王 霞

（中共青海省委黨校 青海 西寧 810001）

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治是全人類的共同愿望，也是世界各國政府和政黨面臨的共同課題。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，并在黨的建設(shè)實踐中不斷進行理論創(chuàng)新，既是中國共產(chǎn)黨成立以來加強自身建設(shè)的一大特點，也是黨長期執(zhí)政的基本經(jīng)驗。本文試圖通過歷史的回顧，反思中國共產(chǎn)黨加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐，進一步增強廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識。

一

中國共產(chǎn)黨從誕生時起，就按照馬克思主義黨的學(xué)說和黨的建設(shè)理論，確立了黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一貫主張共產(chǎn)黨員不但要在組織上入黨，更重要的是要在思想上入黨的問題。1924年1月，中國共產(chǎn)黨同孫中山領(lǐng)導(dǎo)的中國國民黨實現(xiàn)合作。共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨，這種形勢對中國共產(chǎn)黨提出了拒腐防變的新要求。為此，1926年8月中共中央擴大會議發(fā)出通告指出：一年來，我們黨乘著革命的高潮，有突飛的發(fā)展，這是可喜的現(xiàn)象。但是同時也使許多投機腐敗分子混入黨內(nèi)，主要表現(xiàn)是這部分人的貪污行為。一個革命黨若是容留這些分子在內(nèi)，必定使黨陷于腐化，不僅不能執(zhí)行革命工作，而且將為群眾所厭棄。［1］在1942年的整風(fēng)運動時，毛澤東同志提出，“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)”。經(jīng)過延安整風(fēng)，全黨形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的三大作風(fēng)。同時，毛澤東還指示全黨學(xué)習(xí)郭沫若的《甲申三百年祭》，對歷史上李自成奪取政權(quán)后因奢靡之風(fēng)盛行而喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)向全黨發(fā)出告誡。在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志又提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”［2］的號召。新中國建立后，毛澤東同志多次提出，因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒以及其他各種錯誤情緒可能滋長，資產(chǎn)階級也會出來捧場，可能征服我們隊伍中的意志薄弱者。有無認(rèn)真的自我批評，也是我們和其他政黨互相區(qū)別的顯著標(biāo)志之一。這些重要論述及其實踐，極大地豐富了黨的反腐倡廉的理論，為走有中國特色的反腐倡廉道路奠定了基礎(chǔ)，為我們黨的反腐倡廉理論探索指明了正確方向。

二

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志立足于實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)，圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變能力和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，科學(xué)地揭示了在新的歷史條件下為什么必須反腐倡廉和怎樣反腐倡廉這兩個根本性問題。鄧小平認(rèn)為，要把腐敗和官僚主義現(xiàn)象同社會主義制度和改革開放本身區(qū)別開來，“我們反對特殊化，其實就是反對一部分共產(chǎn)黨員、一部分黨員干部特殊化。”［3］在鄧小平看來，對腐敗現(xiàn)象的狀況要有恰如其分的估計，既不能估計不足，又不能估計過頭；避免犯“左”和右的錯誤。

在改革開放初期，鄧小平針對當(dāng)時沿海地區(qū)走私販私等經(jīng)濟犯罪活動，尖銳指出：如果我們不引起注意，不剎住這股風(fēng)，那么我們黨和國家確實要發(fā)生改變面貌的問題。［4］1980年，時任中紀(jì)委書記的陳云提出“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的重要論斷。小平同志指出：“執(zhí)政黨的地位，還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋長著一種驕傲自滿的情緒。有一些黨員，稍稍有點工作成績，就自以為了不起，就看不起別人，看不起群眾，看不起黨外人士，似乎當(dāng)了共產(chǎn)黨員，就比非黨群眾高出一頭，有的人還喜歡以領(lǐng)導(dǎo)者自居，喜歡站在群眾之上發(fā)號施令，遇事不愿意同群眾商量。這實際上是一種狹隘的宗派主義傾向，也是一種最脫離群眾的危險傾向。［5］如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)。只有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會信任黨和社會主義，我們的事業(yè)才有無限的希望。［6］改革開放以來，伴隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃發(fā)展，鄧小平講：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨高度重視。如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)”。［7］鄧小平指出：“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題?！保?］其重要論述有：執(zhí)政黨的黨風(fēng)和廉政問題，關(guān)系黨和國家的生死存亡；在整個改革開放過程中都要堅持反腐敗，“兩手抓，兩手都要硬”；反腐敗不搞群眾運動但必須緊緊依靠群眾；堅持不懈地糾正各種不正之風(fēng)，堅決制止和取締嚴(yán)重危害社會風(fēng)氣的腐敗現(xiàn)象；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要做全黨的表率；反腐敗要靠教育，更要靠法制；堅持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅紀(jì)律，在法律和紀(jì)律面前人人平等；堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)才能抗得住腐??；黨要接受監(jiān)督，要加強黨內(nèi)監(jiān)督，要有專門機構(gòu)進行鐵面無私監(jiān)督檢查；只有社會主義才能消除腐敗，我們黨和國家有能力逐步克服并最終消除腐敗。尤其是隨著全黨對制度建設(shè)重要性認(rèn)識的不斷深化，又提出了不應(yīng)搞群眾性政治運動，而應(yīng)通過加強法制保障人民民主，走依法治腐的新路子，實現(xiàn)民主的制度化、法制化。這是第二代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對廉政建設(shè)理論的一個重要的突破，由此開辟了一條充滿改革與探索精神的廉政建設(shè)之路。

三

十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從新時期如何全面加強和改進黨的建設(shè)的政治高度，對社會主義市場經(jīng)濟條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題進行了深入思考，大力開展反腐敗斗爭，推動反腐倡廉從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道，反腐倡廉理論與實踐得到重大發(fā)展。他強調(diào)指出：“在新的歷史條件下，我們一定要緊緊聯(lián)系黨的政治路線和政治任務(wù)，全面加強黨的建設(shè)，始終保持黨的工人階級先鋒隊的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅定社會主義信念和共產(chǎn)主義理想，筑起抵御國內(nèi)外敵對勢力和平演變的鋼鐵長城，把我們黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的更加堅強的核心力量，更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史賦予我們黨的偉大使命?！保?］

在改革開放不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢下，江澤民同志深刻指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”“各級黨委既要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的緊迫性，又要認(rèn)識其長期性，堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去?！保?0］這個階段的理論觀點可聚焦為：提出堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度；教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；堅持全黨一起抓，嚴(yán)格實行責(zé)任制，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的合力。這些思想是鄧小平反腐倡廉理論的豐富和發(fā)展，是“三個代表”重要思想的組成部分，有力地指導(dǎo)了新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，帶領(lǐng)我們黨逐步走出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子。

四

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，提出拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，提出了“反腐倡廉建設(shè)”的新思想，標(biāo)志著我國反腐倡廉工作進入了新的發(fā)展階段。尤其是一大批黨內(nèi)基礎(chǔ)性的法規(guī)相繼出臺，如：《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及干部管理的四項監(jiān)督制度的出臺，懲防體系制度建設(shè)有了新進展。在實踐中，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承中創(chuàng)新，提出了一系列關(guān)于反腐倡廉建設(shè)理論和重要觀點。主要包括：一是黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐?。辉绞歉母镩_放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要從嚴(yán)治黨；要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。二是堅定不移地貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，抓緊完善懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。三是堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志；在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。四是防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。五是良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障。六是依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。七是黨內(nèi)民主是黨的生命，是保持黨的生機和活力的關(guān)鍵，也是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑；反腐倡廉建設(shè)要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧服務(wù)。八是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)；堅持發(fā)展民主、加強監(jiān)督，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯誤。九是大力推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，做到為民、務(wù)實、清廉，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。十是堅持以人為本，堅持求真務(wù)實、與時俱進，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)反腐倡廉實踐，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平等等。這些重要思想，有效地推進了反腐倡廉建設(shè)，有力地保障了新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。

偉大時代需要偉大力量來推動，偉大力量需要優(yōu)良作風(fēng)來凝聚。九十年來以來，我們黨運用馬克思主義理論指導(dǎo)反腐倡廉工作實踐所形成的重大理論成果，充分體現(xiàn)了理論觀點形成的時代特點，體現(xiàn)了所處時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭特有的規(guī)律性，體現(xiàn)了馬克思主義創(chuàng)造性實踐的根本要求。在紀(jì)念建黨九十周年的日子里，我們深感中國共產(chǎn)黨之偉大，深感我們黨取得的每一點成績實屬不易?！皯n黨”和“興黨”是每一位共產(chǎn)黨員的神圣職責(zé)，只有踐行“三個干事”，積極推動青海“四個發(fā)展”，我們才不愧于這個時代！

［1］黃修榮，劉宋斌主編.中國共產(chǎn)黨廉政反腐史記［M］.北京：中國方正出版社.1997.6-7.

［2］毛澤東選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1991.1438-1439.

［3］［4］［6］［8］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.269、403、293、332.

［5］陳云文選（1956-1985）［M］.北京：人民出版社，1986.245.

［7］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1994.154.

［9］在慶祝中國共產(chǎn)黨成立七十周年大會上的講話［N］.人民日報，1991-07-01.

［10］江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006.573.