齊 鑄

（合肥工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，合肥 230009）

近代洋務(wù)企業(yè)的性質(zhì)初探

齊 鑄

（合肥工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，合肥 230009）

研究洋務(wù)企業(yè)的性質(zhì)，對(duì)于理解洋務(wù)運(yùn)動(dòng)有著重要指導(dǎo)意義。近代洋務(wù)企業(yè)是在洋務(wù)派領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)清朝封建統(tǒng)治階級(jí)根本利益為目的具有資本主義性質(zhì)的進(jìn)步企業(yè)。洋務(wù)企業(yè)開創(chuàng)了中國近代經(jīng)濟(jì)、軍事、科技和文化的先河。

洋務(wù)派；企業(yè)；性質(zhì)

嘉慶、道光之際，清朝國勢日趨衰微，社會(huì)矛盾日益尖銳，外辱內(nèi)亂不斷。清朝最高統(tǒng)治者啟用當(dāng)時(shí)地主階級(jí)中比較有見識(shí)的、有能力的一群人如曾國藩、左宗棠、李鴻章、張之洞等，給予其掌握實(shí)權(quán)的機(jī)會(huì)。這些新貴們，在鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義、抵抗外族入侵的過程中，深切領(lǐng)會(huì)到洋槍洋炮的厲害，于是憑借著手中的權(quán)力和資源，積極“造船制械”，把林則徐、魏源“師夷長技”的主張付諸實(shí)際，創(chuàng)辦了大量的近代洋務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了中國從手工生產(chǎn)向機(jī)器生產(chǎn)的飛躍，引發(fā)了近代資本主義的產(chǎn)生。

近代洋務(wù)企業(yè)大體可以分為兩類：軍事企業(yè)和民用企業(yè)。這兩類企業(yè)可以說是相互依存、相互補(bǔ)充，是在師夷長技以制夷、師夷長技以自強(qiáng)的口號(hào)下產(chǎn)生的。

一、資本主義的軍事企業(yè)

清政府的近代軍事工業(yè)最早起源于曾國藩所創(chuàng)辦的安慶內(nèi)軍械所。但是曾國藩于1861年設(shè)立的安慶內(nèi)軍械所和李鴻章在上海所設(shè)立的三個(gè)洋炮局，都沒有機(jī)器設(shè)備，仍采用手工生產(chǎn)，規(guī)模小產(chǎn)量低。因此從嚴(yán)格意義上說，洋務(wù)派創(chuàng)辦的近代軍事工業(yè)，應(yīng)當(dāng)從1865年江南制造總局的設(shè)立開始算起。從1865年到1890年，洋務(wù)派一共創(chuàng)建了21個(gè)局廠（見表1）［1］。

表1 1865年至1890年洋務(wù)派創(chuàng)建的局廠

在這21個(gè)局廠中，規(guī)模較大的有五個(gè)，即江南制造總局（滬局）、金陵機(jī)器制造局（寧局）、福州船政局（閩局）、天津機(jī)器局（津局）和湖北槍炮廠（漢廠）。軍事工業(yè)的創(chuàng)建，一定程度上改變了清軍大刀長矛、帆篷舟楫的落后狀態(tài)，加強(qiáng)了清政府的武裝力量，鞏固了封建統(tǒng)治。下面就以比較典型的福州船政局為例，淺析洋務(wù)軍事企業(yè)的性質(zhì)。

福州船政局是左宗棠于1866年設(shè)立的一座規(guī)模很大的船舶制造廠，一般簡稱之為閩局或閩廠。

從船政局的人員構(gòu)成上看。大體可以分為兩類：洋雇員和中國雇工。福州船政局從1866年創(chuàng)辦至1907年停辦，先后四次雇請英法造船技術(shù)人員到廠指導(dǎo)教造。第一次是船政局初創(chuàng)之時(shí)由日意格、德克碑招募法國洋匠共51名，協(xié)造木脅木殼船及“一切造船家伙”（指輪機(jī)、汽爐及其儀器儀表等）。第二次是1875年船政局為了改造鐵脅船和新式康邦輪機(jī)，又從法國雇請了2名工匠到廠教授打造鐵脅，從英國雇請3名工匠到廠教授鑄造新式輪機(jī)。第三次是1897年，為整頓船政，改造新式鐵殼鋼甲船，船政局又從法國雇募洋員洋匠杜業(yè)爾等15名。第四次是1903年，在前批洋匠雇傭期滿后，船政局又雇募洋匠柏奧鏜等14名，繼續(xù)教造鋼甲船。這些洋匠洋員與福州船政局均簽有勞動(dòng)合同，與船政局的關(guān)系是雇傭與被雇傭的關(guān)系。相關(guān)文獻(xiàn)記載，日意格、德克碑的月薪是一千兩白銀，其他工匠教習(xí)月薪在一百五十兩至二百五十兩之間，合同期一般為5年。另外當(dāng)合同期滿之時(shí)，由船政局再支付日意格、德克碑獎(jiǎng)金各二萬四千兩白銀。其他洋匠也有嘉獎(jiǎng)（主要是白銀）。同時(shí)還有相應(yīng)的保險(xiǎn)（如來回往返路費(fèi)，因病因事受傷體恤銀）另算。在船政局設(shè)立之初，籌建了一批相關(guān)工廠（鑄鐵廠、模子廠、輪機(jī)廠等），招募當(dāng)?shù)亟ㄖと思s兩三千人，還有“傭工雜役”達(dá)八九百人，支付這些人的薪金數(shù)萬兩。1876年左宗棠奏請福州船政局每月經(jīng)費(fèi)白銀八萬兩。其中用于中國員紳薪水及書役伙工約銀一千二百兩，匠徒工食約一萬余兩。使丁、運(yùn)夫、挑工口糧約銀四千三百余兩。船政局所有工匠役夫，按其工種不同，皆有月例銀?！叭A匠學(xué)徒，按日點(diǎn)工給價(jià)”，“內(nèi)地工匠，小工，則人無定數(shù)，視工務(wù)之緩急為衡價(jià)有等差，較技藝之優(yōu)劣為準(zhǔn)，多寡不等，加減不一?！保?］這些工匠役夫不再是封建式的勞工，而是有著現(xiàn)代雇傭性質(zhì)，按月領(lǐng)取薪水的勞工。他們與船政局的關(guān)系亦是雇傭與被雇傭的關(guān)系。

從船政局的企業(yè)管理上看。1867年沈葆楨正式就任總理船政大臣，并啟用“總理船政關(guān)防”。此后歷任者皆由清政府最高當(dāng)局直接授命，地位崇高，不受地方政府的制約，企業(yè)的自主權(quán)加大。這就使企業(yè)的管理者具有獨(dú)立性，便于形成政企分開的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。同時(shí)外國員匠包括日意格、德克碑在內(nèi)，都屬于雇傭性質(zhì)。船政局與外員訂立合同歸約，明確規(guī)定雇傭年限、任務(wù)、職責(zé)和不準(zhǔn)違約事項(xiàng)，違約即廢除合同令其歸國。船政局任命日意格、德克碑為船政局正、副監(jiān)督，其權(quán)限僅在于“承辦”船政大臣所委托的事務(wù)。日意格本人也能夠認(rèn)真執(zhí)行合同，“每事必請示于欽憲而后行”，“辦中國之事，支中國之薪，可以不算外國之員”［3］。同時(shí)，船政局對(duì)企業(yè)員工賞罰分明。在左宗棠任職期間，定期進(jìn)行績效考核，對(duì)于優(yōu)秀者按例進(jìn)行嘉獎(jiǎng)、升遷。對(duì)于違反船政局章程的人員也同樣按例進(jìn)行降級(jí)、革退。這樣便能夠最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高生產(chǎn)效率，使船政局具有了近代資本主義軍工企業(yè)性質(zhì)。

從船政局的技術(shù)引進(jìn)上看。福建船政局引進(jìn)的技術(shù)是輪船制造技術(shù)和駕駛技術(shù)，分別從法英兩國引進(jìn)。引進(jìn)的方式；一是雇請法英技術(shù)人員來廠傳授，即“借才異域”；二是派遣留學(xué)生到兩國學(xué)習(xí)，即“借法自強(qiáng)”。福建船政局40年間的技術(shù)引進(jìn)，共制造40余艘大小輪船。第一艘輪船“萬年青”號(hào)造成駛赴天津時(shí)，“華夷觀者如堵，詫為末有之奇”［4］。這是中國制船史上的一次巨大的飛躍，縮小了中外造船技術(shù)的差距。同時(shí)船政局采用“請進(jìn)來”與“派出去”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式經(jīng)過實(shí)踐證明是可取的。這為之后的清朝其他企業(yè)起到了示范作用［5］。船政局制造技術(shù)的進(jìn)步和成船質(zhì)量的提高，進(jìn)一步促使他們改變輕藝賤利的觀念，更有利現(xiàn)代企業(yè)的建立。

從船政局資金籌措上看。船政局一直以來都把輪船當(dāng)作軍需品，由官府進(jìn)行壟斷。由于清政府國力衰弱，在役官員營私舞弊，造船、修船、養(yǎng)船經(jīng)費(fèi)常常入不敷出。光緒十三年（1887）船政大臣提出“協(xié)造”的辦法。即由用船一方資助部分造船經(jīng)費(fèi)。協(xié)造兵船價(jià)銀，由買賣雙方執(zhí)自行清算，“不得于官款內(nèi)先為墊付，亦不得開支監(jiān)造員紳薪水”［6］。“協(xié)造”的實(shí)質(zhì)就是用船（買方）方出資墊付產(chǎn)品，這在一定意義上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化的轉(zhuǎn)化，造船經(jīng)費(fèi)不再是完全由清政府撥付，“實(shí)報(bào)實(shí)銷”了。這種類似于資本主義市場化的運(yùn)作，有利于船政局提高技術(shù)，降低成本，減少原來不必要的工耗，使之加速現(xiàn)代企業(yè)模式的改造。

從船政局的人員教育上看。船政局十分重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，辦廠初始，左宗棠就提出了“不重在造而重在學(xué)”方針［7］。于是在這個(gè)方針的指導(dǎo)下成立了船政學(xué)堂（即“求是堂藝局”），分為航海建筑和航海理論兩班。由于當(dāng)時(shí)國內(nèi)技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于外國水平，船政局開創(chuàng)了大量聘請外國教員的先例。從思想上改變了我天朝上國的觀念，興學(xué)堂、興教育的風(fēng)氣在全國范圍內(nèi)傳播開來。籌辦者左宗棠等當(dāng)時(shí)認(rèn)為法國擅長造船，所以學(xué)造船的須學(xué)習(xí)法國語言文字，要求達(dá)到能夠按圖自造的程度；英國擅長駕馭學(xué)，所以學(xué)航行的須學(xué)習(xí)英國語言文字，要求達(dá)到船長所必須具備的學(xué)識(shí)，能自行監(jiān)造和駕駛。船政學(xué)堂還培養(yǎng)出了如鄧世昌、劉步蟾、林永升這樣擅長駕駛及指揮的人才。所以這兩個(gè)班分別由法國人和英國人主持，法文班稱前學(xué)堂，英文班稱后學(xué)堂。這種產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式符合當(dāng)時(shí)國內(nèi)實(shí)際情況，彌補(bǔ)了當(dāng)時(shí)專業(yè)技術(shù)人才的空白，從技術(shù)上和人員上有利于近代企業(yè)的形成和發(fā)展，為以后我國近代工業(yè)的發(fā)展播下了種子。

由以上可以清楚地認(rèn)識(shí)到清政府創(chuàng)辦的近代軍事企業(yè)，采用了近代機(jī)器生產(chǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，是典型的資本主義近代軍事企業(yè)。

二、官僚資本主義雛形等民用企業(yè)

伴隨著洋務(wù)派近代軍事工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，軍工企業(yè)遇到了資金嚴(yán)重不足和配套工業(yè)嚴(yán)重缺乏的困難。面對(duì)這些問題，洋務(wù)派的認(rèn)識(shí)較之以前有了一定的提高。他們開始覺察到，在西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮背后，還有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾。于是乎，在“師夷長技以制夷”的口號(hào)之后又提出了“師夷長技以自強(qiáng)”的口號(hào)。以求富為旗幟，掀起了一輪新的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)高潮，創(chuàng)辦了二十多個(gè)近代民用企業(yè)。主要包括以下幾個(gè)方面，航運(yùn)（上海輪船招商局）、煤礦（有隸磁州煤礦、湖北廣濟(jì)興國煤礦、臺(tái)灣基隆煤礦等）、金屬礦（湖北大冶鐵礦、遍山線銀鉛礦等）、電訊（天津電報(bào)總局）、鐵路（開平鐵路公司等）、紡織（上海機(jī)器織布局、蘭州織呢局等）和冶鐵（湖北鐵政局即漢陽鐵廠）。這些企業(yè)或官私合辦或官督商辦或完全官辦，追其實(shí)質(zhì)是清政府與私有資本相結(jié)合的產(chǎn)物，即官僚資本主義。本文選取其中具有代表性的上海輪船招商局為例，進(jìn)行分析。

于1872年成立的上海輪船招商局是洋務(wù)派創(chuàng)辦的第一個(gè)民用企業(yè)。總局設(shè)立在上海，設(shè)立分局，輪船報(bào)關(guān)裝貨一切事宜均照《招商章程》辦理。

從招商局的資金來源看。根據(jù)《輪船招商局局規(guī)》規(guī)定，該局資本為一百萬兩，先收五十萬兩，分為一千股，每股五百兩。在唐廷樞的主持下，1874年實(shí)收股金四十七萬六千兩，基本完成創(chuàng)立之初的目標(biāo)。到19世紀(jì)80年代，招商局不僅招足了一百萬兩，而且申請入股的人仍然很多，股票面值由一百兩瘋漲至二百兩。這種公開招股的方式（股票可以在市場上自由買賣），吸引了官僚、地主、買辦的投資，促使這些人向資產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)化。充分反映了以輪船招商局為代表的近代洋務(wù)民用企業(yè)對(duì)近代中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式正起著巨大的影響。

從招商局的管理來看?！遁喆猩叹志忠?guī)》明確規(guī)定了招商局資本“按股均分，每百股舉一商董，由諸（商）董中推舉一位商總，總局和各分局分別由商總和商董主持，如不勝任可以更換”［2］。1885年由盛宣懷主持招商局工作。他一直強(qiáng)調(diào)“非商辦不能謀其利”［8］，并在這一思想指導(dǎo)下制訂了《用人章程》和《理財(cái)章程》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)招商局的企業(yè)化管理，增強(qiáng)了企業(yè)的人事財(cái)政的獨(dú)立性和自主權(quán)。同時(shí)輪船招商局在買賣股票時(shí)十分注意保護(hù)企業(yè)的民族性。要求購買股票者必須如實(shí)填寫姓名和籍貫，“以杜洋人借名”。如果有股東出讓股票，也必須到招商局注冊，“不準(zhǔn)讓與洋人”。這項(xiàng)規(guī)定保證了輪船招商局的主權(quán)歸中國人所有，充分體現(xiàn)了洋務(wù)企業(yè)自強(qiáng)的宗旨，具有民族資本主義性質(zhì)。

從招商局的利潤分配來看。招商局的利潤絕大多數(shù)作為股息和利息被分給股民［6－10］。以一個(gè)在1874年購買了100兩招商局股票的股東為例，至1893年時(shí)，前10年的總額為154.81兩，后8年的總額為322.59兩，1874年至1893年的18年，連本帶息他一共可以獲得白銀447兩（見表2）。

表2 招商局利用分配表單位；兩

由表2可知，一方面股東通過股票獲得高額股息和利潤；另一方面，也要承擔(dān)股票貶值和企業(yè)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。除了股息和利息之外，還有一個(gè)水腳提成制度。“擬于輪船運(yùn)糧據(jù)載水腳之內(nèi)，每百兩提出五兩，以作員內(nèi)前項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?！保?］“一年所得水腳銀兩，除每百兩提去經(jīng)典五兩，又照各股東銀每百兩提出利銀十兩之外，如有盈余，以八成攤歸各股作為溢利，以二成分與商總董事人等，作為花紅，以示鼓勵(lì)”［10］。所謂水腳提成制度，究其根本就是資本主義的傭金制度。這種制度的建立進(jìn)一步加強(qiáng)官僚和買辦之間的關(guān)系，使招商局總局和分局之間的行政隸屬關(guān)系逐步松弛，有利于近代資本主義企業(yè)分配制度的建立。與此同時(shí)，招商局在利潤的分配中加入了對(duì)政府的“報(bào)效”。這種將對(duì)政府的“報(bào)效”制度化、合法化就充分顯示了其官僚資本主義的特征。

從“齊價(jià)合同”上看。1877年、1883年、1893年輪船招商局三次和太古、怡和公司簽訂“齊價(jià)合同”［11］。這其實(shí)是洋務(wù)民用企業(yè)與外國資本在勢均力敵、不分勝負(fù)的情況下相互妥協(xié)的結(jié)果，客觀上講“齊價(jià)合同”的訂立為輪船招商局提供了喘息的機(jī)會(huì)，有利于它蓄積力量，以便和外國資本進(jìn)行新的競爭。從這一點(diǎn)也證明了輪船招商局是一個(gè)充分維護(hù)了清政府利益、不斷與中國資本斗爭的民族洋務(wù)企業(yè)。因此可以認(rèn)為，晚清洋務(wù)民用企業(yè)是以官為主、民為輔的近代官僚資本主義的雛型。

三、結(jié)束語

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期建立的近代企業(yè)都是在一個(gè)較低的社會(huì)生產(chǎn)力水平上的，是一場由政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體的自上而下的社會(huì)大變革。這就必然導(dǎo)致在洋務(wù)企業(yè)中激進(jìn)與保守、創(chuàng)新與落后力量相并存，既有落后的封建殘余，又有先進(jìn)的資本主義［14］。

洋務(wù)派創(chuàng)辦的軍事企業(yè)盡管一般都采用了機(jī)器生產(chǎn)，把大批工人組織起來，進(jìn)行流水化生產(chǎn)，通過生產(chǎn)工具的革新和技術(shù)水平的提高，達(dá)到產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的提高，完全改變了以往封建時(shí)期以家庭為單位的小作坊手工生產(chǎn)。同時(shí)它們大多采用雇傭勞動(dòng)力，工人們都是自由出賣勞動(dòng)力的勞動(dòng)者，它們的工資大體上是按照技術(shù)差別和熟練程度而定。洋務(wù)派所創(chuàng)辦的近代軍事企業(yè)已經(jīng)初步具有了資本主義性質(zhì)，但是這些企業(yè)的管理模式大多采用官督商辦的形式，所謂官督商辦就是由官府發(fā)起，組織，由官府直接委派人員管理，生產(chǎn)的產(chǎn)品也由官府直接調(diào)用，不通過市場調(diào)節(jié)，不計(jì)成本，不算虧盈。并且在船政局里到處是封建的人事關(guān)系，派性紛爭，任人唯親，官吏冗濫。大大加重了船政局的負(fù)擔(dān)［12］。在企業(yè)內(nèi)部仍然殘留了大量濃厚的封建殘余勢力，改革不夠徹底，資本主義性質(zhì)不夠明顯。如福州船政局直接隸屬于清朝中央政府，船政大臣由清廷直接任命，有自己的品級(jí)，吃朝廷的俸祿，完全不同于西方近代的企業(yè)經(jīng)理人。因此從總體上看，洋務(wù)派創(chuàng)辦的軍事企業(yè)可看作是保留了大量封建特征的近代資本主義企業(yè)。

近代洋務(wù)民用企業(yè)，同樣也大量采用機(jī)器化大生產(chǎn)，雇傭勞動(dòng)工人，從外國引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行革新。這種以由民間資本投資、官督商辦的形式創(chuàng)辦的民用企業(yè)，首先滿足的依然是清政府的政治和軍事需要，如輪船招商局在繳納稅捐上享受免繳稅金的待遇，即由清政府“行知各口局卡，凡遇招商輪船歷向貿(mào)易，除報(bào)納關(guān)稅外，其籌防落地等捐概行免繳”［13］，這樣既解決了清政府軍事工業(yè)落后和經(jīng)費(fèi)不足的問題，又改變了海運(yùn)漕運(yùn)船只落后、成本高、速度慢的局面。其次才是在商言商的利潤追求。又如招商局為了提高與外國輪船企業(yè)的競爭力，除了向清政府提出免除關(guān)稅外，還要求政府免除諸多雜捐，以降低企業(yè)運(yùn)營成本。但是船政局在企業(yè)管理上的經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新非但沒有幫助鞏固封建勢力，還大大加速了封建制度的滅亡。所以說他既具有資本主義先進(jìn)性的一面，又具有封建官僚落后性的一面。

綜上所述，洋務(wù)派的近代企業(yè)是在自強(qiáng)求富的口號(hào)下，剿發(fā)捻勤遠(yuǎn)略的現(xiàn)實(shí)需求下所創(chuàng)辦的。它既具有先進(jìn)的資本主義性質(zhì)，又保留了落后的封建官僚主義；既具有愛國的民族性，又有軟弱的妥協(xié)性。當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)看到近代洋務(wù)企業(yè)民族資本主義性是其主流，它在一定程度上改善了清朝政府積貧積弱的局面，抵制了外國軍事和經(jīng)濟(jì)的雙重入侵，延緩了清王朝的滅亡。但是新的生產(chǎn)力必然會(huì)引發(fā)新的生產(chǎn)關(guān)系。官督商辦的形式從客觀上反映了“代表發(fā)展資本主義的商與維持封建統(tǒng)治利益的官之間的不可調(diào)和的矛盾”［14］。近代洋務(wù)企業(yè)既是清王朝的維護(hù)者又是掘墓人。它是一種新的生產(chǎn)關(guān)系的代表，它的出現(xiàn)預(yù)示著落后的清政府封建道路已經(jīng)走到了盡頭。

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［13］羅蘇文.輪船招商局官督商辦經(jīng)營體制形成的原因及影響［J］.史林，2008，（2）：18－32.

［14］中國史學(xué)會(huì)主編.洋務(wù)運(yùn)動(dòng)（中國近代史資料叢刊第一冊）［M］.上海：上海人民出版社，1961：363－364.

Study of the Nature of Enterprises in Westernization Movement

QI Zhu
（School of Marxism，Hefei University of Technology，Hefei 230009，China）

To understand the Westernization Movement，the enterprises in which is crucial.Under the leadership of the Westernization Group and aimed to protect the fundamental interests of the feudal ruling class in Qing Dynasty，the modern enterprises in Westernization Movement are progressive enterprises with capitalist characters.Those enterprises are a precedent to modern Chinese economy，military，technology and culture.

Westernization Group；enterprise；nature

F092.6

A

1008－3634（2011）04－0057－05

2011－01－05

齊 鑄（1984－），男，安徽合肥人，碩士生。

（責(zé)任編輯 張和平）