劉 洪

(江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院連云港中醫(yī)藥分院,江蘇 連云港 222006)

關(guān)于高校學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的協(xié)調(diào)發(fā)展的思考

劉 洪

(江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院連云港中醫(yī)藥分院,江蘇 連云港 222006)

學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力是高校管理的兩種權(quán)力。通過分析兩種權(quán)力之間存在的問題,提出對(duì)策解決問題。高校的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力只有相互制約和協(xié)調(diào),才能有效地服務(wù)高校的發(fā)展。關(guān)鍵詞:高校;學(xué)術(shù)權(quán)力;行政權(quán)力;協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來,關(guān)于高校中的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系引發(fā)了許多熱議,高校權(quán)力行政化導(dǎo)致的種種弊端越來越引起許多學(xué)者的詬病。正確認(rèn)識(shí)與合理界定高校學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的性質(zhì)和邊界,并進(jìn)行科學(xué)的制度安排,使高校學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力能相互支撐、相互促進(jìn),有序運(yùn)作、協(xié)調(diào)發(fā)展,為高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大功能提供有效的組織支撐和資源配置,進(jìn)而推動(dòng)我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,是當(dāng)前高等教育亟待解決的問題。本文擬就高校學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的協(xié)調(diào)發(fā)展做一初步探討,通過分析兩種權(quán)力之間存在的問題,提出解決對(duì)策。

1 高校學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力關(guān)系協(xié)調(diào)的必要性

一般而言,大學(xué)內(nèi)部事務(wù)可以分為學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)。與此相對(duì)應(yīng),大學(xué)內(nèi)部存在著兩大并行的權(quán)力系統(tǒng)。一種是以行政管理組織結(jié)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)的行政權(quán)力系統(tǒng),另一種是以教授、專家、學(xué)者為核心,以學(xué)術(shù)組織為主體的學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng)。[1]學(xué)術(shù)權(quán)力一般指專家學(xué)者依據(jù)其學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)能力,對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)和學(xué)術(shù)活動(dòng)施加影響和干預(yù)的力量。與行政權(quán)力相比,學(xué)術(shù)權(quán)力具有松散性、自主性和民主性的特征。學(xué)術(shù)權(quán)力的運(yùn)用應(yīng)以學(xué)術(shù)自由為前提和基礎(chǔ),要遵循學(xué)術(shù)管理的特點(diǎn)與規(guī)律,要有程序的約束和規(guī)制,使它沿著規(guī)范性和程序性的軌道運(yùn)行,以避免學(xué)術(shù)權(quán)力行使過程中的絕對(duì)性、無序性和隨意性。[2]

1.1 學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力是高校健康運(yùn)行的兩個(gè)支撐點(diǎn)

大學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、管理體制對(duì)外要適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境,對(duì)內(nèi)要符合學(xué)術(shù)繁榮的發(fā)展規(guī)律,還要遵循人才的成長規(guī)律,在管理體制上,大學(xué)應(yīng)該是政府和社會(huì)組織、市場(chǎng)組織之間的橋梁,其權(quán)力結(jié)構(gòu)應(yīng)該具有特殊要求。可以說,學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力是支撐高校正常運(yùn)行的兩種主要力量。高校作為國家創(chuàng)新教育和人才培養(yǎng)的載體,作為科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的基地,正是依賴于學(xué)術(shù)的支撐。但同時(shí),高校本身又是一個(gè)非常復(fù)雜的組織體系,學(xué)術(shù)自身并不能形成適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的組織系統(tǒng),特別是由于中國外在的官本位行政權(quán)力體系的政治和社會(huì)框架,高校脫離社會(huì)大環(huán)境而獨(dú)立運(yùn)作的環(huán)境并不存在。所以無論是高校與外部黨委政府之間,還是內(nèi)部的組織體系,都決定了高校行政權(quán)力存在的合理性與必然性。

1.2 高校組織的特性要求學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的平衡與協(xié)調(diào)

目前,在大部分高校中,學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)的邊界往往是模糊不清的,尤其是科研經(jīng)費(fèi)的分配,教師的定崗、工資的確定、人員的聘用到底是學(xué)術(shù)事務(wù)還是行政事務(wù),界限不清晰。學(xué)術(shù)性和科層性交叉、學(xué)術(shù)事務(wù)管理和行政事務(wù)管理交織是高校組織獨(dú)有的特性和管理結(jié)構(gòu)。學(xué)術(shù)事務(wù)管理雖然不同于行政事務(wù)管理,有著不同的管理方式和內(nèi)容,但是兩者的最終目標(biāo)是一致的,都是服務(wù)于高校的管理體制的。而在實(shí)際的操作管理中,是沒有純粹的學(xué)術(shù)事務(wù)和純粹的行政事務(wù)管理的。學(xué)術(shù)事務(wù)管理和行政事務(wù)管理是相輔相成,相互連接的。因此,學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要。在我國,大部分高校是一種以黨政管理為核心的管理和運(yùn)行模式。因此,長期以來,高校的學(xué)術(shù)權(quán)力很大程度上被行政權(quán)力取代,高校的行政化傾向使高校的學(xué)術(shù)權(quán)力難以正常發(fā)揮。這樣不僅使高校的學(xué)術(shù)文化發(fā)展受到了遏制,更加阻礙了高校學(xué)術(shù)權(quán)力的正常發(fā)揮。然而,高校的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力并不是對(duì)立的,兩個(gè)管理系統(tǒng)只有相互協(xié)調(diào)、相互配合,才能使高校的管理體制高效的運(yùn)行。

1.3 行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的協(xié)調(diào)有利于高校決策的科學(xué)和效率的提高

目前,在大部分高校中權(quán)力過于集中,形成了倒金字塔的結(jié)構(gòu),學(xué)術(shù)權(quán)力常常受到行政權(quán)力的制約,這樣不利于倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由的氛圍,教授和研究人員常常被行政權(quán)力所約束。同時(shí),學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的相輔相成才能使高校的學(xué)術(shù)和行政問題得到建設(shè)性的解決,才能最大的利用教育資源,為高校教育的發(fā)展提供更好的發(fā)展機(jī)遇,促進(jìn)高校工作效率的不斷提高。高校中黨委會(huì)做出的決策既要符合高校的發(fā)展要求,也要與時(shí)俱進(jìn),領(lǐng)悟時(shí)代精神,因此,高校重大事情的決策不能只限于行政權(quán)力的專斷,更重要的是學(xué)術(shù)權(quán)力加入到?jīng)Q策的行列中,這樣教授和學(xué)者的專業(yè)素養(yǎng)才能更好地發(fā)揮作用。使得決策的決定和實(shí)施更加具有創(chuàng)造性和學(xué)術(shù)性,更加有利于高校管理機(jī)制的完善。由于教授在某一學(xué)科或者某一領(lǐng)域具有更深刻的見地和專業(yè)知識(shí),因此,在高校重大學(xué)術(shù)事務(wù)中,教授和專家起著重要的作用,行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的相互協(xié)調(diào),相互促進(jìn)才能有利于高校決策的科學(xué)化、民主化。

2 高校學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力存在的問題

高校內(nèi)存在的最主要的權(quán)力結(jié)構(gòu)形式就是學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力,二者在沖突中協(xié)調(diào)、在穩(wěn)定中變化。由于文化根基、外部環(huán)境與內(nèi)部體制諸多方面合力的作用,我國高等學(xué)校存在著行政權(quán)力泛化、學(xué)術(shù)權(quán)力作用微弱的弊端,我國高校行政權(quán)力已經(jīng)大大擠壓或吞食了學(xué)術(shù)權(quán)力,使學(xué)術(shù)權(quán)力成為行政權(quán)力的附庸甚至奴仆。學(xué)術(shù)權(quán)力的不斷弱化,導(dǎo)致行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的失衡,這一問題成為制約高校進(jìn)一步發(fā)展的重要體制性障礙。對(duì)高校內(nèi)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的沖突研究,過去多是從內(nèi)部的管理體制、權(quán)力運(yùn)行模式的特點(diǎn)等方面進(jìn)行分析。[3]縱覽各個(gè)國家的高等教育體制,都或多或少的存在行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的矛盾,由于各國的國情不同,高等教育的模式也是不同的,我們既要合理的借鑒國外的管理體制,又要建立中國特色的高等教育管理體制,尋找出一條適合自己道路的高等教育的管理方法。目前,我國的大部分高校在管理方式方法上仍然存在一些問題。

2.1 高等教育管理權(quán)力的分散

在我國的高校中,行政權(quán)力大多是從學(xué)術(shù)權(quán)力中分化而來,在分化的過程中行政權(quán)力不斷的膨脹,政治化的加速使得高校的權(quán)力系統(tǒng)出現(xiàn)混亂,行政部門不斷加大對(duì)高校管理的控制,遏制了學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)展,這樣,學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間出現(xiàn)了沖突和矛盾。而高等教育管理權(quán)力的分散主要表現(xiàn)在政府的權(quán)力要高于地方和高校,地方緊緊把權(quán)力握在手中,而在高校中,學(xué)院和學(xué)術(shù)委員會(huì)也沒有實(shí)質(zhì)的權(quán)力,教師也就沒有主動(dòng)權(quán),因而,不斷的抹殺了高校的學(xué)術(shù)創(chuàng)新和科研成果的發(fā)現(xiàn),這是不利于高校管理體制的健康發(fā)展的。

2.2 高校權(quán)力的單一化和壟斷化

在行政體制中,權(quán)力的過度集中就會(huì)造成壟斷,當(dāng)管理體制一旦出現(xiàn)紕漏,管理體制就沒有回旋的余地,預(yù)防機(jī)制也就不能做出補(bǔ)償反應(yīng),這種體系在高等教育系統(tǒng)中呈現(xiàn)單一化的特征。而權(quán)力的多元化才能有助于形成百家爭鳴的局面,這樣無論發(fā)生何種情況,管理體制的每個(gè)系統(tǒng)分支都可以做出及時(shí)的反應(yīng),根據(jù)具體情況隨機(jī)應(yīng)變。高校辦學(xué)體制的多元化可以促進(jìn)高校目標(biāo)的合理化和減少行政管理對(duì)學(xué)術(shù)的介入。同時(shí),高校權(quán)力單一化的另一個(gè)表現(xiàn)是學(xué)術(shù)隊(duì)伍的單一,目前,許多高校對(duì)學(xué)術(shù)人員的評(píng)定用的是行政考核,而不是學(xué)術(shù)能力的評(píng)定。這樣,高等教育管理系統(tǒng)就很難更好的運(yùn)行。

2.3 高等教育管理的無序化和雜亂化

高等教育是一個(gè)獨(dú)特的、復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu),它最本質(zhì)的功能是生產(chǎn)知識(shí),而現(xiàn)在的許多高校管理體系已經(jīng)失去自身的獨(dú)特性,趨向社會(huì)化的管理模式,而這種社會(huì)性的管理則會(huì)失去它的創(chuàng)造性,降低高等教育的靈活性和彈性,降低高等教育管理的科學(xué)性。目前,我國高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的局面出現(xiàn)一種混亂的局面,不僅責(zé)任不明晰,而且行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力極其不協(xié)調(diào),并不能通過溝通協(xié)商的方式來解決,由此就會(huì)產(chǎn)生管理的無序化,不利于高等教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.4 沒有科學(xué)定位學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系

高校本身既是一個(gè)學(xué)術(shù)性組織,又是一個(gè)社會(huì)性組織,這種兩重屬性要求對(duì)大學(xué)的管理必須既重視學(xué)術(shù)權(quán)力的運(yùn)用,也重視行政權(quán)力的運(yùn)用。如果僅是運(yùn)用行政權(quán)力去管理大學(xué),學(xué)術(shù)的專業(yè)性會(huì)使得行政管理不得要領(lǐng)而出錯(cuò);如果僅強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)高校的管理,又會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)性組織的系統(tǒng)性、復(fù)雜性使得學(xué)術(shù)權(quán)力難以發(fā)揮作用。對(duì)于行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)研究的不當(dāng)滲透,當(dāng)然應(yīng)當(dāng)“去行政化”,但對(duì)于某些需要行政管理發(fā)揮作用的領(lǐng)域,還是不要輕易“去行政化”?？傊?要確保學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的協(xié)調(diào)使用,這樣才能促進(jìn)高校健康發(fā)展。目前,許多高校行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的界限比較模糊,行政權(quán)力過度干涉學(xué)術(shù)權(quán)力;學(xué)術(shù)本位的觀念和意識(shí)淡薄,學(xué)者與學(xué)術(shù)組織在學(xué)術(shù)事務(wù)決策中的作用得不到充分尊重,學(xué)術(shù)權(quán)力沒有發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3 高校學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的有效協(xié)調(diào)

建立學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力相互融合與協(xié)調(diào)發(fā)展的權(quán)力格局,是適合我國高?，F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的權(quán)力運(yùn)行模式。[4]學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間的有效平衡對(duì)高校制度建設(shè)的發(fā)展有著重要的意義。它關(guān)系著權(quán)力在管理的各個(gè)階層和高校內(nèi)各個(gè)不同利益群體之間的分配。學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間,也并不是相互排斥和對(duì)立的關(guān)系,只要合理地界定好兩種權(quán)力的邊界,完善制度安排,就可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)。在這個(gè)過程中,尤其要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。高校教育管理的健康發(fā)展得益于高校的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的有效協(xié)調(diào),兩者只有形成合力才能發(fā)揮高校管理的最大效用,針對(duì)高校管理存在的問題,提出以下幾點(diǎn)措施:

3.1 建立高校以學(xué)術(shù)權(quán)力為取向的民主決策機(jī)制

要強(qiáng)化學(xué)術(shù)民主制度建設(shè),健全校務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等相關(guān)制度,保障學(xué)術(shù)人員能充分參與大學(xué)管理和決策,切實(shí)享有對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的主導(dǎo)權(quán);特別要充分保障大學(xué)教師權(quán)益,完善“以教師為主體的教職工代表大會(huì)”制度,明確規(guī)定教代會(huì)的職責(zé)并確定學(xué)者代表的比例,使教代會(huì)的組成真正反映高校各種利益群體的要求,將教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的權(quán)力落到實(shí)處,改善大學(xué)行政管理方式方法,克服官僚主義作風(fēng),盡快實(shí)現(xiàn)大學(xué)行政管理從官本位向?qū)W術(shù)本位轉(zhuǎn)變,從以行政管理為主導(dǎo)的高度集中的管理模式向行政管理與學(xué)術(shù)管理相結(jié)合的管理模式的轉(zhuǎn)變。針對(duì)目前我國大部分高校中學(xué)術(shù)權(quán)力過分依賴行政權(quán)力的現(xiàn)狀,要通過有力的措施協(xié)調(diào)和平衡兩種權(quán)力在學(xué)校管理中的作用。首先,作為高校最高決策機(jī)構(gòu)的黨委會(huì)要重視學(xué)術(shù)人員在黨委會(huì)的重要作用,適當(dāng)吸收黨員教授和學(xué)術(shù)人員參與黨委會(huì),讓學(xué)術(shù)人員有機(jī)會(huì)參與到黨委會(huì)的決策中,并且讓他們參與到咨詢、建議、監(jiān)督等各項(xiàng)環(huán)節(jié)中,這樣才能更好地處理好學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的合作分工關(guān)系。其次,高校管理要建立穩(wěn)定的管理參與方式。比如定期召開座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等制度化形式。最后,要認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。讓學(xué)術(shù)權(quán)力有充分獨(dú)立的空間做出決策,這樣才能更好地推動(dòng)高校學(xué)術(shù)的創(chuàng)新。

3.2 建立健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為主要載體的高校治理結(jié)構(gòu)

為了保障高校學(xué)術(shù)改革的發(fā)展,保證學(xué)者專家參與學(xué)術(shù)事務(wù)的權(quán)利,必須建立健全高校的學(xué)術(shù)委員會(huì)制度,站在高校的整體大局和長遠(yuǎn)利益上,對(duì)學(xué)術(shù)的重大事務(wù)進(jìn)行管理和決策。高校應(yīng)該設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì),選舉各職能部門的負(fù)責(zé)人作為學(xué)術(shù)委員會(huì)的委員,為了發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用,這些委員必須是某一學(xué)科領(lǐng)域的專家或者是教授,這樣才能發(fā)揮他們的專業(yè)智慧,為高校管理制度的發(fā)展和完善出謀劃策。同時(shí),也能很好地防止學(xué)術(shù)組織的行政化傾向。凡是專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)術(shù)事務(wù)決策,應(yīng)該由學(xué)術(shù)委員會(huì)或?qū)W科委員會(huì)提出建議方案和決策方案,從而保證決策的科學(xué)性。同時(shí),建立回避制度與引咎辭職制。在討論、審議或評(píng)定委員及其親屬、學(xué)生的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、學(xué)術(shù)爭端等重大事項(xiàng)時(shí),該委員須回避。委員本人發(fā)生學(xué)術(shù)不端行為或其他原因不適合擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)工作的,應(yīng)引咎辭職,不再具有行使學(xué)術(shù)委員會(huì)的職權(quán)。

3.3 加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn),選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。要協(xié)調(diào)好學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系,就必須建立以校長為核心的行政權(quán)力系統(tǒng)和以教授為核心的學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng),妥善處理好學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間的關(guān)系,在重大的決策上應(yīng)該發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力的作用,認(rèn)真聽取學(xué)術(shù)委員會(huì)的意見。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),這樣才能提高政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。在高校教育管理方面,校長不僅要作為學(xué)者,還要扮演教育和管理的專家。因此,要發(fā)揮校長在學(xué)術(shù)和行政上的核心作用,才能有效推動(dòng)高校管理體制的健康發(fā)展。

學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力兩者在權(quán)力來源、運(yùn)行方式上存在著明顯差別,高校的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力應(yīng)相互制約與協(xié)調(diào),共同為高校發(fā)展服務(wù)。[5]在高校管理體制改革進(jìn)程中,高校的內(nèi)部權(quán)力問題不可回避。避開價(jià)值取向,只對(duì)權(quán)力的本質(zhì)進(jìn)行概括,并在此基礎(chǔ)上區(qū)分學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力,有助于我們將高校內(nèi)部權(quán)力問題研究得更加深入。[6]

3.4 充分發(fā)揮教師在學(xué)術(shù)管理和行政管理中的作用

高校教學(xué)和科研活動(dòng)的主體是教師,學(xué)校教學(xué)水平和學(xué)術(shù)地位的決定者也是教師,這就決定了學(xué)校發(fā)展的好與壞在于教師的工作積極性如何、在學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)中發(fā)揮的作用。同時(shí),在學(xué)術(shù)管理上教師有自主決策的權(quán)利,因?yàn)樗麄冇胸S富學(xué)術(shù)知識(shí)、潛力和其勞動(dòng)的個(gè)體性,并且對(duì)學(xué)科的課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、授課內(nèi)容的安排有自主決定權(quán),因此,教師在學(xué)科發(fā)展走向等事務(wù)上更有話語權(quán)。同時(shí),應(yīng)增設(shè)教師代表大會(huì),把它作為真正實(shí)現(xiàn)民主管理的立足點(diǎn),通過民主與集中的結(jié)合,在較大學(xué)術(shù)自主權(quán)的前提下,促進(jìn)高校學(xué)術(shù)的發(fā)展。

[1] 鐘秉林.高校學(xué)術(shù)與行政權(quán)力如何協(xié)調(diào)[N].光明日?qǐng)?bào),2011204214(5).

[2] http://baike.baidu.com/view/1604861.htm

[3] 孫芳明.高校內(nèi)在權(quán)力沖突分析及其協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào):社科版,2006(1):1312134.

[4] 蔡賢榜.我國高校學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力耦合之路徑[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2006(2):37240.

[5] 袁永紅等.對(duì)高校學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力概念及其關(guān)系的再認(rèn)識(shí)[J].中國石油大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2006 (2):1102113.

[6] 張衛(wèi)東.高校學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力概念辨析[J].河北科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2004(9):53256.

Thinking about the Coordination Development Between Academic Power and the Administration Power in Universities

LIU Hong
(Lianyungang TCM Branch,Jiangsu Union Technical Institute,Lianyungang 222006,China)

Academic power and administrative power is the power of two university management.By analyzing the existing problems between the two powers,the paper proposes a solution to solve the problem. The academic power and the administration power of universities only mutually the check and supervision harmoniously adjusts,they can effectively serve the development of universities.

Universities;academic power;administration power;coordination development

G 526.3

A

167127880(2011)0620005204

2011-10-10

劉 洪(1970— ),男,山東淄博人,助理研究員,主要從事學(xué)校黨、政管理研究。