劉紹勤 劉其城 廖敏艷

（長(zhǎng)沙理工大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410015）

論高等學(xué)校的管理創(chuàng)新

劉紹勤 劉其城 廖敏艷

（長(zhǎng)沙理工大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410015）

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，它解放了生產(chǎn)力，是社會(huì)前進(jìn)的火車(chē)頭。同樣地，創(chuàng)新也是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。隨著全世界的經(jīng)濟(jì)的全球化，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展以及人才競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈化，高等學(xué)校的管理也應(yīng)該改變傳統(tǒng)模式下的管理制度和方法，建立創(chuàng)新型管理模式，以思想創(chuàng)新為指導(dǎo)，制度創(chuàng)新為保證，強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)地位和學(xué)生的主體地位，尊重學(xué)生個(gè)性，營(yíng)造一個(gè)有學(xué)術(shù)氛圍，自由寬松的環(huán)境，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。

創(chuàng)新型管理模式；思想創(chuàng)新；制度創(chuàng)新

一 高等學(xué)校管理創(chuàng)新的涵義

教育家朱九思說(shuō)過(guò)：“一個(gè)學(xué)校要辦得有生氣，要能夠適應(yīng)現(xiàn)代化要求，不斷地有所發(fā)展，有所突破，一定要克服保守思想，要有敢闖新路的精神?！盵1]在1973年，朱九思就大量的引進(jìn)人才進(jìn)入華中工學(xué)院，而當(dāng)時(shí)很多學(xué)校都在觀(guān)望。朱九思的大膽創(chuàng)新，為華中工學(xué)院奠定了人才基礎(chǔ)，同時(shí)在“文革”結(jié)束后，辦起了“回爐班”，對(duì)“文革”后期留校的工農(nóng)兵學(xué)員，進(jìn)行集中補(bǔ)課，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展。

高校管理創(chuàng)新是為了培養(yǎng)創(chuàng)新人才而對(duì)學(xué)校管理進(jìn)行創(chuàng)造性的變革，也就是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在創(chuàng)新理念指導(dǎo)下，創(chuàng)造性地采用新的措施和手段，對(duì)管理要素進(jìn)行擴(kuò)展、更新和優(yōu)化組合，從而形成新的管理格局，產(chǎn)生新的管理效能，更好地培養(yǎng)創(chuàng)新人才。高校管理創(chuàng)新的核心內(nèi)容是在新的管理理念指導(dǎo)下，對(duì)管理要素即高校辦學(xué)資源進(jìn)行創(chuàng)造性的變革，拓寬資源的來(lái)源，提升資源的品質(zhì)，優(yōu)化資源的組合。這種活動(dòng)的理想狀態(tài)就是要形成新的管理體制與機(jī)制，從而明確新的管理措施、方法與新的管理效果之間的關(guān)系，以作為構(gòu)建新的管理機(jī)制的指導(dǎo)。高校管理創(chuàng)新的價(jià)值追求就是提高管理效率，促進(jìn)和保障創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。高等學(xué)校管理創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是：該創(chuàng)新是否能夠以最低的成本最大程度的激發(fā)認(rèn)得積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，達(dá)到最好的效果。

美國(guó)獨(dú)立之前殖民地時(shí)期建立的哈佛、威廉·瑪麗、耶魯?shù)葘W(xué)院是仿照英格蘭、蘇格蘭傳統(tǒng)大學(xué)的模式建立的。在美國(guó)獨(dú)立之后，面臨國(guó)家發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的大學(xué)教育模式和理念已經(jīng)不能適應(yīng)。1825年托馬斯·杰斐遜在建立弗吉尼亞大學(xué)時(shí)就明確提出“州立大學(xué)要為州的發(fā)展服務(wù)”的思想，并由普林斯頓大學(xué)的威爾遜發(fā)展為“為國(guó)家服務(wù)的大學(xué)”的觀(guān)念。20世紀(jì)初查爾斯·范海斯提出“威斯康星思想”，他宣稱(chēng)“州立大學(xué)的生命力在于他和州的緊密結(jié)合之中，州需要大學(xué)服務(wù)，大學(xué)對(duì)于州負(fù)有特殊的責(zé)任；教育全州男女公民是州立大學(xué)的任務(wù)，州立大學(xué)還應(yīng)促進(jìn)對(duì)本州發(fā)展有密切關(guān)系的知識(shí)迅速成長(zhǎng)?！盵2]這些思想和觀(guān)念的提出使美國(guó)的實(shí)用主義教育理念一度占據(jù)了美國(guó)的主導(dǎo)地位。在其指引下美國(guó)的贈(zèng)地學(xué)院、社會(huì)學(xué)院、初級(jí)學(xué)院、理工學(xué)院等各種類(lèi)型的高等教育機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展起來(lái)。它們特別強(qiáng)調(diào)開(kāi)設(shè)適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和為社會(huì)服務(wù)的實(shí)用課程，發(fā)展了社會(huì)服務(wù)的功能。這種發(fā)展在一定程度上也促進(jìn)了傳統(tǒng)大學(xué)的變革。

從高校外部分析，由于社會(huì)的需要是在不斷變化的，社會(huì)提供的資源在數(shù)量和種類(lèi)上也在不斷改變，高校如果不能及時(shí)適應(yīng)這些變化，以新的方式提供新的貢獻(xiàn)，則可能難以被社會(huì)允許繼續(xù)存在。不斷改變或調(diào)整取得和組合資源的方式和結(jié)果，向社會(huì)不斷提供新的貢獻(xiàn)，是管理創(chuàng)新的外部動(dòng)因。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)需要大量高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，將高校推到時(shí)代的前沿。高校必須根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)的需求，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，不斷培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。高校管理創(chuàng)新的內(nèi)容不僅體現(xiàn)在對(duì)以往管理的完善上，更體現(xiàn)在對(duì)管理觀(guān)念、運(yùn)行策略、組織結(jié)構(gòu)、管理規(guī)范以及系統(tǒng)整合的調(diào)整，包括管理思想和管理理念的創(chuàng)新、高校運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略的建立和創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制的創(chuàng)新、管理方法和管理手段的創(chuàng)新等方面。

二 思想觀(guān)念創(chuàng)新是高等學(xué)校管理創(chuàng)新的關(guān)鍵

教學(xué)管理創(chuàng)新就應(yīng)該先更新其教育觀(guān)念，著名的哈佛大學(xué)首創(chuàng)核心課程體系，實(shí)行學(xué)分制教學(xué)，培養(yǎng)出了大批卓越人才。麻省理工大學(xué)也是以“創(chuàng)造未來(lái)”為指導(dǎo)，兩次戰(zhàn)略調(diào)整。它們之所以能夠成為國(guó)際一流大學(xué)，取得如此輝煌的成就，與其思想上的創(chuàng)新有著十分緊密的關(guān)系。

斯坦福大學(xué)前任校長(zhǎng)卡斯佩指出：“在大學(xué)和工業(yè)界有很多有關(guān)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移的議論。然而，知識(shí)轉(zhuǎn)移的最成功的方法是培養(yǎng)能夠探究知識(shí)然后能在工業(yè)、商業(yè)、政府和大學(xué)自身中起領(lǐng)導(dǎo)作用的一流學(xué)生?！盵3]學(xué)生以充分學(xué)習(xí)自由的學(xué)分制，集中體現(xiàn)了“以學(xué)生為中心”的辦學(xué)理念。美國(guó)大學(xué)開(kāi)設(shè)的課程面廣量多，學(xué)生選擇的余地很大。例如斯坦福大學(xué)，全校共有6000多名本科生，開(kāi)設(shè)了6000多門(mén)本科課程，平均每個(gè)學(xué)生可以單獨(dú)享有一門(mén)課程。因此，學(xué)生不必按某一固定模式塑造自己，在學(xué)業(yè)上享有最大限度的自主權(quán)、主動(dòng)權(quán)，可以充分發(fā)揮潛力與特長(zhǎng)，各取所需，各得其所。

洪堡創(chuàng)建了柏林大學(xué)，確定了大學(xué)的核心原則：在大學(xué)里面，學(xué)術(shù)研究、教師和學(xué)生學(xué)習(xí)都應(yīng)當(dāng)是自由的；教學(xué)與學(xué)術(shù)研究相統(tǒng)一。洪堡大學(xué)原則和大學(xué)改革的影響是十分巨大的，它使德國(guó)率先建立了現(xiàn)代大學(xué)體系。德國(guó)大學(xué)的歷史原本比歐洲其他國(guó)家晚二百多年，即便在19世紀(jì)，在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和其他學(xué)術(shù)等方面德國(guó)都落在英、法等國(guó)家之后，并且直到那個(gè)世紀(jì)的70年代才完成國(guó)家的統(tǒng)一。但是，德國(guó)大學(xué)卻因改革而在幾十年內(nèi)一躍而成為世界上最先進(jìn)的大學(xué)，出現(xiàn)了其影響一直延續(xù)至今的許多哲學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家和人文學(xué)者，德國(guó)的科學(xué)研究全面領(lǐng)先于世界。在第一次世界大戰(zhàn)之前全部42名諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)金獲得者中，有14人是德國(guó)學(xué)者，位居世界第一。這14人全是大學(xué)教授，而其中8人又是柏林大學(xué)的教授。

美國(guó)芝加哥大學(xué)在哈金斯的推動(dòng)下，取消了選課的專(zhuān)業(yè)要求，提倡文理兼修的通識(shí)教育，為學(xué)生提供了廣泛的基礎(chǔ)課程。同時(shí)，所有專(zhuān)業(yè)的本科學(xué)習(xí)都以人文學(xué)科為主導(dǎo)，并在第二年結(jié)束后提前為合格學(xué)生頒發(fā)學(xué)士學(xué)位。至此，畢業(yè)生方可選擇具體專(zhuān)業(yè)，進(jìn)入研究生期間的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練。哈金斯時(shí)代的芝加哥大學(xué)除了在人文學(xué)科培養(yǎng)上處于先鋒地位，芝加哥大學(xué)也孕育了一批傳統(tǒng)理科的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者和像費(fèi)米實(shí)驗(yàn)室這樣的尖端研究機(jī)構(gòu)。

因此，高等教育要?jiǎng)?chuàng)新，首先就要有創(chuàng)新的思想，思想創(chuàng)新是教學(xué)創(chuàng)新的先導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)高等學(xué)校中，學(xué)生都是作為受教育者被放在受支配和管理的地位上，對(duì)教師和課程幾乎沒(méi)有選擇權(quán)。隨著國(guó)際上“教育是一種服務(wù)”的觀(guān)念逐漸被國(guó)內(nèi)人們所認(rèn)同，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)允許學(xué)生在一定范圍內(nèi)有權(quán)自己選擇專(zhuān)業(yè)，課程和教師，他們能夠自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)程，還應(yīng)積極推進(jìn)學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，允許學(xué)生提前畢業(yè)或者延長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限。為了滿(mǎn)足學(xué)生全面發(fā)展的需要，還應(yīng)該推行雙學(xué)位，雙專(zhuān)業(yè)，加大選修課的比例，允許學(xué)生跨校選修課程，推行高校間互認(rèn)學(xué)分制，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。教師應(yīng)該樹(shù)立新的教學(xué)理念，用什么樣的教育思想和教育觀(guān)念來(lái)指導(dǎo)教學(xué)，這是關(guān)系到培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要因素。在教學(xué)的方式上，教師應(yīng)該因材施教，改變單一化的教學(xué)方法，不要用同一模式塑造所有的學(xué)生，充分發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性，將以往的以教為本改變?yōu)閱l(fā)學(xué)生對(duì)知識(shí)主動(dòng)追求上來(lái)，著重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)，運(yùn)用知識(shí)的能力，發(fā)掘每個(gè)學(xué)生的潛力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展他們的創(chuàng)造力，激發(fā)他們思考的積極性。而學(xué)生不僅要注重對(duì)知識(shí)的積累，更要注重綜合運(yùn)用知識(shí)和創(chuàng)新知識(shí)，實(shí)現(xiàn)集知識(shí)、能力和素質(zhì)三位一體。在科研與教學(xué)方面，教師不應(yīng)該為了自己的名利而重科研輕教學(xué)，而應(yīng)將科研與教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使科研成果更好地用于教學(xué)中。而高等學(xué)校的管理人員也需要從思維方式上轉(zhuǎn)變舊的教育管理方式，合理配置利用教育資源，建立科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化管理體系。

三 制度創(chuàng)新是高等學(xué)校管理創(chuàng)新的保證

制度是管理的保障，高等學(xué)校管理要?jiǎng)?chuàng)新就需要管理制度上的創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保障。學(xué)校的各種秩序的正常運(yùn)行有賴(lài)于嚴(yán)格規(guī)范合理科學(xué)的管理規(guī)章制度的建立。一方面，教學(xué)管理制度應(yīng)該以教師和學(xué)生為核心，尊重教師及學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，使教師和學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)得到充分的體現(xiàn)。另一方面，教學(xué)管理制度應(yīng)有利于開(kāi)發(fā)師生的創(chuàng)造性，充分發(fā)揮師生的積極主動(dòng)性，激發(fā)師生對(duì)學(xué)術(shù)、知識(shí)和獲取成就感的強(qiáng)烈欲望。

（一）建立一個(gè)保證學(xué)生“學(xué)”的自由的制度

建立一個(gè)自主學(xué)習(xí)的制度，以學(xué)生為本，尊重個(gè)性差異，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。比如推行學(xué)分制教學(xué)管理，以選修制為基礎(chǔ)，以學(xué)分為學(xué)習(xí)量的計(jì)量單位，教育規(guī)格多樣化，管理方式靈活化。學(xué)生在整個(gè)的學(xué)期階段能夠根據(jù)自己的實(shí)際狀況，自主選擇學(xué)習(xí)年限，提前或者延長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限，實(shí)現(xiàn)彈性學(xué)制。2001年四川大學(xué)就大力推行以選課制、彈性學(xué)制為主要內(nèi)容的學(xué)分制，較好地實(shí)現(xiàn)了學(xué)年制向?qū)W分制過(guò)渡，使教育資源得到了充分的利用，學(xué)生個(gè)性也得到了很好的發(fā)展，學(xué)習(xí)的積極性也大大提高了。其次，學(xué)生課程的設(shè)計(jì)也好給與學(xué)生一定的自由，將基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課分成若干課程和教學(xué)活動(dòng)，允許學(xué)生自主選擇。另外還應(yīng)該將課本知識(shí)與應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生分析解決問(wèn)題的能力，開(kāi)發(fā)他們創(chuàng)造能力，而不能一味地只追求學(xué)生的應(yīng)試考試成績(jī)。同時(shí)完善學(xué)生的成績(jī)?cè)u(píng)定機(jī)制，比如在重視期末的考試成績(jī)的同時(shí)，更注重學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的表現(xiàn)，比如可以允許學(xué)生在一定時(shí)期參加一些技能培訓(xùn)和競(jìng)賽以及社會(huì)實(shí)踐來(lái)獲得一定的學(xué)分。耶魯大學(xué)的校長(zhǎng)理查德·萊文就認(rèn)為教學(xué)中不應(yīng)該給學(xué)生指定特定內(nèi)容，教學(xué)方法是制約學(xué)生創(chuàng)新能力發(fā)展的重要因素。所以，耶魯大學(xué)經(jīng)常組織一些研討班來(lái)激發(fā)學(xué)生發(fā)表自己的看法，這樣才能有助于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

2.2.1.3 清潔園田環(huán)境 田邊、路旁、田埂、溝渠、荒地、防護(hù)林等處都是菟絲子極易生長(zhǎng)繁殖的地方，如果任其成熟結(jié)籽，它們能以每年1～3m的速度向耕地?cái)U(kuò)散，因此要隨時(shí)清除菟絲子雜草?？蓢姙缟猿輨詼p少菟絲子種子的來(lái)源。

（二）建立一個(gè)保證教師“教”的自由的制度

我國(guó)現(xiàn)在大部分高校仍采用傳統(tǒng)的教師管理，教師教學(xué)的主要精力集中在課前的備課和課堂上的灌輸式的講授。學(xué)校應(yīng)該鼓勵(lì)教師積極探索有利于啟發(fā)學(xué)生積極思考的教學(xué)方法，有更多的自主權(quán)來(lái)安排教學(xué)方式。比如帶領(lǐng)學(xué)生參加實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐，讓他們有更多的動(dòng)手練習(xí)的機(jī)會(huì)，從而萌發(fā)創(chuàng)新的意識(shí)。在國(guó)際奧林匹克數(shù)理化的競(jìng)賽上，我們的中學(xué)生經(jīng)常都可以拿冠軍，但是至今為止我們的教育都沒(méi)有培養(yǎng)出一個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，這就說(shuō)明我國(guó)的教育存在問(wèn)題。諾貝爾獎(jiǎng)注重創(chuàng)造性，我國(guó)教育之所以培養(yǎng)不出諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叱浞终f(shuō)明了我國(guó)教育在培養(yǎng)人才的過(guò)程中缺乏創(chuàng)新，特別是大學(xué)階段。因此，我們的教師就更應(yīng)該改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，在加強(qiáng)理論教學(xué)的同時(shí)也注重實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng)建新型實(shí)踐教學(xué)體系，運(yùn)用演示來(lái)傳授知識(shí)。不以分?jǐn)?shù)來(lái)肯定學(xué)生，而是教會(huì)他們?nèi)绾稳ニ伎?，肯定學(xué)生的各種努力。同時(shí)，教師也要注重自身的與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，教學(xué)內(nèi)容也要不斷更新，不能一個(gè)教案用了一年又一年。在教學(xué)與科研上，教師也要鼓勵(lì)大三、大四的學(xué)生進(jìn)入科研課題組和實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的科研訓(xùn)練工作。

（三）加強(qiáng)學(xué)校管理者隊(duì)伍的建設(shè)，建立合理的評(píng)估機(jī)制

教學(xué)管理人員在學(xué)校管理創(chuàng)新中起著重要的作用，教學(xué)管理人員的素質(zhì)在一定程度上影響著整個(gè)學(xué)校的教學(xué)工作的水平和質(zhì)量。因此，高校的管理人員也必須具備服務(wù)的意識(shí)，擁有專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)，運(yùn)用協(xié)調(diào)的方法，來(lái)更有效地促進(jìn)高校的管理創(chuàng)新。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)高校教學(xué)管理人員的整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在教學(xué)管理人員的學(xué)歷和理論水平都偏低，這就不利于我國(guó)高等學(xué)校管理創(chuàng)新。因此，一定要加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)，一方面引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理人員，另一方面，為他們提高學(xué)習(xí)進(jìn)修和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，促使他們提高理論水平和管理能力。建立科學(xué)合理的評(píng)估機(jī)制能調(diào)動(dòng)教師的積極性和責(zé)任感，有利于進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，也能規(guī)范學(xué)生行為，使教師、學(xué)生與管理者能相互監(jiān)督相互約束，共同發(fā)展。首先要建立一個(gè)有效競(jìng)爭(zhēng)的人事制度，這是高校管理的核心。中組部、人事部、教育部2000年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革固定用人制度，破除職務(wù)終身制和人才單位所有制，按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，在高等學(xué)校工作人員中全面推行聘用制度。高校人事制度的管理要根據(jù)物競(jìng)天擇、優(yōu)勝劣汰的原則，實(shí)行聘用制，建立一套嚴(yán)格可行的考核制度，強(qiáng)化聘后管理，管理制度突破以往的條條框框，解放思想，充分調(diào)動(dòng)教師學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。要把教學(xué)工作質(zhì)量作為教師職務(wù)聘任的主要依據(jù)，通過(guò)各項(xiàng)政策比如加大職務(wù)聘任、課時(shí)津貼、教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)把教師的主要精力引入到教學(xué)中來(lái)。對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)者要是全方位的，既要有專(zhuān)家和教學(xué)管理者也要有學(xué)生，評(píng)價(jià)的內(nèi)容也要全面，并采用合理的評(píng)估樣本，通過(guò)科學(xué)合理的指標(biāo)體系，實(shí)行教學(xué)和科研的綜合評(píng)估，對(duì)教學(xué)狀況進(jìn)行通報(bào)和反饋，建立科學(xué)合理的監(jiān)督約束機(jī)制來(lái)改進(jìn)教學(xué)和教學(xué)管理。同時(shí)也要加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，不斷提高教師理論水平和科研能力，加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)于學(xué)生也要建立激勵(lì)與淘汰機(jī)制，一方面要鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生提前畢業(yè)，另一方面，對(duì)于那些學(xué)習(xí)不可靠，課程考核成績(jī)不及格的學(xué)生按規(guī)定嚴(yán)格處理，實(shí)行淘汰制。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)也不能只根據(jù)其現(xiàn)有知識(shí)的多少來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的好壞。不僅要看學(xué)生綜合素質(zhì)的總體評(píng)價(jià)，包括思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，還要鼓勵(lì)一些在某方面突出的奇才，為他們創(chuàng)造成才的條件。檢查學(xué)生知識(shí)的方法也不能只看單一的考試成績(jī)，傳統(tǒng)的考試方法已不能適應(yīng)創(chuàng)新教育的要求。因此，東南大學(xué)率先改革考試制度，由過(guò)去的一次考試定成績(jī)改為多次和多方面考核評(píng)定總成績(jī)?？荚嚨姆绞揭灿蓡我坏拈]卷考試改為開(kāi)卷、半開(kāi)卷、口試、論文、實(shí)踐操作等多種形式或幾種形式結(jié)合來(lái)評(píng)定學(xué)生的成績(jī)。各高校應(yīng)該積極仿效，結(jié)合本校實(shí)際，改革考試制度，考試方式多樣化，個(gè)性化，考試內(nèi)容上增加主觀(guān)題的比例，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合運(yùn)用知識(shí)能力。

四 管理創(chuàng)新要緊圍繞不同時(shí)期學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和思路，堅(jiān)持有所為有所不為

美國(guó)卡內(nèi)基—梅隆大學(xué)是一所以工科為主的年輕大學(xué)。經(jīng)過(guò)短短30多年的發(fā)展，該校在計(jì)算機(jī)、機(jī)器人研究與應(yīng)用、工業(yè)管理、認(rèn)知心理學(xué)、戲劇等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)水平處于美國(guó)高校領(lǐng)先地位。有所為有所不為是卡內(nèi)基—梅隆大學(xué)辦學(xué)最突出的特點(diǎn)，其在醫(yī)學(xué)、法學(xué)、機(jī)械、電力等學(xué)科上沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，根本無(wú)法與有著數(shù)百年發(fā)展歷史的老牌大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，因而重點(diǎn)發(fā)展一些歷史不長(zhǎng)、但有著巨大發(fā)展空間的新興學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，走集約式、異峰突起的發(fā)展道路。目前該校只有工學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、人文社會(huì)學(xué)院、理學(xué)院、工業(yè)管理研究生院、計(jì)算機(jī)學(xué)院和公共政策與管理學(xué)院七所學(xué)院。根據(jù)“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”雜志2002年9月公布的美國(guó)最好大學(xué)排名，該校的綜合實(shí)力和聲譽(yù)排名第21位，其中計(jì)算機(jī)學(xué)院排名第1位，公共政策與管理研究生院排名第7位，工業(yè)管理研究生院排名第10位。工業(yè)管理研究生院在全世界50所最好的商學(xué)院中排名第3位。高校在不同時(shí)期下的教育目標(biāo)不一樣，因此要根據(jù)社會(huì)需要，轉(zhuǎn)變教育觀(guān)念，

面向全體學(xué)生培養(yǎng)適用社會(huì)發(fā)展需要的人才。高校在制定培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)就應(yīng)該分階段考慮，分對(duì)象規(guī)劃，高校的教師要明確這一時(shí)期的教育目標(biāo)，在教學(xué)過(guò)程中樹(shù)立起自己的教育觀(guān)念，并在教學(xué)實(shí)踐中不斷努力創(chuàng)新。

五 管理創(chuàng)新要緊圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)人才和知識(shí)創(chuàng)新開(kāi)展

美國(guó)卡內(nèi)基促進(jìn)教學(xué)基金會(huì)在題為《學(xué)院——美國(guó)本科生教育的經(jīng)驗(yàn)》的報(bào)告中曾指出：“大學(xué)本科教育是否成功與校園生活的質(zhì)量有關(guān)系。它與學(xué)生在校園內(nèi)度過(guò)的光陰和他們所參與活動(dòng)的質(zhì)量有直接關(guān)系。”[4]建立自治、高效的，符合教育規(guī)律、并主動(dòng)適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與變化的高等教育內(nèi)部管理體制將會(huì)更好地為創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)服務(wù)。新型的教育觀(guān)是“以人為本”，人才培養(yǎng)是社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展的必然需要。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，社會(huì)對(duì)人才的需求逐漸增加，對(duì)人才的要求也不斷增高，高等教育就應(yīng)該考慮如何培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。所以，高校必須以培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)人才為中心，不斷進(jìn)行教育創(chuàng)新，改進(jìn)學(xué)院的各項(xiàng)管理，充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，分析市場(chǎng)需求，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)出適應(yīng)世界競(jìng)爭(zhēng)的新型人才。如果高校培養(yǎng)出來(lái)的人才不被社會(huì)所接受，那么它就很難繼續(xù)生存下去。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校的第一資源就是人才，高校要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中立于不敗之地就必須抓住這一點(diǎn)，圍繞培養(yǎng)出高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才而開(kāi)展工作。即使是科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)也是為了人才培養(yǎng)創(chuàng)造更好的條件，提供源泉。

六 管理創(chuàng)新應(yīng)建立起組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)的機(jī)制

團(tuán)隊(duì)的概念是從企業(yè)管理中借鑒過(guò)來(lái)的，它是指一定的有互補(bǔ)技能，愿意為了共同的目標(biāo)而相互協(xié)作的個(gè)體所組成的正式群體。一所大學(xué)常常因?yàn)閾碛忻麕熀蛧@名師而形成的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)在短時(shí)間內(nèi)崛起，并且因?yàn)閾碛腥舾蓚€(gè)學(xué)術(shù)影響大的團(tuán)隊(duì)使大學(xué)保持持久的創(chuàng)新能力和顯赫地位，麻省理工大學(xué)因此受益匪淺。她建立之初，是一所工科院校。20世紀(jì)30年代，學(xué)院確定了發(fā)展理科的目標(biāo)，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依靠學(xué)術(shù)大師及其領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。于是，在聘請(qǐng)了斯坦福大學(xué)的實(shí)驗(yàn)物理學(xué)家斯萊特任物理研究室主任，又聘用斯坦福大學(xué)的實(shí)驗(yàn)物理學(xué)家哈里森任物理系主任之后，理科的教學(xué)科研力量大大加強(qiáng)，從原來(lái)只承擔(dān)基礎(chǔ)教學(xué)任務(wù)的輔助系，上升為與工科并駕齊驅(qū)的教學(xué)與科研基地。而加州理工學(xué)院作為小而精式研究型大學(xué)的典型，之所以能在美國(guó)大學(xué)排名中名列前茅，其主要原因就在于其實(shí)驗(yàn)物理和航空技術(shù)位居世界頂尖水平。加州伯克利分校原校長(zhǎng)田長(zhǎng)霖在解釋這所大學(xué)的發(fā)展時(shí)說(shuō)，加州理工學(xué)院的騰飛就是靠?jī)晌唤淌?，一位是物理學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者密立根，他使學(xué)校的實(shí)驗(yàn)物理學(xué)步入了世界一流行列；另一位就是將美國(guó)航空技術(shù)推向新的發(fā)展階段的馮·卡門(mén)。有了這兩位大師，這所學(xué)校很快就世界知名了。學(xué)術(shù)大師及其周?chē)纬傻膶W(xué)者群體和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)大學(xué)組織整體事業(yè)的振興，同樣的道理在英國(guó)劍橋大學(xué)的卡文迪許實(shí)驗(yàn)室也得到了驗(yàn)證，在那里學(xué)習(xí)或工作過(guò)的諾貝爾獎(jiǎng)得主多達(dá)21人。學(xué)術(shù)大師會(huì)聚人才，形成了所謂的“大師效應(yīng)”[5]。學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)以學(xué)術(shù)研究中心、課題和項(xiàng)目組、教研室等為代表的，為實(shí)現(xiàn)某個(gè)學(xué)術(shù)目標(biāo)而明確分工協(xié)作，具有良好的互動(dòng)性和凝聚力的個(gè)體組成的正式群體。學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是高校學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研等活動(dòng)的基礎(chǔ)，要構(gòu)建高水平的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)就要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)術(shù)氛圍，創(chuàng)造一個(gè)有利于高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的平臺(tái)，優(yōu)化資源管理。教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)就是要在教學(xué)管理中有計(jì)劃、有目的地組織教師，建立有效的合作機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，提高教學(xué)水平。建設(shè)高績(jī)效的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，不僅能促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展還能提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，能促進(jìn)學(xué)校管理創(chuàng)新，在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中人們是積極主動(dòng)參與的，由衷的，培育了人們自覺(jué)的意識(shí)，能更能促使其不斷探索、發(fā)現(xiàn)、更新知識(shí)，拓寬了其思維的方式，同樣地，管理創(chuàng)新也有助于團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)氛圍的濃厚。

七 管理創(chuàng)新要從過(guò)去以行政管理為中心向以學(xué)術(shù)管理為重心轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相對(duì)分離及獨(dú)立行使的境界

中國(guó)在20世紀(jì)20—30年代，以蔡元培、胡適等為首的一批大學(xué)校長(zhǎng)們，在學(xué)校內(nèi)推行學(xué)術(shù)管理，使當(dāng)時(shí)的大學(xué)迎來(lái)了難得的發(fā)展時(shí)期。營(yíng)造出大師輩出，學(xué)術(shù)水平快速提高的良好局面；培養(yǎng)出一大批對(duì)后世有巨大影響的學(xué)者、專(zhuān)家；推動(dòng)了當(dāng)時(shí)中國(guó)文化運(yùn)動(dòng)和革命運(yùn)動(dòng)。這也是中國(guó)學(xué)術(shù)管理發(fā)揮作用的最好時(shí)期。綜觀(guān)大學(xué)的歷史變遷，可以發(fā)現(xiàn)這樣的規(guī)律：當(dāng)學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)揮作用時(shí)，即是大學(xué)蓬勃發(fā)展之日；當(dāng)學(xué)術(shù)權(quán)力無(wú)所作為或中斷時(shí)，就是大學(xué)衰退之時(shí)。高等學(xué)校的管理不僅僅是一般的行政管理，而是兼有行政管理和學(xué)術(shù)管理雙重職能。高校的最本質(zhì)的特征就是學(xué)術(shù)性。學(xué)術(shù)自由，學(xué)校自治是高校管理機(jī)制的基本特征和要求。日本近代大學(xué)史上著名的“澤柳事件”就是爭(zhēng)取教授治學(xué)權(quán)力的典型事例。澤柳政太郎總長(zhǎng)上任不久，于1913年7月命令7名教授免職的行為遭到了以法科大學(xué)（學(xué)部）為首教授們的反對(duì)。法科大學(xué)教授會(huì)做出“教授的任免應(yīng)先經(jīng)教授會(huì)同意”的決議后與總長(zhǎng)進(jìn)行交涉。在交涉失敗后，該教授會(huì)于翌年1月決定辭職，法科大學(xué)的學(xué)生也一致決定若不同意教授會(huì)的意見(jiàn)，就全體返學(xué)。幾經(jīng)斗爭(zhēng)，最后不但實(shí)現(xiàn)了“在世界上也是沒(méi)有先例的”教授會(huì)決定教授的任免制度，還迫使日本政府于1918年建立了總長(zhǎng)公選制度。以學(xué)術(shù)管理為重心，日本不但形成了完備的高等教育體系，還建立了一批世界知名的高水平大學(xué)。我國(guó)高校當(dāng)前在管理重心上主體錯(cuò)位，學(xué)術(shù)主體作用不突出，學(xué)術(shù)管理與行政管理的界限模糊，權(quán)利集中，決策民主化程度不夠。學(xué)術(shù)管理和行政管理都會(huì)制約學(xué)校的健康發(fā)展，高校必須規(guī)范學(xué)校行政管理，強(qiáng)化學(xué)術(shù)管理，堅(jiān)持兩者并重。各個(gè)職能部門(mén)在尊重學(xué)術(shù)的前提下，從組織形式、管理體制、管理制度方面進(jìn)行改革行政管理。建立與學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，完善充分顯示學(xué)術(shù)權(quán)力的組織和相關(guān)的工作制度，使他們應(yīng)有的權(quán)力能夠得到充分的行使，各行其責(zé)。學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力要相對(duì)分離、獨(dú)立，學(xué)術(shù)領(lǐng)域不能有太多的行政干預(yù)，學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)，如人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等等，屬行政范圍的就應(yīng)讓行政組織去完成，屬學(xué)術(shù)范圍的就應(yīng)讓學(xué)術(shù)組織去完成，而不能出現(xiàn)職權(quán)越位。

八 高等學(xué)校管理創(chuàng)新要充分發(fā)揮學(xué)校人的集體力量和智慧

學(xué)校人的集體力量對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)是非常重要的，高等學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新就必須要充分發(fā)揮學(xué)校人的集體力量。如何發(fā)揮學(xué)校人的集體力量呢？首先，高等學(xué)校所有的管理必須要突出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。學(xué)校人是學(xué)校的第一資源，因此學(xué)校管理應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)學(xué)校人的地位，其根本思想要以關(guān)心人、尊重人、激勵(lì)人、發(fā)展人為基礎(chǔ)。學(xué)校管理依靠全體學(xué)校人，他們是學(xué)校的精神和力量，學(xué)校的發(fā)展需要他們的智慧力量。建設(shè)一個(gè)寬松的學(xué)校環(huán)境，能使他們的性格、能力、愛(ài)好各方面都得到發(fā)展，加強(qiáng)其創(chuàng)造獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力，這樣他們才能發(fā)揮其專(zhuān)長(zhǎng)，找到自己的定位，釋放其潛能，在各自的領(lǐng)域里有所突破和創(chuàng)新。其次，高等學(xué)校管理應(yīng)該尊重知識(shí)，尊重人才，以學(xué)術(shù)建設(shè)為本位，科學(xué)設(shè)崗，保證人盡其才，才盡其用，提供其創(chuàng)新發(fā)展的舞臺(tái)。比如，正確評(píng)價(jià)教師，講公平理論運(yùn)用于高校管理中，教師競(jìng)聘上崗，績(jī)效掛鉤，改善分配不公平現(xiàn)象。

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[10]傅伊德,金.西方教育史[M].北京:人民教育出版社,1985.

（責(zé)任編校：周 欣）

On the University’s M anagement Innovation

LIU Shao-qin , LIU Qi-cheng , LIAO M in-yan
（Changsha University of Science & Technology ,Changsha Hunan,410083,China ）

Innovation is the soul of the progress of a nationality， and the inexhaustible impetus for a country to progress and prosperity， which liberated the productivity， and it’s also the engine of the society’s development. In the same way， innovation is the fundamental driving force of the educational development. Along w ith the global economy integration， the rapid development of science and technology， and the talent’s severe competition， the university’s management also should change the traditional system and the method of management. It needs to build a new creative management mode under the guidance of ideological innovation，the guarantee of system innovation， emphasis on the teachers’ leading position and the students’ subjective status， respect personality development， create an academic and a free environment， cultivate innovative talents which are adapting to social development.

Creative management mode; Ideological innovation; System innovation

book=166,ebook=480

G521

A

1673-2219（2010）03-0166-05

2010－01－05

湖南省軟科學(xué)項(xiàng)目（06Aj4005）和湖南省軟科學(xué)項(xiàng)目（05hnkj037）的資助。

劉紹勤（1957－），男，重慶人，教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?；劉其城?962－），男，湖南岳陽(yáng)人，教授，研究方向?yàn)闊o(wú)機(jī)非金屬材料；廖敏艷（198－），女，湖南衡陽(yáng)人，碩士研究生。