■武漢市教育科學(xué)研究院 張巖

重視戰(zhàn)略地位加快建設(shè)進(jìn)程
——從國(guó)家及上海教育規(guī)劃綱要看武漢教育信息化十二五發(fā)展規(guī)劃的研制

■武漢市教育科學(xué)研究院 張巖

多次學(xué)習(xí)各級(jí)各類教育發(fā)展規(guī)劃，深感教育信息化的戰(zhàn)略地位日益凸顯，各級(jí)政府及教育職能部門對(duì)教育信息化工作均有發(fā)展目標(biāo)的明確把握以及實(shí)施操作的周詳部署，這對(duì)本人后續(xù)參與研制武漢市教育信息化十二五發(fā)展規(guī)劃頗有啟迪。

一、國(guó)家及上海《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》（涉及教育信息化部分內(nèi)容）的特點(diǎn)

1．高度重視教育信息化工作，凸顯其戰(zhàn)略地位

國(guó)家綱要明確了“加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”的任務(wù)，制定了“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。而教育現(xiàn)代化的主要載體就是教育信息化，因此，綱要指出“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”，要“把教育信息化納入國(guó)家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)”。綱要前所未有地辟出專門章節(jié)闡述教育信息化問(wèn)題（第十九章加快教育信息化進(jìn)程），同時(shí)在“十大重點(diǎn)工程”中列出了“教育信息化工程”。

上海作為中國(guó)最發(fā)達(dá)的特大城市，緊隨國(guó)家綱要的研制，出臺(tái)了領(lǐng)先全國(guó)的上海特色規(guī)劃綱要，樹立了全國(guó)教育發(fā)展的標(biāo)高。其綱要提出，“上海未來(lái)的教育要以育人為本，把‘為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展’作為核心理念”，要“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。在其戰(zhàn)略部署“聚焦戰(zhàn)略主題，實(shí)現(xiàn)重大突破”部分，明確部署“推進(jìn)教育信息化，運(yùn)用信息通信技術(shù)推動(dòng)教育變革，促進(jìn)學(xué)習(xí)個(gè)性化和教育的開放化、遠(yuǎn)程化、網(wǎng)絡(luò)化”，并也辟出專門章節(jié)闡述教育信息化工作（（十一）教育信息化：為學(xué)生提供更加開放、便捷的學(xué)習(xí)環(huán)境），在其重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目中，列入了“教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程”，還在主要指標(biāo)制定中列入了諸如小學(xué)建網(wǎng)比例2015年達(dá)到96%的具體目標(biāo)。這些都反映出了教育信息化越來(lái)越重要的戰(zhàn)略地位。

2．明確加快構(gòu)建信息化的教與學(xué)環(huán)境

國(guó)家綱要指出：“要加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，構(gòu)建先進(jìn)、高效、實(shí)用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施?！薄凹涌旖K端設(shè)施普及，提高中小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)每個(gè)班級(jí)均能開展多媒體教學(xué)”“推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”；“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)。建立數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室”“建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享”。

上海綱要?jiǎng)t進(jìn)一步提出要“為學(xué)生提供更加開放、便捷的學(xué)習(xí)環(huán)境”“為每一個(gè)人提供個(gè)性化和無(wú)處不在的教育”。要“加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，以泛在技術(shù)為支撐，逐步建設(shè)涵蓋學(xué)校、社會(huì)、家庭及職場(chǎng)的學(xué)習(xí)型城市基礎(chǔ)設(shè)施”?！皩?shí)施教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。建設(shè)上海學(xué)習(xí)網(wǎng)，融合各類學(xué)習(xí)網(wǎng)站、學(xué)習(xí)平臺(tái)及學(xué)習(xí)資源，為市民提供在線學(xué)習(xí)、全網(wǎng)智能搜索、個(gè)性化學(xué)習(xí)推薦、終身學(xué)習(xí)檔案等全方位、個(gè)性化的終生學(xué)習(xí)服務(wù)，使市民能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話、IPTV、數(shù)字電視、衛(wèi)星等多個(gè)通道快速訪問(wèn)學(xué)習(xí)資源，滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化的泛在學(xué)習(xí)需求”“推進(jìn)上海數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫(kù)建設(shè)。在上海教育資源庫(kù)基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，建設(shè)內(nèi)容覆蓋各級(jí)各類教育的學(xué)習(xí)素材、教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)課程等數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫(kù)。政府各部門和社會(huì)各行業(yè)分別建設(shè)免費(fèi)的專業(yè)性公共教育網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)，鼓勵(lì)社會(huì)積極參與教育資源網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為教師提高教學(xué)水平、學(xué)生課外學(xué)習(xí)和市民終身學(xué)習(xí)提供豐富的多媒體信息資源”。

3．強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)應(yīng)用

對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建目的最終指向?qū)Νh(huán)境的應(yīng)用。國(guó)家綱要指出，要“強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問(wèn)題能力。加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用”，要“促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理模式”，要“開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開展高質(zhì)量高水平遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源”。

上海綱要?jiǎng)t指出：要“探索建立信息化教育新模式。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改革教育教學(xué)內(nèi)容和方法，推動(dòng)課程教學(xué)與信息資源的有機(jī)整合，形成開放、互動(dòng)、共享的教育模式，滿足學(xué)生多元化和個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，提升學(xué)生信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)學(xué)生利用現(xiàn)代信息技術(shù)，掌握獲取知識(shí)的能力。探索使用電子書包，推動(dòng)學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)豐富課外學(xué)習(xí)和研究。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育，增強(qiáng)正確理解、合理運(yùn)用大眾傳播媒體等信息網(wǎng)絡(luò)的能力，提高學(xué)習(xí)創(chuàng)造和傳播信息的知識(shí)和技巧。建設(shè)數(shù)字化教研服務(wù)平臺(tái)，制定教師的信息化教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)，開展中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)教師充分運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)方式，提高教師教育技術(shù)應(yīng)用的能力。提升其技術(shù)先進(jìn)性和網(wǎng)絡(luò)管理水平”。

4．注重教育管理與服務(wù)的信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步提高教育管理與服務(wù)的信息化水平

國(guó)家綱要指出，要“構(gòu)成國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)，制定學(xué)?；A(chǔ)信息管理要求，加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推進(jìn)政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高管理效率。整合各級(jí)各類教育管理資源，搭建國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為社會(huì)公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平?；窘ǔ奢^完備的國(guó)家級(jí)和省級(jí)教育基礎(chǔ)信息庫(kù)以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動(dòng)、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)”。

上海綱要?jiǎng)t指出：要“完善教育信息化服務(wù)體系。依托上海城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，完善管理體制和機(jī)制，建設(shè)與城市信息化發(fā)展相同步、與人才成長(zhǎng)規(guī)律相適應(yīng)、與學(xué)習(xí)型社會(huì)多樣化教育需求相匹配的教育信息化服務(wù)體系。推進(jìn)綜合性政府教育政務(wù)信息系統(tǒng)和學(xué)校管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)教育管理和服務(wù)的信息化。建立支持泛在學(xué)習(xí)的電信級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與數(shù)據(jù)流通中心，系統(tǒng)提供基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的信息監(jiān)控，完善教育資源和軟件的質(zhì)量評(píng)測(cè)”。

二、武漢教育信息化十二五發(fā)展規(guī)劃的研制思路

通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家及上海的規(guī)劃綱要，進(jìn)一步明確了我國(guó)教育信息化的發(fā)展方向和要求，結(jié)合對(duì)我市教育發(fā)展地域特點(diǎn)的把握，我對(duì)研制我市教育信息化十二五發(fā)展規(guī)劃有了更加明晰的思路。

1．再塑教育信息化的重要戰(zhàn)略地位，確立發(fā)展目標(biāo)

武漢規(guī)劃可以通過(guò)對(duì)國(guó)家綱要的闡述、信息化發(fā)展形勢(shì)的分析以及本地教育信息化發(fā)展?fàn)顩r的回顧，再塑教育信息化的重要地位，激發(fā)對(duì)武漢教育信息化發(fā)展的緊迫感，贏得各方支持和幫助，為十二五發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍及發(fā)展環(huán)境。

要確立使武漢市教育信息化的建設(shè)、管理和應(yīng)用水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，以教育信息化促進(jìn)我市在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的發(fā)展總目標(biāo)。

2．加大投入，構(gòu)建更加開放、便捷的信息化教育教學(xué)環(huán)境

要以政府為主導(dǎo)，加大信息化經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建更加開放、便捷的信息化教育教學(xué)環(huán)境。要加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)覆蓋全市各級(jí)教育機(jī)構(gòu)的教育城域網(wǎng)；普及各級(jí)教育信息網(wǎng)、校園網(wǎng)，區(qū)級(jí)教育信息網(wǎng)建成比例達(dá)到100%，并大幅度提高中小學(xué)、幼兒園的校園網(wǎng)建成比例；開展“班班通”工程建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)以多媒體、電子白板進(jìn)教室的“班班通”，逐步實(shí)現(xiàn)生機(jī)比8：1、師機(jī)比1:1。

建設(shè)覆蓋基礎(chǔ)教育體系的數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)，滿足廣大師生教與學(xué)需要以及各級(jí)教育機(jī)構(gòu)管理需要。加快優(yōu)質(zhì)教與學(xué)資源的開發(fā)，豐富而有地方特色的教學(xué)資源庫(kù)；建設(shè)一個(gè)能提供在線開展教育教學(xué)管理、教研、科研，開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)以及在線個(gè)性化學(xué)習(xí)的教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建覆蓋面廣、信息完備、準(zhǔn)確真實(shí)的武漢教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，將全市教師、學(xué)生、學(xué)校（含其他教育機(jī)構(gòu)）的基本信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)中，可以為武漢市教育的發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)管理、招生考試等提供全面、即時(shí)、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息。

3．注重隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使全市廣大教師應(yīng)用信息技術(shù)開展教育教學(xué)的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。十二五期間，全市中小學(xué)信息技術(shù)專職教師比例要大幅度提高。校園網(wǎng)管需持證上崗；各學(xué)科教師要通過(guò)國(guó)家《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)》初級(jí)培訓(xùn)，并接受國(guó)家《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)》中級(jí)培訓(xùn)。

進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科有效整合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的根本變革。大力開展現(xiàn)代教育技術(shù)工作創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，打造一批現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用的品牌，樹立一批現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用的榜樣，逐步形成武漢市教育信息化特色。

普及信息技術(shù)教育，建立信息技術(shù)課程評(píng)價(jià)機(jī)制，提升信息技術(shù)教育的質(zhì)量，提高學(xué)生利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力，增強(qiáng)其運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問(wèn)題能力。

4．針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，完善組織、制度建設(shè)，為十二五發(fā)展提供有力保障

要強(qiáng)化市區(qū)教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，加大對(duì)武漢市教育信息化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)發(fā)揮其在政策引導(dǎo)、制度保障等方面的作用，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)資源共享；要協(xié)調(diào)市、區(qū)局基教、人事、財(cái)務(wù)、督導(dǎo)等教育行政部門，為基礎(chǔ)教育的信息化的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，尤其是督導(dǎo)部門，要建立和完善區(qū)、校教育信息化工作的專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估和考核機(jī)制，把教育信息化工作納入各級(jí)教育行政部門目標(biāo)管理和“督導(dǎo)評(píng)估考核”體系，將學(xué)校信息化工作作為一個(gè)重要指標(biāo)納入學(xué)校綜合辦學(xué)水平評(píng)估范圍，以保障教育信息化的良性發(fā)展。

要進(jìn)一步完善各級(jí)教育信息化管理組織機(jī)構(gòu)，健全市、區(qū)、校三級(jí)教育信息化工作體系。尤其是要規(guī)范、完善教育信息化職能部門的專業(yè)職能，使教育信息化的研究、建設(shè)、管理以及應(yīng)用推廣、評(píng)估發(fā)展等系統(tǒng)工作更加一體化、專業(yè)化。

此外，基礎(chǔ)教育信息化作為政府行為，必須有相應(yīng)的政策支持和制度保障。要研究制訂和完善一系列科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)、約束力大的教育信息化管理制度，建立符合本地特點(diǎn)、指導(dǎo)性強(qiáng)的教育信息化的標(biāo)準(zhǔn)化體系和評(píng)估體系，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，保障教育信息化工作的健康發(fā)展。

責(zé)任編輯 向保秀