齊湘泉

中國(guó)政法大學(xué)教代會(huì)、工會(huì)理論研討會(huì)（以下簡(jiǎn)稱研討會(huì)），端始于 2006年，每年一屆，如今已經(jīng)成功地舉行了五屆。5年的實(shí)踐表明，理論先導(dǎo)，潤(rùn)物無(wú)聲，研討會(huì)在促進(jìn)國(guó)家法律的實(shí)施和黨的教育方針、政策的落實(shí)，探索高校民主制度建設(shè)，拓展教代會(huì)、工會(huì)工作領(lǐng)域，強(qiáng)化教職工參政意識(shí)，維護(hù)教職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定校園等方面都發(fā)揮了重要作用，值得推廣。

一、研討會(huì)產(chǎn)生的時(shí)代背景

研討會(huì)是中國(guó)政法大學(xué)貫徹落實(shí)中共中央構(gòu)建和諧社會(huì)舉措之一。2005年2月19日，胡錦濤總書記發(fā)表了《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話》，提出了在中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。胡錦濤總書記在講話中闡述了和諧社會(huì)就是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，并對(duì)和諧社會(huì)的內(nèi)涵作了概括性解釋。

2006年10月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），指出：“我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化?！薄稕Q定》根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)生的深刻變化和當(dāng)前面臨的問(wèn)題，指出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)。《決定》是具有重大指導(dǎo)意義的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)綱領(lǐng)性文件，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主旋律。

高校是產(chǎn)生思想傳播文明的場(chǎng)所，是人類智慧的集散地，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，承擔(dān)著重要的使命。高校是社會(huì)的組成部分，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，高校應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖，建立以人為本，政通人和的和諧校園。高校是教書育人的殿堂，在高校接受教育的學(xué)生，是國(guó)家的棟梁，社會(huì)的未來(lái)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。高校負(fù)有向?qū)W生灌輸構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)思想，培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)人才，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定社會(huì)基礎(chǔ)的重責(zé)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)是宏觀的，在微觀方面探索制度創(chuàng)新，要在理論上進(jìn)行論證。構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)是建設(shè)法治社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)施依法治國(guó)基本方略，促進(jìn)社會(huì)公平正義，凝聚力量，成就偉業(yè)。中國(guó)政法大學(xué)是中國(guó)最高法律學(xué)府，在建設(shè)以民主法治為核心的和諧社會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有所擔(dān)當(dāng)，有所作為。

中國(guó)政法大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略方針的認(rèn)識(shí)是深刻的，貫徹是堅(jiān)決的，方法是創(chuàng)新的，思維是前瞻的。為了能夠把中國(guó)政法大學(xué)建設(shè)成和諧校園，學(xué)校狠抓了教代會(huì)、工會(huì)制度建設(shè)和理論建設(shè)。

在制度建設(shè)方面，致力于拓寬交流渠道，搭建溝通平臺(tái)，保障教職員工的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)表意見(jiàn)權(quán)、批評(píng)建議權(quán)。學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，建立工會(huì)主席接待日、定期校情咨詢制度、二級(jí)教（職）代會(huì)制度等制度，特別是在全國(guó)首創(chuàng)了教代會(huì)代表列席校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)了教職員工代表直接參與學(xué)校的管理和決策，①中國(guó)政法大學(xué)關(guān)于印發(fā)《中國(guó)政法大學(xué)教代會(huì)代表列席校長(zhǎng)辦公會(huì)議辦法》的通知，中國(guó)政法大學(xué)文件，中政大發(fā)[190]號(hào)，2006年12月5日。建立起以“公開(kāi)、民主”為原則、以“透明、發(fā)展”為要?jiǎng)?wù)、以“效益、和諧”為目標(biāo)的民主管理長(zhǎng)效機(jī)制。

在理論建設(shè)方面，重視教代會(huì)、工會(huì)制度的理論研究，一方面，充分利用已有的研究成果，廣泛宣傳以教師為主體的教職工行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的教代會(huì)制度，宣傳黨委聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、代表職工群眾利益的工會(huì)制度，動(dòng)員教職工通過(guò)教代會(huì)、工會(huì)平臺(tái)參與學(xué)校民主管理；另一方面，采用研討會(huì)的形式，對(duì)教代會(huì)、工會(huì)制度進(jìn)行深層次探討，發(fā)展教代會(huì)、工會(huì)理論，完善教代會(huì)、工會(huì)制度，發(fā)掘教代會(huì)、工會(huì)在新形勢(shì)下的新職能，探索教代會(huì)、工會(huì)在構(gòu)建和諧校園，創(chuàng)新民主建設(shè)機(jī)制發(fā)揮更大作用的路徑。

中國(guó)政法大學(xué)建立研討會(huì)制度的創(chuàng)意始于 2006年初，該年2月28日，中國(guó)政法大學(xué)工會(huì)發(fā)布《中國(guó)政法大學(xué)教代會(huì)工會(huì) 2006 年工作要點(diǎn)》，提出開(kāi)展教代會(huì)、工會(huì)理論文章課題競(jìng)標(biāo)、成果評(píng)優(yōu)活動(dòng)，①中國(guó)教育工會(huì)中國(guó)政法大學(xué)文件，《關(guān)于印發(fā)中國(guó)政法大學(xué)教代會(huì)工會(huì) 2006年工作要點(diǎn)的通知》，中政大工字（2006）2 號(hào)，2006年2月28日。要求各學(xué)院工會(huì)廣而告之，進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)。2006年9月5日，中國(guó)政法大學(xué)工會(huì)發(fā)布《中國(guó)政法大學(xué)教代會(huì)工會(huì) 2006 下半年工作要點(diǎn)》，確定 11月召開(kāi)教代會(huì)、工會(huì)理論研討及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。②中國(guó)教育工會(huì)中國(guó)政法大學(xué)文件，《關(guān)于印發(fā)中國(guó)政法大學(xué)教代會(huì)工會(huì) 2006 下半年工作要點(diǎn)的通知》，中政大工字（2006）23 號(hào)，2006年9月5日。由于工作安排的原因，這次研討會(huì)是 12月7日召開(kāi)的，這次會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的，收獲了意外的效果，遂決定把研討會(huì)建設(shè)成一項(xiàng)制度，用先進(jìn)的思想，前瞻的理念指導(dǎo)教代會(huì)、工會(huì)工作，把教代會(huì)、工會(huì)制度建設(shè)和理論建設(shè)工作落到實(shí)處。

二、研討會(huì)取得的理論成果

五屆研討會(huì)收到了數(shù)量不菲的論文，經(jīng)過(guò)篩選，質(zhì)量較高用于會(huì)議交流的論文計(jì)99 篇，這些論文緊密聯(lián)系教代會(huì)、工會(huì)工作實(shí)際，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)教代會(huì)、工會(huì)進(jìn)行探討，言之有物，論之有據(jù)，推動(dòng)了教代會(huì)、工會(huì)工作，在社會(huì)上也產(chǎn)生了很大反響。

（一）教代會(huì)制度的研究成果

五屆研討會(huì)有 17 篇教代會(huì)論文用于會(huì)議交流，占論文總數(shù)的17%，這些論文主要對(duì)教代會(huì)前沿理論問(wèn)題進(jìn)行了探討。

1.教代會(huì)立法問(wèn)題

我國(guó)教代會(huì)立法十分薄弱，規(guī)范教代會(huì)制度的法律主要是 1985年1月28日教育部、中國(guó)教育工會(huì)全國(guó)委員會(huì)頒發(fā)的《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》，1993年10月31日《教師法》第7條、1995年3月18日《教育法》第30條、1998年8月29日《高等教育法》第43條雖然規(guī)定了學(xué)校通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)教職工合法權(quán)利，但這些規(guī)定過(guò)于概括、抽象，籠統(tǒng)，缺乏可操作性，立法的滯后性與教代會(huì)工作需求的迫切性形成尖銳的矛盾，教代會(huì)立法應(yīng)納入立法日程。立法機(jī)關(guān)應(yīng)在總結(jié)教代會(huì)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以法律形式對(duì)教代會(huì)的性質(zhì)、地位、職權(quán)、責(zé)任作出具體、明確的規(guī)定，推動(dòng)高校的體制改革。

2.教代會(huì)代表列席校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度

教代會(huì)代表列席校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度是中國(guó)政法大學(xué)構(gòu)建和諧校園的創(chuàng)舉，論文“教代會(huì)代表列席校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度初探”對(duì)該制度的產(chǎn)生背景、創(chuàng)立過(guò)程、代表選派程序、代表權(quán)利義務(wù)、列會(huì)制度作用、配套制度、列會(huì)制度發(fā)展、列會(huì)制度效果八個(gè)方面進(jìn)行了闡述，從理論上對(duì)教代會(huì)代表列席校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度的必要性和可行性進(jìn)行了論證。

2008年，中國(guó)政法大學(xué)工會(huì)向中國(guó)高校工會(huì)第12 次宣傳思想工作研討會(huì)推薦了“教代會(huì)代表列席校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度初探”論文，該論文受到會(huì)議的高度重視，成為會(huì)議中心議題。與會(huì)代表對(duì)教代會(huì)代表列席校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度予以高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為是 “教代會(huì)制度創(chuàng)新的有益嘗試”，對(duì)高校的民主建設(shè)具有引導(dǎo)作用。如今，教代會(huì)代表列席校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度已經(jīng)得到廣泛推廣，許多高校建立了教代會(huì)代表列席校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。

3.二級(jí)教代會(huì)制度研究

二級(jí)教代會(huì)制度是伴隨著高校的發(fā)展和高校二級(jí)管理體制的建立出現(xiàn)的新生事物，研討會(huì)收到了數(shù)篇研究二級(jí)教代會(huì)制度的論文，作者一致認(rèn)為二級(jí)教代會(huì)制度的建立具有其必然性和必要性，是高等教育發(fā)展的必然選擇，是教代會(huì)制度發(fā)展的必然延伸，是實(shí)現(xiàn)更直接民主的方式與路徑。這些論文闡述了二級(jí)教代會(huì)制度產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)是高校擴(kuò)張和教職工人數(shù)的激增，法律依據(jù)是《憲法》第2條、《教師法》第7條、《教育法》第30條、《高等教育法》第43條規(guī)定，二級(jí)教代會(huì)在二級(jí)管理體制內(nèi)擁有與校級(jí)教代會(huì)同等的地位和權(quán)能，二級(jí)教代會(huì)的作用在于推進(jìn)高校體制改革，促進(jìn)二級(jí)學(xué)院決策民主化和科學(xué)化。這些論文對(duì)二級(jí)教代會(huì)與黨委、行政、上級(jí)教代會(huì)的關(guān)系進(jìn)行了厘清，對(duì)二級(jí)教代會(huì)存在的問(wèn)題及如何解決這些問(wèn)題提出了建議。由于在理論上對(duì)二級(jí)教代會(huì)有充分認(rèn)識(shí)，有利地指導(dǎo)了中國(guó)政法大學(xué)二級(jí)教代會(huì)工作，促成了二級(jí)教代會(huì)生機(jī)勃勃的局面。2007年，北京市教育工會(huì)舉行基層工會(huì)調(diào)研報(bào)告及論文評(píng)選，我校工會(huì)選送的論文《高校二級(jí)教代會(huì)職能分析》獲一等獎(jiǎng)。

4.從資源配置和運(yùn)行成本角度考量教代會(huì)制度

任何一項(xiàng)法律制度，其基本功能應(yīng)該是在一定時(shí)期內(nèi)激勵(lì)機(jī)體資源高效配置，運(yùn)行成本最低。教代會(huì)制度是高校高效率、低成本運(yùn)行的治理結(jié)構(gòu)，教代會(huì)的信息互遞功能為科學(xué)和民主決策奠定基礎(chǔ)，監(jiān)督功能能夠?qū)崿F(xiàn)迅速糾偏，避免和減少?zèng)Q策失誤造成的損失。教代會(huì)制度的完善與否不會(huì)直接影響高校的發(fā)展，但社會(huì)要為正義和公正的缺失“買單”。

（二）工會(huì)制度的研究成果

五屆研討會(huì)有 75 篇關(guān)于工會(huì)的論文用于會(huì)議交流，占論文總數(shù)的75%，這些論文對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行了全面探討。

1.加強(qiáng)工會(huì)的自身建設(shè)

高校承擔(dān)培養(yǎng)人才、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)三大任務(wù)，三大任務(wù)的完成離不開(kāi)工會(huì)的參與、協(xié)助。工會(huì)負(fù)有參與各項(xiàng)管理制度的制定，監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行，搭建學(xué)校和教職工聯(lián)系橋梁的使命，工會(huì)要完成自己的使命，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。工會(huì)要加強(qiáng)思想建設(shè)，以先進(jìn)理論指導(dǎo)工作；加強(qiáng)組織建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會(huì)；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高教職工整體素質(zhì)；加強(qiáng)制度建設(shè)，完善教代會(huì)制度和工會(huì)制度。工會(huì)只有在搞好自身建設(shè)的前提下，才能把教職工組織、凝聚起來(lái)，在和諧校園的建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.與時(shí)俱進(jìn)，拓展工會(huì)職能

社會(huì)的劇烈變革和高等教育的發(fā)展，要求工會(huì)工作與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、拓展職能、強(qiáng)化責(zé)任。工會(huì)的職能必須突破傳統(tǒng)思維定式與慣例，根據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)實(shí)際，在內(nèi)涵、外延及實(shí)施方式、手段和實(shí)際效果上加以拓展、探索和創(chuàng)新。在新的歷史時(shí)期，工會(huì)的主要工作應(yīng)該是參與校院各項(xiàng)決策，保障決策的科學(xué)民主；協(xié)調(diào)各種勞動(dòng)關(guān)系，建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制；提升文化品味，建設(shè)文明校園；理順工會(huì)工作與中心工作、工會(huì)工作與學(xué)校發(fā)展、工會(huì)工作與和諧校園建設(shè)、工會(huì)工作與黨政工作、依法治會(huì)與開(kāi)拓創(chuàng)新五大關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。

3.提高維權(quán)的科學(xué)性

《工會(huì)法》第2條規(guī)定，工會(huì)的基本職能是“依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”。新時(shí)期的工會(huì)維權(quán)，應(yīng)該根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)，賦予科學(xué)內(nèi)涵，做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)。主動(dòng)維權(quán)，就是要超前防范和前瞻預(yù)測(cè)，將危害教職工權(quán)益的行為消滅在萌芽狀態(tài)，防止沖突產(chǎn)生；依法維權(quán)就是要根據(jù)國(guó)家法律規(guī)范維權(quán)活動(dòng)，以理性的、合法的方式表達(dá)利益訴求；科學(xué)維權(quán)就是要以科學(xué)理論指導(dǎo)，以科學(xué)方法推進(jìn)，化解各類矛盾，變消極因素為積極因素。2007年，北京市教育工會(huì)舉行基層工會(huì)調(diào)研報(bào)告及論文評(píng)選，我校工會(huì)選送的論文《主動(dòng)維權(quán)，依法維權(quán)，科學(xué)維權(quán)，論新時(shí)期高校工會(huì)維權(quán)工作的歷史使命與科學(xué)內(nèi)涵》獲一等獎(jiǎng)。

4.發(fā)揮工會(huì)在高校各項(xiàng)工作中的作用

工會(huì)工作與高校的各項(xiàng)工作是緊密聯(lián)系在一起的，工會(huì)工作落實(shí)到實(shí)處，能夠有效推動(dòng)高校各項(xiàng)工作的開(kāi)展。五屆研討會(huì)的論文中，有從宏觀方面論述工會(huì)工作與構(gòu)建和諧校園的，更多的論文是從微觀方面論述工會(huì)工作與高校思想政治工作、與師德師風(fēng)建設(shè)、與教師聘任制度、與教職工權(quán)益維護(hù)、與學(xué)校民主管理、與學(xué)校文化軟實(shí)力提升、與教職工福利提高關(guān)系的，這些論文理論聯(lián)系實(shí)際，有的放矢，找出問(wèn)題，提出解決方法，有利地推動(dòng)了工會(huì)工作。

（三）其他方面的研究成果

五屆研討會(huì)有 7 篇關(guān)于高校權(quán)力制約、高校反腐、高校非編制人員、外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)方面的論文用于會(huì)議交流，占論文總數(shù)的7%，這些論文間接闡述了教代會(huì)、工會(huì)工作的重要性。

1.大學(xué)內(nèi)部治理視域下的公共權(quán)力

大學(xué)是文化生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，也是利益分配的功能體。大學(xué)權(quán)力可以劃分為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這些權(quán)力分別由不同的團(tuán)體掌管。從大學(xué)內(nèi)部治理視域出發(fā)，應(yīng)當(dāng)探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的三元公共權(quán)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，規(guī)范行政管理權(quán)，提升學(xué)術(shù)自主權(quán)，擴(kuò)大民主參與、民主監(jiān)督權(quán)，暢通各種權(quán)力行使渠道，在制衡的基礎(chǔ)上形成合力，建立合理的大學(xué)制度。

2.高校腐敗的成因與預(yù)防

近年來(lái)，高校因貪污受賄中箭落馬者不乏其人。高校產(chǎn)生腐敗的原因是多方面的，但最重要的原因是缺乏民主管理制度，權(quán)力失去制約，不能對(duì)權(quán)力的行使實(shí)施有效的監(jiān)督，權(quán)力監(jiān)督出現(xiàn)真空。規(guī)范高校權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，就是要改革高校體制，“去官化”、“去行政化”，在高校形成崇尚科研與求實(shí)學(xué)風(fēng)，改變惟權(quán)力是從的政治生態(tài)。高校遏制腐敗的根本出路在于建立高校權(quán)力平衡機(jī)制，強(qiáng)化教代會(huì)職能，賦予教代會(huì)決策高校事務(wù)的權(quán)力，由教代會(huì)監(jiān)督權(quán)力的行使。

3.高校非事業(yè)編制人員、外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益的維護(hù)

高校擴(kuò)招以來(lái)，招收的非事業(yè)編制人員、外來(lái)務(wù)工人員越來(lái)越多，在以事業(yè)編制人員為主的高校，非事業(yè)編制人員、外來(lái)務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)往往得不到應(yīng)有的重視。非事業(yè)編制人員、外來(lái)務(wù)工人員是高校群體的組成部分，在高校的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，工會(huì)應(yīng)當(dāng)像維護(hù)事業(yè)編制人員權(quán)利一樣維護(hù)非事業(yè)編制人員、外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等。

4.工會(huì)制度起源與發(fā)展探究

工會(huì)起源于 18世紀(jì)的美國(guó)，經(jīng)過(guò) 200多年的發(fā)展，如今已風(fēng)靡全球成為普遍性的維護(hù)工人權(quán)益的組織。他山之石可以攻玉，以論文形式介紹外國(guó)工會(huì)制度，有助于我們了解工會(huì)制度的起源與發(fā)展，借鑒外國(guó)工會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)工會(huì)制度建設(shè)。

三、教代會(huì)、工會(huì)理論研討會(huì)基本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)政法大學(xué)教代會(huì)、工會(huì)工作是卓有成效的，在北京市的數(shù)次評(píng)比中，多項(xiàng)工作位于前茅。這些成果的取得，與學(xué)校重視教代會(huì)、工會(huì)理論研究密不可分?？偨Y(jié)教代會(huì)、工會(huì)理論研討會(huì)經(jīng)驗(yàn)，不僅能夠推動(dòng)教代會(huì)、工會(huì)理論建設(shè)，也能夠推進(jìn)教代會(huì)、工會(huì)工作的縱深發(fā)展

（一）高度重視教代會(huì)、工會(huì)工作

教代會(huì)、工會(huì)工作在學(xué)校工作中居于何等地位，現(xiàn)階段往往取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教代會(huì)、工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)。只有重視教代會(huì)、工會(huì)工作，才能開(kāi)展教代會(huì)、工會(huì)工作的理論研討。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠從創(chuàng)新工作機(jī)制，維護(hù)校園穩(wěn)定高度認(rèn)識(shí)教代會(huì)、工會(huì)工作，認(rèn)為維護(hù)教職員工合法權(quán)益的實(shí)質(zhì)是落實(shí)黨的民生政策，維護(hù)學(xué)校各項(xiàng)決策、政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、合法性和有效性，意識(shí)到只有切實(shí)維護(hù)好廣大教職工的合法權(quán)益，才能最大限度地調(diào)動(dòng)教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)教職工的主人翁責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)共建和諧校園和學(xué)校的跨越式發(fā)展。基于這樣的認(rèn)識(shí)，學(xué)校黨政部門鼎力支持教代會(huì)、工會(huì)工作，為教代會(huì)、工會(huì)工作的開(kāi)展創(chuàng)建了良好的環(huán)境。

（二）高度重視教代會(huì)、工會(huì)理論研究

理論是指人們根據(jù)已知的知識(shí)或者認(rèn)知，經(jīng)由一般化與演繹推理等方法，進(jìn)行合乎邏輯的推論性總結(jié)；理論是幫助人們認(rèn)識(shí)研究對(duì)象和指導(dǎo)實(shí)踐的簡(jiǎn)潔、連貫和有解釋力的認(rèn)識(shí)模型。理論是行動(dòng)的指南，行動(dòng)的正確性取決于理論的科學(xué)性。教代會(huì)、工會(huì)要適應(yīng)高等教育發(fā)展變化的新形勢(shì)，必須結(jié)合自身職能與職權(quán)，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，開(kāi)展理論研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，升華經(jīng)驗(yàn)為理論，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐。

學(xué)校要求各級(jí)教代會(huì)、工會(huì)結(jié)合自身工作，深入思考，把教代會(huì)、工會(huì)工作的理論研究納入學(xué)校工作大局，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、民主管理、維護(hù)權(quán)益、構(gòu)建和諧校園方面理論研究，勾畫現(xiàn)代大學(xué)制度藍(lán)圖。

（三）注重理論研究隊(duì)伍建設(shè)

中國(guó)政法大學(xué)十分重視教代會(huì)、工會(huì)理論研究隊(duì)伍的建設(shè)，凝聚了一批熱心教代會(huì)、工會(huì)工作的研究人才。每一次研討會(huì)召開(kāi)之前，學(xué)校都進(jìn)行組織和部署，各部門工會(huì)積極落實(shí)，安排專人撰寫論文。2006年第一屆研討會(huì)召開(kāi)時(shí)，主要是工會(huì)干部撰寫論文，進(jìn)行交流?，F(xiàn)在，研究隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，一批學(xué)有專長(zhǎng)的專家、教授加入到研究隊(duì)伍中來(lái)。這些學(xué)者利用自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)來(lái)研究教代會(huì)、工會(huì)工作，提高了研討會(huì)的理論水平。更可喜的是有的研究生也加入了研究隊(duì)伍，形成參與面越來(lái)越廣，新人越來(lái)越多，論文水平越來(lái)越高的局面。

（四）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范做出表率

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視研討會(huì)，北京市教育工會(huì)等部門的領(lǐng)導(dǎo)幾乎每次都出席研討會(huì)，參與討論。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅親自主持研討會(huì)，而且每次研討會(huì)都提交論文，就前沿問(wèn)題發(fā)表觀點(diǎn)，闡述主張。領(lǐng)導(dǎo)以身作則帶動(dòng)了整個(gè)隊(duì)伍，形成了好的學(xué)風(fēng)。

（五）精神獎(jiǎng)勵(lì)與物資獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合

學(xué)校鼓勵(lì)教職工參加研討會(huì)，并且把精神獎(jiǎng)勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)。對(duì)于積極參加理論研討的個(gè)人，通過(guò)多種方式給予表?yè)P(yáng)，對(duì)于優(yōu)秀論文，發(fā)給優(yōu)秀論文證書，創(chuàng)造發(fā)表的機(jī)會(huì)，給予一定數(shù)額的物資獎(jiǎng)勵(lì)，這些措施在一定程度上也激發(fā)了教職工參與研討會(huì)的積極性。

作者名錄

1.王利明，男，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，100872/北京市海淀區(qū)中關(guān)村大街59號(hào)。

2.胡弘弘，女，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授，430074/湖北省武漢市洪山區(qū)南湖南路一號(hào)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院。

3.王丹丹，女，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2009級(jí)法律碩士（法學(xué)），430074/湖北省武漢市洪山區(qū)南湖南路一號(hào)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院。

4.劉瑛，女，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授，100088/北京市海淀區(qū)西土城路25號(hào)。

5.陳榮飛，男，西南政法大學(xué)法學(xué)院講師，401120/重慶市渝北區(qū)回興鎮(zhèn)寶圣路。

6.肖敏，女，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院博士后研究人員，西南石油大學(xué)文法學(xué)院講師，610500/四川省成都市新都區(qū)新都大道8號(hào)。

7.田士永，男，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院民法研究所副教授，102249/北京市昌平區(qū)府學(xué)路27號(hào)。

8.胡靜，男，漢族，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授，100088/北京市海淀區(qū)西土城路25號(hào)。

9.劉兆敏，女，中國(guó)政法大學(xué)社會(huì)學(xué)院講師，100088/北京市海淀區(qū)西土城路25號(hào)。

10.楊飛，男，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院講師，102249/北京市昌平區(qū)府學(xué)路27號(hào)。

11.張麗英, 女，中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授，100088/北京市海淀區(qū)西土城路25號(hào)。

12.尚寬，男，中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院研究生，100088/北京市海淀區(qū)西土城路25號(hào)。

13.齊湘泉，男，中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授，100088/北京市海淀區(qū)西土城路25號(hào)。

14.姚廣宜，女，中國(guó)政法大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授，100088/北京市海淀區(qū)西土城路25號(hào)。

15.程朝陽(yáng), 男，煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院講師，264005/山東省煙臺(tái)市萊山區(qū)清泉路32號(hào)。

16.和洪，男，河南省鐵道警官高等?？茖W(xué)校講師，450053/鄭州市農(nóng)業(yè)路31號(hào)。