué)校教育資源的一個重要組成部分，為了有效的控制教育成本，學(xué)校必須全方位地加強物資資源管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，提高物質(zhì)資料的使用效率，降低浪費程度。在固定資產(chǎn)采購方面，學(xué)校一定要有一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃，并采取統(tǒng)一預(yù)測、統(tǒng)一采購的措施；注意整體物資資源配套情況，按照技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟合理的原則，嚴(yán)格審核學(xué)校各部門提出的設(shè)備添置和更新要求，對于不符合學(xué)校長期發(fā)展目標(biāo)或無需購買的臨時性要求不予考慮。在教學(xué)設(shè)施使用方面，應(yīng)努力實現(xiàn)教學(xué)設(shè)施的多功能化，如禮堂除作開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮、大型會議、文藝活動外，還可對外提供臨時出租的場所、放電影等，提高使用率；想方設(shè)法開拓體育場館和教室的利用率，對周邊單位、社區(qū)百姓開放，吸引社會資金，一方面可以彌補學(xué)校資金的不足，另一方面也可以提高其利用率，降低其使用成本。

總之，學(xué)校要從思想上要強化教職員工教育成本控制的意識，提高節(jié)約資源、增強效率的認(rèn)識，進(jìn)而做好教育成本控制工作；從制度上規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量；從措施上降低人力資源和物力資源因素所造成的不必要耗費，優(yōu)化資源利用率，以達(dá)到促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的目的。

（編輯 杜昌）