郭華茹，蔣 霞

（常州大學(xué) 文法與藝術(shù)學(xué)院，江蘇 常州213164）

中國共產(chǎn)黨90年改善民生的基本特點及啟示＊

郭華茹，蔣 霞

（常州大學(xué) 文法與藝術(shù)學(xué)院，江蘇 常州213164）

中國共產(chǎn)黨90年改善民生的偉大實踐，呈現(xiàn)出“堅持民生理論與實踐的統(tǒng)一，堅持民生多樣性與發(fā)展性的統(tǒng)一，堅持民生生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與人民利益標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一”等諸多特點，這些特點，對于當(dāng)今共產(chǎn)黨人進(jìn)一步踐行黨的宗旨，在新的起點上保障和改善民生，具有重要的啟示意義。

中國共產(chǎn)黨；改善民生；基本特點；啟示

在中國共產(chǎn)黨誕生90周年之際，認(rèn)真總結(jié)中國共產(chǎn)黨90年改善民生的基本特點，無疑將有助于進(jìn)一步推動我國的民生建設(shè)，在新的起點上保障和改善民生。

一、堅持民生理論與實踐的統(tǒng)一

中國共產(chǎn)黨一貫追求堅持民生理論與實踐的統(tǒng)一。眾所周知，中國歷史上曾經(jīng)有著豐富的民本思想，也不乏一些開明君主在一定時期，一定程度上實施輕徭薄賦，與民休養(yǎng)生息的政策，出現(xiàn)老百姓安居樂業(yè)的太平盛世，但隨著政權(quán)的鞏固，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，代之而來的則是橫征暴斂，民生改善曇花一現(xiàn)。近代革命先行者孫中山，不僅認(rèn)識到民生“就是人民的生活---社會的生存，國民的生計，群眾的生命”［1］，而且提出了解決民生問題的平均地權(quán)、節(jié)制資本兩大途徑。然而，企圖在保存資本主義私有制條件下，通過平均地權(quán)、節(jié)制資本以實現(xiàn)"利益是人民所共享"的民生主義，注定是行不通的，其改善民生，實現(xiàn)民生幸福的理想也注定是空想。在當(dāng)今西方競爭性政黨體制下，盡管各政黨代表著不同階層的不同利益，但他們在競選過程中，無一例外地都會許諾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題，但資產(chǎn)階級的本性決定其“改善民生”的承諾，只不過是與對手進(jìn)行競爭的砝碼，充其量是其獲取選票的手段之一，執(zhí)政后不可能真正實現(xiàn)其民生理論和實踐的統(tǒng)一。

以馬克思主義為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨與歷史上一切剝削階級及其政黨根本不同，中國共產(chǎn)黨在吸取中國傳統(tǒng)民本思想精華，借鑒資產(chǎn)階級人本思想合理因素，繼承馬克思主義人本思想的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨的民生理論，并實現(xiàn)了民生理論與民生實踐的有機(jī)統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨早在“一大”通過的黨章中就旗幟鮮明地向世人昭示：黨的奮斗目標(biāo)是“以無產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級”，“消滅階級”，“廢除資本私有制”。雖然黨的一大制定的黨的奮斗目標(biāo)中沒有出現(xiàn)“改善人民生活”的字句，但“推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治”，“消滅階級”，“廢除資本私有制”，等等，就是從根本上消滅造成半殖民地半封建中國社會生靈涂炭的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，使廣大人民群眾成為國家和社會的主人，這無疑是為救民眾于水火和改善人民生活創(chuàng)造根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。因此可以肯定地說，中國共產(chǎn)黨“一大”黨章“蘊涵著為中國大多數(shù)人謀利益和改善民生的歷史責(zé)任。同時，使中國共產(chǎn)黨站在為人民大眾謀幸福的歷史起點上”［2］。中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部為中華民族謀獨立和復(fù)興，為人民謀幸福和尊嚴(yán)的歷史。誠然，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命以及建設(shè)和改革開放的偉大實踐中，也曾經(jīng)走過彎路，付出過昂貴的代價，但在歷經(jīng)勝利—失敗—再勝利—再失敗的反復(fù)比較中，在馬克思主義中國化進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨秉承理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察和解決中國革命、建設(shè)和改革開放的實際問題，從而開創(chuàng)了中國特色農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)的民主革命道路，中國特色社會主義革命道路以及中國特色社會主義建設(shè)道路。

與此同時，對改善民生問題的認(rèn)識越來越清晰，改善民生的實踐越來越自覺。從毛澤東提出“為人民服務(wù)”，到鄧小平提出“共同富?！?；從江澤民提出“實現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益”，到胡錦濤提出“以人為本”，無不體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人情系民生的拳拳之心。改善民生貫穿于中國共產(chǎn)黨90年的偉大實踐中。從民主革命時期的“組織革命戰(zhàn)爭，改良群眾生活”［3］125，到建國初期的恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，開展社會救助；從社會主義革命，全面建設(shè)社會主義，到建設(shè)中國特色社會主義，我國民生狀況實現(xiàn)了由貧困、溫飽、小康和向全面小康的歷史性邁進(jìn)。在剛剛過去的五年里，我國“各項社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5 771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4 500萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實際增長了9．7%和8．9%；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系逐步健全”［4］。這一串串?dāng)?shù)據(jù)的背后，折射的是中國共產(chǎn)黨一以貫之地踐行黨的宗旨，不斷改善民生的歷史軌跡和成就。中國共產(chǎn)黨90年堅持民生理論與實踐的統(tǒng)一，極大地改善了廣大人民群眾的生活，從而也得到了廣大人民群眾的真心支持和擁護(hù)。

二、堅持民生多樣性與發(fā)展性的統(tǒng)一

以代表中國最廣大人民根本利益為宗旨的中國共產(chǎn)黨，深諳馬克思主義歷史唯物主義基本觀點，正確認(rèn)識人的需要的多樣性、層次性與發(fā)展性，并為滿足中國最廣大人民在不同時期的不同需要、多樣性需要與發(fā)展性需要而努力著，奮斗著。

在半殖民地半封建社會的舊中國，“因為國家的賦稅加重，地主的租息加重和戰(zhàn)禍的日廣一日，造成了普遍于全國的災(zāi)荒和匪禍，使得廣大的農(nóng)民和城市貧民走上求生不得的道路。因為無錢開學(xué)，許多在學(xué)學(xué)生有失學(xué)之憂；因為生產(chǎn)落后，許多畢業(yè)學(xué)生無就業(yè)之望”［3］98。可見，在半殖民地半封建社會的舊中國，人民生存這一最基本的民生問題是亟待解決的重要問題，而“走俄國人的路”，以馬克思主義為指導(dǎo)，徹底改變阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，造成民不聊生的落后的生產(chǎn)關(guān)系和反動的上層建筑，則是中國早期馬克思主義者運用無產(chǎn)階級的宇宙觀觀察國家命運得出的科學(xué)結(jié)論。正如馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出的那樣：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主?！保?］272中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民“爭得民主”的斗爭中，將民主革命和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，爭取民主和改善民生有機(jī)地結(jié)合起來，在集中精力進(jìn)行革命戰(zhàn)爭的同時，在民主革命的各個歷史階段的革命根據(jù)地、抗日根據(jù)地和解放區(qū)，重視解決農(nóng)民土地問題；重視根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和在軍隊中開展大生產(chǎn)運動，自己動手，豐衣足食；重視“解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題”［3］124，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨立黨為公的本質(zhì)特征。

新中國建立以后，面對歷經(jīng)戰(zhàn)亂，民生凋敝，滿目瘡痍的中國，黨領(lǐng)導(dǎo)人民迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)定物價，改善人民生活。從新中國建立，“到改革開放之前，人民生活水平穩(wěn)步提高，基本實現(xiàn)充分就業(yè)，建立起了為工業(yè)化服務(wù)的社會保障體系、國民教育體系和醫(yī)療體系”［6］。在改革開放不斷推進(jìn)，中國特色社會主義健康發(fā)展，我國在總體上實現(xiàn)小康，正在向全面小康邁進(jìn)的今天，民生問題的內(nèi)涵和外延隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷擴(kuò)展，民生訴求換代升級。越來越多的人追求衣著漂亮，飲食健康，食品安全，住所寬敞，出行便捷，教育公平，環(huán)境優(yōu)美，社會治安，平等權(quán)益，公平正義?？梢钥闯觯裉斓拿裆鷨栴}，不再是民主革命時期和計劃經(jīng)濟(jì)時期面臨的解決溫飽的生存問題和經(jīng)濟(jì)問題，而是包括國民的“衣食住行”條件提高，文化教育公平，政治權(quán)益保障，社會公平正義等更高層次更全面的民生問題。

順應(yīng)人民改善民生的新期待，黨的“十七大”堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，把加快以改善民生為重點的社會建設(shè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的一個重要方面。時下，解決就業(yè)、分配、住房、就醫(yī)、就學(xué)等問題，讓廣大人民群眾“體面勞動”，“生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)”，日益成為各級黨組織和各級政府的共識和最為關(guān)切，最為緊迫解決的問題。凡此種種，不僅體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，也體現(xiàn)了黨的執(zhí)政為民理念的與時俱進(jìn)。

三、堅持民生的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一

堅持民生的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義立場、觀點、方法解決中國民生問題的具體體現(xiàn)。

首先，中國共產(chǎn)黨一以貫之地重視生產(chǎn)力的發(fā)展。歷史唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成的生產(chǎn)方式又是人類生存和發(fā)展所必需的物質(zhì)生活資料的謀得方式。其中，生產(chǎn)力發(fā)展水平，直接決定著能夠用于改善民生的物質(zhì)財富的多寡，決定著民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)狀況。因此，馬克思主義歷來重視生產(chǎn)力的發(fā)展。無產(chǎn)階級在成為統(tǒng)治階級之后，“必須盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”［5］272。十月革命勝利之后，列寧強(qiáng)調(diào)把“提高勞動生產(chǎn)率”作為社會主義制度建立之后的根本任務(wù)，而且認(rèn)為，“勞動生產(chǎn)率，歸根到底是使新社會制度取得勝利的最主要最主要的東西”［7］。中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展馬克思主義關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)力的理論，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革開放，始終致力于生產(chǎn)力的發(fā)展，堅持“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”［8］370，堅持發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國第一要務(wù)，是科學(xué)發(fā)展第一要義。經(jīng)過長期不懈地奮斗，在喜迎中國共產(chǎn)黨誕生90周年之際，我國“國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39．8萬億元”，“我國社會生產(chǎn)力、綜合國力顯著提高”［4］，從而，為改善民生奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，中國共產(chǎn)黨把生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活改善狀況作為衡量黨的工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。早在黨的“七大”，毛澤東就指出：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！保?］980顯然，毛澤東把生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r作為檢驗黨的政策和工作得失的根本價值尺度，無疑是對馬克思主義實踐標(biāo)準(zhǔn)的運用和發(fā)展。進(jìn)入新的歷史時期，鄧小平總結(jié)黨探索社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，語重心長地指出：“不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！保?］370發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，關(guān)系到社會主義的前途和命運，是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須認(rèn)真思考和解決的重要課題。因此，在社會主義初級階段“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中，糾正了過去只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，忽視人民生活水平相應(yīng)提高的問題，而把“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和改善民生的三個目標(biāo)—— “溫飽”、“小康”、“比較富?！庇袡C(jī)結(jié)合起來，表明黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展終極目標(biāo)的認(rèn)識進(jìn)一步深化了。20世紀(jì)90年代初，針對“姓資姓社”的疑問和爭論，鄧小平明確指出，判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”［8］372。“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，“是以社會主義社會的人民所獲得的實際利益為標(biāo)準(zhǔn)，特別是以主體的需要為準(zhǔn)繩”［9］。它不僅是實踐標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，更體現(xiàn)了“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕”的社會主義的本質(zhì)要求。黨的十三屆四中全會之后，以江澤民為代表的黨中央，更加強(qiáng)調(diào)提高人民生活水平是黨的一切工作的根本價值取向。提高人民的生活水平，是改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的［10］，“是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和歸宿”［11］，并且把改善民生作為處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。面對新世紀(jì)新階段和新任務(wù)，中國共產(chǎn)黨提出的 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，更是明白無誤地昭示著中國共產(chǎn)黨立黨為公，執(zhí)政為民的價值取向。

再次，中國共產(chǎn)黨堅持以人為本，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多地運于改善民生?！敖?jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會建設(shè)和保障改善民生”［4］。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以什么為本的問題，不僅僅是一個世界觀問題，更是一個政治立場問題?？茖W(xué)發(fā)展觀中的以人為本，不僅體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀，也體現(xiàn)了馬克思主義政黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民的政治立場。堅持以人為本，就是堅持人民的主體地位；堅持人民的根本利益是黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點；切實保障人民依法享有各項權(quán)益，滿足人民多樣性需求，“關(guān)心人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人們的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關(guān)懷，促進(jìn)人的全面發(fā)展”［12］。2011年“中央財政三分之二支出將用于民生”的預(yù)算，進(jìn)一步詮釋了中國共產(chǎn)黨以人為本，民生至上，民生為重，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的崇高理念。

四、中國共產(chǎn)黨改善民生基本特點的啟示

首先，在解決社會建設(shè)的重點——民生問題上，必須要堅持馬克思主義與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)和馬克思主義的實踐品格。在吸取中國古代民本思想，西方人本主義思想，孫中山民生主義有益成份，繼承馬克思主義民生觀的基礎(chǔ)上，根據(jù)變化了的實際情況，進(jìn)行民生理論和實踐的不斷創(chuàng)新，以創(chuàng)新的民生理論，指導(dǎo)改善民生的偉大實踐，以改善民生的偉大實踐，帶來民生改善的實際效果。

其次，必須從廣大人民群眾多樣性、發(fā)展性的民生需求出發(fā)，制定改善民生的相關(guān)政策?！叭藗儗π腋Ｉ畹淖非笫且粋€永無止境的過程，改善民生問題，也是一個漸進(jìn)的持久的過程，不可能一蹴而就”［13］。改善民生不是執(zhí)政黨和政府的一廂情愿，主觀臆斷，改善民生的政策也不能一成不變。執(zhí)政黨和人民政府必須制定順應(yīng)人民改善民生新期待的政策，以切實提高民生質(zhì)量，增加老百姓的幸福指數(shù)。

再次，必須堅持發(fā)展是“硬道理”，是“第一要務(wù)”，是“第一要義”和人民利益至上的標(biāo)準(zhǔn)和原則。時下，國人對于發(fā)展重要性的認(rèn)識是不言而喻的，但必須擯棄單純追求經(jīng)濟(jì)增長，以物為中心的傳統(tǒng)發(fā)展觀，真正實現(xiàn)把發(fā)展的中心和目的由以物為中心轉(zhuǎn)向以人為中心，把衡量發(fā)展的尺度和標(biāo)準(zhǔn)由單純追求GDP增長轉(zhuǎn)向保障民生，改善民生，不斷提高全體人民的生活質(zhì)量和促進(jìn)人的全面發(fā)展上。歸根到底，就是堅持科學(xué)發(fā)展，直面民生關(guān)切，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的價值意蘊。

［1］ 孫中山選集［M］．北京：人民出版社，1981：802．

［2］ 郭華茹，張菊香．中國共產(chǎn)黨改善民生的偉大實踐與基本經(jīng)驗［J］．社會主義研究，2009（6）：33-40．

［3］ 毛澤東選集：合訂本［M］．北京：人民出版社，1967．

［4］ 溫家 寶．政府工作報告［EB／OL］．（2011-03-05）［2011-03-08］．http：∥www．sina．com．cn．

［5］ 馬克思恩格斯選集：第1卷［M］．北京：人民出版社，1972：272．

［6］ 李培林．民生為先［N］．光明日報，2009-09-22（6）．

［7］ 列寧選集：第4卷［M］．北京：人民出版社，1995：16．

［8］ 鄧小平文選：第3卷［M］．北京：人民出版社，1993．

［9］ 覃正愛．從認(rèn)識論標(biāo)準(zhǔn)到價值論標(biāo)準(zhǔn)的跨越——鄧小平對馬克思主義真理標(biāo)準(zhǔn)問題的理論探索［J］．江漢論壇，2010（5）：31-35．

［10］ 江澤民文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，2008：244

［11］ 江澤民文選：第3卷［M］．北京：人民出版社，2008：121．

［12］ 中共中央宣傳部．科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本［M］．北京：學(xué)習(xí)出版社，2008：27．

［13］ 郭華茹．論人的需要與改善民生［J］．學(xué)術(shù)論壇，2008（2）：155-158．

（責(zé)任編輯 易 民）

The Basic Characteristics and Its Enlightenment of Chinese Communist Party＇s Improving the People＇s Livelihood during 90years

GUO Hua-ru，JIANG Xia
（SchoolofHumanities＆LawandArt，ChangzhouUniversity，Changzhou213164，Jiangsu，China）

During the 90years，the Chinese Communist Party has put priority objective improving the people＇s livelihood．The great practice has presented lots of features as “upholding the unification of theory and practice，adhering to the unity of people＇s livelihood diversity and expansibility，insisting in the unity of people＇s livelihood productivity standard and standard of people＇s interests”and so on．These features play an enlightenment role in the further fulfilling of the Party＇s objective，guaranteeing and improving the livelihood of the people on a new starting point．

the Chinese Communist Party；improving the people＇s livelihood；basic characteristics；enlightenment

D25

：ADOI：10．3963／j．issn．1671-6477．2011．02．002

2010-03-10

郭華茹（1954- ），女，湖北省襄樊市人，常州大學(xué)文法與藝術(shù)學(xué)院教授，主要從事馬克思主義中國化研究和思想政治教育研究；蔣 霞（1963- ），女，江蘇省常州市人，常州大學(xué)文法與藝術(shù)學(xué)院副教授，主要從事馬克思主義中國化研究。

教育部“紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨90周年”專項任務(wù)項目 （10JDJNJD023）