高巖冰

淺析旅游投資中純逐利行為的問(wèn)題

高巖冰

作為全球性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)已是現(xiàn)在的投資熱點(diǎn)。但是由于旅游投資中純逐利行為導(dǎo)致了旅游投資的短期化、盲目跟從和結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重影響了節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為此，必須采取有效對(duì)策，防范旅游投資中純逐利行為的引致弊端，以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

純逐利行為；弊端；原因；對(duì)策

一、旅游投資中純逐利行為的弊端

（一）短期行為，影響可持續(xù)發(fā)展

旅游投資中純逐利行為導(dǎo)致我國(guó)旅游投資主體——企業(yè)、外資以及個(gè)人在進(jìn)行投資時(shí)，往往只考慮短期經(jīng)濟(jì)效益，而不顧社會(huì)效益、生態(tài)效益，致使旅游資源嚴(yán)重破壞，影響可持續(xù)發(fā)展。一方面，旅游賓館、飯店、旅行社、交通部門(mén)等為了實(shí)現(xiàn)短期利潤(rùn)最大化都無(wú)償使用旅游資源，不關(guān)心旅游資源的建設(shè)、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，從而出現(xiàn)不合理的利益分配格局。另一方面，重短期經(jīng)濟(jì)效益，輕資源的深層次開(kāi)發(fā)。

（二）條塊分割，割斷經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系

目前，我國(guó)旅游管理體制是按照行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃設(shè)置，各部門(mén)和各地區(qū)為了追逐自身利益最大，造成了條塊分割、自成體系，割斷了旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，阻礙了旅游業(yè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。旅游企業(yè)被人為地分割成“部門(mén)所有”和“地區(qū)所有”，難以實(shí)行“行、游、住、吃、購(gòu)、娛”一體化經(jīng)營(yíng)。從條條上看，國(guó)旅、中旅、青旅及其它經(jīng)營(yíng)旅游的單位都是自成體系，旅游部門(mén)與文物、園林等部門(mén)關(guān)系不協(xié)調(diào)；從塊塊上看，省市各自的管理權(quán)限范圍劃分不清，互相扯皮，影響正常業(yè)務(wù)的進(jìn)行。

二、導(dǎo)致旅游投資純逐利行為的原因分析

（一）旅游投資的強(qiáng)外在性

所謂外在性是指未被市場(chǎng)交易包括在內(nèi)的額外成本及收益。外在性的存在，使企業(yè)將自己的成本向社會(huì)成本轉(zhuǎn)移以縮小其自身的成本，而并不關(guān)心自己獲利以外給別人帶來(lái)的收益。外在性的這種獨(dú)特性是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要原因。旅游投資具有較強(qiáng)的外在性。由于無(wú)論是自然界所賦予的自然旅游景觀，還是祖先所給予的歷史人文景觀，都是重要的旅游資源，而旅游投資者獲得這些旅游資源的成本幾乎為零，其成本僅僅表現(xiàn)為資金成本、修建基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，這就決定了旅游投資者在后期經(jīng)營(yíng)過(guò)程中只關(guān)心自己直接投資品的運(yùn)營(yíng)，而很少關(guān)心以外的東西，以實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)化目標(biāo)。

（二）觀念落后

觀念落后主要表現(xiàn)為，許多投資主體看到旅游產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展前景，受“旅游業(yè)是低投入、高產(chǎn)出行業(yè)”觀念的誤導(dǎo)，在未進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目可行性論證的情況下，就匆匆投資，再加上旅游投資管理多頭、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃以及地方保護(hù)主義等，致使旅游投資宏觀失控，微觀失誤。許多地方、部門(mén)、企業(yè)出于自身利益的考慮，盲目爭(zhēng)投資上項(xiàng)目，造成了旅游項(xiàng)目的低水平重復(fù)建設(shè)。

（三）管理問(wèn)題

一方面，旅游投資中資金管理薄弱。由于旅游項(xiàng)目投資中的多頭審批，資金多家管理，建設(shè)銀行難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，致使“七五”以來(lái)，全國(guó)有80%以上旅游項(xiàng)目投資超概算。也就是說(shuō)資金管理薄弱為旅游投資企業(yè)提供了套取資金的機(jī)會(huì)。另一方面，投資管理多頭，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有旅行社、涉外飯店和從事其它旅游業(yè)的職工中，三項(xiàng)平均屬于旅游系統(tǒng)的只占26%。從投資情況來(lái)看，全國(guó)除外資行業(yè)外，用國(guó)內(nèi)資金興建的賓館分屬于350個(gè)行業(yè)和部門(mén)。

三、防范旅游投資純逐利行為引致弊端的對(duì)策

（一）重視旅游投資的強(qiáng)外在性

作為旅游投資來(lái)講，企業(yè)追求的仍然是產(chǎn)量既定下的成本最小，或者成本既定下的產(chǎn)量最大，即企業(yè)追求利潤(rùn)最大或企業(yè)價(jià)值最大。而外在性的存在，使得企業(yè)將自己的成本向社會(huì)成本轉(zhuǎn)移以縮小其自身的成本，而不關(guān)心自己獲利以外給別人帶來(lái)的收益。旅游投資的強(qiáng)外在性不斷導(dǎo)致了景區(qū)、景點(diǎn)旅游資源的破壞。

（二）更新觀念，轉(zhuǎn)變目標(biāo)

一方面應(yīng)擯棄“旅游業(yè)是低投入、高產(chǎn)出行業(yè)”觀念，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀，另一方面，旅游投資目標(biāo)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“利潤(rùn)最大化”向“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益同時(shí)最大化”的轉(zhuǎn)變。為此，在進(jìn)行旅游投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)采用考慮了外在性的社會(huì)成本效益分析法。

（三）注重管理，加強(qiáng)監(jiān)督

旅游投資是旅游業(yè)資本存量擴(kuò)展的起點(diǎn)。注重旅游投資行為的管理，引導(dǎo)旅游投資的經(jīng)濟(jì)效益、文化品位和環(huán)境保護(hù)效能，使旅游投資項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟(jì)水平，從而推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，積極改革，合理劃分權(quán)責(zé)，消除多頭管理，統(tǒng)一布局規(guī)劃，建立科學(xué)的管理體系；另一方面，建立相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督，確保旅游投資科學(xué)。比如，建立和進(jìn)一步完善旅游業(yè)有償投資制度、有償提留制度等。

（四）加大投資，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

首先，應(yīng)加大中西部飯店投資力度，優(yōu)化飯店投資結(jié)構(gòu)。我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)飯店投資領(lǐng)域基本飽和，但中西部一些地區(qū)的飯店建設(shè)還比較薄弱，有些飯店需要改造升級(jí)，少數(shù)地區(qū)需要新建。今后飯店投資應(yīng)向度假飯店、家庭旅館、青年旅館等專項(xiàng)主題式和特色飯店建設(shè)方面轉(zhuǎn)移，這是優(yōu)化住宿設(shè)施投資結(jié)構(gòu)的主要方向。其次，注重專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)旅游和新型產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)觀光、工業(yè)旅游、會(huì)展旅游、生態(tài)旅游等正在成為旅游熱點(diǎn)，應(yīng)在合理引導(dǎo)的前提下適當(dāng)加快發(fā)展。

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高巖冰，男1969年生 承德石油高等?？茖W(xué)校講師，碩士，研究方向 旅游管理

（高巖冰，承德石油高等?？茖W(xué)校）