劉勵(lì)敏

(日本東洋大學(xué)，日本東京74-0111)

中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的農(nóng)民組織化實(shí)踐*
——關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作組織的典型調(diào)查研究

劉勵(lì)敏

(日本東洋大學(xué)，日本東京74-0111)

20世紀(jì)70年代末以來，中國(guó)農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，確定了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位，給予了農(nóng)戶最大程度上的生產(chǎn)自主權(quán)和產(chǎn)品支配權(quán)，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但是，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模受限于自然人和以血緣關(guān)系為紐帶而聯(lián)系起來的家庭規(guī)模，存在生產(chǎn)技術(shù)水平低、專業(yè)分工水平低和社會(huì)化程度較低的“三低”狀況，為了克服這一矛盾，80年代中期以后，廣大農(nóng)民群眾在堅(jiān)持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，逐步興辦了各種形式的專業(yè)合作組織。根據(jù)我們對(duì)全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的典型調(diào)查研究認(rèn)為，要辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，一要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則;二要以農(nóng)民為本，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的好處;三要有懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的能人和大戶當(dāng)領(lǐng)頭人;四要立足于農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，打造特色產(chǎn)品和品牌價(jià)值;五要依托農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)生產(chǎn)基地創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè);六要各級(jí)政府全面組織、指導(dǎo)、扶植農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)民組織化;合作組織;專業(yè)化;典型經(jīng)驗(yàn)

一、引言

自20世紀(jì)70年代末以來，中國(guó)農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，確定了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位，給予了農(nóng)戶最大程度上的生產(chǎn)自主權(quán)和產(chǎn)品支配權(quán)，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)極性。但是，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模受限于自然人和以血緣關(guān)系為紐帶而聯(lián)系起來的家庭規(guī)模，存在生產(chǎn)技術(shù)水平低、專業(yè)分工水平低和社會(huì)化程度較低的“三低”狀況，是一種低效益高風(fēng)險(xiǎn)的小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了解決這個(gè)矛盾，上世紀(jì)80年代中期以后，廣大農(nóng)民群眾在堅(jiān)持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，逐步興辦了各種形式的專業(yè)合作組織，走自愿合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的道路。中國(guó)政府對(duì)農(nóng)民的這一創(chuàng)舉一直高度重視，出臺(tái)了一系列政策措施，特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的正式施行，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展進(jìn)入了依法推進(jìn)的新階段。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年6月底，全國(guó)僅在工商部門登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社就達(dá)到31萬家，實(shí)有入社農(nóng)戶2600萬左右，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的10%。而且產(chǎn)業(yè)分布廣，輻射領(lǐng)域?qū)?，從技術(shù)互助、信息傳播擴(kuò)展到資金、技術(shù)、勞動(dòng)等多方面的合作，從簡(jiǎn)單的購(gòu)銷環(huán)節(jié)合作擴(kuò)展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列配套服務(wù)，還有許多合作社實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、分工專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化。然而也必須看到，農(nóng)民專業(yè)合作社雖然發(fā)展比較快，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了較好的作用，但總的來看還是處于初級(jí)發(fā)展階段，普遍辦得不夠完善，存在發(fā)展缺規(guī)范、輕質(zhì)量、重項(xiàng)目和發(fā)展不均衡等突出問題，需要探討和采取有效措施切實(shí)加以解決，使農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷完善。這就是我們這次典型調(diào)查研究的目的。

二、中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織典型調(diào)查分析

農(nóng)民組織化是實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的一個(gè)帶根本性的制度安排，而自愿性合作則是尚處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化的必由之路。那么，在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，農(nóng)民是如何進(jìn)行合作的?有什么新鮮經(jīng)驗(yàn)?這是我們進(jìn)行中國(guó)生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究中十分關(guān)注的一個(gè)重大問題。為此，我們以中國(guó)南方的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)省為對(duì)象，從2007年9月到2010年6月先后在浙江和湖南兩省實(shí)地調(diào)查了20個(gè)具有典型意義的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，從中了解了許多一手情況。下面我們從中抽取幾個(gè)具有典型代表性的農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行概括分析:

1.浙江省金華永豐禽業(yè)專業(yè)合作社

金華永豐禽業(yè)專業(yè)合作社，2002年11月在大戶基礎(chǔ)上由公司、畜牧場(chǎng)、獸醫(yī)員與飼養(yǎng)專業(yè)戶共同組成的，辦有種雞場(chǎng)、孵化場(chǎng)和養(yǎng)殖基地。2003年至2007年6月共養(yǎng)殖銷售成雞630萬羽，銷售額達(dá)9910多萬元。其突出特點(diǎn)是資本、技術(shù)、養(yǎng)殖場(chǎng)地、專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)戶和企業(yè)的多方聯(lián)合，面向市場(chǎng)實(shí)行集群式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。合作社由3名合伙人出資發(fā)起，注冊(cè)資金10萬元，由社員認(rèn)購(gòu)股金組成。合作社的3名發(fā)起合伙人各有專長(zhǎng)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不可缺少，其中最為關(guān)鍵的是成品雞銷售專業(yè)市場(chǎng)的形成。該社社長(zhǎng)施金仙在入社前，曾長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)成雞銷售業(yè)務(wù)，在浙江(杭州、蕭山、紹興等地)形成了固定銷售網(wǎng)絡(luò)。這是該合作社能夠順利發(fā)展的最重要條件。

永豐禽業(yè)專業(yè)合作社以養(yǎng)殖(雞)業(yè)為中心，與其上下線企業(yè)和銷售市場(chǎng)協(xié)作，形成了地區(qū)性禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式:(1)合作社的主體是養(yǎng)殖專業(yè)戶，其養(yǎng)殖基地由223戶專業(yè)戶組成，年養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)60萬羽。(2)依托苗雞孵化基地進(jìn)行優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。基地坐落在金華市金東區(qū)郊區(qū)，占地面積約60多畝，建有標(biāo)準(zhǔn)化的孵化廠，有10臺(tái)全自動(dòng)孵化機(jī)，每臺(tái)機(jī)能孵化種蛋1.92萬個(gè)，孵化率達(dá)87%以上。同時(shí)還建立了一個(gè)占地60畝、全封閉縱向通風(fēng)的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)，夏季雞舍采用水簾降溫，冬季利用熱風(fēng)爐增溫等先進(jìn)設(shè)備，保證種雞安全越夏和越冬，滿足種雞正常生產(chǎn)發(fā)育對(duì)生態(tài)環(huán)境的需要。自成立以來共為戶提供優(yōu)質(zhì)苗雞1260元多只，產(chǎn)值達(dá)2520萬元，是浙江中南地區(qū)最大的苗雞供種基地。(3)與關(guān)聯(lián)企業(yè)——飼料生產(chǎn)工廠進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟。為確保雞飼料的質(zhì)量可靠和穩(wěn)定供給，永豐合作社與金華市天成飼料廠合作，所需飼料全部由該廠優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)供應(yīng)，建立了固定的業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系以及相互的誠(chéng)信度，保證了成雞的生產(chǎn)質(zhì)量。

該合作社實(shí)行合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)，按照市場(chǎng)訂單進(jìn)行生產(chǎn)和管理。合作社內(nèi)部的專業(yè)市場(chǎng)、雞苗孵化基地、養(yǎng)殖專業(yè)戶均獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和核算，但執(zhí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。主要是統(tǒng)一使用商標(biāo)，注冊(cè)“公眾”牌商標(biāo)，為本合作社全體社員共同使用;統(tǒng)一企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);統(tǒng)一提供雞苗，社員向合作社按合同定單領(lǐng)養(yǎng)優(yōu)質(zhì)雞苗;統(tǒng)一提供飼料，社員向合作社按合同定單領(lǐng)取飼料;統(tǒng)一配方，合作社向社員提供飼養(yǎng)用料配方，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng);統(tǒng)一防疫技術(shù)服務(wù)，合作社提供免疫程序、疫病防治和管理技術(shù);統(tǒng)一加工銷售，社員生產(chǎn)的商品雞，由合作社按照合同訂單驗(yàn)收合格后按保護(hù)價(jià)統(tǒng)一收購(gòu)和加工銷售，利潤(rùn)按股金份額比例返還。

2.湖南省長(zhǎng)沙縣匯龍蔬菜專業(yè)合作社

長(zhǎng)沙縣匯龍蔬菜專業(yè)合作社，從2004年下半年開始組建，以“真誠(chéng)合作、科學(xué)發(fā)展、共同富裕、和諧農(nóng)村”為宗旨，加強(qiáng)合作理念，緊緊圍繞藠頭及優(yōu)質(zhì)水稻種植、瘦肉型豬養(yǎng)殖和以藠頭原料為主的醬腌菜等農(nóng)產(chǎn)品加工三條產(chǎn)業(yè)鏈，不斷吸收藠頭種植3畝以上的農(nóng)戶、優(yōu)質(zhì)水稻種植在4畝以上的農(nóng)戶和瘦肉型豬常年存欄100頭以上的農(nóng)戶加入合作社，到現(xiàn)在，入社社員325戶，入股股金112.68萬元。在合作社發(fā)展過程中，一邊抓發(fā)展，一邊抓組織管理，在做好社員名單、股金造冊(cè)、社員證填發(fā)、建立系列檔案的工作和組建“三會(huì)(即社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì))的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作社管理和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的需要，制定了財(cái)務(wù)管理、費(fèi)用開支、物資采購(gòu)、原材料收購(gòu)、股金分紅和交售產(chǎn)品返利等12個(gè)方面的規(guī)章制度，促進(jìn)合作社不斷走向規(guī)范化，取得了較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2008年合作社共收購(gòu)社員和生產(chǎn)基地的藠頭、優(yōu)質(zhì)稻、刀豆及蔬菜原材料7000多噸，付給農(nóng)民現(xiàn)金1800多萬元，加上基地出欄肥豬和乳豬兩項(xiàng)，社員收入達(dá)4500多萬元，加工以蔬菜為原料的產(chǎn)品15個(gè)共6000噸，安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力600多人，發(fā)放工人工資420多萬元，累計(jì)加工產(chǎn)值7000多萬元，該社種、養(yǎng)、加、銷共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，利稅500多萬元，合作社固定資產(chǎn)680萬元，公共積累870萬元。2008年股金分紅給社員11萬元，交售農(nóng)產(chǎn)品返利32萬元。他們的經(jīng)營(yíng)模式是統(tǒng)一種苗，統(tǒng)一培管，統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一銷售，按交售量返利，按股金額分紅。其具體作法:

一是抓加工和品牌創(chuàng)新，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。該社在實(shí)踐中總結(jié)的一條重要經(jīng)驗(yàn)是合作社的穩(wěn)定發(fā)展取決于“四保”，即保股金不貶值，保產(chǎn)品收購(gòu)，保二次分利(即按交售產(chǎn)品返利后的凈盈余分配)，保社員素質(zhì)提高。而實(shí)這四保的關(guān)鍵又在于農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)加工和產(chǎn)品品牌的打造?；诖?，該社從抓建社初期的“種什么、賣到什么地方、得到什么價(jià)格”的簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)向創(chuàng)品牌、爭(zhēng)名牌、以名牌立社的經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變，創(chuàng)辦以藠頭為主體的蔬菜精加工廠，投資120萬元對(duì)加工廠房進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和衛(wèi)生安全的整合與改造，建立了基地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度，注冊(cè)了“金菜王”和“大年初一”兩個(gè)商標(biāo)，在所有商標(biāo)包裝上統(tǒng)一合作社的社徽和商標(biāo)標(biāo)識(shí)，同時(shí)還通過了ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。這些為合作社樹品牌、創(chuàng)名牌提供了基礎(chǔ)條件，拓展了銷售市場(chǎng)，增強(qiáng)了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其中藠頭產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷日本。

二是抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品科技含量。合作社所在地是湖南藠頭種植的主要基地，以往由于分戶經(jīng)營(yíng)，零星種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能全面到位，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和內(nèi)在質(zhì)量都難以提高。合作社成立后，主要采取了三條措施:(1)組建種植基地(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中心)，配備6名農(nóng)技人員，還從湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和中南林業(yè)科技大學(xué)聘請(qǐng)3名專家作技術(shù)顧問，購(gòu)進(jìn)2套土、肥檢測(cè)設(shè)備，并將農(nóng)技人員劃片分區(qū)到種植基地，常年累月到田間指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。(2)在專家和技術(shù)人員的參與下，通過調(diào)查農(nóng)戶總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，制定了“長(zhǎng)沙地區(qū)無公害藠頭生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”，并印成易學(xué)易懂的小冊(cè)子，發(fā)送到每個(gè)藠頭種植戶，照章實(shí)施。(3)在基地內(nèi)分片區(qū)培植了24戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范戶，從種、到管、到收都逐一加強(qiáng)技術(shù)輔導(dǎo)，已有2300多人次到示范戶觀摩學(xué)習(xí)，起到了立桿見影的效果。由于采取這些措施，2008年合作社收購(gòu)的藠頭等級(jí)合格率原來提高10%以上，而合格率的提高為農(nóng)民增加收入150多萬元。

三是抓技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，提高社員綜合素質(zhì)。2008年，合作社籌措資金30萬元，裝修了200平方米的社員培訓(xùn)學(xué)校，添置了可供120人上課的桌椅和電腦、音響、投影等全套電教設(shè)備。藠頭的種、管、收，良種豬的飼養(yǎng)和防疫，優(yōu)質(zhì)稻及油茶的栽、培、管都進(jìn)行了專門的講課傳授。近兩年來，合作社舉辦培訓(xùn)班24期，發(fā)放技術(shù)資料光盤和小冊(cè)子10000多份，培訓(xùn)社員2600多人次，培訓(xùn)效果十分明顯。如藠頭往年在4至5月這兩個(gè)月的雨季，容易出現(xiàn)病菌性死苗，通過培訓(xùn)使社員掌握了防治技術(shù)，統(tǒng)一使用滅菌藥及早防治，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了不死一兜苗，不壞一粒果，減少社員田間損失60萬元以上。通過培訓(xùn)，社員種、養(yǎng)的技術(shù)素質(zhì)和科學(xué)知識(shí)水平明顯提高，咸藠頭的產(chǎn)品合格率一直保持97%以上，名列湖南藠頭加工企業(yè)前列。

3.湖南省望城縣隆平烏山貢米合作社

望城縣烏山鎮(zhèn)距省城長(zhǎng)沙半小時(shí)車程，土質(zhì)肥沃，水質(zhì)優(yōu)良，且市場(chǎng)通達(dá)，歷來是湖南的商品糧(水稻)的主產(chǎn)區(qū)之一。2007年4月在原水稻生產(chǎn)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上組建“望城隆平烏山貢米種植專業(yè)合作社”，309農(nóng)戶自愿參加，入股的股金31.88萬元，水稻面積12000畝。農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)稻的種植、收購(gòu)、加工、銷售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，較之單家獨(dú)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，入股成員畝均增收節(jié)支300元以上。目前合作社經(jīng)營(yíng)高檔優(yōu)質(zhì)稻已輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合作社成員已發(fā)展到500戶，股金44.6萬元，合作種植的水稻面積擴(kuò)大到51000多畝，其中烏山鎮(zhèn)有25000來畝，占該鎮(zhèn)總耕地面積的70%。合作社開展糧食收購(gòu)、流通、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，2008年糧食流通總量4200余噸，創(chuàng)流通、加工總利潤(rùn)50余萬元，社員股金分紅率達(dá)到28%。他們的主要作法是:

一是標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。組織成員統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料，全社三個(gè)優(yōu)質(zhì)稻核心示范區(qū)和其它成員戶均由合作社統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)種子和有機(jī)農(nóng)肥，通過集體采購(gòu)這一環(huán)節(jié)，成員畝均節(jié)支50元之多，并且保證了質(zhì)量;統(tǒng)一進(jìn)行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，合作社引進(jìn)南通牌機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)12臺(tái)，對(duì)成員水稻種植區(qū)以及其它核心區(qū)實(shí)施了優(yōu)質(zhì)稻病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治工程，通過減少勞動(dòng)投入，提高防治效果，降低農(nóng)藥成本，成員戶減少防治投入畝均60—80元;組織成員戶開展技術(shù)培訓(xùn)和為成員戶提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，全年先后三次聘請(qǐng)湖南農(nóng)大、隆平高科等農(nóng)業(yè)科研院所專家教授為合作社成員進(jìn)行專題講座和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。合作社專業(yè)技術(shù)人員采取定期為成員發(fā)送專用技術(shù)資料、下村組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式為成員提供了有力的技術(shù)保障。

二是開發(fā)和打造優(yōu)質(zhì)稻品牌。烏山古明朝有向皇帝進(jìn)貢“山貢米”的歷史記載:“山畔有田，清泉灌注，四時(shí)不竭，此乃瀑布峰泉所至，為進(jìn)貢朝庭產(chǎn)品?！痹摵献魃玳_發(fā)出這個(gè)歷史注冊(cè)了“隆平烏山貢米”商標(biāo)，產(chǎn)地獲準(zhǔn)了湖南省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的“綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證”，“烏山貢米”獲準(zhǔn)了質(zhì)量安全認(rèn)證，設(shè)計(jì)制作了產(chǎn)品包裝，“烏山貢米”進(jìn)入了城鄉(xiāng)超市。隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的不斷提升，以及品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，圍繞“加大品牌開發(fā)力度，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量”這一主題，2009年又實(shí)施了三個(gè)千畝有機(jī)稻核心示范區(qū)的科技示范基地建設(shè)工程，基地被長(zhǎng)沙市科技局列為重點(diǎn)支持的建設(shè)項(xiàng)目，基地內(nèi)將采取有機(jī)稻的栽培模式，全面實(shí)施病蟲害的生物防治工程，以此進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)稻糧食產(chǎn)品的科技含量和“隆平烏山貢米”的品牌價(jià)值。

三是建設(shè)打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。為挖掘種糧潛質(zhì)，形成具有地方歷史特色優(yōu)質(zhì)稻的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。歷時(shí)兩年來，在各級(jí)各部門的支持扶持下，該合作社租賃原烏山糧庫(kù)作為倉(cāng)儲(chǔ)加工基地，創(chuàng)辦了“烏山貢米”精加工廠，融資引進(jìn)了日產(chǎn)大米60T含色選、自動(dòng)稱重、真空包裝的精深加工生產(chǎn)線一條，并購(gòu)置了糧食運(yùn)輸機(jī)、自動(dòng)灌裝機(jī)、智能電子地磅等專用器械，全社總固定資產(chǎn)凈值150余萬元。至此，該社優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，年產(chǎn)能可逾2000噸，純利潤(rùn)可達(dá)到100萬元，社員分紅可在原有基礎(chǔ)上翻一番。下一步將組織產(chǎn)品參展農(nóng)博會(huì)，在省城開展聯(lián)銷、直銷等一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，讓“烏山貢米”響譽(yù)為三湘四水，并走向全國(guó)。

4.湖南省鳳凰縣果業(yè)聯(lián)合社

自20世紀(jì)90年代以來，為發(fā)展農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)精增產(chǎn)增收，鳳凰縣針對(duì)該縣的自然地理?xiàng)l件，大力發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，全縣干、水果開發(fā)面積達(dá)20多萬畝，椪柑12萬畝，橙柚1.5萬畝，獼猴桃15萬畝，梨子3萬畝，桃、李、板栗等其它小水果3.5萬畝。全縣有萬畝水果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，水果常年產(chǎn)量保持在25萬噸左右，水果產(chǎn)業(yè)已成為該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的綠色銀行。但是傳統(tǒng)的分散小生產(chǎn)，不成品牌，不成規(guī)模，不敵市場(chǎng)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益很差。實(shí)踐呼喚必須聯(lián)合起來，把水果產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做出高效益。于是2004年10月在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的果業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上成立了鳳凰縣果業(yè)聯(lián)合社，聯(lián)合了14個(gè)果業(yè)協(xié)會(huì)，擁有會(huì)員2651個(gè)，覆蓋該縣16個(gè)水果生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個(gè)村、1.8萬戶農(nóng)戶。幾年來聯(lián)合社的主要作法:

一是強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高果業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)技能。該縣果業(yè)聯(lián)合社成立之初，通過對(duì)全縣柑桔基地進(jìn)行抽查后，發(fā)現(xiàn)普遍存在栽植密度不合理，生產(chǎn)管理水平低下，病蟲危害嚴(yán)重，品質(zhì)參不齊等問題。對(duì)此，果業(yè)聯(lián)合社認(rèn)為這是危及鳳凰縣水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)的關(guān)鍵。于是多次召開柑桔生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)會(huì)，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員、協(xié)會(huì)會(huì)員采取多種形式向果農(nóng)傳授從優(yōu)質(zhì)水果品種選定、產(chǎn)中培管到水果摘收、貯存等方面技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。這樣，大大提高了聯(lián)社成員和果農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)水平，為全縣果業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是進(jìn)行基地低產(chǎn)改造，確保水果業(yè)增產(chǎn)增收。為了做大做強(qiáng)以柑桔為支柱的水果產(chǎn)業(yè)，2006年2月至4月聯(lián)合社在縣農(nóng)辦的支持下，與水田等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的柑桔協(xié)會(huì)聯(lián)合，共同對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的12個(gè)村50戶柑桔種植戶、面積為300畝的基地進(jìn)行低產(chǎn)技術(shù)改造，共投入資金13.8萬元。由于這些柑桔基地存在栽植過密、樹齡偏長(zhǎng)、品種不優(yōu)、產(chǎn)量不高等問題，只有逐步進(jìn)行低產(chǎn)改造，才能確保高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，促進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為了抗御山區(qū)經(jīng)常發(fā)生的干旱，聯(lián)合社也曾多次召開抗旱災(zāi)的專題技術(shù)指導(dǎo)會(huì)議，并對(duì)聯(lián)合社有條件的柑桔基地修建桔園水池，或是購(gòu)買水泵、水管抽引水澆灌等。

三是充分發(fā)揮橋梁作用，全面搞好中介服務(wù)。這里首先是為果農(nóng)和客商提供購(gòu)銷場(chǎng)地。承租了原生資公司杜田倉(cāng)庫(kù)，整改后建成柑桔批發(fā)市場(chǎng)。聯(lián)合社成員自籌資金20多萬元，在市場(chǎng)內(nèi)安裝水電和一條自動(dòng)選果、分級(jí)、包裝生產(chǎn)線，通過精品包裝使柑桔價(jià)格比周邊縣市每公斤提高0.2—0.3元，僅此一項(xiàng)大約每年為果農(nóng)增加收入近350多萬元。此外，果業(yè)聯(lián)合社還積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在網(wǎng)上發(fā)布市場(chǎng)信息，向果農(nóng)和客商提供“供求”信息，并派員或去涵與全國(guó)各大市場(chǎng)聯(lián)系，邀請(qǐng)外地客商來購(gòu)貨，聯(lián)合社為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，如提供倉(cāng)庫(kù)、組織貨源、組織勞力包裝、聯(lián)系車輛、代辦相關(guān)證卡等，這樣引來了全國(guó)各地客商30多個(gè)，開辟了更多更寬的銷售渠道，使鳳凰水果銷到了河南、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、北京、湖北、貴州等10多個(gè)省市。

5.湖南省雙峰縣農(nóng)村科技合作社

雙峰縣農(nóng)村科技合作社自2004年7月9月建立以來，在全縣建立了16個(gè)(鄉(xiāng))鎮(zhèn)聯(lián)社和320個(gè)分社，在850個(gè)村設(shè)立了村級(jí)科技推廣業(yè)務(wù)代理人員，發(fā)展社員8750人?？h科技合作社有理事會(huì)成員21人，常務(wù)理事7人，總社職工18人，各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)聯(lián)社聯(lián)絡(luò)員165人，聘請(qǐng)省、市、縣專家顧問7人，吸納農(nóng)業(yè)、畜牧技術(shù)人員32人。合作社網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完善，產(chǎn)生了明顯的作用，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技成果、政策、信息送到了千家萬戶和田間地頭，把農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷連接到了省內(nèi)外大市場(chǎng)，有力地推動(dòng)了該縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。他們的主要作法:

一是建設(shè)科技基地和科技服務(wù)平臺(tái)。幾年來，縣科技合作社已建立種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等各類科技示范基地50多個(gè)，開發(fā)基地面積已達(dá)1萬畝以上，最高的畝產(chǎn)收入達(dá)4000元以上。如2006年該社糧食豐產(chǎn)科技工程技術(shù)承包面積15萬畝，社員畝產(chǎn)至少增收150元以上，這樣大大的提高了農(nóng)民種糧的積極性，提高了農(nóng)民科技致富的本領(lǐng)。與此同時(shí)，在湖南省科技廳的支持下，合作社建立和開通了全縣96318科技信息戶聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，農(nóng)戶參與總戶數(shù)12萬戶，達(dá)65萬人，社員年人平均純收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍高出300元以上;組建了科技110服務(wù)隊(duì)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家下鄉(xiāng)100多次，培訓(xùn)全縣新型農(nóng)民1200多人，較好地解決了農(nóng)村科技入戶難和農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)低的問題;著力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，組織農(nóng)產(chǎn)品中介營(yíng)銷，銷售額達(dá)1200萬元以上。如2006年該社科技服務(wù)收入突破100萬元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與合作社的雙贏發(fā)展。

二是爭(zhēng)取和加大惠民科技服務(wù)項(xiàng)目投入。自創(chuàng)建以來，該社已實(shí)施完成部、省、市重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)，爭(zhēng)取部、省、項(xiàng)目資金85萬元;加大了農(nóng)村科技服務(wù)的投入，為社員提供銀行貸款貼息資金320多萬元，貼補(bǔ)利息20萬元;加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)力度，爭(zhēng)取國(guó)家商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，在全縣創(chuàng)建農(nóng)村科技超市和農(nóng)資農(nóng)家連鎖店120家，成為了農(nóng)戶科技致富和信息及物流配送致富的大本營(yíng);建設(shè)科技服務(wù)品牌，為該縣名優(yōu)水果、藥材、優(yōu)質(zhì)大米、茶油等30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)了“諧美”商標(biāo)品牌，做到科學(xué)布局，形成各自聯(lián)社區(qū)域農(nóng)業(yè)的特色，如走馬鎮(zhèn)的密柚、葡萄，杏子鎮(zhèn)的冬棗等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，已成為了農(nóng)民致富的亮點(diǎn)。

三是逐步完善科技服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)機(jī)制，與國(guó)際農(nóng)業(yè)接軌，拓寬發(fā)展空間，進(jìn)一步完善服務(wù)章程和各種目標(biāo)責(zé)任管理制度，科技服務(wù)實(shí)行低價(jià)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)(施肥治蟲等培管)一般每畝年費(fèi)200元，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)按銷售額的4%收費(fèi)，總收費(fèi)的20%為科技服務(wù)發(fā)展基金，通過科技惠民項(xiàng)目回饋社員農(nóng)戶;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資機(jī)制，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)科技投入，通過社費(fèi)收入提留、社員股金合作、招商引資、項(xiàng)目融資，加大銀行貸款的貼息扶植政策，建立多種合作的農(nóng)村科技投入信用體系，僅2006年該社新增農(nóng)業(yè)科技投入資金達(dá)500萬元，用于社員農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目急需的刀刃上，產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，合作社在加大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金的提留水平，爭(zhēng)取財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)保險(xiǎn)的支持力度，并啟動(dòng)了“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”試點(diǎn)工作，在500多戶社員農(nóng)戶中試點(diǎn)“中華興農(nóng)保險(xiǎn)”，每年每戶入保120元，開展水稻、房屋、人身醫(yī)療等綜合性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，成為化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要途徑。

三、關(guān)于提高中國(guó)農(nóng)民組織化水平的建議

上述農(nóng)民專業(yè)合作組織有不同的特色和不同的發(fā)展方式，也有不同的發(fā)展背景和過程，然而在我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)是很具有代表性的，因?yàn)樗麄兌紝?duì)提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了有效的作用。其對(duì)提高中國(guó)農(nóng)民組織化水平的基本經(jīng)驗(yàn)借鑒和政策含義是:

1.在家庭承包經(jīng)營(yíng)制的基礎(chǔ)上堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則

從我們調(diào)查的情況來看，一條最基本的經(jīng)驗(yàn)是辦農(nóng)民專業(yè)合作社和其它合作組織要始終堅(jiān)持家庭承包制這個(gè)制度基礎(chǔ)，入社自愿、退社自由，不搞強(qiáng)迫命令，不搞“大歸堆”，真正讓合作組織的成員獨(dú)立自主地開展勞動(dòng)合作、技術(shù)合作、營(yíng)銷合作和資本合作，并實(shí)行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，充分保障社員對(duì)合作組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是通過合作經(jīng)營(yíng)和合作服務(wù)在市場(chǎng)上獲取了比以往分散經(jīng)營(yíng)大得多的效益，最大程度地增加合作組織成員收入，這樣才能真正調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民辦合作社的積極性。

2.辦專業(yè)合作社要以農(nóng)民為本讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的好處

根據(jù)上述合作組織的經(jīng)驗(yàn)，這里第一要發(fā)揮專業(yè)合作組織團(tuán)購(gòu)談價(jià)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)資料供應(yīng)成員使用，做到實(shí)惠安全;第二要在對(duì)成員的生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，專業(yè)合作社應(yīng)堅(jiān)持免費(fèi)服務(wù)，而協(xié)會(huì)類的中介組織只能按實(shí)際成本收費(fèi);第三要堅(jiān)持惠顧返還和分配盈余的原則，以高于市場(chǎng)價(jià)格水平的優(yōu)惠價(jià)或保護(hù)價(jià)收購(gòu)成員交售的產(chǎn)品，并按交售量向社員戶返還盈利，而向社員戶吸收了股金的還必須按股分紅(主要是工業(yè)加工環(huán)節(jié)的利潤(rùn))?？傊?，要讓農(nóng)民在參加專業(yè)合作組織后得到非常明顯的實(shí)惠和好處，使農(nóng)民參與合作組織有甜頭、有奔頭。

3.要有懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的能人和大戶當(dāng)領(lǐng)頭人

我們?cè)谡{(diào)查中感到，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村合作組織辦不辦得起、辦不辦得好、辦不辦得大、辦不辦得久，最為核心的是兩大要件，即法規(guī)和能人，二者缺一不可。法律法規(guī)是人們行為選擇的規(guī)則。現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作法已經(jīng)頒布實(shí)施，制度安排的主要矛盾已基本解決，于是“能人”就成了核心中的要害了。上述我們調(diào)查的這幾個(gè)合作組織的領(lǐng)頭人都非常精明能干，是很優(yōu)秀的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)家，而且又有很好的地緣人脈關(guān)系。如長(zhǎng)沙縣匯龍蔬菜專業(yè)合作社、望城縣隆平烏山貢米合作社和雙峰縣農(nóng)村科技合作社等，都是因?yàn)橛幸粋€(gè)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)和責(zé)任心強(qiáng)的領(lǐng)頭人，人力資本的作用在這里是起決定性作用的。

4.立足于農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，打造特色產(chǎn)品和品牌價(jià)值

應(yīng)該說，這是上述幾個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織最成功的一條經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為，就傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，天生就是分散性的、全流程式的、自給自足的小生產(chǎn)，合作的基因很少。只有搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才真正需要合作。這個(gè)合作基因就是立足于商品化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)基礎(chǔ)上的農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)加工，因?yàn)檫@是單家獨(dú)戶所無法進(jìn)行的。這一方面是合作的技術(shù)基礎(chǔ)，只有合作起來搞技術(shù)研發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)，才能貫徹標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；偷统杀镜默F(xiàn)代化原則;另一方面這又是合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，立足于商品化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)基礎(chǔ)上的農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)加工，創(chuàng)出自己有特色的產(chǎn)品和有市場(chǎng)價(jià)值的品牌及商標(biāo)，就可以大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和增加農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民能夠直接分享到農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)加工環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，較大幅度提高農(nóng)民的現(xiàn)金及財(cái)產(chǎn)收入水平，這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所無法有的。正是在這樣一個(gè)厚實(shí)的、高效率的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，農(nóng)民專業(yè)合作組織才能長(zhǎng)久辦下去，才能越辦越好。

5.依托農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)生產(chǎn)基地創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)

農(nóng)業(yè)企業(yè)是工業(yè)資本和技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主體。中國(guó)目前在發(fā)展以往那種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中比較普遍采取“公司十農(nóng)戶”的模式，但這基本上是一種比較單純的產(chǎn)品交易關(guān)系，由于公司規(guī)模大，商業(yè)話語(yǔ)權(quán)強(qiáng)，而農(nóng)戶弱小且市場(chǎng)影響力不夠，在這種雙方力量對(duì)比懸殊的交易過程中，公司有可能利用自身的強(qiáng)勢(shì)在產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格上壓價(jià)，而農(nóng)戶也會(huì)因此經(jīng)常毀約，往往市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)產(chǎn)品不交簽約公司，故公司與農(nóng)戶結(jié)合的關(guān)系普遍表現(xiàn)得很不穩(wěn)固，影響公司和農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展。從我們調(diào)查的情況來看，農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民專合作社結(jié)合，或者農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作社相結(jié)合是比較理想的經(jīng)營(yíng)模式，不僅雙方的力量相對(duì)均衡，能夠形成比較對(duì)稱的談判機(jī)制，農(nóng)戶的利益能得到比較好地實(shí)現(xiàn)，而且公司與農(nóng)戶間有一個(gè)生產(chǎn)服務(wù)合作的環(huán)節(jié)，即通過合作社或基地對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)服務(wù)和培管，改變了以往單純的交易關(guān)系，這樣就能比較好地形成穩(wěn)定的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)。

6.各級(jí)政府全面組織、指導(dǎo)、扶植農(nóng)民辦好專業(yè)合作組織

我們認(rèn)為，今天在我國(guó)，農(nóng)民專業(yè)合作組織就是團(tuán)結(jié)小農(nóng)、示范小農(nóng)、幫助小農(nóng)成為大農(nóng)的必由之路。所以，各級(jí)政府應(yīng)以最大的政治熱情、最大的工作精力、最大的物質(zhì)投入來辦這件大事情。要在財(cái)政、金融、稅收、科技、人才等方面出臺(tái)強(qiáng)有力的扶持政策和措施，營(yíng)造一個(gè)良好的宏觀發(fā)展環(huán)境，使農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展和健康發(fā)展，使農(nóng)民辦社有靠山(國(guó)家)、有武器(法律)、有動(dòng)力(效益)、有后勁(科技)，這是辦好農(nóng)民專業(yè)合作組織的必要條件。

［1］農(nóng)業(yè)部課題組.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村若干問題研究［M］.北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2005.

［2］溫鐵軍.中國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度研究［M］.北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2000.

［3］黃祖輝.轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社的組織行為研究:基于成員異質(zhì)性的視角［M］.杭州:浙江大學(xué)出版社，2008.

［4］劉勵(lì)敏，劉茂松.略論中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路［J］.湖湘論壇，2009，(2).

F3

A

1004-3160(2011)04-0088-06

*本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金《我國(guó)農(nóng)業(yè)小部門化時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略地位與發(fā)展對(duì)策研究》［編號(hào):07BJY108］的部分研究成果。

2011-06-30

劉勵(lì)敏，女，湖南長(zhǎng)沙人，日本東洋大學(xué)國(guó)際地域?qū)W部全日制留學(xué)博士生，主要研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯:詹花秀