葉春輝

（華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，廣州510631）

一個(gè)國家的政治發(fā)展，從來不是一件孤立的事情，它的存在和發(fā)展要受到歷史、文化等多種因素的制約，政治文化就是其中一種重要的因素。政治文化這一概念最早由美國政治學(xué)者阿爾蒙德在《比較政治體系》一文中首先采用，并將其界定為“一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和情感。”［1］許多政治學(xué)者紛紛用它來分析政治體系中的政治行為及其變遷的傾向。政治文化是一個(gè)有機(jī)的功能系統(tǒng)，不僅對宏觀政治體系的正常運(yùn)行起到支撐作用，而且對微觀社會(huì)成員的政治行為起指導(dǎo)及規(guī)范作用，甚至還會(huì)通過其曠日持久、潛移默化的作用制約或推動(dòng)政治發(fā)展的進(jìn)程，從而影響著政治發(fā)展的走向。近代以來，“雖然現(xiàn)代化強(qiáng)力撞擊了中國之門，但中國傳統(tǒng)文化卻表現(xiàn)出了驚人的連貫性和獨(dú)立性。面對重大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治動(dòng)蕩，以及作為規(guī)范社會(huì)理想的馬克思列寧主義毛澤東思想以政治課本形式的全面引入，事實(shí)上中國文化是保持中國統(tǒng)合的重要因素。”［2］

一、中國傳統(tǒng)政治文化的特點(diǎn)

中國歷史悠久，幾千年的農(nóng)耕文明成就了輝煌的中華文明，這種文明使我們不僅在經(jīng)濟(jì)上曾經(jīng)長期領(lǐng)跑全球，而且還有一筆寶貴的中國傳統(tǒng)政治文化遺產(chǎn)。

（一）權(quán)威主義和等級(jí)制思想根深蒂固

權(quán)威是一個(gè)古老的拉丁詞，并且一直被人們從正面意義上理解。美國著名政治思想家薩托利認(rèn)為：“它的最初含義是指那些擁有權(quán)威的人加強(qiáng)、鞏固和批準(zhǔn)某種行動(dòng)或思想?！保?］隨著古希臘文化在歐洲的廣泛傳播及本土化，這一概念不斷被賦予新的意義。在這一過程中，權(quán)威開始同合法性相聯(lián)系，以至于在馬克斯·韋伯那里，權(quán)威與合法性的概念幾乎可以互換。由聯(lián)合國教科文組織資助的一個(gè)有關(guān)術(shù)語研究的課題組認(rèn)為，權(quán)威“是得到同意、尊重和承認(rèn)的合法權(quán)力”［4］?！皺?quán)威是建立在威望和尊重之上的權(quán)力”［5］。它不但與民主不矛盾，反而是民主的權(quán)力準(zhǔn)則。權(quán)威主義是一種統(tǒng)治形態(tài)，是人們嚴(yán)格遵從政府的權(quán)威，而政府常運(yùn)用壓制性手段，用來維持和執(zhí)行社會(huì)控制的。所以，權(quán)威主義并沒有權(quán)威概念的積極意義。

中國屬于權(quán)威型文化國家，自政治發(fā)端以來，權(quán)威就構(gòu)成了政治和社會(huì)生活的一切［6］。古代的統(tǒng)治階級(jí)認(rèn)為：他們的權(quán)威是上天賦予的，是與生俱來的，是不受限制的。封建的統(tǒng)治者這種超現(xiàn)實(shí)的、不受干預(yù)的權(quán)力可以延伸到社會(huì)生活的一切方面和任何角落，可以控制一切人的一切財(cái)產(chǎn)和生命，于是有“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”之說。這種絕對的權(quán)威觀念為人們所接受并深入人們的意識(shí)，形成中國傳統(tǒng)政治文化中的權(quán)威主義。

在中國歷史上，與權(quán)威主義伴隨而生的是等級(jí)觀念。這種觀念是通過封建家長制的確立得以實(shí)施和鞏固的。在封建家長制體系下，整個(gè)國家就是一個(gè)巨大的家庭，一個(gè)個(gè)家庭就是一個(gè)個(gè)小型的國家。所謂“君君、臣臣、父父、子子、夫夫、婦婦”，實(shí)際上表達(dá)的就是絕對支配和絕對服從的關(guān)系。整個(gè)中國從上到下實(shí)際上構(gòu)成了一個(gè)支配和服從、主導(dǎo)和依附的等級(jí)鏈條，這就奠定了封建的權(quán)威主義的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。權(quán)威主義與封建家長制的結(jié)合，使從天上而來的權(quán)威和從地下生長的權(quán)威走到了一起，這就從超驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)兩方面論證了權(quán)威主義的合法性。而儒家的倫理學(xué)說則在這個(gè)過程中起到了推波助瀾的作用。儒家從血親倫理關(guān)系出發(fā)，推演出一套完善的由近及疏、由上及下、由尊及卑的人際關(guān)系和社會(huì)交往準(zhǔn)則，并用一套頗為奇特的比附手法把家庭血親關(guān)系移植到本來屬于政治范疇的統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的關(guān)系上，使赤裸裸的政治利害關(guān)系罩上了倫理的面紗。這一方面減小了絕對權(quán)威主義貫徹中的阻力，另一方面使整個(gè)政治生活宗法化。

（二）政治道德主義與政治人格主義交相為用

圣君、賢相、清官、順民，這是中國傳統(tǒng)社會(huì)的政治理想，它充分體現(xiàn)了儒家政治文化的道德和“人文”特征。“仁”是儒家最高的社會(huì)理想，而“仁政”則可以被看成是儒家最高的政治理想。理解“仁”的最好辦法，要先從較為具體、容易理解的“人性”開始，儒家認(rèn)為“人者，所以能群也”，“仁者，愛人”，人皆有“不忍人之心”。儒家的所謂“群”、“愛”、“忍”是屬于主觀精神方面的意志和情感，人能“群”，所以他能與他人結(jié)合成社會(huì)，在與他人結(jié)成的社會(huì)關(guān)系中成為社會(huì)人；人能“愛”，所以他能與他人結(jié)成特有的倫理關(guān)系、形成人類所特有的倫理價(jià)值；人能“忍”，所以人能在相互之間結(jié)成政治關(guān)系，去過一種有著公共設(shè)置和公共權(quán)威的生活。儒家之所以強(qiáng)調(diào)主觀精神的作用，其中一個(gè)重要的理論前提是“性本善”。人心善惡從來就是一個(gè)爭論不清的問題，但儒家或者從外在的家庭倫理出發(fā)，或者是出于為既存的禮制政治秩序提供合法性依據(jù)的需要，將性本善作為邏輯推演的總的出發(fā)點(diǎn)。無論如何，在儒家那里，人的主觀精神的主導(dǎo)傾向都是一種向善的沖動(dòng)和需要，即對道德踐履的要求——“人皆可以為堯舜”。由孔、孟發(fā)端的道德學(xué)說，中經(jīng)董仲舒，在程、朱、陸、王那里走到了極端和頂點(diǎn)，形成中國傳統(tǒng)政治社會(huì)思想獨(dú)特的道德和人格主義。把道德和人格主義落實(shí)在政治上，就成為政治道德主義和政治人格主義，它是和儒家提倡的倫理政治互為表里，交相為用的。

儒家構(gòu)建理想的大同世界，是歷朝歷代有志之士為之奮斗的目標(biāo)和動(dòng)力。但是，儒家“人皆可以為堯舜”，在經(jīng)驗(yàn)世界里是難以見證的。在政治現(xiàn)實(shí)里，暴君、貪官、污吏多不勝數(shù)，而圣君、明相、清官則難得一見；官場上充斥的機(jī)巧、詭計(jì)、阿諛、訛詐，欺上瞞下、賄賂、仇殺、權(quán)力爭奪，使儒家的政治說教脆弱得像一只精巧的玻璃瓶。盡管現(xiàn)實(shí)與理想存在巨大反差，但是儒家政治意識(shí)形態(tài)仍然在傳統(tǒng)中國發(fā)展的后期顯現(xiàn)出了頑強(qiáng)的力量。這除了得益于封建國家需利用它，而極力對之強(qiáng)化外，恐怕最主要的還在于儒家提出的政治烏托邦在很大的程度上滿足了人們的心理需求。儒家政治學(xué)說作為官方意識(shí)形態(tài)的存在有其合理性，它對政治以及人性的樂觀態(tài)度，它的入世精神，它的大同理想帶給中華民族的是生生不息的生命沖動(dòng)。

（三）均平、中庸觀念和明哲保身意識(shí)深入民心

均平作為一種政治主張，在傳統(tǒng)中國，不管是對統(tǒng)治階級(jí)，還是對被統(tǒng)治階級(jí)都產(chǎn)生過巨大的影響。封建統(tǒng)治階級(jí)均平觀是出于他們鞏固政權(quán)的需要，而農(nóng)民階級(jí)的均平觀卻完全出于生存的需要，但他們在實(shí)質(zhì)和表現(xiàn)上則是完全一致的。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)上的均平要求從來就不可能通過經(jīng)濟(jì)手段得到實(shí)現(xiàn)，這種要求只能訴諸政治集權(quán)和專制主義，沒有別的任何手段可以達(dá)到均平的目的。因此，我們從來就不曾在傳統(tǒng)中國看到過真正的均平，因?yàn)椤霸谏罡谥袊诵撵`深處的均平觀念中，存在著一個(gè)不為人們所意識(shí)的價(jià)值誤區(qū)，即這里所追求的均平、平等是缺少公正前提的均平、平等”［7］。

中庸思想既是觀念形態(tài)上一種認(rèn)識(shí)問題的思維方法，又是一種具有實(shí)踐價(jià)值的行事做人的原則。中庸思想為孔子所提倡，它教導(dǎo)人們在認(rèn)識(shí)問題時(shí)不能走極端，應(yīng)該“允執(zhí)厥中”，不偏不倚；行事做人要盡量取中間立場，避免“過猶不及”。中庸哲學(xué)作為一種認(rèn)識(shí)問題的方法和看待事物的態(tài)度是有可取之處的，但是儒者加以強(qiáng)調(diào)的恰恰是它的反面—中庸哲學(xué)的實(shí)用主義價(jià)值。而這種片面強(qiáng)調(diào)，使它演變成傳統(tǒng)中國人所特有的市儈哲學(xué)和滑頭理論。流傳下來的如“出頭的椽子先爛”、“槍打出頭鳥”、“好死不如賴活著”、“留得青山在，不怕沒柴燒”、“君子報(bào)仇、十年不晚”等等，都是對中庸哲學(xué)的絕妙注解，也反映了這種思想對中國人的影響之深。這些在中國歷史上流傳下來的、充滿了機(jī)智和智慧的經(jīng)典名言，落實(shí)到社會(huì)中的必然結(jié)果，就是安分守己、明哲保身、茍且過活、與世無爭和缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造沖動(dòng)。和傳統(tǒng)中國及中庸觀所養(yǎng)成的惰性、茍且習(xí)性、明哲意識(shí)的這種國民性，每每在國家衰敗、民族危亡的關(guān)頭，都讓一些仁人志士痛心疾首，都讓中國的每一點(diǎn)進(jìn)步付出了沉重的代價(jià)。

二、中國傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)實(shí)影響

作為一種成熟、復(fù)雜的政治文化，中國傳統(tǒng)政治文化已內(nèi)化到中華民族的心理結(jié)構(gòu)，在更深層面上制約著中華民族的思維方式和行為模式，是中國民主政治建設(shè)的重要心理基礎(chǔ)，是當(dāng)前中國政治文化的一個(gè)不容忽視的組成部分，必然對中國的政治發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

第一，缺乏政治參與意識(shí)和權(quán)利意識(shí)。中國一向處于專制統(tǒng)治之下，人民缺少民主實(shí)踐的經(jīng)歷，認(rèn)識(shí)不到自己可能會(huì)對政府產(chǎn)生影響，在現(xiàn)實(shí)生活中被動(dòng)服從政府管制，既不想也沒有能力去參與政治生活，因而影響政府的能力是有限的。加之在傳統(tǒng)中國，每個(gè)社會(huì)成員由于生來就處于宗法關(guān)系網(wǎng)的包圍，依賴心理嚴(yán)重，缺乏自主意識(shí)和對合理利益及權(quán)利的追求精神。

第二，缺少權(quán)力制衡的政治態(tài)度。傳統(tǒng)政治文化對人對事傾向于簡單的“二分法”，不認(rèn)為有中間的情形。人們在權(quán)利和義務(wù)、自由和限制以及保守和變通等態(tài)度之間不能達(dá)成平衡，總是趨向極端。人們總在順民和暴民之間轉(zhuǎn)換，就是不能成為既能影響政府又能服從政府的公民。因此，人們常常對失衡的權(quán)力忍氣吞聲，受到公權(quán)力的侵害，不是想辦法去制止，而是寄希望于遇到好官為民做主。

第三，社會(huì)資本不發(fā)達(dá)。社會(huì)資本是指社會(huì)主體（個(gè)人、群體、社會(huì)甚至國家）間緊密聯(lián)系的狀態(tài)及其特征，具體表現(xiàn)形式為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范、信任、權(quán)威、行動(dòng)的共識(shí)以及社會(huì)道德等方面。在傳統(tǒng)中國，人們一般嚴(yán)守“自己人”和“外人”的分際，對“外人”懷有敵意，不利于營造人們之間信任和合作的態(tài)度。此外，人們普遍缺少對政治系統(tǒng)的感情，對政治系統(tǒng)極不信任，許多人認(rèn)為政治便是以權(quán)謀、虛偽與矯飾的方式來爭權(quán)奪利，這限制了公民同政府發(fā)生關(guān)系時(shí)相互合作的能力。

三、中國傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代走向

中國傳統(tǒng)政治文化作為一個(gè)與地域型、依附型、封閉型和目的型政治文化相對應(yīng)的政治傳承系統(tǒng)，將長久地影響中國社會(huì)的政治運(yùn)行，對此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，持審慎的態(tài)度。要使傳統(tǒng)政治文化成功地實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代公民文化的轉(zhuǎn)變，必須從以下幾個(gè)方面著手。

第一，大力弘揚(yáng)現(xiàn)代民主政治文化。弘揚(yáng)現(xiàn)代民主政治文化，塑造合格的政治人是政治社會(huì)化核心職能。為克服傳統(tǒng)政治文化帶來的不良影響，國家和政府必須有意識(shí)地傳播現(xiàn)代民主政治文化，摒棄傳統(tǒng)政治文化中的糟粕，使社會(huì)成員成為合格的現(xiàn)代公民。

第二，加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)，鼓勵(lì)、保障公民的合法參與。民主政治制度對政治文化的發(fā)展有重要影響，社會(huì)成員對政治系統(tǒng)的信賴以及對自己的政治影響力的信心等態(tài)度的形成主要依賴于政府的行為。政府應(yīng)鼓勵(lì)和保障公民的合法參與權(quán)利，同時(shí)，公民成功的民主實(shí)踐也將反過來強(qiáng)化他們的民主意識(shí)，淡化傳統(tǒng)政治文化中的糟粕，以促進(jìn)民主政治文化的培育。

第三，培育公共領(lǐng)域，發(fā)展社會(huì)資本。限制政府的公權(quán)力，培育一個(gè)合理、寬松的公共領(lǐng)域。公民可以通過社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等自由、公開和理性地討論國家公共事務(wù)，監(jiān)督國家權(quán)力的行使并影響國家的公共政策。以此獲得共同參與管理公共事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)合作和團(tuán)結(jié)的習(xí)慣，增進(jìn)彼此之間的信任，建立起民主保持運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的社會(huì)資本。

［1］［美］阿爾蒙德.比較政治學(xué)［M］.上海：上海譯文出版社，1987.29.

［2］［美］勞倫斯·邁耶，約翰·博內(nèi)特，蘇姍·奧格登.比較政治學(xué)［M］.北京：華夏出版社，2001.322.

［3］［4］［5］薩托利.民主新論［M］.上海：東方出版社，1993.189.190.191.

［6］常士訚.中國傳統(tǒng)政治文化與當(dāng)代中國民主—從中西方民主政治比較的角度研究［J］.中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2005，（4）.

［7］馬慶鈺.中國傳統(tǒng)政治文化的發(fā)展邏輯［J］.政治學(xué)研究，1998，（2）.