黃 欣

（華東師范大學(xué) 教育學(xué)系，上海 200062）

2010年，教育部出臺(tái)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020 年）》提出：“以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教”［1］。這為未來(lái)十年農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展指明了方向。而后，9月10日，溫家寶總理與中小學(xué)教師和免費(fèi)師范生代表座談并發(fā)表重要講話：“要提高我國(guó)整體教育水平，必須加強(qiáng)農(nóng)村教育”，“提高農(nóng)村教育水平，關(guān)鍵是中小學(xué)教師”。實(shí)行免費(fèi)師范生教育試點(diǎn)“就是向全社會(huì)發(fā)出重視師范教育的強(qiáng)烈信號(hào)，就是要鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年從事基礎(chǔ)教育工作，到農(nóng)村、到艱苦的地方去當(dāng)中小學(xué)教師，從而培養(yǎng)大批優(yōu)秀的農(nóng)村中小學(xué)教師”，“特別要重視和改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師待遇。要研究制定相關(guān)政策，逐步形成激勵(lì)機(jī)制，讓廣大農(nóng)村教師留得住、干得好、受尊重，培養(yǎng)和造就一支宏大的優(yōu)秀農(nóng)村教師隊(duì)伍”［2］。溫總理一語(yǔ)道破目前我國(guó)農(nóng)村教育中積重難返的問(wèn)題——農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。從2010年國(guó)家及各地方頒布各項(xiàng)教師政策中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是本年度教師政策的著力點(diǎn)。

一、免費(fèi)師范生教育政策：走向雙向保障

2007年，教育部正式啟動(dòng)《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》，六所試點(diǎn)高校的招生工作隨之運(yùn)行。三年已去，首屆2007級(jí)近1．1萬(wàn)名免費(fèi)師范生將于明年畢業(yè)，有關(guān)免費(fèi)師范生就業(yè)具體工作的部署從而被提上議程。2010年教育部頒布 《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法》（下述簡(jiǎn)稱《辦法》）的通知，對(duì)免費(fèi)師范生就業(yè)工作在落實(shí)責(zé)任、編制到位、強(qiáng)化服務(wù)等方面，作出了更為全面而細(xì)化的規(guī)定，以確保免費(fèi)師范生可順利就業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育教師資源，尤其是優(yōu)秀教師資源短缺的問(wèn)題。

《辦法》規(guī)定：“免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作由有關(guān)省級(jí)政府統(tǒng)籌，教育、人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門組成工作小組，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施就業(yè)方案，落實(shí)保障措施，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教”，并進(jìn)一步明確上述部門的具體責(zé)任。為“確保每一位到中小學(xué)任教的免費(fèi)師范畢業(yè)生有編有崗”，《辦法》提出：“各地應(yīng)首先用自然減員編制指標(biāo)或采取先進(jìn)后出的辦法安排免費(fèi)師范畢業(yè)生，必要時(shí)接收地省級(jí)政府可設(shè)立專項(xiàng)周轉(zhuǎn)編制”，從“提前安排”到“自然減員”、“先進(jìn)后出”和“專項(xiàng)周轉(zhuǎn)編制”，可謂“從頭到尾”、多管齊下地解決免費(fèi)師范生的編制問(wèn)題，也顯現(xiàn)出這一規(guī)定所表達(dá)的實(shí)踐取向。在強(qiáng)化服務(wù)方面，《辦法》特別強(qiáng)調(diào)：“到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生，由當(dāng)?shù)卣逃姓块T結(jié)合城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，安排到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)二年”。較之《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》，《辦法》增加了“由當(dāng)?shù)卣逃姓块T結(jié)合城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作”的表述，并把“應(yīng)先到”這一說(shuō)法調(diào)整為“安排到”，以增強(qiáng)當(dāng)?shù)卣逃姓块T執(zhí)行《辦法》的靈活性與適切性。為有效提高免費(fèi)師范生的積極性，需以物質(zhì)保障的形式穩(wěn)固這一批農(nóng)村基礎(chǔ)教育的新生力量，《辦法》規(guī)定，“免費(fèi)師范畢業(yè)生在農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期間仍然享受派出學(xué)校原工資福利待遇。地方政府和農(nóng)村學(xué)校要為免費(fèi)師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教服務(wù)提供周轉(zhuǎn)住房等必要的工作生活條件”。同時(shí)，《辦法》對(duì)管理和監(jiān)督工作的具體規(guī)定都可彰顯國(guó)家對(duì)培養(yǎng)優(yōu)秀教師人才的用心，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育給予的特別關(guān)懷。

根據(jù)《辦法》的文件精神，各地方積極采取各類措施，積極推進(jìn)免費(fèi)師范生的就業(yè)工作。如湖北省把這一規(guī)定寫進(jìn)了省地方性法規(guī)，實(shí)行免費(fèi)師范生就業(yè)省級(jí)統(tǒng)籌，全省統(tǒng)一發(fā)布崗位信息，統(tǒng)一組織雙向選擇，統(tǒng)一辦理派遣手續(xù)［3］。山西省明確規(guī)定：“生源地未按規(guī)定安排免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)，有關(guān)縣（市、區(qū)）不得組織新教師招聘錄用考試”［4］，以有力確保山西籍的免費(fèi)師范生有編有崗。重慶市對(duì)即將畢業(yè)的重慶籍學(xué)生，實(shí)行雙向選擇與政府安排相結(jié)合的方式，以保障免費(fèi)師范生充分就業(yè)，同時(shí)規(guī)定“免費(fèi)師范畢業(yè)生不得參加市、區(qū)縣（自治縣）組織的其他事業(yè)單位公開(kāi)招聘考試”［5］，以引導(dǎo)免費(fèi)師生范的就業(yè)方向。

在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，關(guān)注個(gè)人終身學(xué)習(xí)的社會(huì)背景下，免費(fèi)師范生如何實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力的再度提升，如何建立免費(fèi)師范生長(zhǎng)效的培養(yǎng)機(jī)制等問(wèn)題，同樣引人關(guān)注。與《辦法》同步出臺(tái)的《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《在職攻讀教碩學(xué)位》），正是基于建立免費(fèi)師范生長(zhǎng)效人才培養(yǎng)模式的一種有力回應(yīng)。之前，《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》已對(duì)解決免費(fèi)師范生在職攻讀教育碩士學(xué)位這一問(wèn)題確立了基本方向，“免費(fèi)師范畢業(yè)生經(jīng)考核符合要求的，可錄取為教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生，在職學(xué)習(xí)專業(yè)課程，任教考核合格并通過(guò)論文答辯的，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書和教育碩士專業(yè)學(xué)位證書?！薄对诼毠プx教碩學(xué)位》規(guī)定，“免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教滿一學(xué)期后，均可申請(qǐng)免試在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位，經(jīng)任教學(xué)?？己撕细?，部屬師范大學(xué)根據(jù)工作考核結(jié)果、本科學(xué)習(xí)成績(jī)和綜合表現(xiàn)考核錄取”。任教滿一學(xué)期即可免試申請(qǐng)攻讀專業(yè)學(xué)位，既符合在職教師職業(yè)發(fā)展的一般特性——實(shí)踐與理論相結(jié)合的成長(zhǎng)路徑，又免除日常教學(xué)與入學(xué)考試可能帶來(lái)的雙重心理負(fù)擔(dān)?！霸诼毠プx”是免費(fèi)師范生攻讀碩士學(xué)位的又一特點(diǎn)?！皩W(xué)習(xí)年限一般為2－3年，實(shí)行學(xué)分制。課程學(xué)習(xí)主要通過(guò)遠(yuǎn)程教育和寒暑假集中面授方式進(jìn)行”。這樣可使免費(fèi)師范生從農(nóng)村教育的實(shí)際出發(fā)，從自身的教育經(jīng)驗(yàn)為切入點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)與研究，提高學(xué)習(xí)的有效性，也更好地服務(wù)于農(nóng)村教育。《在職攻讀教碩學(xué)位》對(duì)建立并完善實(shí)踐導(dǎo)向的培養(yǎng)機(jī)制還作出了具體規(guī)定：一是通過(guò)實(shí)行雙導(dǎo)師制，凸顯以實(shí)踐為取向的培養(yǎng)體制，“選擇具備條件的免費(fèi)師范畢業(yè)生任教學(xué)校建立教育碩士研究生培養(yǎng)基地，實(shí)行部屬師范大學(xué)和中小學(xué)的雙導(dǎo)師制，共同研究和實(shí)施教育碩士研究生培養(yǎng)方案”；二是“課程設(shè)置要突出實(shí)踐性，密切結(jié)合中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐”；三是在學(xué)位論文的規(guī)定中提出 “教育碩士專業(yè)學(xué)位論文撰寫要立足教育實(shí)踐，突出學(xué)以致用，要運(yùn)用教育理論、知識(shí)、方法分析和解決中小學(xué)教育教學(xué)工作中迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，具有創(chuàng)新性和實(shí)用價(jià)值?！?/p>

總之，《在職攻讀教碩學(xué)位》的出臺(tái)，不僅再次撇清了部分學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為 《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》會(huì)限制學(xué)生的未來(lái)發(fā)展，束縛學(xué)生自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)的誤讀，也著實(shí)提升了對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)可度和公信力，較好地處理了“相對(duì)限制考研”與學(xué)生自我發(fā)展需求之間相互制衡的關(guān)系。但各試點(diǎn)學(xué)校要探索更為靈活的培養(yǎng)模式，使政策更結(jié)合實(shí)際，更“本?；?，以實(shí)現(xiàn)職前職后培養(yǎng)的合理銜接，確保免費(fèi)師范生教育的順利、有效地開(kāi)展。不難看出，教師政策作為一種社會(huì)現(xiàn)象，總是誕生于具體的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)及文化環(huán)境之中。同時(shí)，教師政策也可視為一種反饋制度，是對(duì)具體的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)及文化環(huán)境的主觀應(yīng)對(duì)策略。

二、國(guó)培計(jì)劃：走向價(jià)值引領(lǐng)式的教師培訓(xùn)

2010年，由中央財(cái)政撥款5．5億，教育部、財(cái)政部開(kāi)始全面實(shí)施 “中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”），這項(xiàng)舉措旨在提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。其中與農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)聯(lián)的內(nèi)容是：農(nóng)村緊缺薄弱學(xué)科骨干教師培訓(xùn)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)，農(nóng)村中小學(xué)教師置換脫產(chǎn)研修，農(nóng)村中小學(xué)教師短期集中培訓(xùn)、農(nóng)村中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)等。政府對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政支持力度更大，提供的服務(wù)項(xiàng)目更為多元。而公眾對(duì)教育均衡式，內(nèi)涵式發(fā)展的訴求與國(guó)陪計(jì)劃價(jià)值趨向具有一致性。

作為落實(shí)教育規(guī)劃綱要的第一個(gè)重要項(xiàng)目，國(guó)培計(jì)劃所彰顯的實(shí)質(zhì)價(jià)值與形式價(jià)值都十分重要。從教育政策價(jià)值分析研究?jī)?nèi)容的維度來(lái)看，教育政策價(jià)值分析主要研究教育政策活動(dòng)中的價(jià)值問(wèn)題，如價(jià)值選擇、合法性、有效性等問(wèn)題。其中，有效性回答的是教育政策目標(biāo)完整轉(zhuǎn)化為教育政策結(jié)果所需要的條件和價(jià)值規(guī)范［6］。就國(guó)培計(jì)劃而言，其價(jià)值有效性體現(xiàn)在社會(huì)價(jià)值、專業(yè)價(jià)值等方面。國(guó)陪計(jì)劃是在教育已發(fā)展到追求高質(zhì)量階段的背景下全面實(shí)施的，其社會(huì)價(jià)值指教育的外部效應(yīng)，表現(xiàn)為滿足教育發(fā)展的階段性，推動(dòng)義務(wù)教育的均衡化。近幾年，群眾從“能上學(xué)”到“上好學(xué)”的需求轉(zhuǎn)變?nèi)遮咃@現(xiàn)，這既是群眾尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的一種渴望與期盼，又是教育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律性的外顯。經(jīng)過(guò)多年努力，農(nóng)村地區(qū)的教育硬件設(shè)施較之過(guò)去已有較大改善，當(dāng)硬件條件基本滿足教育教學(xué)需求時(shí)，政策制定的重心應(yīng)從關(guān)注辦學(xué)硬件條件轉(zhuǎn)向更多關(guān)注師資質(zhì)量的全面提升。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，城鄉(xiāng)教師分布不均，結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)實(shí)瓶頸難以突破，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍仍存在整體師資力量薄弱，骨干教師流失嚴(yán)重等突出問(wèn)題。而通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施，提高教師整體素質(zhì)，尤其是農(nóng)村教師素質(zhì)，是滿足教育發(fā)展的階段性，推動(dòng)義務(wù)教育均衡化的重要途徑。一般而言，教師專業(yè)發(fā)展路徑是通過(guò)改變教師信念或行為而實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)性成長(zhǎng)，同時(shí)，教師專業(yè)發(fā)展也依賴于外部條件的有力支撐，因此，“國(guó)培計(jì)劃”體現(xiàn)的專業(yè)價(jià)值就是對(duì)于教師專業(yè)發(fā)展的價(jià)值?！皣?guó)培計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)多元的培訓(xùn)方式，要求“積極探索采取集中培訓(xùn)、脫產(chǎn)研修、“送教上門”、對(duì)口支援和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種模式開(kāi)展教師培訓(xùn)”。同時(shí)，也注重整合力量，共享資源，“建設(shè)高水平培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，選拔熟悉中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)際的專家和中小學(xué)一線優(yōu)秀骨干教師參加“國(guó)培計(jì)劃”培訓(xùn)教學(xué)，形成動(dòng)態(tài)更新的培訓(xùn)專家?guī)臁?，?duì)農(nóng)村教育給予重點(diǎn)支持，“重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村教師培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方完善教師培訓(xùn)體系”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方教師培訓(xùn)制度、體制、內(nèi)容、方法等的完善和創(chuàng)新。

總而言之，國(guó)培計(jì)劃是通過(guò)有限的培訓(xùn)時(shí)間，多元的培訓(xùn)方式，使教師的教育信念，教學(xué)實(shí)踐能力以及基本專業(yè)素養(yǎng)得以改變或改善，從而培育教師骨干力量，尤其是改善農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍令人堪憂的現(xiàn)實(shí)狀況。國(guó)培計(jì)劃是國(guó)家層面推動(dòng)教師教育的重要舉措，具有重大的社會(huì)價(jià)值與專業(yè)價(jià)值，其從理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的價(jià)值也值得期待，更可預(yù)料的是這項(xiàng)舉措對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的影響勢(shì)必會(huì)非常之廣泛與深刻。

三、碩師計(jì)劃與特崗計(jì)劃政策：走向適度的融合

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，教育部出臺(tái)《關(guān)于做好2010年“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》，以進(jìn)一步擴(kuò)大“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱：“碩師計(jì)劃”）。這項(xiàng)調(diào)整性政策體現(xiàn)出下述幾個(gè)特點(diǎn)：首先，覆蓋性廣泛。服務(wù)范圍“由國(guó)家級(jí)和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣擴(kuò)大到所有縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學(xué)校，由中西部21個(gè)省份擴(kuò)大到全國(guó)31個(gè)省份”；“參加推薦免試工作的高等學(xué)校由58所增加至86所，承擔(dān)教育碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)資格的高等學(xué)校由30所增加至73所”。其次，側(cè)重于培養(yǎng)方式的改革?！坝伞?＋1＋1’五年制改為‘3＋1’四年制”，保障了學(xué)生在課程學(xué)習(xí)與論文撰寫上的連續(xù)性，脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)更易于學(xué)生合理分配精力，潛心研究教育理論，加之三年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累，這可以顯著提升學(xué)生的教育理論水平與實(shí)踐教學(xué)能力。

更為重要的是“碩師計(jì)劃”與“特崗計(jì)劃”兩者緊密結(jié)合的培養(yǎng)方式，可謂碩師計(jì)劃擴(kuò)大版中最大的亮點(diǎn)。一是“錄取為‘碩師計(jì)劃’研究生并同時(shí)應(yīng)聘為特崗教師，先到設(shè)崗縣的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教服務(wù)三年，并在職學(xué)習(xí)研究生課程，第四年到培養(yǎng)學(xué)校脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)一年，畢業(yè)時(shí)獲碩士研究生畢業(yè)證書和教育碩士專業(yè)學(xué)位證書”；二是“對(duì)于具備普通高等學(xué)校本科學(xué)歷、三年聘期內(nèi)年度（或績(jī)效）考核至少一年優(yōu)秀并繼續(xù)留在當(dāng)?shù)貙W(xué)校任教，表現(xiàn)突出的特崗教師，經(jīng)任教學(xué)校和縣級(jí)教育行政部門考核推薦、培養(yǎng)學(xué)校單獨(dú)考核、符合培養(yǎng)要求的，可推薦免試在職攻讀教育碩士?！鄙钊敕治鲛r(nóng)村教育發(fā)展滯緩的重要原因之一，在于在職教師缺少繼續(xù)進(jìn)修的條件和機(jī)會(huì)，這種“二合為一”的做法可以增加在職教師的選擇，拓寬教師專業(yè)發(fā)展的縱向渠道，利于農(nóng)村教師隊(duì)伍的長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)于特崗教師，通過(guò)“碩師計(jì)劃”可以免試獲得入學(xué)，繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，提高自身專業(yè)素養(yǎng)，利于自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。錄取為“碩師計(jì)劃”的研究生到設(shè)立特崗縣任教服務(wù)，在一定程度上可發(fā)揮骨干示范作用，推進(jìn)當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍的整體提升。2010年，中央財(cái)政安排的特崗教師工資性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30．5億元已全部下?lián)埽?009年增加8．3億元，全國(guó)14．8萬(wàn)特崗教師年人均享受補(bǔ)助20540元［7］?？梢?jiàn)，中央財(cái)政對(duì)特崗教師的支持力度逐年加大，錄取為“碩師計(jì)劃”研究生的物質(zhì)保障基礎(chǔ)定會(huì)更為牢固。

農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，不僅關(guān)乎教育規(guī)劃綱要的落實(shí)，城鄉(xiāng)教育一體化的進(jìn)程，基礎(chǔ)教育均衡化的縱深發(fā)展，更是涉及政府職能的轉(zhuǎn)變，公共財(cái)政的有效投入，社會(huì)正義與公平等重要社會(huì)議題。而以政策為切入點(diǎn)，梳理年度的政策文本，既可認(rèn)知教育改革的力度、深度與廣度，也可辨察下年度教師政策的發(fā)展態(tài)勢(shì)，無(wú)疑有利于提高農(nóng)村中小學(xué)教師政策制定的合理性、科學(xué)性及適切性。

［1］教育部．國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010－2020 年）［EB／OL］．（2010－07－29）［2011－02－28］．http：／／www．gov．cn ／jrzg／2010－07 ／29 ／content＿1667143．htm．

［2］趙承，車玉明．讓農(nóng)村教師留得住干得好受尊重［N］．人民日?qǐng)?bào)．2010－09－11（01）．

［3］湖北省教育廳．我省在全國(guó)免費(fèi)師范生畢業(yè)就業(yè)工作會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言［EB／OL］．（2010－10－27）［2011－02－28］．http： ／／www．hbe．gov．cn ／content．php？id＝7765．

［4］山西省教育廳．山西省免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法［EB／OL］．（2010－12－10）［2011－02－28］．http：／／www．jyb．cn ／info／dfjyk ／201103 ／t20110301＿416625．htm l．

［5］重慶市教育委員會(huì)．關(guān)于印發(fā)《重慶市關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)施辦法》的通知［EB／OL］．（2010－11－18）［2011－02－28］．http：／／www．cqjw．gov．cn／site／html／cqjwportal／jyr／2010 －11 －18／Detail＿3661．htm．

［6］劉復(fù)興．教育政策的價(jià)值分析［M］．北京：教育科學(xué)出版社，2003．80－81．

［7］季蘇平．中央財(cái)政再次下?lián)芴貚徑處?010－2011學(xué)年工資性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 12．2 億元［EB／OL］．（2010－11－23）［2011－03 －01］中 國(guó) 廣 播 網(wǎng) http： ／／www．cnr．cn／china／gdgg／201011／t20101123＿507367791．