廈門市政工程公司 陳智勐

淺析國有企業(yè)監(jiān)事會在國企中的作用

廈門市政工程公司 陳智勐

眾所周知，在現代公司的組織體系中設立相應的監(jiān)事會是為了更好地對公司內部進行監(jiān)督與管理，是公司法人治理結構中不可或缺的一部分。為此，本文以我國國有企業(yè)監(jiān)事會作用為重點，對其在現代公司中的作用進行重點探析，并對如何在當前形勢下更好地強化國有企業(yè)監(jiān)會職能和作用提出幾點拙見。

國有企業(yè) 監(jiān)事會 作用 建議

一、監(jiān)事會的作用

在我國國有企業(yè)的發(fā)展過程中，監(jiān)事會所發(fā)揮的作用是不容忽視的。在國有企業(yè)運營過程中，監(jiān)事會所承擔的責任有：首先是有利于強化企業(yè)內部自我約束，有效地促進了企業(yè)的規(guī)范化經營；其次是有利于企業(yè)進行查錯防弊，保證公司的可持續(xù)發(fā)展；三是有利于企業(yè)內部權力的相互制衡。具體表現如下：

1、強化自我約束，促進企業(yè)規(guī)范化經營

現代公司的經營與發(fā)展，其必須具備自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束等能力，這是企業(yè)的建立之本，立足之本。在企業(yè)成長和發(fā)展的過程中，監(jiān)事會的設置起到了強化企業(yè)內部自我約束，促進企業(yè)規(guī)范化經營，防止低效和內部約束的軟化，以此來保障公司的正常運營及健康發(fā)展。

2、查錯防弊，保證公司的可持續(xù)發(fā)展

公司監(jiān)事會可以檢查公司建立的各項規(guī)章制度、組織制度等是否正確、是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否有利于企業(yè)的發(fā)展，起到了查錯防弊，保證公司可持續(xù)發(fā)展的作用。在檢查過程中，通過對一些過失或不當的規(guī)章制度進行分析，找出原因，及時糾正錯誤，或采取措施進行預防錯誤、風險的產生，從而使公司更穩(wěn)健發(fā)展。

3、有利于企業(yè)內部權力的相互制衡

現代公司的組織體系包括股東大會、董事會、監(jiān)事會。而作為公司內部專門行使監(jiān)督權的監(jiān)督機構，監(jiān)事會是公司法人治理結構的一個重要組成部分。在公司內部有著諸多且復雜的人際關系、權力、利益等，監(jiān)事會通過行使監(jiān)察權，可對企業(yè)內部各種權力的進行相互制衡，這其中包括董事會、董事長、經營層、總經理等，以此來保證公司、股東及第三者的利益，確保公司決策的科學化、客觀化、民主化及程序化，防止“絕對權力”、“特殊待遇”、“特殊權力”的產生，有利于公司的廉潔與健康。大量實踐研究表明：公司經營業(yè)績的穩(wěn)定與提升，與公司治理的良好程度直接相關。

二、強化國有企業(yè)監(jiān)事會職能和作用的建議

多年的實踐表明，當前我國國有企業(yè)的監(jiān)事會職能與作用并未被真正的認識，也沒有得到應有的重視及地位。其主要原因有以下三點：首先，在競爭日益激烈的今天，許多國有企業(yè)的監(jiān)事會沒有真正認識到監(jiān)事會的職能與地位；其次是企業(yè)監(jiān)事會的建設還有待完善；三是專業(yè)管理人才的缺乏，工作方法方式單一，缺乏洞察問題本質的能力，這些都在一定程度上阻礙了我國國有企業(yè)監(jiān)事會職能與作用的發(fā)揮。為此，本文結合個人多年的實踐，對此提出幾點建議：

1、正確認識我國國有企業(yè)監(jiān)事會的地位和作用

企業(yè)監(jiān)事會的職能與作用正如上面所分析與闡述的，它在企業(yè)中的作用是不可或缺的，也是不可替代的。然而，在當前仍有不少國有企業(yè)的監(jiān)事會成員對自身所肩負的責任與義務并不清楚。本文認為，當務之急是提高監(jiān)事會成員的責任意識及對其職能與義務的認識，并正確認識我國國有企業(yè)監(jiān)事會的地位和作用，充分發(fā)揮其應有的作用。

2、加快監(jiān)事會建設，建立有效的監(jiān)督機制監(jiān)

在國有企業(yè)經營中，監(jiān)事會所肩負的責任與義務非常重要。因此本文認為，應充分依據《公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的有關規(guī)定，并制定相應監(jiān)事會管理辦法和有關細則，加快監(jiān)事會機構建設，加大監(jiān)督力度，凡是已進行公司制改造的國有企業(yè)都要設立監(jiān)事會，對監(jiān)事會體制不完善的企業(yè)，則應盡快進行相應的改革與完善。至于監(jiān)事會設置的程序及人員結構，各地都在進行不同的嘗試。在此本人認為，廈門國資委系統(tǒng)實行的3+2模式不失為一種合理有效的模式。其構架為：由國資委外派3位專職監(jiān)事與被監(jiān)管單位2位兼職監(jiān)事組成監(jiān)事會，其中國資委外派的專職監(jiān)事經由公務員系統(tǒng)中海選經濟專業(yè)人員擔任，被監(jiān)管單位2位兼職監(jiān)事由企業(yè)選派2位熟悉本單位工作流程的職工擔當，同時由國資委外派人員中具有副局級的官員擔任監(jiān)事會主席。這樣的架構使得監(jiān)事會具有相對的獨立、權威性、專業(yè)性，從而有了充分的知情權及專業(yè)的建議權，保證監(jiān)督的有效性。

3、加強監(jiān)事會人員的業(yè)務培訓，掌握專業(yè)知識，提高監(jiān)督水平

監(jiān)事會成員在工作中既要善于發(fā)現和敢于揭示企業(yè)存在的問題，又要客觀公正，關鍵是要建設性促進問題的解決，要給企業(yè)調整和改進的時間和空間。因此要加強監(jiān)事會人員的業(yè)務培訓，提高監(jiān)督業(yè)務水平，做“問題診斷”和“風險識別”能手，做企業(yè)“評價和監(jiān)督專家”，從而建設“研究型的監(jiān)事會”。

4、從國家層面大力完善國有企業(yè)監(jiān)事會制度

從國家層面大力完善我國國有企業(yè)監(jiān)事會制度主要可以從以下幾個方面著手：一是從公司監(jiān)督環(huán)境著手。為監(jiān)事會創(chuàng)建一個良好的監(jiān)督環(huán)境是完善我國國有企業(yè)監(jiān)事會制度的首要任務；二是建立和完善國有企業(yè)監(jiān)事會的相關約束機制及激勵機制；三是建立和完善監(jiān)事會的職權；四是盡可能地構建一套完整、科學的職業(yè)監(jiān)事體系，包括監(jiān)事評估機制的建立與完善。

三、結語

綜上所述，我國國有企業(yè)監(jiān)事會在企業(yè)中肩負著重要的責任和義務，為企業(yè)的穩(wěn)健與可持續(xù)發(fā)展保駕護航。因此，正確認識我國國有企業(yè)監(jiān)事會的作用及職能，對其作用與職能進行充分的挖掘與運用，將有利于企業(yè)的健康發(fā)展，這關系到我國國有經濟的可持續(xù)發(fā)展，社會的穩(wěn)定與和諧。

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（責任編輯：袁曉軍）