楊 玲

（武漢大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院 經(jīng)濟研究所，湖北 武漢430072）

深入系統(tǒng)研究中國就業(yè)問題的力作
——評《中國經(jīng)濟發(fā)展中的就業(yè)問題》

楊 玲

（武漢大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院 經(jīng)濟研究所，湖北 武漢430072）

對《中國經(jīng)濟發(fā)展中的就業(yè)問題》一書進行了介紹和評價。該書作者楊艷琳教授從就業(yè)與失業(yè)的基本理論入手，把就業(yè)問題放在中國的可持續(xù)發(fā)展，新型工業(yè)化道路，西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，中部崛起等大背景下進行研究，并與國際上的就業(yè)問題結(jié)合起來進行分析，指出了我國就業(yè)發(fā)展的趨勢，提出了我國就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和對策。

就業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展；戰(zhàn)略；對策

武漢大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究中心楊艷琳教授等人所著《中國經(jīng)濟發(fā)展中的就業(yè)問題》2010年由山東人民出版社出版。該書是國家“十一五”規(guī)劃重點圖書，是教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大研究項目、武漢大學(xué)國家“985工程”“‘兩型’社會建設(shè)”創(chuàng)新研究項目、國家“211工程”重點學(xué)科建設(shè)子項目“中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增長研究”等項目的綜合研究成果。作為一部系統(tǒng)探討中國經(jīng)濟發(fā)展新階段就業(yè)問題的專著，該書主要從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，綜合運用勞動經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、人口經(jīng)濟學(xué)等理論和方法，對中國經(jīng)濟發(fā)展中的就業(yè)問題進行了深入系統(tǒng)的研究，緊扣現(xiàn)實，立意新穎，觀點鮮明。

一、理論框架自成體系

這部專著以研究中國經(jīng)濟發(fā)展中的就業(yè)問題為主題，其分析框架獨樹一幟，體系完整，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，特色十分鮮明。它始終瞄準(zhǔn)中國改革開放以來就業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題進行分析，突出強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展新階段的就業(yè)問題，研究對象定位十分明確。該書既有對現(xiàn)狀的分析，也有對未來的展望；既有原因分析，也有戰(zhàn)略對策；既有理論分析，也有實證研究，結(jié)構(gòu)合理，體系完整。

該書從對就業(yè)與失業(yè)的基本理論分析入手，首先探討中國面臨的就業(yè)形勢和中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的就業(yè)趨勢。作者運用總量分析和結(jié)構(gòu)分析的方法，對中國所面臨的就業(yè)總量、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)率、就業(yè)彈性等進行全面描述，運用大量詳實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析就業(yè)人數(shù)及其增長率，對就業(yè)和失業(yè)的地區(qū)分布和行業(yè)分布等進行了細(xì)致的分析，從而清晰地刻畫出中國就業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢以及未來發(fā)展的趨勢。

其次探討了新階段的經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)，經(jīng)濟改革與就業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)，人口變動與就業(yè)，知識經(jīng)濟與就業(yè)，全球化與就業(yè)等重大問題。作者把經(jīng)濟改革與發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，知識經(jīng)濟和全球化等與就業(yè)問題相結(jié)合，系統(tǒng)地進行研究，不僅思路新穎，而且有利于全方位，多角度，多層次地分析就業(yè)問題，也為中國在進一步的經(jīng)濟改革和對外開放中如何處理和解決就業(yè)問題提供了理論基礎(chǔ)。作者在研究過程中把就業(yè)問題與可持續(xù)發(fā)展，新型工業(yè)化道路，西部大開發(fā)，東北老工業(yè)基地振興，中部崛起等發(fā)展戰(zhàn)略有機地結(jié)合起來，分析這些發(fā)展戰(zhàn)略對就業(yè)的不同影響，這一系列的深入研究在國內(nèi)同類研究成果中尚屬首次。

最后在理論分析的基礎(chǔ)上作者提出了解決就業(yè)問題的戰(zhàn)略舉措，認(rèn)為中國就業(yè)發(fā)展的目標(biāo)不僅在于增加就業(yè)數(shù)量與規(guī)模，同時還應(yīng)該逐步改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高就業(yè)質(zhì)量。該書把就業(yè)問題與中國經(jīng)濟改革與發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟對外開放，知識經(jīng)濟發(fā)展等重大問題結(jié)合起來進行研究，揭示了中國就業(yè)所存在的深層次問題和面臨的主要矛盾，并提出了一系列解決就業(yè)問題的戰(zhàn)略舉措。論著分析邏輯嚴(yán)密，思路清晰，視野開闊，充分體現(xiàn)了作者對解決就業(yè)問題的基本路徑的較好把握。

二、注重動態(tài)和時效分析

該書綜合研究了中國就業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，在分析就業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著重強調(diào)了就業(yè)發(fā)展趨勢，這種動態(tài)分析貫穿于全書。在對就業(yè)總量和就業(yè)形勢進行分析后，作者專門開辟章節(jié)，討論中國的就業(yè)趨勢，結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析中國就業(yè)人數(shù)的變化軌跡和變化趨勢，通過對數(shù)據(jù)的整理分析，明確提出就業(yè)彈性總體水平較低，波動較大并且呈下降態(tài)勢，讓讀者對中國未來就業(yè)壓力有一個清醒的認(rèn)識。同時，對勞動力總量、勞動力素質(zhì)、就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)觀念等現(xiàn)狀及其變化趨勢都進行了詳細(xì)的分析，清晰地展現(xiàn)出中國未來的就業(yè)形勢。

該書緊密結(jié)合中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的熱點，討論就業(yè)問題，具有較強的時效性。如我國在2007年6月29日頒布了《中華人民共和國勞動合同法》，并于2008年1月1日正式實施。該法的頒布實施引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，學(xué)界對新勞動合同法的頒布與實施褒貶不一。有學(xué)者認(rèn)為新勞動合同法的頒布與實施有助于保障用人單位和就業(yè)人員的權(quán)益，但是有的學(xué)者卻認(rèn)為該法的頒布與實施有可能會提高企業(yè)用工成本，從而增加失業(yè)。該書充分吸收借鑒了爭論雙方的合理成分，通過理論分析，提出新勞動合同法的頒布與實施有利于保障勞動者的合法權(quán)益，能夠調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性、形成和諧的勞資關(guān)系，從而有利于經(jīng)濟增長，進而穩(wěn)定和擴大就業(yè)的觀點。再如，2008年9月發(fā)生的全球金融經(jīng)濟危機對我國的就業(yè)特別是農(nóng)民工外出就業(yè)造成了巨大沖擊，沿海地區(qū)大批中小企業(yè)紛紛倒閉，近2 000萬農(nóng)民工被迫提前返鄉(xiāng)，并導(dǎo)致2009年大學(xué)畢業(yè)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。針對新的就業(yè)問題，作者及時收集整理了相關(guān)文獻(xiàn)資料，明確指出中國經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢不會因為全球金融經(jīng)濟危機而發(fā)生重大改變，并有針對性地提出了國際金融經(jīng)濟危機下的就業(yè)對策。

三、研究視野開闊

該書的研究緊密結(jié)合全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，充分考慮了開放經(jīng)濟條件下中國的就業(yè)問題，突出了就業(yè)的國際比較分析。主要體現(xiàn)在三個方面：首先，在分析中國就業(yè)形勢時與世界其他國家的就業(yè)形勢進行了對比，在分析中國勞動力素質(zhì)變動趨勢，勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，通過橫向比較不同發(fā)展水平不同國家的就業(yè)數(shù)據(jù)，清晰地勾畫出中國的就業(yè)形勢以及就業(yè)存在的結(jié)構(gòu)問題；其次，研究了中國對外貿(mào)易的擴大對就業(yè)的影響，闡述了對外貿(mào)易對就業(yè)影響的機制，如促進經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)，促進技術(shù)進步效應(yīng)、商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)等；再次，在提出解決就業(yè)問題的戰(zhàn)略對策時，作者鮮明地提出要拓展國際就業(yè)空間，進一步擴大勞務(wù)輸出，增加海外就業(yè)規(guī)模等。

經(jīng)濟全球化和中國進一步擴大對外開放都是不可逆轉(zhuǎn)的基本趨勢，這意味著中國應(yīng)該在擴大開放的條件時充分考慮并解決就業(yè)問題，該書專門對此進行了研究。在對經(jīng)濟全球化的內(nèi)涵、動因、特征、作用進行梳理后，探討了經(jīng)濟全球化的就業(yè)效應(yīng)，明確指出：新世紀(jì)全球就業(yè)形勢不容樂觀，國際競爭加劇和國家間的經(jīng)濟沖突等都不利于擴大就業(yè)。這使讀者可以清楚地認(rèn)識到，就業(yè)問題是一個全球性議題。同時，作者分析了經(jīng)濟全球化影響一個國家就業(yè)的途徑，如貿(mào)易自由化、跨國公司投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、金融全球化等。此外，作者詳細(xì)分析了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國的對外貿(mào)易，中國加入世界貿(mào)易組織等對就業(yè)的影響，并樂觀地認(rèn)為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅可以促進中國經(jīng)濟增長，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，而且國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以通過改善中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)來優(yōu)化中國的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、政策建議具有較強的可操作性

該書不僅從基本理論的角度分析了市場經(jīng)濟條件下解決就業(yè)問題的一般路徑，而且在對中國的就業(yè)形勢、就業(yè)趨勢、就業(yè)問題出現(xiàn)的原因進行理論和實證分析的基礎(chǔ)上，提出了中國經(jīng)濟發(fā)展新階段解決就業(yè)問題的戰(zhàn)略舉措。這主要包括促進經(jīng)濟發(fā)展，加快非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化，完善和轉(zhuǎn)換再就業(yè)工程功能，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)以帶動就業(yè)，擴展國際就業(yè)空間等六大戰(zhàn)略舉措。這些既有專門針對就業(yè)管理者（政府）的戰(zhàn)略舉措，又有針對勞動力個人的戰(zhàn)略舉措；既有促進就業(yè)總量的戰(zhàn)略舉措，又有調(diào)整和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。它們既有較好的針對性，又有較強的可操作性。各個戰(zhàn)略舉措的針對性有所不同，如在強調(diào)政府作用的同時，突出了非政府組織和個人在促進就業(yè)與創(chuàng)業(yè)中的不同作用。

同時，對于解決就業(yè)問題的六大戰(zhàn)略舉措的功能和作用進行了合理的定位。如提出加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快增長，提供更多的就業(yè)機會是解決中國就業(yè)問題的根本途徑；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長和發(fā)展方式，注重發(fā)揮勞動力資源的優(yōu)勢，是解決中國就業(yè)問題的重要途徑；發(fā)展制造業(yè)，是吸引就業(yè)的重要渠道；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)就業(yè)，是解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本出路；優(yōu)化就業(yè)制度與環(huán)境，是穩(wěn)步提高就業(yè)質(zhì)量的重要保障。

總之，該著作從理論與實踐相結(jié)合的角度，深入系統(tǒng)地分析了中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的就業(yè)基本問題，就業(yè)難點和熱點問題，有助于讀者更好地認(rèn)識和充分了解中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的就業(yè)問題，對于就業(yè)相關(guān)部門更好地把握和解決就業(yè)中出現(xiàn)的各類矛盾，均有重要的參考價值。因此，該書具有重要的理論價值，同時也具有較強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，可以為從事就業(yè)理論研究和實務(wù)工作的人員提供借鑒和參考，它不失為一部深入系統(tǒng)研究中國經(jīng)濟發(fā)展中就業(yè)問題的佳作。

（責(zé)任編輯 易 民）

A Masterpiece of Intensive Study of Chinese Employment System——Review oftheEmploymentProblemsintheEconomicDevelopmentofChina

YANG Ling
（SchoolofEconomicsandManagement，WuhanUniversity，Wuhan430072，Hubei，China）

IntheEmploymentProblemsintheEconomicDevelopmentofChina，Professor Yang Lin＇s research focuses on the employment and unemployment issues in the background of sustainable development，new road to industrialization，the development of western China，the revitalization of northeast old industrial base，and the rise of central China．Combined with the international employment problems，Professor Yang points out the trend of employment，and puts forward the development strategies and countermeasures．

employment；economic development；strategies；countermeasures

F249．21

：ADOI：10．3963／j．issn．1671-6477．2011．02．030

2011-03-10

楊 玲（1973-），女，陜西省西安市人，武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院經(jīng)濟研究所副教授，碩士研究生導(dǎo)師，博士，主要從事勞動經(jīng)濟學(xué)、社會保障理論研究。