方寶囡

（江蘇省江陰市南華中等專業(yè)學(xué)校，江蘇無錫214443）

“利益分析法”視角下中職校企深度合作路徑探討

方寶囡

（江蘇省江陰市南華中等專業(yè)學(xué)校，江蘇無錫214443）

職業(yè)學(xué)校作為培養(yǎng)中小型企業(yè)技能型人才的專職機(jī)構(gòu)，目前正面臨生存危機(jī)。因?yàn)槁毿．厴I(yè)生不能掌握相應(yīng)職業(yè)技能，不能滿足企業(yè)對(duì)人才的技能要求而找不到合適的工作。加上人口高峰已過，招生競(jìng)爭(zhēng)激烈，職校學(xué)生職業(yè)技能的提高尤為迫切。只有中職校企深度合作才能有效提高學(xué)生職業(yè)技能。由于各方利益不同，校企合作途徑值得探討。

職校；職業(yè)技能；校企深度合作；利益

從江蘇省工商聯(lián)主任周潔提供的關(guān)于江蘇的調(diào)研報(bào)告來看，江蘇全省中小企業(yè)已超過120萬戶，占企業(yè)總數(shù)的95%以上，提供近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，完成75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在江蘇全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位舉足輕重。由此可見，職校生畢業(yè)去向主要為中小企業(yè)，那里為他們提供了廣闊的就業(yè)市場(chǎng)。而現(xiàn)實(shí)情況是，大批職校畢業(yè)生不能對(duì)口就業(yè)，企業(yè)也抱怨人才難招。其主要原因在于，職校畢業(yè)生的職業(yè)技能不能令企業(yè)滿意，解決途徑在于加強(qiáng)校企合作。近幾年來，各級(jí)政府及相關(guān)部門越來越重視職業(yè)教育，每年舉行一次職業(yè)技能大賽，關(guān)注校企合作，搭建校企合作平臺(tái)。職業(yè)學(xué)校也尋求政府幫助，聯(lián)系合作企業(yè)，學(xué)生的職業(yè)技能得到了明顯提升。但職校生的職業(yè)技能還達(dá)不到企業(yè)的要求，主要是“工學(xué)結(jié)合”得不到真正有效的落實(shí)。因此，從“利益分析法”角度淺談如何加強(qiáng)和落實(shí)校企合作的問題。

一、利益分析法的含義

利益分析法是從利益的角度，通過社會(huì)歷史現(xiàn)象把握其本質(zhì)和根源，透過各種社會(huì)主體的言論和行為把握其動(dòng)因的方法。利益分析法尤其適用于利益矛盾問題的解決，解決的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益分配機(jī)制。

利益分析方法論的基本元素有：利益主體分析、利益目標(biāo)分析、利益觀念分析、利益分配機(jī)制分析。下面對(duì)職校涉及的利益主體及其利益目標(biāo)、利益觀念進(jìn)行分析，探討校企合作中需要構(gòu)建協(xié)調(diào)各方利益的利益分配機(jī)制，借以尋找校企深度合作的有效途徑。

二、職校相關(guān)利益主體的利益交點(diǎn)、各自的利益目標(biāo)及利益觀念

（一）職校的相關(guān)利益主體及利益交點(diǎn)

職業(yè)教育是直接面向就業(yè)市場(chǎng)的教育。在就業(yè)市場(chǎng)中，“產(chǎn)品”是職校畢業(yè)生，他們是未來中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量；供方是職業(yè)學(xué)校，承擔(dān)培養(yǎng)中職學(xué)生的重大使命；需方是中小企業(yè)及大型企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是其他職業(yè)院校。所以，職校的相關(guān)利益主體主要有：學(xué)校高管與教師、學(xué)生及家長(zhǎng)、中小企業(yè)及大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門，以及其他職業(yè)院校。利益主體各方有利益交點(diǎn)，即學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)與提高，因?yàn)檫@對(duì)職校、中小企業(yè)、政府及家長(zhǎng)都有好處。

（二）校企合作中職校各相關(guān)利益主體的利益目標(biāo)和利益觀念

1.職校高管與教師。職校高管為了學(xué)校的發(fā)展，主動(dòng)尋求校企合作以提高學(xué)生的職業(yè)技能，從而提高對(duì)口就業(yè)率，保證在生源大戰(zhàn)中獲勝。然而，由于職校一般不能給企業(yè)解決技術(shù)難題，加之學(xué)生素質(zhì)不高，企業(yè)對(duì)與職校合作不感興趣。校方尋求企業(yè)合作難度很大，有可能會(huì)消極放棄。職業(yè)高管認(rèn)為職校是事業(yè)單位，學(xué)校的發(fā)展與個(gè)人沒有直接的利害關(guān)系。

教師是具體承擔(dān)職業(yè)技能形成的實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)最重要的主體。一方面為提高自身的專業(yè)水平與操作技能而期盼校企合作，另一方面認(rèn)為校企合作可能會(huì)增加自己的工作強(qiáng)度與難度，導(dǎo)致部分教師對(duì)校企合作不太熱心。

2.學(xué)生及家。他們對(duì)任何提高學(xué)生職業(yè)技能的做法都會(huì)盡力支持。然而他們處于被動(dòng)地位，但其可以通過入學(xué)前選擇學(xué)校，來盡力使自己受益。

3.中小企業(yè)及大型企業(yè)分支機(jī)。他們也關(guān)注職校生的職業(yè)技能，主要是想從職校招收到有一技之長(zhǎng)、肯學(xué)肯干的優(yōu)秀畢業(yè)生。但企業(yè)不太愿意為校企合作辦學(xué)投入太多。他們認(rèn)為職校沒有產(chǎn)業(yè)科研成果供他們利用、學(xué)生因職業(yè)技能等素質(zhì)低，當(dāng)今就業(yè)處于買方市場(chǎng)，可以從人才市場(chǎng)中選擇有工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)聘者。

4.政府及相關(guān)部。近幾年來，全國(guó)、省、市各級(jí)政府及相關(guān)部門每年都舉行一次職業(yè)技能大賽，目的是以此為風(fēng)向標(biāo)，促使各職校提高學(xué)生的職業(yè)技能。另外，政府還搭建了校企合作平臺(tái)，幫助學(xué)校聯(lián)系合作企業(yè)，借以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能。政府若全力幫學(xué)校聯(lián)系能夠深度合作的企業(yè)，則需要有財(cái)政與稅收等政策制度方面的支持，將大額地犧牲收入或增加開支。

5.其他職業(yè)院校。他們會(huì)積極關(guān)注其他職校的校企合作，主要意圖是學(xué)習(xí)借鑒校企合作的新思路，促進(jìn)自身不斷創(chuàng)新校企合作的方式手段，提高本校學(xué)生的職業(yè)技能，提高本院校競(jìng)爭(zhēng)力。

三、中職校企合作現(xiàn)狀、存在的問題及校企合作的利益分配機(jī)制

（一）中職校企合作現(xiàn)狀、存在的問題

目前，大多數(shù)職校生的職業(yè)技能培訓(xùn)普遍停留在校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)、企業(yè)參觀或短期實(shí)習(xí)等膚淺層面上，而能到企業(yè)參觀或短期實(shí)習(xí)，對(duì)于職校來說已經(jīng)不易，因?yàn)槠髽I(yè)怕學(xué)生實(shí)習(xí)會(huì)影響正常生產(chǎn)活動(dòng)。總體而言，在當(dāng)前的校企合作實(shí)踐中，企業(yè)界對(duì)校企合作態(tài)度比較冷淡。校企深度合作困難重重，在生源高峰已過生源素質(zhì)逐年下降的情況下，職校的生存充滿危機(jī)。

（二）校企合作的利益分配機(jī)制分析

收益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡，投入與產(chǎn)出比較，是每個(gè)組織在做出某種決策時(shí)必須考慮的兩個(gè)方面。根據(jù)職校各相關(guān)主體利益目標(biāo)及利益觀念分析，可以看出校企合作不能深入的主要原因是，各自都只考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益與風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)對(duì)方了解很少；各方都沒有把校企合作作為“一個(gè)”經(jīng)濟(jì)實(shí)體，去深入研究各種資源能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有相互轉(zhuǎn)化相互促進(jìn)的問題。所以，需充分考慮投資各方的利益與風(fēng)險(xiǎn)，建立以下利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校企深度長(zhǎng)期合作。

1.建立按出資比例分享收益分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。首先需要由政府指導(dǎo)確定校企雙方投資比例，建立“校企聯(lián)合職教組織”。由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門共同認(rèn)定雙方投入資產(chǎn)的價(jià)值，雙方按投資比例分享收益分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。真正實(shí)現(xiàn)校企一家，利于雙方深度合作。

2.建立明確的分工、合作。企業(yè)是市場(chǎng)最重要的主體，也最了解市場(chǎng)，所以由企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)生（學(xué)員）的“供”與“銷”的相關(guān)事宜，學(xué)校負(fù)責(zé)按需“加工”，按要求培養(yǎng)人才。同時(shí)，明確雙方的合作事宜，做到“資源共享、人才共育、師資共組、文化共融。”

3.建立完善的內(nèi)部控制。健全完善的內(nèi)控制度是可以“治病救人”的，是任何組織抗風(fēng)險(xiǎn)增效益的重要手段。目前，絕大多數(shù)中小企業(yè)沒有建立完善的內(nèi)控制度，職校也沒有建立內(nèi)控制度。校企一體后，單位規(guī)模擴(kuò)大，職教經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目更加復(fù)雜，將與方方面面發(fā)生更為復(fù)雜的關(guān)系及業(yè)務(wù)事項(xiàng)。所以，需要建立完善的內(nèi)控制度，編制內(nèi)控手冊(cè)，便學(xué)便用便查。這樣，雙方可以按內(nèi)控規(guī)定設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)職業(yè)教育的相關(guān)業(yè)務(wù)流程，確定業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵控制點(diǎn)，合理安排雙方經(jīng)辦（授權(quán)）人員，達(dá)到細(xì)化分工強(qiáng)化合作規(guī)范經(jīng)營(yíng)的目的。同時(shí)能夠提高財(cái)務(wù)報(bào)告和相關(guān)信息的真實(shí)完整性，保證職業(yè)教育業(yè)務(wù)的合法合規(guī)性，提高校企雙方資產(chǎn)安全增值性，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。

4.建立合理實(shí)用的職業(yè)教育評(píng)價(jià)。職業(yè)教育的主要業(yè)務(wù)是對(duì)人進(jìn)行“加工”，所以，不能像對(duì)待一般產(chǎn)品那樣用單一的指標(biāo)體系去評(píng)價(jià)。而需要建立以學(xué)生獲取職業(yè)技能為中心的多方面多角度的評(píng)價(jià)體系，參與評(píng)價(jià)的主體應(yīng)有獨(dú)立的政府職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行業(yè)人才評(píng)估機(jī)構(gòu)及用人單位等。這樣，“聯(lián)合職教組織”的教學(xué)質(zhì)量就能得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，促使職業(yè)教育辦學(xué)水平不斷提高，達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相互轉(zhuǎn)化相互促進(jìn)的目的。

四、實(shí)現(xiàn)校企深度合作的有效途徑

職業(yè)教育是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，蘇南經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是“政府超強(qiáng)干預(yù)模式”的經(jīng)濟(jì)，那么，完全可以利用政府的這種優(yōu)勢(shì)推進(jìn)校企深度合作。根據(jù)上述校企合作的利益分配機(jī)制分析，結(jié)合考慮職校生源、師資、規(guī)模等因素以及職業(yè)教育兼有市場(chǎng)性和公益性的特點(diǎn)，又兼顧到本地經(jīng)濟(jì)企業(yè)多行業(yè)多所需人才跨度大等的特點(diǎn)，可通過以下途徑實(shí)現(xiàn)校企深度合作。

（一）由政府主導(dǎo)建立大型職教園區(qū)，營(yíng)造重技術(shù)重技能的社會(huì)氛圍

1.政府筑巢。利用政府超強(qiáng)干預(yù)力，規(guī)劃國(guó)有土地投建大型“職教園”。中職、高職、企業(yè)免費(fèi)入駐園中，走規(guī)模型、科技型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。園內(nèi)設(shè)立政府職教專管機(jī)構(gòu)，代表政府行使管理職權(quán)，促進(jìn)校企合作。政府職教專管機(jī)構(gòu)可以有計(jì)劃的安排普通中學(xué)初中學(xué)生入園參觀，重點(diǎn)是讓學(xué)生詳細(xì)了解本地大致的職業(yè)崗位，各崗位所需的職業(yè)技能。使更多初中生對(duì)職校產(chǎn)生興趣，從而提前確立自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)和職業(yè)目標(biāo)。樹立重技術(shù)重技能的觀念要從初中抓起。

2.職教園內(nèi)有學(xué)校與企業(yè)共同投資興建的“兩個(gè)中心”，即校企聯(lián)合職教中心和職業(yè)技能證書考試培訓(xùn)中心。其中培訓(xùn)中心應(yīng)做好三方面的工作：（1）提供不同職業(yè)崗位應(yīng)持有的相應(yīng)職業(yè)技能證書的詳細(xì)介紹，不同技能及等級(jí)證書考試內(nèi)容介紹；（2）每年發(fā)布一次本地區(qū)不同等級(jí)工種平均月薪及最低月薪情況；（3）對(duì)社會(huì)成人及中高職學(xué)生進(jìn)行各種技能證書培訓(xùn)、考試。

由于本地企業(yè)多，所需各類人才跨度大數(shù)量多，客觀上還需要中高職一體化，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路。所以，需由政府指導(dǎo)中高職學(xué)校合并，代表校方與企業(yè)共同投資這兩個(gè)中心。以利于職校生根據(jù)自己的實(shí)際能力，決定什么時(shí)候考職業(yè)技能證書或者繼續(xù)讀高職。這樣可以實(shí)現(xiàn)人才的充分挖掘與培養(yǎng)，滿足本地區(qū)對(duì)各層次人才的需要。

3.政府可以規(guī)定在中職階段實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金制度，這樣更能激發(fā)學(xué)生的積極性。獎(jiǎng)學(xué)金等級(jí)的設(shè)置與專業(yè)技能證書等級(jí)相對(duì)應(yīng)。對(duì)于在校期間有打架斗毆品德等第差的學(xué)生，實(shí)行一票否決。同時(shí)，規(guī)定對(duì)錄用中職畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到職工人數(shù)一定比例的可享受稅收優(yōu)惠。

（二）職校充分開發(fā)內(nèi)部資源，對(duì)課程、教材進(jìn)行調(diào)整，為中高職一體化做好準(zhǔn)備

1.職校要重視專業(yè)課教師職業(yè)技能的提高，在政府相關(guān)部門幫助下聯(lián)系好實(shí)踐單位。在校上課的課時(shí)要相對(duì)集中，讓專業(yè)課教師有比較充分的時(shí)間參加專業(yè)實(shí)踐。聘請(qǐng)企業(yè)的高技能人才為教師的“師傅”，同時(shí)也是學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師；在值班教師的管理下，實(shí)習(xí)場(chǎng)地在實(shí)習(xí)時(shí)間之外也應(yīng)盡量向?qū)W生充分開放，讓學(xué)生充分利用課余時(shí)間學(xué)習(xí)技能。

2.目前，我國(guó)沒有中高職貫通的課程標(biāo)準(zhǔn)體系，中高職課程體系銜接是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌策劃。所以，當(dāng)?shù)卣枰M織相關(guān)部門，包括企業(yè)及行業(yè)知名人士，共同制定中高職貫通的適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的課程標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)定中職需設(shè)置的課程及課程標(biāo)準(zhǔn)、教材要求，職校應(yīng)積極主動(dòng)的按要求進(jìn)行課程教材的調(diào)整，為中高職一體化做好充分準(zhǔn)備。

3.職校應(yīng)想方設(shè)法與企業(yè)達(dá)成各種協(xié)議，充分利用園內(nèi)企業(yè)的各種資源，提高教師、學(xué)生的職業(yè)技能。努力打造一兩個(gè)品牌專業(yè)，保證該專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)多數(shù)能考到不同等級(jí)的職業(yè)技能證書。

（三）企業(yè)抓住時(shí)機(jī)入駐職教園，并與校方共同投資、共同經(jīng)營(yíng)

在土地資源昂貴、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)巨大的今天，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與政府達(dá)成校企合作協(xié)議，將重要的分支機(jī)構(gòu)或?qū)嵸|(zhì)管理機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，并對(duì)園區(qū)建設(shè)投入資本，成為園區(qū)的“主人”。企業(yè)將“職教”列為經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目之一，提高企業(yè)的社會(huì)形象，同時(shí)企業(yè)在遇到困難時(shí)也便于得到政府的幫助。

（四）園內(nèi)，建立新組織的內(nèi)部控制制度；園外，政府建立獨(dú)立的職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

校企一家后，需要在政府的幫助下建立完善的內(nèi)控制度，編制內(nèi)控手冊(cè)，進(jìn)行精細(xì)化管理，確保社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。另外，國(guó)家需要建立獨(dú)立的職業(yè)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織行業(yè)、企業(yè)知名重要人士定期或不定期進(jìn)行檢查、評(píng)估，促使辦學(xué)質(zhì)量逐步提升。

此外，政府通過各種手段營(yíng)造重技術(shù)重技能的社會(huì)氛圍，使家長(zhǎng)改變重學(xué)歷輕能力的人才觀，重視培養(yǎng)子女。使其認(rèn)識(shí)家庭教育有哪些不足、子女有哪些缺點(diǎn)不足，積極配合學(xué)校教育好子女，使之成才。校企合作中，不能忽視學(xué)生家長(zhǎng)的支持。

財(cái)富是“人”“創(chuàng)造”出來的，社會(huì)需要量最大的人才是技能型人才。所以，政府首先需要花代價(jià)營(yíng)造重技術(shù)重技能的社會(huì)氛圍，提高技能型人才的地位。否則，勤勞善良的國(guó)民也會(huì)惰性孳生投機(jī)產(chǎn)生，品質(zhì)喪失導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)情況，政府需要通過創(chuàng)建職教園區(qū)，采取中高職一體化，校企資本合一共同經(jīng)營(yíng)等措施，促使校企深度長(zhǎng)期合作，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多的高技能人才，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)快速發(fā)展。

方寶囡，女，講師，注冊(cè)會(huì)計(jì)師，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)財(cái)會(huì)與內(nèi)控。

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1674-7747（2011）22-0046-03

[責(zé)任編輯 秦濤]