陳財(cái)貴

（集美大學(xué) 誠(chéng)毅學(xué)院，福建 廈門 361021）

淺談獨(dú)立學(xué)院工資管理

陳財(cái)貴

（集美大學(xué) 誠(chéng)毅學(xué)院，福建 廈門 361021）

本文通過(guò)對(duì)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范工資管理的背景概述、獨(dú)立學(xué)院工資管理的重要性、獨(dú)立學(xué)院工資管理所面臨的問(wèn)題、獨(dú)立學(xué)院如何建立科學(xué)合理的工資管理體系、工資體系初級(jí)模型的建立等各方面進(jìn)行了闡述，旨在為獨(dú)立學(xué)院建立科學(xué)合理的工資管理體系提供參考依據(jù)，提高工資管理水平,使工資管理立足于為教學(xué)服務(wù),為教職工服務(wù).

獨(dú)立學(xué)院；分配制度；工資管理

1 獨(dú)立學(xué)院規(guī)范工資管理背景概述

隨著我國(guó)高等教育辦學(xué)體制的不斷改革創(chuàng)新，民辦高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高等教育大眾化的不斷促進(jìn)，獨(dú)立學(xué)院也就應(yīng)運(yùn)而生.獨(dú)立學(xué)院是指由普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的學(xué)院.不同于以往普通高校按照公辦機(jī)制、公辦模式建立的二級(jí)學(xué)院、分?；蚱渌愃频亩?jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu).

針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)，教育部出臺(tái)了一些列的法律法規(guī)，2003年4月的《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的模式和機(jī)制試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》、2008年2月的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（又稱“26號(hào)令”，自2008年4月1日起實(shí)施）等等，通過(guò)這一系列的強(qiáng)化管理與政策引導(dǎo)，獨(dú)立學(xué)院自主辦學(xué)、自我管理、自我約束能力逐步得到增強(qiáng).

獨(dú)立學(xué)院具有其獨(dú)立的一面，同時(shí)又依托母體大學(xué)，因此其管理上也具備了自己的特征.這其中很重要的一項(xiàng)就是涉及到每個(gè)教職員工切身利益的工資管理.因此，建立科學(xué)合理的工資管理體系非常重要.

2 獨(dú)立學(xué)院工資管理的重要性

2.1 科學(xué)合理的工資管理是獨(dú)立學(xué)院合理控制辦學(xué)成本的重要途徑

獨(dú)立學(xué)院最大的特點(diǎn)是利用社會(huì)力量辦學(xué)，沒有國(guó)家財(cái)政撥款，全部依靠自收自支來(lái)維持辦學(xué)過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi).而教職工工資費(fèi)用又是辦學(xué)成本的重要組成部分，占日常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出的半數(shù)以上.因此，加強(qiáng)對(duì)教職工工資的管理，建立科學(xué)合理的工資管理體系是合理控制辦學(xué)成本的重要途徑.讓定量的預(yù)算發(fā)揮出最大的作用.

2.2 科學(xué)合理的工資管理有利于穩(wěn)定獨(dú)立學(xué)院的教職工隊(duì)伍，提升獨(dú)立學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力

獨(dú)立學(xué)院是利用新機(jī)制、新模式舉辦高等教育.不依靠財(cái)政撥款，聘任的教職工人事關(guān)系基本上都是人事代理.在人事管理上更加靈活，但也一定程度上削弱了傳統(tǒng)大學(xué)“鐵飯碗”的意識(shí).因此如何招攬人才、留住人才也成為獨(dú)立學(xué)院所面臨的一個(gè)很重大的問(wèn)題.這其中關(guān)鍵的一環(huán)就是要建立科學(xué)合理的工資管理，公平、合理、公正，用文化留人，用待遇留人.這樣才能提升整個(gè)學(xué)院的師資、管理等軟件勢(shì)力，從而提高整個(gè)學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力.

2.3 科學(xué)合理的工資管理有利學(xué)院內(nèi)部各支隊(duì)伍的均衡發(fā)展，有利于提高教學(xué)質(zhì)量、提高管理效率，從而更好的為教育服務(wù)

獨(dú)立學(xué)院的人員構(gòu)成類似傳統(tǒng)高校，教職工基本上可分為教師科研人員、行政管理人員、教輔人員和后勤管理人員.后勤管理上建議引進(jìn)社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在此不做重點(diǎn)介紹.教師科研始終是一個(gè)高校賴以生存和持續(xù)發(fā)展的根本，獨(dú)立學(xué)院也不例外，因此對(duì)教師科研的重視當(dāng)不言而喻；獨(dú)立學(xué)院特殊性的一方面體現(xiàn)在相比于傳統(tǒng)高校機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，一人多崗，因此建立一支高效、穩(wěn)定、專業(yè)的管理隊(duì)伍也是學(xué)院發(fā)展的基礎(chǔ)；獨(dú)立學(xué)院提倡的是實(shí)踐技能性本科教育，有些學(xué)校提出學(xué)生要綜合素質(zhì)高并具備某一方面的特長(zhǎng)，所以在學(xué)生的實(shí)踐能力方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)，在學(xué)生的動(dòng)手能力上要體現(xiàn)出更多的優(yōu)勢(shì)，所以實(shí)驗(yàn)室等教輔人員的培養(yǎng)也尤為重要.而這些隊(duì)伍要均衡發(fā)展，基本上都有賴于工資管理的合理科學(xué).

3 獨(dú)立學(xué)院工資管理所面臨的問(wèn)題

3.1 制度不夠完善，執(zhí)行力不夠

獨(dú)立學(xué)院作為一種新興的辦學(xué)方式出現(xiàn)，可以說(shuō)百?gòu)U待興.很多制度的建設(shè)都需要自己去摸索，沒有前車之鑒.很多獨(dú)立學(xué)院要么參照母體大學(xué)的規(guī)章制度，改頭換面，為之己用；要么根本就是空缺，什么事都來(lái)臨時(shí)召開會(huì)議討論決定；這些既不符合自身的發(fā)展實(shí)際，也大大降低了管理的效率和權(quán)威，最終導(dǎo)致執(zhí)行力不夠，管理水平及效能相當(dāng)落后.

3.2 工資變動(dòng)不可控

高校不同于一般的企事業(yè)單位，教師、輔導(dǎo)員等一些教職員工都不實(shí)行坐班制，考勤考核相對(duì)復(fù)雜，再加上相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不及時(shí)，有些教職工超工作量補(bǔ)貼、請(qǐng)假的上報(bào)，崗位的變動(dòng)等等都相對(duì)滯后，因此工資的變動(dòng)也相當(dāng)被動(dòng)，不可控因素大大增強(qiáng).

3.3 工資核算壓力較大

獨(dú)立學(xué)院由于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，一人多崗，即使像工資核算這么重要、不能有絲毫出入的工作也往往由一個(gè)人完成.由于本性制度上的欠缺、工資變動(dòng)的被動(dòng)、工資項(xiàng)目眾多、工資核算的繁瑣等等因素的影響，致使工資核算的獨(dú)立個(gè)人責(zé)任和壓力相對(duì)較大，出差的幾率也大大提高.

4 如何建立科學(xué)合理的工資管理體系

4.1 完善內(nèi)部制度

完善的制度是有效管理的根本.用制度來(lái)管人，用人來(lái)為事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的聰明才智，這是解決問(wèn)題的根本.獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)建伊始，參照傳統(tǒng)高校的一些做法情有可原，但是，必須在實(shí)踐中不斷的吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、不斷的歸納總結(jié)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，制定出一套符合自身發(fā)展的機(jī)制，出臺(tái)一系列促進(jìn)自身發(fā)展的規(guī)章，使學(xué)院穩(wěn)步前進(jìn)，不斷發(fā)展.人事工資涉及到每個(gè)人的發(fā)展前景及切身利益，這方面的規(guī)章制度極其重要.分配制度要公平，考核機(jī)制要量化，辦事程序要合理，執(zhí)行力度要堅(jiān)決.既要堅(jiān)持效率優(yōu)先，又要兼顧公平.

4.2 加強(qiáng)軟件建設(shè)，建立現(xiàn)代化管理理念

現(xiàn)代化的管理理念簡(jiǎn)潔、高效.獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展初期就必須站在一個(gè)比較高的高度去思考問(wèn)題.辦公自動(dòng)化要推進(jìn)，符合自身特點(diǎn)的人事管理軟件要及時(shí)開發(fā)，把現(xiàn)代化的管理理念不斷的滲透到實(shí)際工作的方方面面，讓科技的發(fā)展更好地為我們的生活服務(wù)，這些都相當(dāng)重要.不僅可以提高管理效能，還能從一定程度上減少用人成本，何樂而不為！

4.3 加強(qiáng)監(jiān)督，分散風(fēng)險(xiǎn)，提高業(yè)務(wù)水平

充分認(rèn)識(shí)工資管理的重要性，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制.下達(dá)工資通知要明確清楚、要有明細(xì)表，要在人事工資部門和財(cái)務(wù)部分別指定專人進(jìn)行復(fù)核和監(jiān)督.保證政策的有效執(zhí)行，最大限度地減少誤差，分散工資核算中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，確保工資發(fā)放的準(zhǔn)確無(wú)誤.加強(qiáng)工資核算人員的思想政治學(xué)習(xí)和職業(yè)道德的培養(yǎng)教育，增強(qiáng)敬崗愛業(yè)、恪盡職守、鉆研業(yè)務(wù)、提高效益的意識(shí)，定期針對(duì)相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和計(jì)算機(jī)相關(guān)方面的技能培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平.

5 工資體系初級(jí)模型的建立

通過(guò)對(duì)相關(guān)獨(dú)立學(xué)院的調(diào)查研究，建議學(xué)院采用崗位聘任制度，制定崗位指導(dǎo)書，定崗定薪.工資總額可由基本工資、校內(nèi)津貼、其他補(bǔ)貼、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、其他福利等五大方面組成.

5.1 基本工資是教職工基本生活的保障，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參考當(dāng)?shù)氐纳缙焦べY結(jié)合不同的系數(shù)進(jìn)行初始設(shè)定.假設(shè)當(dāng)?shù)禺?dāng)年度社平工資為X，可假設(shè)本單位初級(jí)職稱人員的基本工資為X*60%、中級(jí)職稱基本工資為X*60%*1.5、副高職稱基本工資為X*60%*2.0、高級(jí)職稱基本工資為X*60%*2.5等等.當(dāng)然，這些只是假設(shè)，系數(shù)和檔次等可根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行調(diào)整.

5.2 校內(nèi)津貼主要體現(xiàn)靈活多變的分配形式和辦法，可以依據(jù)教職工的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，根據(jù)量化的考核進(jìn)行分配，合理拉開差距，提高教職工的積極性.同樣可以以當(dāng)?shù)厣缙焦べY為參考基點(diǎn)，將校內(nèi)津貼經(jīng)費(fèi)分年度預(yù)算，按比例分月份和分年度計(jì)發(fā).假設(shè)初級(jí)職稱人員年度校內(nèi)津貼總額為X*6，可以按比例60%按月份計(jì)發(fā)，40%上限根據(jù)考核結(jié)果年度發(fā)放.系數(shù)和比例都可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，不同系列，不同崗位也可以模擬設(shè)定合理的級(jí)差.

5.3 其他補(bǔ)貼主要結(jié)合不同部門和特殊崗位而設(shè)定的相關(guān)項(xiàng)目，如午餐補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼等等.

5.4 單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)主要是考慮到激勵(lì)的多樣性，針對(duì)年度做出特殊貢獻(xiàn)或取得重大榮譽(yù)的個(gè)人、團(tuán)體、組織等設(shè)定的年度一次性獎(jiǎng)勵(lì).如年度名師獎(jiǎng)、先進(jìn)教育工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀基層黨支部等等.

5.5 其他福利主要包括為教職工繳交的社保公積金、企業(yè)年金等等.

6 結(jié)論與建議

以上通過(guò)對(duì)獨(dú)立學(xué)院工資管理的重要性、工資管理過(guò)程中存在的問(wèn)題、如何建立科學(xué)合理的工資管理體系、工資管理初級(jí)模型的建立等進(jìn)行了闡釋.希望能給相關(guān)單位制定相關(guān)政策提供參考.

〔1〕賈少華.民辦大學(xué)的戰(zhàn)略.浙江大學(xué)出版社，2005.

〔2〕俞文釗.現(xiàn)代激勵(lì)理論與應(yīng)用.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2006.

〔3〕趙堇.改進(jìn)高校工資核算，完善工資管理機(jī)制.財(cái)經(jīng)界，2009（2）.

〔4〕何鳳秋.事業(yè)單位績(jī)效工資改革.2009.

〔5〕福建省人事廳,福建省財(cái)政廳，關(guān)于公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的意見.（閩人發(fā)[2006]181號(hào)）.

〔6〕關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<福建省公務(wù)員工資制度改革實(shí)施意見>、<福建省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施意見>和<福建省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問(wèn)題的實(shí)施意見>的通知》的通知（集人大[2006]68號(hào)）.

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